在党的建设中，机关党的建设有着重要的地位和作用，机关党的建设，是完成机关各项任务，促进机关建设的重要保证。切实加强县直机关基层党组织建设，对于抓好县直机关各项工作，促进我县县域经济快速健康发展具有重要的意义。
     一、基本现状
    目前，我县县直机关工委下设有13个机关党总支,13个直属党支部， 91个党支部（其中：企业党支部5个，非公有制党组织8个），党员1517人。近年来，特别是创先争优和党的基层组织建设年活动开展以来，县直机关各级党组织在县委的坚强领导下，坚持“围绕中心、服务大局”的思路，树立“机关党建工作必须‘走前头’”的思想，努力加强县直机关党的思想、组织、作风、制度、党风廉政和以执行力、公信力、创造力为重点的“三力”建设，我县县直机关党建工作实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动的新局面。
     1、健全制度，明确责任。县直机关工委建立县直机关工委委员分工联系指导基层党支部制度，党务公开制度，目标考核管理等制度，进一步明确了县直机关工委委员和各党支部书记抓党建负责制，从而保证了县委、县政府的各项要求和部署落实到基层，有效促进了各项工作的开展。
     2、抓典型，以点带面。县直机关工委根据县直机关各单位具体实际，进行分类指导，近年来，县直机关涌现出了一批先进基层党组织，先后有检察院党支部、烟草局党支部、人口与计划生育局、民政局、环保局党支部、国税局党支部、交通局党支部等获得市、县命名的先进基层党组织称号，同时各单位结合本单位的实际，创造性开展了一系列切实际、有特色、见实效的党建活动，机关党建工作呈现出了新的生机和活力。
     3、抓作风，促“三力”。县直机关工委结合县直机关的实际，以县委在全县开展的机关作风教育整顿为契机，开展以提高工作质量、服务水平和党员素质为目标，切实转变机关作风，今年来县直机关各单位的执行力、公信力、创造力得到了进一步加强，机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范作用得到了充分发挥，对全县经济建设和改革开放起到了有力的保证和促进作用。
     二、存在的主要问题
    在发展社会主义市场经济的条件下，县直机关党建面临着创新发展的新要求。改革开放以来县直机关党的基层组织建设最基本的任务是：加强对机关党员的教育和管理；协助行政领导，团结带领党员干部和群众，完成任务，改进工作；搞好党内监督。当前，新形势下机关党的基层组织完成这些任务面临着一些新问题。
     1、机关基层党组织对党员特别是领导干部监督不力。在实际工作中，机关党的基层组织实际上是机关的一个工作部门，人事安排、经费使用以及一些重要活动，都是由行政领导决定。在这种情况下，机关党的基层组织实际上难以履行对党员特别是领导干部的监督职责，主要靠党员特别是领导干部建立在党性基础上的自我约束，自我监督。在新的历史条件下，党员干部面临着各种严峻考验，机关党的建设任务比过去更加艰巨，仅靠党员干部的自我约束，去自觉接受基层党组织的监督、教育和管理是远远不够的。
     2、部分单位和部门的领导对机关党建工作认识重视程度不够。  

在县直机关中，有部分单位和部门的同志对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作只求一般，要求不高，党建工作是软任务、软考核，形式“虚”，忽视“以党建促业务”的重要性，没有系统研究党建工作和业务工作的结合点，导致部分领导存在重业务轻党建的思想。有的单位和部门抓党建工作完全是流于形式，被动应付，少数部门的党务干部对党建工作热情不高、工作不实。
     3、县直机关基层党组织专职党务干部少，兼职多。目前，一是我县直机关基层党组织的党务干部，除了县直机关工委仅有的四名和事业单位有5名专职党务干部外，其它各个部门党组织的党务干部都是兼职的；二是相当一部分兼职党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作；三是机关基层党组织中的党支部书记，政府部门只有民政局、环保局、审计局、交通局烟草局党支部书记是一把手，其余多数是各单位和部门的副职领导兼任，在实际工作中，有的认为党建工作靠“一把手”抓，是“一把手”工程，因而在工作上不主动，不积极，出现推诿、应付、消极等现象。
    4、党建经费保障投入不足，活动开展不正常。目前，一是县直机关工委2012年财政预算经费2万元，工委开展活动，1个是靠拉赞助。另一个是靠组织部给解决一点，党的活动经费没有预算。二是其他各个部门党支部的党建工作经费都是由单位行政经费列支，没有安排党务经费预算，有些单位由于经费紧张，党的活动就没保障。因此，在县直机关，党建工作经费不足已成为一个普遍问题。三是组织党员开展丰富多彩的党内活动是激发党员积极性、创造性和增强党员向心力、凝聚力的重要途径，然而现实当中，有的单位经济条件好一点，机关支部一年能够多次组织机关党员开展学习党章、争先创优、集体劳动、结对帮扶、文艺联欢等活动，丰富了党建内容，充实了党员身心；但也有一部分单位由于单位经济条件差，机关党建工作经费不足，从而使机关支部的党建工作与业务工作不在一个层面上，受到漠视、忽视、轻视的现象，仅将开展党的活动停留在收缴党费、传达党的有关会议精神等方面，使得机关党建缺乏生机和活力。四是多数单位由于机关办公用房、资金来源等问题的限制和制约，目前，一些机关的党员活动室属于兼容性的，党建内容与其它内容合并在一起，党员活动室布置过于简陋，设置内容过于简单；有部分机关单位根本就没有党员活动室，党员的集体生活有时在领导办公室进行，这些问题的存在，在一定的程度上制约了机关党建工作的深入开展。

