重庆市军民融合产业协同发展

　　重庆市出台《关于推进军民融合式发展的意见》

　　 来源：重庆日报

　　 近日，重庆市委、市政府和重庆警备区联合下发《关于推进军民融合式发展的意见》（以下简称《意见》），作为重庆市推动军民融合式发展全局性的指导文件。据悉，以军地联合行文的方式推进军民融合实践，重庆是西南地区第一家，也走在了全国前列。

　　 党的十七大提出，要统筹经济建设和国防建设、在全面建设小康社会进程中实现富国和强军统一的战略任务，强调要走出一条中国特色军民融合式发展路子。国家在《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》中以专门章节，强调通过军民融合加强国防和军队现代化建设，把军民融合式发展上升为国家发展战略。

　　 重庆作为老军工基地，目前已有一批重大军工企业在军民融合发展上迈开坚实步伐，军转民带动重庆制造业蓬勃发展，民参军取得了良好成效，尤其是军地联合探索并打造理论学习、基础设施建设、应急力量建设、通信保障、装备器材保障、人口和计生工作、涉军维权和军警协作、文化建设、人才培养、安全管理10个方面的军民融合“重庆模式”，既推动了重庆经济社会与国防后备力量建设的创新发展，也为重庆探索军民融合式发展道路奠定了良好基础。

　　 为贯彻党中央要求，整合军地资源，探索军民融合式发展路子，今年6月以来，重庆市委、市政府与重庆警备区就拟制出台《意见》展开了一系列工作。市领导对此事高度重视，并作出专门批示。

　　 相关部门围绕“基础设施建设融合、教育科技资源融合、军民两用技术和产业融合、应急力量建设融合、安全防控体系融合、国防动员体系融合”等6个专题广泛调研，军地双方先后有50多家单位的200余名领导干部和专家学者参加调研、座谈和论证，在综合听取各方意见、建议基础上，最终形成了《意见》。

　　 《意见》共分推进军民融合式发展的指导思想、基本原则、主要目标3个部分，着重强调了8个方面的主要目标：一是培育巴渝国防文化，实施国防教育“建、教、训、宣”一体联动工程，培育具有重庆地域特色的国防文化；二是推进融合产业体系，推进10个军民融合产业基地建设，形成“1+5+1”军民融合产业体系；三是构筑高端研发平台，构筑10个高端技术军民融合研发平台，促进军地科技资源优势互补；四是加快基础设施建设，推进一批国防基础设施建设项目，坚持在地方重大基础设施建设中落实军事需求，不断提高平战结合、军民兼容水平；五是打造物流集散基地，打造6个军地共用物流集散基地，运用立体交通网络，完善战略物资联储联供模式；六是健全人才共育机制，整合军地优势教育资源，建立健全军地人才双向培养机制；七是建强专业救援队伍，加强市和区县（自治县）两级380支4万人专业救援队伍建设，确保应急力量拉得出、用得上、起作用；八是完善融合政策法规，采取有效措施，为推进军民融合式发展提供组织领导、政策法规和激励机制保障。

　　 据重庆军地有关部门领导介绍，《意见》的出台必将推进重庆军民融合向深度广度发展，促进重庆军地科技资源相互交流、彼此促进，在全市范围内实现资源整合、优化配置，最大限度地节约资源，避免重复建设、分散建设，实现一种资源投入、两种效益产出，实现政治要求、军事需求、经济利益、社会效益共赢局面。（通讯员左庆莹付波）

　　重庆市委书记孙政才：提高军民融合深度发展水平

　　2014-08-01 来源：重庆日报

　　日前，市委书记孙政才主持召开市委常委会议军会议，听取全市去年以来双拥工作及有关部署要求落实情况汇报，研究支持驻渝部队建设、提高军民融合深度发展水平等工作。八一建军节即将到来，孙政才代表市委、市政府向驻渝部队指战员、武警部队官兵和预备役军人表示节日的祝贺，向全市军队离退休干部、转业退伍军人、革命伤残军人和烈军属致以亲切的慰问。  会议指出，去年以来，全市上下、军地各级认真落实中央决策部署，统筹推进经济建设和国防建设，各项工作取得显著成效。市委市政府、各区县各部门大力支持驻渝部队建设，千方百计为驻渝部队排忧解难，广大市民积极参与双拥共建活动。驻渝部队和广大官兵大力支持和积极参与重庆改革发展稳定各项事业，特别是在维稳处突、抢险救灾、扶贫帮困等急难险重任务中冲锋在前、勇挑重担，发挥了突击队和排头兵作用，充分体现了军民同呼吸、共命运、心连心的鱼水深情。

