桂韵升：减产刚开始，协议就有所不稳

　　随着石油输出国组织(OPEC)与非OPEC产油国去年12月达成历史性的协议，不少国家已经开始遵照协议自2017年1月1日减产，但伊拉克近日在履行协议方面遇到了问题。实际上，伊拉克方面的说辞颇为耐人寻味。

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　　伊拉克总理阿巴迪周二(1月3日)表示，尽管该国力求遵守OPEC减产协议，但其库尔德自治区的原油出口却超出了配额。

　　2016年11月30日，OPEC内部达成了8年来首份减产协议，将减产120万桶/日。作为该组织的第二大产油国，伊拉克同意减产20万桶，至435.1万桶/日。

　　阿巴迪周二称，“库尔德地区正在出口超过它们份额的原油，较之前预算中声明的要高出17%。”

　　事实上，库尔德地区的原油出口长久以来一直是伊拉克政府与该自治区争论的焦点，一方面，巴格达宣称对全国的原油销售拥有唯一决定权，但同时它又无法限制库尔德地区的原油产量。库尔德实际上可以算是一个“难以驾驭的非OPEC生产者”，而巴格达不得不与这个位于国境内的对手进行博弈。。

　　目前库尔德地区尚未发布2016年12月的原油出口数据。此前伊拉克国土资源部表示，该地区去年11月向土耳其的Ceyhan港口日均输送58.7646万桶原油。

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　　根据通过的2017年预算，库尔德自治区所控制的油田拥有25万桶/日的出口配额，这份预算是在遭到库尔德一个关键政党抵制的情况下通过的，但这不包括有争议的Kirkuk油田，该油田目前由库尔德武装力量控制，但仍由伊拉克北方石油公司(NOC)运营。

　　如果阿巴迪所言属实，这将意味着库尔德地区的产油量是配额的两倍不止，足以抵消科威特及阿曼削减的产量。退一步讲，即使伊拉克政府是在捏造数据，这也表明只要有库尔德这只“替罪羊”，伊拉克政府完全可以弃减产协议而不顾。

　　回顾减产协议达成之前艰难的协商过程，便可发现伊拉克一直是个棘手的问题。在部长级谈判进行之际，伊拉克坚称，由于与伊斯兰国作战带来巨大开销，无力承担减产。但最后迫于其他国家施加的压力，伊拉克也不得不妥协。

　　尽管伊拉克已承诺减产4%，但在减产协议正式生效前两个星期，《华尔街日报》援引伊拉克政府文件内容称，伊拉克国有石油公司计划将巴士拉石油发货量从10月水平上调约7%，至353万桶/日。这些石油发货量相当于伊拉克石油出口总量的85%。

　　如果最后伊拉克真的成为了减产协议实施的绊脚石，那么其他OPEC和非OPEC国家也不大可能落实自身的减产配额，在协议中“作弊”的历史或将重现。

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