5、实行党费收缴提醒单制度只在工委所属党支部实施，县级机关收缴尺子不一，党费足额收缴阻力大，工委得罪部分领导和干部，年度目标考核各方评价对工委不公。   

 三、下步工作建议
    在新的历史条件下，县直机关党的建设工作任务比过去更加艰巨，标准要求更加高，工作难度更加大。做好新时期机关党建工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领机关党建工作，树立 “机关党的建设必须走前头”的思想，充分发挥机关党组织的教育管理和监督作用，使县直机关党的建设适应新形式新任务的需要，更有活力，更有战斗力。具体来说，应从以下几方面加强机关党建工作：
     1、更新思想观念，消除认识上的“五个误区”。一是认为机关党员干部的各种素质都相对较高、机关党建工作去做和不做都一样、抓与不抓无关紧要的错误认识；二是认为机关党建工作就是抓人的思想工作，也就是组织一下学习、发展几个党员、收点党费，其他就没有事干了，工作要求又不高的错误认识；三是认为机关党建工作任务较软、是务虚的工作、搞的都是形式主义、不直接从事经济和业务工作，体现不出工作成绩，没有多大干的，难有大的作为的错误认识；四是认为机关党建工作做多了会越位，容易被人误解和反对，引起党员、干部和职工的反感，工作少干为妙的错误认识；五是认为机关从事党务工作的干部，只会做一些务虚的工作，不懂经济和业务工作，因而是没有什么能力的干部的错误认识。针对以上的一些不正确认识，我们要根据党政机关的重要地位和作用，新形势，新任务对机关党建工作的新要求和机关党建工作的重要性及机关党务干部的重要职责，进一步抓好县直机关党建工作。

机关党的建设工作是确保党的路线方针政策在机关得以正确执行的重要保证，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关，需要强有力的机关党建工作提供坚强的政治保障。因此我们必须树立机关党建工作必须“走前头”的思想，坚持高标准、创造性开展机关党建工作的思想，围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思想，理直气壮抓党建、抓党建就是抓发展的思想。去年县党代会上县委根据县情，提出了“富民强县”这个主题，是县委对县直机关各级党组织和党员干部提出的工作新要求和新任务，如何围绕这个主题做好工作，我认为，县直机关各级党组织和党员干部，要结合各自所在部门的工作职能和工作职责，党员干部所在的工作岗位，按照科学发展观的要求，改进工作方法，进一步增强工作的主动性、科学性、前瞻性和针对性，创新工作的体制和机制，推动我县经济社会跨越式发展。
     2、进一步理顺抓机关党建工作责任体系。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，继续深化创先争优活动和拓展党的基层组织建设年活动成果，进一步明确县直机关工委、部门党组、党总支、党支部在抓基层党建的责任，把抓机关基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，进一步建立完善机关工委直接领导、部门党组指导、机关党支部具体抓落实的党建工作格局。
     3、与时俱进，切实加强党务干部队伍建设。一是把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，进一步优化机关党务干部队伍；二是强化对机关党务干部的教育培训，制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实机关党务干部的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平；三是适当增加专职党务干部的编制，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，在县直机关配备一定数量的专职党务干部，对有党员20人以上的单位配备1名专职党务干部，享受相应级别干部待遇；四是要从政治上、思想上、工作上、生活上关心机关党务干部，用感情留人，事业留人和适当的待遇留人；五是要进一步加大对机关党务干部的培养、提拔与交流力度。
     4、强化保障措施。一是经费保障。除党费外，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关要求，应将机关党建工作经费列入同级财政预算，多渠道解决县直机关党建经费不足的问题。二是场所保障。根据各单位的实际，不断创造条件，逐步解决一些单位基层党组织没有党员活动室和党支部办公室的问题，可采取县财政补助一点，单位自筹一点的办法来落实。
    四、2013年工作打算