　　会议指出，要认真学习领会习近平总书记关于国防和军队建设的系列重要讲话精神，进一步提高对统筹经济建设和国防建设的认识。全市各级党委政府要自觉把国防建设摆上重要位置，各级领导干部都要有强烈的国防意识，正确处理好发展经济与抓好国防建设的关系，真心尽力支持国防建设，做到一手抓经济建设不动摇，一手抓国防建设不放松，在经济发展中推进国防建设，用国防建设的成果为经济发展提供保障，积极引导广大军民同心同德干事创业，努力实现强军与“科学发展、富民兴渝”相统一、相适应、相促进，进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面。

　　会议强调，要坚持改革创新，做好军民融合深度发展这篇大文章。坚持军民结合、寓军于民，坚持政府主导、军民兼容、改革创新，充分发挥军地两个优势、两个积极性、两种力量，全面提升军民融合深度发展质量效益。加强规划统筹，把国防建设纳入经济社会发展的“总盘子”，把经济布局调整同国防布局完善结合起来，找准部队建设与地方经济社会发展的结合点和共振点，系统整合功能、集约使用力量、优化配置资源，促进经济建设与国防建设协调发展。推动重大建设项目融合，促进军地资源共建共享。深化军民产业融合，促进军民两用技术及科研成果交流与合作。推进军地人才培养融合，为经济社会发展和国防建设提供有力的人才保障。

　　会议强调，要积极创造条件，全力支持国防和军队建设。全市各级党委政府要高度重视、一如既往地关心支持驻渝部队，认真落实好各项政策措施，真心实意为部队排忧解难，切实解决好广大官兵后顾之忧，抓好国防后备力量和应急队伍建设，积极为部队参与服务地方建设创造良好条件。要落实好拥军优属各项政策，不折不扣认真做好军转干部和退役士兵安置工作，切实保障重点优抚对象基本生活，维护好军人和优抚对象合法权益。为驻渝部队遂行多样化军事任务提供有力支持，加强国防后备力量建设，积极引导和协调驻渝部队参与全市建设，广泛开展双拥共建活动，营造关心支持国防和军队建设的浓厚氛围。

　　会议要求，全市各级党委要充分发挥党管武装的政治优势，主动适应新形势新任务新要求，敢于担当、勇于负责、积极作为，加强组织领导，严格落实责任，健全体制机制，不断提高新形势下党管武装科学化水平。

　　重庆市军民融合产业协同发展

　　作者：军工综合处

　　一是以制度设计为抓手，破题军民结合向军民融合式发展。组织专人负责起草《关于加快推进军重庆市民结合产业发展的意见》，力争通过“市场主导、政府引导、政策支持、企业实施”的方式，从市场信息开拓与共享，研发创新资源共用与成果共享，存量资源激活与大项目带动等方面构建创新型融合发展方式，以期达到军民产业结合发展向军民融合发展破题的目的。

　　二是以基地建设为契机，统筹兼顾军队与地方发展需求。以两江新区申报国家军民融合示范基地为契机，指导新区在产业规划布局时，立足于自身产业发展，最大限度的兼顾国防建设的功能需求。规划建设成果共享的军民融合对接平台、基础共用的军地一体化保障系统、科研条件共享的军民融合创新体系、产业共生的军民融合产业园区，力争打造成高效协同的军民融合深度发展示范新区。

