5月4日李克强主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查 ，着力扩大民间投资，为什么要推进民间投资，会议指出民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。当前民间投资增速有所回落，必须采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。
国务院缘何如此重视民间投资，笔者认为与中国目前经济金融形势有关。 今年一季度，国有企业营业总收入99492.5亿元，同比下降3%，截至3月末，国有企业资产总额1225155.1亿元，同比增长15.6%;负债总额812024.2亿元，同比增长18.1%;所有者权益合计413130.9亿元，同比增长10.8%。非常明显，国有企业债务增加速度远远高于营收增加速度，这导致杠杆增加过快，而且营收增长不能够覆盖债务增加，这就造成了巨大金融风险。今年企业债违约已经从民间向地方国企央企进一步蔓延，一度造成债券利率较快升高，发债难度加大，导致100多家企业发债流产，这是不利于中国经济复苏的。
国有企业过高杠杆一直是中国经济一大引诱，穆迪一度把中国38家国企降低评级，就在于杠杆率很高，中国铁路总公司负债突破4万亿元，达4.14万亿元，较去年同期3.75万亿元，增0.39万亿元，同比增加10.4%，较2015年末增1.2%。与之对应的是2016年一季度实现收入合计2,008.53亿元人民币，税后利润为亏损87.27亿元，亏损幅度较上年同期的64.61亿元扩大。由于经济下滑势头依然没有得到遏制，铁路货运增速难以乐观，铁路效益依然难以提升，而国家继续加大铁路投资，投资规模难以下降，铁总负债将进一步上升，债务风险虽然不至于马上暴露，但其中蕴含的风险依然值得重视，日前铁路系统一重要公司中国铁路物资股份公司发布，关于重大事项的特别风险提示的公告，9期共168亿元（人民币，下同）的债券暂停交易，其中是不是会实质性违约将马上见分晓。
因此国企也好央企也好进一步加杠杆的风险和难度都是存在的。 国企为什么要加杠杆，就在于经济下滑势头没有得到有效遏制，而国企容易受到行政干预加大投资力度，政府投资主要集中与铁路公路水利等基建投资，这部分主要由国企来完成，4月，中国官方制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，比3月微落0.1个百分点，但仍处于扩张区间。新发布的财新中国制造业采购经理人指数（PMI），4月录得49.4，低于3月0.3个百分点，继续处于50.0临界值以下，显示制造业运行进一步放缓。
制造业是民间投资的重要方面，制造业下滑，也就意味着民间投资回报下滑，这与PMI分类指数是相互印证的，中型企业PMI为50.0%，比上月上升0.9个百分点，位于临界点；小型企业PMI为46.9%，比上月下降1.2个百分点，位于临界点以下。制造业不景气也可以从上市公司的净资产收益率下滑可以得到佐证，上市公司融资成本和行业地位具有更多优势，如果连上市公司都出现明显下滑，那么整个制造业就可见经营之难了，此外，一季度收入与利润的回升与净资产收益率（ROE）持续下降的矛盾说明，企业正通过不断的资产扩张来维持收入与利润的增长，但是资产扩张的效果是边际递减的，因此始终无法带来盈利能力的同步提升。数据显示，2015年三季度、四季度及2016年一季度上市公司整体ROE分别为10.1%、9.8%和9.1%，呈下降走势。剔除金融企业，2016年一季度平均ROE直线降至6.5%，远低于发达国家10%左右的水平。
正是因为净资产收益率连续下滑，导致收益水平逐渐降低，投资风险与日俱增，民间投资自然呈现下滑态势。据5月4日国家发改委网站公布的数据显示，一季度，全国固定资产投资（不含农户）85843亿元，同比增长10.7%，比2015年全年提高0.7个百分点。其中，基础设施投资同比增长达19.6%，比2015年全年增速提高了2.4个百分点。一季度，制造业投资27716亿元，同比增长6.4%，比2015年全年增速降低了1.7个百分点；民间投资53197亿元，同比增长5.7%，比2015年全年增速降低了4.4个百分点。
虽然一季度经济增速保持6.7%，是得益于国家加杠杆，国家通过提高财政赤字水平和提高国企央企杠杆率，保持基础投资快速增加的结果，但基建增速是不可能维持高增长的，一方面地方政府债台高筑，提高杠杆空间有限，另一方面中央也多次重申不会重走4万亿刺激老路，同时国家加杠杆风险也日渐暴露，加大国家投资的刺激政策是不可能持续的，一旦基建投资增速下降，中国经济有可能出现快速滑坡，与此相反的是中国居民储蓄率高，一般国家储蓄占GDP20%-30%，中国却占46%,绝对数字也是十分庞大，高达50万亿元左右，只要部分只要部分转化为实体经济投资，就可以大大减少财政投资压力，为中国经济复苏作出重要贡献。民间投资理应得到重视，如果让民间投资者占比从目前的62%恢复到去年64.2%，就可以增加民间投资2000亿元左右。这相当于国家今年新增赤字数据。
实际上万众创新万众创业就是激发民间投资热情的一种重要举措，也取得某些成绩，但从实际运作来看，依然不是十分满意，民间投资由于各种原因出现暴跌。
因此国务院中是民间投资是十分及时的，但是民间投资不同于国家投资，对国家指令性计划是没有太多作用的，这就需要提高实体经济回报率，在经济下滑趋势下，这个有一点难度，关键就在于减少审批，降低企业一些不必要的开支，这就需要极大惩治腐败力度，提高办事效率，严惩懒政行为，从体制上唤醒民间投资热情。其次是进一步理顺融资渠道，进一步降低民间融资成本，减少融资难度。三是进一步放开某些垄断投资领域，让民间有更多投资标的