——中国劳工达到法定退休年龄必须强制退休

武汉科技大学金融证券研究所所长 董登新教授

在中国，如果你一旦达到法定退休年龄，雇主就会强制要求你退休，社保也会开始强制性支付退休金给你。只有极少数人群可以延迟三、五年退休，比方，大学教授一般要求63岁或65岁退休。

请注意：在中国，只有两大人群的男女法定退休年龄统一为60周岁，一是农民；二是有城镇户口但没有工作的城镇居民。此外，城镇职工的法定退休年龄却相对“优惠”：女工人年满50周岁，必须强制退休；女干部年满55周岁，必须强制退休；男职工年满60周岁，必须强制退休。因此，在中国，法定退休年龄男女统一的，只有农民及非从业城镇居民。

下面我们再看看不一样的美国退休制度：

众所周知，美国实现的是弹性退休制度，但国内却很少有人知道，美国人在达到法定退休年龄后，雇主是不能强制要求雇员退休的，也就是说，雇员有“不退休”的权利。有人会说：你到退休年龄却不退休，老板有的是办法整你、逼你主动提出退休，但这是非法的。

在法定退休年龄设计上，美国实行的是弹性退休制度，它最初是为社会养老保险（OASDI）而设计的。弹性退休制度设定了三个法定退休年龄的概念：最早可提前退休年龄（Early retirement age）、正常退休年龄（Normal retirement age）、最大可奖励延迟退休年龄（Delayed retirement age）。美国人现行的正常退休年龄为66岁，到2027年，美国人的正常退休年龄将要提高至67周岁。

目前，美国人法定的最早可退休年龄为62周岁，最大可奖励延迟退休年龄为70周岁。这是什么意思呢？如果你在达到66周岁时办理退休手续，你就可以拿到100%的正常退休金，如果你想提前退休，则最早只能在62周岁办理提前退休手续，但你的退休金只相当于66岁正常退休金的70%，越靠近66岁退休，则扣减越少；相反，如果你年满66周岁，却不办理退休手续，当然也不领取退休金，而是继续工作并继续缴纳社保税，那么，你将来退休时便可获得一定比例的退休金奖励。不过，最大奖励工作年龄为70岁，如果你工作到70岁才办理退休手续，并开始领取退休金，你就能获得比66岁正常退休金还多30%的退休金。不过，如果你年满70周岁后仍不办理退休手续的，将来领取退休金时，就不再有额外的追加奖励，因为30%的奖励已封顶。

必须说明的是，美国法律允许的最早可提前退休的年龄为62周岁，而且办理退休手续还必须同时满足另一个条件：即参保人缴纳社会保障税必须达到至少40个积分，法律规定每个参保人每年最多只能获得4个积分，也就是说，要达到40个积分，至少需要缴费社会保障税10年以上。当然，在拿到累计40个积分后，参保人有权选择不再工作，但不满62周岁就不能办理退休手续，也就无法拿到社保退休金给付。

为了防止就业歧视，美国很早就有相关立法保障公民就业权利。1964年美国国会颁布《民权法》（Civil Rights Act），创设了一个十分重要的就业保护机构——美国公平就业机会委员会（U.S. Equal Employment Opportunity Commission，EEOC），该法明确禁止雇主对某些人存在就业歧视，但该法并不包括就业年龄歧视。

为了弥补这一疏忽，1967年美国又出台了《反就业年龄歧视法》（Age Discrimination in Employment Act of 1967，ADEA）。该法明确规定，禁止雇主对雇员存在就业年龄歧视，雇主给予年老雇员的工资不得因为年龄原因而低于年轻雇员，而且雇主也不得因为年龄原因解雇年满40周岁、不满70周岁的雇员。不过，年满70周岁的雇员不在保护之列。

1986年美国国会对《反就业年龄歧视法》进行修订，将年满70周岁的雇员也纳入保护之列，并且规定，对于年满70周岁的雇员，雇主也要为他提供像年轻雇员一样的健康保险，不得中断。该法明确规定，雇主在招工条件、工作环境、工作权限上，都不得因为年龄原因而歧视老年雇员，如果雇主在招聘、解雇、晋升、裁员、报酬、福利、工作分配及培训等方面，因为年龄原因而歧视老年雇员，则是非法的，并可能被起诉。该法适用于雇员达到或超过20人的所有雇主，包括州地政府、联邦政府、职业介绍所及劳工组织等。

1978年ADEA修订，颁布了《反强制退休法》（Mandatory Retirement Act），并规定只有少数行业或雇员不足20人的雇主，可以设定基于年龄的强制退休，其他大多数行业不得要求雇员强制退休，否则，就是非法的。

自1986年以后，美国大多数部门都禁止强制退休，并逐渐取消终身职位雇员的强制退休，例如，1993年取消大学教授强制退休规定。不过，在少数高体力或高脑力要求的特殊行业，允许基于年龄的强制退休，例如，美国部队要求现役士兵年满62岁应该退休，根据各州政策，法官年满70岁时应该退休，2007年联邦法将商业飞行员的退休年龄提高至65岁。

此外，只有少数人群没有特定的退休年龄，只要定期健康检测（Physical Fitness Tests）合格，他们就可以继续工作。例如，警察、卡车司机、消防员及其他高强度体力劳动者。

由此可见，在美国，如果劳工达到法定正常退休年龄后，劳工有权利不办理退休手续，不领取社保给付，而是继续工作，而雇主则不能强迫其退休，更不能采用歧视、骚扰或故意刁难的方式，逼迫雇员退休。