　　三是以平台搭建为手段，深化中央军工与地方企业交流互动。充分利用举办第十一届中国重庆军博会的优势，通过重大项目签约，军民两用技术及产品展示、军民融合产业发展高峰论坛、战略性新兴产业发展布局和创新方法推广应用论坛等系列活动，吸引了十一大中央军工集团聚首重庆，与超过700家的民口企业进行互动交流，进一步促进了中央军工与地方经济的融合发展。

　　四是以重大项目招商为手段，助推军民产业深度融合。专业招商组及时联系，反复沟通，与项目达成合作意向。相关项目预计投资200亿元，实现产值500亿元，产业带动500亿元。

　　两江汇流处山城看融合

　　——来自重庆市推进军民融合深度发展的报告

　　来源：中国国防报  作者：叶庆新林柱

　　近年来，重庆军地紧密联系重庆实际，统一思想、凝聚共识，探索打造在基础设施建设、装备器材保障等领域的军民融合，着眼在更深层次和更广范围推进融合发展，既推动了重庆经济社会与国防后备力量建设的创新发展，也形成了军民融合式发展新思路，开创了军事需求、社会效益共赢局面。

　　 地方优势资源就在身边，为何关键时刻不能为我所用今年4月下旬，重庆数个区县遭遇春旱天气，警备区所属某预备役团因油料保障不及时，差点拖了抗旱送水任务的后腿，后来还是当地政府协调地方加油站应急保障，才解了围。

　　 经常说推进军民融合式发展，地方优势资源就在身边，为何关键时刻不能为我所用？总结反思会上，该团以自我为中心的保障模式遭到与会人员的质疑。

　　 “部队宁可搞自给自足式油料保障，也不愿和地方企业合作！”地方油料企业代表道出问题症结。

　　 “我们需考虑管理体制、安全保密等因素影响，所以在军民融合方面有所顾虑，步子迈得小了一点。”市国动办工作人员说。

　　 推进军民融合式发展，为什么地方企业想融融不进，愿融融不了？部队为什么对借助社会力量缺乏信心，融合程度不高？结合学习贯彻习主席系列重要讲话精神，警备区和市国动办的领导组织官兵进行讨论分析，找到根源：一些军地领导对军民融合的意义认识不清，不愿融合；部分官兵习惯于自我封闭的发展模式，不去融合；有的同志受“万事不求人”的传统思想观念束缚，步子迈不开、走不快，不会融合。

　　 “如果我们不摆脱思想束缚、不放开手脚干，军民融合式发展只能停在嘴上、浮在面上。”警备区司令员王艳勇的话一针扎到穴位上。

　　 重庆市和警备区牵头掀起了一场“头脑风暴”：开设“我为军民融合献一计”活动；邀请军地专家进行理论辅导；组织地方领导、企业院校负责人和人武部主官进行国防知识培训……目前，警备区已与中石油重庆销售分公司签订协议，把战时应急油料保障机制融入军地互供联保机制，使重庆市600多个加油站点、200多座油库全部纳入“战场预置”。

　　 让国防和经济建设良性互动，你中有我、我中有你 “头脑风暴”让重庆军地双方深刻认识到军民融合式发展的重要性，各级深入预编单位、民兵营连、厂矿企业调研，掌握现状，摸清规律，寻求融合式发展突破口。

　　 “国防后备力量建设快速发展，关键要与经济领域深度融合，你中有我、我中有你。”市国动办一名领导打了一个形象比喻：经济发展好比是一条河，国防建设就是河中的舟，只有找准融合点顺水而行，国防建设之舟才能越行越远。

　　 新年伊始，警备区以重庆市推进“五个功能区”建设为契机，把国防建设融入全市经济社会发展体系，加大基础设施规划使用整合力度，拓展军地科技成果、人才、资金和信息要素交流融合平台，规范民营企业单位参与部队社会化保障办法措施，推动了国防和经济建设良性互动。

　　 他们还融合利用军地信息化建设成果，通过信息网络技术的聚合、链接作用，率先将国防动员信息系统向乡镇延伸，搭建了纵向贯通市、区县、乡镇（街道），横向连接市国动委成员单位的国防动员指挥信息网络。4月中旬，重庆市巴南区举行国防动员演练，记者在现场看到，作战文书全部由系统生成，动员指令全部通过网络传递，动员支前的物资通过视频尽收眼底，国防动员由原来的半天缩短为15分钟。

