鼓励秸秆膨化综合利用的政策建议

辽源市牧兴机械有限公司

秸秆焚烧严重污染环境，已经到了非解决不可的时候。今年财政部通过整合和调整增加预算安排10亿元资金，会同农业部围绕加快构建环京津冀生态一体化屏障的重点区域，选择农作物秸秆焚烧问题较为突出的河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10个省开展农作物秸秆禁烧和综合利用试点。

其实一段时期以来，国家和地方政府都十分重视秸秆综合利用，也采取了多项措施鼓励将秸秆资源进行开发利用。但是，不论是造纸、发电、生物燃料颗粒、压缩板材，都一时难以解决数量如此庞大的玉米秸秆，而且投资大，涵盖半径小，无法把工厂普及到乡村，秸秆难以收集利用。

目前，对秸秆综合利用支持政策主要集中在大型项目上，如秸秆生物质电厂、秸秆粉碎腐熟还田等。但是，秸秆生物质电厂不仅存在基础设施投入大的问题，而且每个厂集中处理十几万吨秸秆，秸秆收、储、运等环节都存在很大压力，无形中增加很大成本，导致电厂亏损。秋收后的玉米秸秆水分高达50%以上，此时进行打捆，极其容易发霉变质，造成损失。如果等到秸秆自然风干后再打捆，就会因冬季降雪影响作业，表面上开电厂秸秆收购价格340元/吨，但扣除水分、杂质、霉变后，净价不高于220元/吨，老百姓怨声载道，遭受巨大损失。据初步调查，全国几乎所有生物质电厂都无法正常运转或面临亏损，有些生物质电厂2015年至2016年一吨也没有收购当地玉米秸秆，而是远距离的购买芦苇秸秆和林业废弃物使用。更有甚者还通过收集农民身份证等方式套取国家秸秆补贴，农民没有得到实惠，国家的专项补贴电厂仍然领取。

另外，据不完全统计，我国每年的秸秆综合利用数据中，秸秆粉碎还田占了秸秆综合利用量的10-20%。经过咨询农业专家和农田实地查看，对玉米秸秆而言，直接粉碎还田并不能及时使秸秆腐熟降解，甚至到次年春耕时秸秆还没有腐烂，导致土壤透气、水分大量流失，影响作物出苗率，对农业生产影响很大。

    玉米秸秆均匀的分布在广袤的农村，分布之广、面积之大、产量之高不可想象。各地区秸秆产出量和地形地貌不同，秸秆收割作业难易程度不同。如果仅停留在把秸秆远距离运输后进行集中处理的思路上，是不现实的解决方案。只有就地就近分散到村、组加工成不同用途的成品原料转化利用，让农民得到实惠，才是解决的最佳方案。

    “秸秆膨化综合利用技术”能从根本上彻底解决秸秆禁烧和利用问题。秸秆通过辽源市牧兴机械有限公司的专利技术本专利设备膨化后，再通过专利技术菌种进行发酵，将废弃的秸秆转化为富含营养的高品质生物饲料，可以作为生物饲料用于牛、羊、鹿、鹅、猪的养殖；也可以膨化后加入秸秆分解菌剂进行堆积发酵，快速腐熟后做有机肥还田；还可以加工成纤维原料成品，用于秸秆造纸和秸秆制包装材料，用途十分广泛，可产生巨大的经济效益、社会效益和生态效益，是投资小、效益高，利国利民的好项目。

我们强烈建议在全国范围内大力推广“秸秆膨化综合利用技术”这种最佳秸秆资源转化模式。

通过秸秆膨化综合利用技术的实施，提高秸秆的利用率和附加值，变废为宝，减少环境污染，化害为利。因此，提出对秸秆膨化膨化综合利用技术推广与应用的政策支持建议。

    1、对秸秆膨化机下乡给予补贴。建议国家将秸秆膨化机这种专利技术投资少社会效益巨大的设备列入国家农机补贴目录，鼓励有一定规模秸秆资源的农村组织建立秸秆饲料、肥料、造纸原料厂，促进秸秆的综合利用。

    2、对秸秆膨化加工基地给予补贴。建议政府协调每个村组划拨专用土地，作为永久性的秸秆膨化加工场地。每个加工基地建议厂房和设备投入约30万元，每个村级加工基地可加工秸秆5000-6000吨。建议每吨给予重点补贴来鼓励农民利用秸秆资源增加收入，避免集中收、储、运造成企业生产成本高难以利用。就地实现四变：秸秆变肉、秸秆变肥、秸秆变纸、秸秆变木，利用资源扶贫致富。同时需解决农村动力电容量不足的问题，无偿为秸秆加工基地提供用电设施和容量保障。

如果按此模式发展，以吉林省为例，全省有一万多个自然村屯，每年玉米种植面积约180万公顷，秸秆总量4400多万吨，如果在全省设立6000个秸秆加工点，年可加工处理3000万吨秸秆，相当于直接利用了120万公顷的秸秆资源，占全省秸秆总量的67%。在解决环保问题的同时，还为精准扶贫、促进农民增收找到了根本出路。因此，我们强烈建议在全国范围内推广这项利国利民的好技术。