为山西发展荐言献策

智石经济研究院副院长 卫祥云

最近几年，山西的新（王）老（袁）两位省委书记和省长（李）都调走了，其他老的副省级干部（包括纪委书记、省委常委和副省长、政协副主席等）多数都“进去”了。山西怎么办？现任的书记、省长和其他新的副省级领导在想什么？我猜不外乎两方面：一是雄心勃勃，准备大干一场；二是面对现实，不知如何作为？当然，这只是我的猜想。但作为从山西走出来的游子，我时刻都在关注山西经济的最新动向，因为“人说山西好风光”，我却说山西是个好地方，只是没有沾上政策的光。因此，有必要有责任向山西荐言献策，愿听者听之；支持者莫言；反对者发声；不听者随便。

今年夏天，山西一位新任的副省长来北京为煤炭企业招商引资，我感到愕然。按照国家供给侧结构性改革的思路和部署，山西在去产能、去杠杆、去库存中不是要压缩煤炭过剩生产能力吗？为什么还要在煤炭行业主动招商引资呢？

早知今日，何必当初。当年在煤炭业兴盛时政府主导的“国进民退”后遗症尚未痊愈，今天背了个大包袱甩也甩不掉，甚至连反思都来不及，又何必急吼吼地招商引资呢？民营资本辛辛苦苦搞实业赚来的钱说投就能投吗？至于投向僵死企业就更没有人敢于去蹚这深不可测的浑水了。

中国人都知道：山西因煤而兴，因煤炭工业发展而驰名中外。但山西人并没有因煤而富。在前几年煤炭工业兴盛时，每吨煤的价格达到2000元左右，而现在只有400元左右。这是现实，不容回避；也是市场配置资源的必然，非外力可以改变。而唯一能改变和需要我们改变的只有观念。因此，我们有必要反问一句：当年煤炭价格在每吨2000元时，有多少用在了增加国家的GDP指标上，有多少用在了恢复原有村庄和矿区的生态建设上，又有多少回报给了山西的父老乡亲。我找遍了所有的统计资料，难觅其任何踪影。显然，这是一笔糊涂账。既然如此，山西还有什么必要大力发展煤炭工业呢？

活生生的现实告诉我们：中东有石油，中东人富了；山西有煤，山西人穷了。由于煤炭工业，山西有1800多个村庄几成废墟，有200余万居民繁衍生息在房屋和校舍破烂不堪的村子里。而与此相关的是：山西省2014年和2015年的GDP增速在全国排名为倒数第一和倒数第二，分别为4.9%和3.1%，今年上半年排名仍为倒数第二。很多煤炭企业成为僵死企业，连职工每个月2000元的工资还要拖欠。

面对现实，由于官商勾结而腐败的官员进了高墙大院，闭门思过，咎由自取；赚了大钱的煤老板跑得越远越好，甚至移居海外；而山西的父老乡亲还要在这块生于此、长于此的土地上生存下去，力求活得更好，更有尊严。所以，我们有责任有义务为山西在供给侧结构性改革中荐言献策。

一、尽快制定山西煤炭工业保护性开发政策势在必行。

过去，山西煤炭工业为中国GDP的发展贡献巨大，但由于税收返还政策的不合理，用于恢复自然生态建设的税收比例太低，对资源输出地区的补给远远不够。由此导致了竭泽而渔的开发和发展思路。这种现象应该立即予以终止，国家则应通过这次供给侧结构性改革给予补偿和支持。

从山西省的现状和今后发展趋势看，应该借鉴阎锡山当政时的相关政策思路为我们所用。当然，不是再次重复修窄轨铁路的历史。而是要限制煤炭资源的开发和滥用。即每年保持一定的煤炭产量，过量绝不开发。如果市场需求增加就提高价格，需求减少就限产压库。同时，要制定恢复煤炭生产地区自然生态的刚性政策，达不到生产条件的，宁可不生产也不能破坏环境，即使饿肚子，吃不饱也不能干破坏自然生态的事。

按照山西只有3600万人口的实际情况，其中太原、运城和临汾的人口总计为1400万，占到山西总人数的38%以上，他们不是主要依靠煤炭生产而生活的。只要尊重山西的自然生态资源，即使不开发煤炭生产，山西仍然可以维持平静、祥和、有秩序的生活，而无须追求浮躁、混沌、无规则的掠夺式发展模式。所以说，山西经济存在的问题绝非周期性和外部性导致，而是结构性和制度性根源所在。因此，我国政府从2014年开始对煤矿企业的资源税由从量计征改为从价计征就属于宏观调控政策的正确举措之一。既属于政府对自然垄断资源的存量规制，也属于供给侧结构性改革的重要内容之一。而资源税应首先用于对矿区和附近村庄自然生态的恢复和建设，否则，这种改革就没有实际意义。

二、山西要开始重视发展轻工业、食品工业和金融、服务业等。

改革开放以来，山西省由于只重视发展单一的煤炭工业，而其他工业都乏善可陈。以食品工业为例，由于山西人大多数爱喝汾酒，除汾酒一枝独秀外，其他食品工业则几乎没有品牌企业。所以，山西人除面食外消费外，吃的是“广东粮”、喝的是“珠江水”，火腿肠吃的是河南、山东的；方便面吃的是河北和台湾的；只有老陈醋吃的是太原自己生产的，连酱油吃的都是广东和湖南的。这种现象不但要引起我们的重视，更要促使我们反思和深思。只要我们找对了原因，痛下决心，从自己做起，就能够激发大众的创业热情并主动满足消费者这方面的需求。

习总书记说过，中国的改革是因为问题倒逼而产生。而山西今日遇到的新问题则能够从反面促使我们深刻反省和警醒，不失为坏事变好事之开端。

除此之外，日用轻纺工业和金融、服务业也应是山西寻求发展突破的行业，如太原、平遥可向中部的金融中心发展，但一定要有开放的心态和包容的举动。

三、文化、旅游产业和特色农业重在突出特色。

山西省具有独特的文化旅游和特色农业资源，但由于处于中部地区，现有的资源开发受到现代人消费观的制约。如旅游资源地区，除五台山在夏天具有消暑纳凉的作用，其他地区则难以让人住下来，影响销售规模。文化资源也没有形成特色产业。如像湖南、广西的出版业；河北的印刷业等。特色农业虽有小米、荞麦等绿色食品的生产等，但同样受到煤炭生产的污染而制约发展。所以，山西省是应该尽快调整煤炭生产单一发展思路的时候了。

当然，山西在文化产业方面也有值得称道之处，如文化产业向全国输送了许多独特的舞蹈人才和歌唱家等。这都是需要进一步发扬光大的。

以上浅见是个人向山西荐言献策的一孔之见。肺腑之言，一吐为快。扪心自问，略表此意：家国三千里，山河五千年；国在山河破，我能做什么？

我想在全球各地的山西人都应该回答这个问题并努力创造条件实现自己的中国梦。

2016年9月9日于北京