　　 一体化指挥平台，让军民融合式发展再次扬帆远航近两年，重庆警备区走军民融合之路取得不少成绩，但党委“一班人”并没有沾沾自喜，而是思考如何把全社会、全市各级的力量充分凝聚起来，找准融合着力点，拿出融合新招数。

　　 201４年初，全国物联网产业示范基地在重庆建立，许多高新产业企业慕名而来，纷纷落户重庆。地方在发展，部队该如何借势发展呢？面对如此良机，重庆警备区不等不靠，着眼国防动员发展需要，组织相关部门论证后决定建设国防动员一体化指挥平台，官兵们称其是“军民融合式发展的又一次扬帆远航”。

　　 这个评价道出了警备区党委敢于创新探索抓好融合式发展的决心。据悉，国防动员信息系统在全国尚未有现成的经验可借鉴，警备区能把国防动员一体化指挥平台建成使用好吗？

　　 征求军地意见20余次，修订方案40余次，历时300多个日夜……功夫不负有心人，重庆市国防动员一体化指挥平台建成并投入使用。这个集军地联接气象、水文、地理、公安等信息资源共享的指挥平台，一建成就在军地急难险重任务中发挥了重要作用。

　　实施军民融合战略全国首家实体经济落户

　　重庆资讯东方网2016-10-21

　　军地集团名誉董事长、专家委员会主席张宗银将军、张成董事长及重庆市领导为军地集团重庆市公司揭牌。

　　10月19日，军地集团重庆市公司揭牌仪式在重庆犀牛宾馆隆重举行。张宗银将军、李建国将军，集团董事长张成、党组书记陈远明及重庆市、区领导出席揭牌仪式并为企业揭牌。据了解，该公司是为响应党中央、国务院关于军民融合发展战略，整合军地资源，为重庆市退伍士兵就业创业服务的全国首家揭牌的地方实体企业。

　　军地集团重庆市公司揭牌仪式现场

　　军地集团是为了实施国家领导关于军民融合发展战略部署，运用市场经济机制，整合军地资源，为退伍士兵服务的**企业性质的实体机构。该集团致力于配合国家职能部门实现退伍士兵就业安置社会化、市场化和常态化，保障和提升退伍士兵的就业创业发展能力。集团以解决全国退伍士兵的就业创业工作为基础，以市场化运行模式对接社会与退伍士兵的需求，用“订单式”培训模式解决企业对退伍士兵拥技上岗的要求，通过集团专业子公司的教育学历提升与技能提升培训，解决退伍士兵就业中的根本问题。集团通过在全国选择零成本创业项目为有志于创业的退伍士兵选择既适合自身实际，又有利于服务社会的创业项目，规避创业风险，解决创业资金问题。

　　军地集团重庆市公司董事长王祖华致欢迎词为惠及全国退伍士兵群体，把这项利国利民利军的爱心工程落到实处，军地集团将通过整合各方面的资源，在全国各省（市）、自治区建立分公司，并将在未来设立地市级公司，以实现经济建设和国防建设效益的最大融合。重庆市公司是军地集团在全国正式揭牌的第一家省级分公司，也是整合军地资源，为退伍士兵服务的全国首家实体企业，该公司的成立，标志着军地集团的军民融合发展之路迈出了重要一步。

　　“多年来我一直为自己没当过兵而感到遗憾，但是能够进入军地平台，为广大退伍军人的就业创业尽自己的一份绵薄之力，这份利国利民利军的事业让我的遗憾终于可以得到弥补。”军地集团重庆市公司负责人王祖华告诉记者。未来，重庆市公司将围绕军地主业，整合社会各方面的教育资源、培训资源和人力资源，为重庆市的退伍军人做好就业创业服务工作，为他们解决生活与发展的后顾之忧，帮助他们尽早尽快走向社会。