2013年，机关党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习宣传贯彻党的十八大精神，以“组织更规范，队伍增活力，工作走前头”为目标，以建设服务型党组织（工委为支部服务，支部为党员服务，党员为群众服务）为抓手，以展示文化建设成果为方式，不断提高机关党建科学化水平，为完成机关各项任务提供坚强保障。

一、围绕贯彻十八大精神，深入开展学习党章活动

1、在全县党员干部中组织开展学习贯彻十八大精神知识竞赛活动。此项竞赛活动由县委组织部、县直机关工委主办，县农村合作银行协办。在全县各级党员干部中营造学习贯彻十八大精神的良好氛围，力促各项工作上台阶、上水平。知识竞赛活动采取答题卡（明信片）形式，各部门、各单位党员干部认真答题，将答题卡（明信片）统一投放到当地邮政信箱，由县邮政局统一收集送交县直机关工委汇总。本次活动设优胜奖20名和组织奖10个，优胜奖从成绩优秀的答题者中现场抽取，组织奖根据各单位组织党员干部参赛情况评定。2013年2月份举行抽奖仪式，并向获奖者颁奖。

2013年1月10日（时间以当地邮戳为准）前将答题卡邮寄至知识竞赛活动组委会办公室（设在县直机关工委）

2、在学习宣传贯彻十八大精神的同时，在机关各党组织和广大党员中，深入开展“认真学习党章，严格遵守党章”活动。通过日常学习、专题培训、知识竞赛等形式，增强党章意识，宗旨意识，把学习型党组织建设推向深入。

3、策划组织机关文化建设成果展示系列活动，增强机关的生机与活力。（拟开展征文及讲演会；事迹报告会及其他文体比赛活动，独办或联办）

4、开展党员先进性和纯洁性教育，群众路线教育，严格执行党风廉政建设责任制，切实改进工作作风，依托汉源大讲堂、党员干部培训、“三会一课”等形式，坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，坚持密切联系群众，提高党员队伍整体素质。

二、强基固本，提升基层组织建设水平

1、认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，不断完善机关党建管理考评体系。优化机关党组织设置，配齐配强党务干部，理顺工作关系。建立党支部书记年度述职制度。继续实行党务干部和入党积极分子培训制、换届时间通知制、党费交纳提醒制和《党组织工作手册》填报制，把工作做实做细，竭力为基层党组织服务。加大对基层党组织“三会一课”制度执行的督查力度。健立党内激励、关怀、帮扶机制，做好离退休党员、流动党员的服务工作。

2、以改善党员队伍结构为抓手，重视队伍建设。按照发展党员方针，坚持支部培养、工委培训、跟踪考察、书记谈话，严格程序，注重在工作一线、业务骨干和优秀年轻干部及“两新”组织中发展党员。

3、“为民服务，创先争优”活动转为常态化后，扎实做好建示范支部、树先锋工作，努力打造“走前头、作表率”的机关形象。（年内计划打造3个示范支部和一批优秀共产党员）。

一是在窗口单位和服务行业基层党组织和党员中，开展“三亮三比三评”、发挥党员的模范带头作用，鼓励党员立足岗位创一流。

二是抓打造机关党建示范点，按照“抓典型、树标杆、示范带动、整体推进“的工作思路，在县直机关培育和选树县级党建标兵（示范点）与组织部联合评定并给与授牌、力争通过3-5年的努力，建成不同类别各个行业基层党组织标兵和党员标兵示范点网络，促使县直机关各党组织的凝聚力、战斗力显著提升，党员的先锋模范作用较好发挥，实现抓党建促发展的目的。

4、做好党费收缴管理工作。

对各支部党费收缴管理情况进行全面清理检查，继续实行党费收缴提醒单制度，进一步规范党员交纳党费标准和党费收缴程序，确保党费按时、足额、                                                        按标准上解。

5、继续深化开展城乡党建“连心共建”活动。结合“三问三解”各个部门单位与帮扶村党支部“连心共建”，党员干部“结对共帮”的机制，全力推进城乡党建一体化建设，为村级组织升级晋档和新农村建设出力献策。

三、严格要求，不断加强机关工委自身建设

1、不断提高素质、能力和效率，力争把工委建成县委放心、基层党组织信赖、党员满意的部门。一是带头学习，提高理论水平，强化服务意识；二是加强联系与沟通，集聚机关党建工作合力；三是重视宣传和调研。（西乡县工委书记   周平兰 编辑 翟力强）