（四）切实转变政府职能和加强廉政建设

在现代市场经济条件下，要提高居民的道德修养，弘扬高操的社会道德风尚，还需要切实转变政府职能，加强廉政建设，提高政府工作人员的道德修养，以高效、廉洁的政务效率，为市场经济健康、持续运行创造良好的外部条件，以政府部门工作人员廉洁自律的工作作风，树立良好的社会道德风范。

1．切实转变政府职能，是提高市场经济运行效率、防止贪污腐败的必然选择。在现代市场经济条件下，如果政府职能不能实现有效转变，那么，在市场“逐利”机制作用下，利益和权力的结合，一方面会导致行政权力部门的权力腐败；另一方面，行政权力对于经济干预程度的不断增强，将在很大程度上降低市场经济的运行效率。鉴于政府工作人员的道德水准对于社会道德的发展起着风向标的作用，因此，由于政府职能在市场经济条件下出现的不合理配置而导致的权力寻租等腐败行为，也将在一定程度上加速社会道德的滑坡，由此给市场经济运行带来进一步的负面影响。理论上而言，在现代市场经济条件下，政府的主要职能侧重于监督和服务，而不在于决定市场主体能否从事某种经济活动的行政审批权力。

就政府监督职能而言，其主要表现为政府部门对于一切市场经济活动进行有效地监督，防止破坏市场经济运行秩序以及其他违法、违规行为的发生，使公平竞争机制有效地发挥作用，从而提高市场经济的运行效率，实现一定时期以信用货币作为表现形式的价值总量与以商品作为表现形式的使用价值总量的共同发展，以此确保市场经济运行符合社会生产发展的根本目的。从实践中来看，在现代市场经济条件下，政府监督职能主要表现为：对于商品质量的监督，对于价格欺诈、价格垄断行为的监督，对于通过囤积居奇方式进行价格投机行为的监督等方面。

从现代市场经济条件下政府所履行的服务职能来看，其主要表现为通过政府所提供的有效服务，为市场经济发展提供有利的外部条件，在实践中，政府所履行的服务职能主要表现在以下几个方面：

（1）通过强大的国防建设，保证本国市场经济发展不受到外国的侵犯。在现代市场经济条件下，国防建设对于本国市场主体利益的保护，既表现为保护本国市场主体财产不受到外国的侵害，也表现为通过本国强大的国防力量，保护本国市场主体在国际经济活动中应该享有的权益不受到损害；

（2）通过公检法力量的建设，确保居民的经济活动、人身安全及财产安全，不受到非法活动的侵害，从而为市场经济运行创造良好的外部条件，确保市场经济持续、有序地发展；

（3）通过财政收支行为，提供市场经济发展所必需的公共产品。在现代市场经济条件下，政府所提供的公共产品主要表现在以下几个方面：

一是提供经济发展所需要的硬件形态公共产品，其主要表现为道路、桥梁、电力等基础性公共产品。理论上而言，由于这些公共产品建设具有投资金额较大、建设周期较长的特征，因此，在经济运行实践中，这些公共产品投资往往是由政府来投资的。一般而言，由于上述公共产品是市场经济发展所必需的，其建设资金来源主要来自于国民收入的再分配，因此，在现实的经济运行过程中，要根据实际情况来组织基础设施等公共产品建设，提高这些公共产品对于经济发展的促进作用，而不应该将这些公共产品的建设作为拉动经济实现价值总量增长的一种的手段。因为，在经济运行过程中，如果根据凯恩斯主义的投资拉动经济增长理论，政府掌握的投资权力过大，必然会通过税收、国债等财政手段来筹集资金，由此会在一定程度上影响市场经济运行的正常秩序；而政府所掌握的投资权力过大等因素也会导致基础设施等公共产品建设的进一步腐败。此外，为了拉动经济增长所进行的重复建设、盲目建设工程也会在一定程度上使国民经济在价值总量上出现虚增，从而不利于经济实现价值总量和使用价值总量的共同增长。由于政府用于基础设施等公共产品支出的资金，主要来自于税收等财政收入，因此，作为服务型政府，其对于基础设施等公共产品的投资可行性、投资进度以及投资效率，必须接受公众的监督，以防止投资工程腐败以及投资效率低下等现象的发生。就此而言，在服务型政府的职能条件下，政府对于基础设施等公共产品的投资，不是政府所掌握的权力，而政府根据社会公众的委托以及经济主体交纳的税收，所承担的为适应市场经济发展而必需向市场提供基础设施等公共产品的一项义务。换而言之，政府有义务使公共产品供给符合市场经济的发展需求，并保证这些公共产品的投资效率；

二是提供经济发展所需要的软件产品，如教育、基础科学研究等。理论上而言，根据教育和基础科学研究等活动的本质属性，其参与双方无法通过对等的市场经济交换原则来实现产品的互通有无，因此，教育和基础科学研究在现代市场经济条件下属于财政再分配的范畴。从生产力发展的趋势分析，随着经济的不断发展，教育和基础科学研究成为推动经济发展和促进生产力不断提高的一个关键因素。因此，在现代市场经济发展条件下，为促进生产力发展水平的不断提高和经济持续发展，就需要通过财政再分配的方式，加大对于教育和基础科学研究的投入力度，为经济发展提供智力支持。就此而言，提供教育和基础科学研究等软件形态的公共产品服务，是现代市场经济条件下政府应尽的一项基本义务；

（4）提供保障市场经济健康运行、维持市场经济正常运行秩序的社会保障服务。在现代市场经济条件下，为了维持正常的市场经济运行秩序，确保市场经济的持续运行，使全体居民都受益于经济发展，政府还必须承担加强社会保障建设的义务。在现代市场经济条件下，政府所提供的社会保障服务，主要表现在以下几个方面：

一是提供保证居民健康的公共医疗服务。居民健康权是人类基本的生存权，保证居民这项权益，既是人类生存发展的必然选择，也是在经济发展过程中确保劳动力持续供给的必然选择。

二是提供失业救济、抚恤服务。这项服务一方面是保证经济持续发展所必需的；另一方面，也是维持正常的市场经济运行秩序、确保社会稳定所必需的。

三是提供养老服务。这项服务一方面是维持正常的市场经济运行秩序、确保社会稳定所必需的；另一方面，也是市场经济发展过程中维持人类基本生存权所必需的。从人类社会发展所演绎的生存权和发展权这两种基本权力分析，人类基本生存权要高于发展权。因此，在现代市场经济条件下，使人类在生存权得到有效保障的基础上实现进一步发展，是人类自身伦理道德的必然要求，也是实现市场经济更好发展的必然要求。在经济实践中，其主要体现为良好社会保障制度的确立，在很大程度上减少了人们对于未来支出的不确定预期，由此通过即期支出的增加，充分发挥消费对于经济发展的拉动作用。