　　转播到腾讯微博军地集团西部管理中心主任杨虎出席揭牌仪式军地集团负责人表示，除了搭建退伍士兵再教育平台以外，未来，该集团还会逐步建立人才输出平台、多元化产业平台、项目运作基金平台，力争建成以军民融合战略服务为背景、以教育产业为基础、以现代化服务为**、以军民融合科技产业为使命、以文化产业为外延、以环保科技与生物医药产业为优势、以通用航空产业为特色、以金融**产业为**的世界500强企业。

　　军地集团名誉董事长、专家委员会主席张宗银将军讲话“重庆地处‘一带一路’战略和长江经济带交汇点，集直辖市体制和西部大开发政策、统筹城乡综合配套改革试验区等体制机制优势于一体，而且重庆近年来经济社会快速发展，首家分公司选择落户重庆市，有利于集团在整个西部地区打开局面。”该负责人表示。

　　重庆市军民融合深度发展2015专项行动工作安排

　　一、工作目标编制重庆市军民融合产业中长期发展总体规划，保持国防科技工业快速增长，加快军民融合示范基地建设，加大军民融合产业项目招商引资力度，力争引资50亿元。

　　二、重点工作任务加强军民融合产业运行监测与服务，强化要素保障；完成重庆市“十三五”军民融合产业发展规划；完成两江新区市级新型工业化军民融合示范基地认定，并向工信部申报国家新型工业化军民结合示范基地；组建军民融合产业招商组，并开展产业招商。

　　三、进度安排

　　3月份落实军民融合产业发展“十三五”规划编制人员，正式启动军民融合产业招商工作；

　　4月份完成军民融合产业发展“十三五”规划提纲，并启动相关资料收集和调研工作；

　　5月份完成军民融合产业发展“十三五”规划初稿、完成两江新区申报市级军民融合产业示范基地认定工作。

　　7月份完成军民融合产业发展“十三五”规划定稿、完成向工信部申报国家军民结合产业示范基地（两江新区）的相关工作。

　　12月份进行相关工作总结和绩效考核。

　　四、保障措施建立以工办主任为组长的军民融合产业发展领导小组；从工办机关工作经费中切块15万元作为经费保障。

　　一次更加专业化的军民融合展示——第四届中国（绵阳）科技城国际科技博览会综述（二）

　　来源：四川新闻网第四届科博会国际军民融合创新发展论坛现场（文宇摄）

　　金秋九月，收获的季节。

　　在这硕果累累的季节，第四届中国（绵阳）科技城国际科技博览会圆满落幕。

　　中国工程物理研究院、中国空气动力研究与发展中心、全国十大军工集团……一个个引领中国国防工业发展的“国之重器”汇聚一堂。

　　500米口径球面射电望远镜、航天员建模仿真系统、5G移动通信系统……一项项代表国家“十二五”科技创新成就的高科技展品悉数参展。

　　国际军民融合创新发展论坛、军民融合资源共享机制创新发展论坛、北斗卫星导航产业创新发展论坛……来自国内外近百名专家学者齐聚绵阳，共话军民融合国家战略，共商军民融合发展大计。

　　这是一场万众瞩目的“科技盛宴”。

　　本届科博会是军工高科技“支撑国防军队建设、推动科学技术进步、服务经济社会发展”实绩的展览，也是彰显绵阳科技城军民融合特色的公共平台，更证明了军民融合深度发展是兴国之举、强国之策。

　　凝聚各方合力打造中国“军民融合第一展”

　　三年成功，三年积累。

　　去年，四川省被国务院批准成为全国唯一一个以军民深度融合发展为主题的全面创新改革试验区，绵阳将重点建设国家军民融合创新示范基地。这无疑为科博会赋予了更深内涵及更多责任。

　　第四届科博会瞄准中国“军民融合第一展”这一目标。

　　为期3天的科博会，共有5个主题展出，46项系列活动，参展项目2067项，参会嘉宾近1万人！

　　诚然，要形成如此强大的参展参会阵容，仅靠一城之力，无法完成。

　　早在筹备工作启动之初，科技部等国家部委在科技成果发布、招商招展、来宾邀请等方面给予大力支持。并得到中央军委装备发展部、中央军委科技委、中央军委战略规划办公室、国防大学等单位的大力支持。

　　军地携手，共襄盛举，是本届科博会的显著特征，也是“军民融合”这一主题最直观的体现。

　　本届科博会首次设立军民融合馆，让军工科技走向民间。十大军工集团、北斗产业展区、科研院所及军民融合企业展区齐聚一堂。特别值得一提的是，国家重大科技成果高规格集中展示平台的国家“十二五”科技创新成就展到会巡展，展出了500米口径球面射电望远镜、航天员建模仿真系统、5G移动通信系统等80余项高科技展品，以往遥不可及的军工科技产品与普通市民来了一次“亲密接触”。

　　汇集百家之言“论剑”军民融合“把脉”绵阳发展当前，我国军民融合发展已进入改革攻坚期和深水区，科技城军民融合发展也正处于“破茧成蝶”的关键时期。如何加强顶层设计？如何实现资源共享？

　　面对军民融合深度发展的诸多难题，来自全球的近百名专家学者齐聚绵阳，开展巅峰对话，共商军民融合发展之计。

　　这对科技城来说，既是一次思想盛宴，更是一次传播机会。“实施军民融合发展战略，使军民资源实现最佳配置和充分利用，这既符合国家利益，也符合市场规律。”国家国防科工局党组成员、直属机关党委书记王承文表示，国防科技工业必须抓住历史机遇，紧跟时代步伐，立足国家科技和工业基础，充分发挥各方面的优势，才能进一步提高国防建设效益。

　　国防大学国防经济研究中心教授、博士生导师姜鲁鸣表示，推动军民协同创新需要把军民融合战略与创新驱动战略紧密联系起来。

　　会场内外，不少与会专家、学者为绵阳军民融合深度发展“把脉问诊”。

　　军事科学院军民融合研究中心研究员刘志伟建议，绵阳应着重以“三个落地”为抓手，突出体系化、精准化、差异化，在构建区域层面的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系等方面出台措施，制订军民融合改革实施总体方案和推进路线图，开启军民融合新航程。

　　搭建沟通平台共建共享军民融合发展之路军民融合，是一项国家战略。

　　瞄准战略需求，对话“世界机遇”，科博会成为合作共赢的绝佳载体。

　　本届科博会上，绵阳始终坚持“会展搭台，经济唱戏”理念，在打造科博会的同时，不断完善产业链条，形成具有核心竞争力的产业集群，推动科技城产业转型发展。

　　北斗卫星应用、机器人、3D打印和无人机、VR技术、数控机床等领域80余家产业链企业集中展示。企业家们聚焦前沿科技，接受智慧风暴洗礼，更找到了新的发展方向。

　　举办科技成果和专利技术发布与交易专场、投融资机构与企业对接专场、采购商大会……

　　随着各项活动的展开，合作共赢结出了累累硕果——展会期间集中发布科技成果需求103项、军民融合科技成果和专利技术205项，促成各方签订科技成果交易及合作意向协议444项，签约金额73亿元，比上届增长5%。签约产业投资、成果交易、产品采购、投融资、四大经济区等各类项目702个、金额1082亿元。

　　本届科博会可谓成绩斐然，在充分展示了国家深入实施创新驱动、军民融合发展战略的巨大成就的同时，也全面展示了我市国家科技城建设和全面创新改革试验的丰硕成果。

　　盛会刚刚落幕，后续效应才刚刚显露。绵阳，必将趁势而上，在创新驱动发展、军民深度融合的征途上全速迈进！（赵烨绵阳日报）

　　原标题：一次更加专业化的军民融合展示

　　提倡原创性研究全面推进军民融合

　　2016-10-26 来源： 华龙网—重庆日报

　　「摘要」 日前，国家科技部公示了国家重点研发计划2016年度项目清单，第三军医大学有12个项目榜上有名，项目总经费达1.3亿元。“国家发多少奖金，我们就匹配多少，”黄春基说，为鼓励原始创新，凡获得国家自然科学奖、国家技术发明奖一等奖视为国家科技进步特等奖，二等奖视为国家科技进步一等奖进行奖励。 黄春基。（受访者供图）

　　 重庆日报讯日前，国家科技部公示了国家重点研发计划2016年度项目清单，第三军医大学有12个项目榜上有名，项目总经费达1.3亿元。在全国高校和科研机构中，其项目数排名列第11位，居医科院校和军队院校首位。

　　 第三军医大学凭什么在众多高校和科研机构中脱颖而出？

　　 “秘诀在于我们多年来坚持原创性研究和颠覆性技术创新。”第三军医大学科研部部长黄春基说，市委四届九次全会通过的《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》（以下简称《意见》），为学校持续优化战略性科研布局注入了信心，学校将朝着军民融合的方向，力争在生物医学前沿领域取得创新突破。

　　 对原创性研究进行重奖 “事实上，早在上世纪80年代，学校党委就提出了以质量取胜、以特色取胜的办学理念。”黄春基说，在“独立的科学思想、独创的科学工具、独有的科学文化”的引领下，学校历来重视科技创新，并倡导原创性研究。

　　 为此，早在2011年，学校专门出台了《第三军医大学科技奖励办法》，对原创创新进行重奖。“比如论文发表，这是对原创性研究的最好证明，凡是在《Science》、《Nature》、《Cell》主刊上发表的论文，一篇奖励50万元。”黄春基说。

　　 对获得国家最高科学技术奖的科学家，学校匹配奖励500万元，其中奖励个人100万元，400万元用于自主选题开展科学研究；获得国家特等奖的成果匹配奖励300万元；获国家一等奖的成果匹配奖励100万元等。

　　 “国家发多少奖金，我们就匹配多少，”黄春基说，为鼓励原始创新，凡获得国家自然科学奖、国家技术发明奖一等奖视为国家科技进步特等奖，二等奖视为国家科技进步一等奖进行奖励。

　　 这些实实在在的措施让第三军医大学在科技创新的道路上越走越顺，敢于突破、敢于创新的理念深入人心。该校吴玉章、叶丽林教授首次发现一群新的CD8T细胞亚类，为功能性“治愈”HIV病毒感染开辟了新的可能；卞修武教授牵头完成的“肿瘤血管生成机制及其在抗血管生成治疗中的应用”项目，首次提出了肿瘤与血管的关系；邹全明教授研发的口服重组幽门螺旋菌疫苗也是原创新药。这些都是该校坚持原创性研究取得的丰硕成果。

　　 投入2.2亿元搭建科研平台和其他高校相比，第三军医大学在创新上有何优势？黄春基的答案是服务型科研管理，真正为科研项目服务。

　　 在申报国家重点研发计划之前的一段时间，学校会议室每晚都是灯火通明，激烈的论证频频上演，为即将申报的项目找“纰漏”、提炼观点等。

　　 “这就是我们推行的三级论证制度。”黄春基说，凡有课题申报，在申报前，会经过科室、系（医院）、学校的层层论证，邀请有经验的权威专家进行指导。

　　 该制度才出台时，曾有人质疑有无必要，但经过几次论证，大伙尝到了甜头，三级论证成为常态。

　　 为更好地服务科研项目，学校科研部主动跟进，从资金、专家等多方面给予帮助，甚至深入科室为研发人员修改答辩的幻灯片。

　　 对创新而言，科研平台尤其重要。2010-2015年间，学校累计投入科研平台建设经费2.2亿多元，重点加强军事医学关键技术平台、生物分析测试中心和生命科学前沿平台和学科实验室建设，为学校科技发展提供了有力支撑。

　　 正因如此，2010—2015年，学校共承担省部级以上科研课题1885项，获经费13.46亿元；连续6年获国家“973计划”资助；国家自然科学基金课题数和经费数连续五年保持稳步增长；2014年课题数居全国医科大学之首；此外还获批公益性行业科研专项5项，数量居全军院校之首。

　　 全面推进军民融合在创新中，科技成果转化是很重要的一个环节。在黄春基看来，科技成果的转化要畅通成果转化渠道，重视知识产权保护，加速推进成果转化和推广应用。

　　 2010—2015年，学校先后与重庆、四川、江苏等地方政府及威高集团、太极集团等骨干民营企业建立了战略合作伙伴关系。五年来，共申请医药领域相关专利1415件，获授权专利1137件；实际履行科技成果转化合同54个，签约金额超过5亿元。

　　 其中，I类新药口服重组幽门螺杆菌疫苗入选2015年度中国生命科学领域十大进展，并实现单项转化收益7500万元。

　　 “在军事管理体制大变革的背景下，下一步我们将朝着军民融合的方向，力争在生物医学前沿领域取得创新突破。”黄春基表示，学校将重点发展测序、纳米、3D打印、基因编辑等前沿技术和平台建设，以脑认知、临床免疫、干细胞、基因组医学、战创伤为抓手，开辟大脑皮层微尺度信息、靶向纳米传递系统、体内谱系示踪、罕见遗传病等新领域新方向，积极抢占科技制高点。

　　两江新区积极探索军民融合发展新路子

　　两江新区（军民结合）上榜重庆市级特色产业基地

　　2015/11/06 来源：两江新区官网

　　近日，市经信委发布2015年度市级特色产业基地名单，两江新区（军民结合）上榜重庆市级特色产业基地。军民融合深度发展这一国家战略的推进，正日益成为两江新区跨越式发展的重要载体，成为新区工业结构转型和军工经济建设融合发展的支撑平台。

　　 据悉，两江新区（军民结合）、永川工业园区（智能装备）、九龙工业园区（商用汽车）、大足工业园区（现代五金）等4个园区被认定为市级特色产业示范基地，江津工业园区（粮油食品）等17个园区被认定为市级特色产业建设基地。

　　 在两江新区军民结合产业示范基地10000公顷的申报面积上，覆盖了两江新区鱼复工业园、龙兴工业园、水土工业园及保税港区，两江新区正从产业、平台、创新等多个维度，积极探索新区产业与军民深度融合的崭新模式。

　　 发展产业共生的军民结合园区沿着两江新区鱼复工业开发区一路直行，在位于长安汽车的生产工地上，机器轰鸣，长安汽车二期项目正在加紧建设，二期发动机还有部分项目将力争于明年一季度完工。

　　 工作人员介绍，这个总规划占地7500亩，投资296亿元的长安汽车鱼复汽车城全部建成后，将形成综合年产值1500亿元、税收 100亿元、直接就业约4.6万人、带动相关就业约32万人、带动配套企业入驻40余家、商贸企业50余家的千亿汽车城。

　　 作为军工民品的标杆企业，长安汽车已成为两江新区汽车产业的重要支柱。不仅是长安，数据显示，两江新区军工经济聚集度高，兵装集团、中船重工等5家军工集团11个企业占全市军民融合产业的65%。长安工业、望江、中船等五家企业军品产值稳定增长。

　　 这与两江新区具有雄厚的产业基础，三大支柱产业齐头并进的局面密不可分。2014年，两江新区汽车产值突破“2000”亿大关，全年实现产值2111.51亿元，比上年增长21.5%；电子信息产业实现产值976.11亿元，增长23.8%；装备制造实现产值345.88亿元，增长27.7%。

　　 数据显示，近年来，新区高新技术产业快速发展，创新型强，大批民营企业积极参与武器装备科研生产活动，其中新区内拥有军工保密资质的企业9家，拥有武器装备科研生产许可证企业超过9家。

　　 搭建成果共享军民对接平台 “这台机械手采用了什么控制方式？有没有用到机器视觉技术？”去年4月，由重庆市人民政府、科学技术部、工业和信息化部、中国科学院、中国工程院、中国发明协会共同主办的第十一届中国重庆高新技术交易会暨第七届中举办，参展过程中，一个个专业的问题不断被提出交流。

　　 据悉，该高交会以“军民融合•创新发展”主题，首次集中展示了汽车与智能终端、机器人等重庆市“151”重大科技专项技术等200多项2014年重庆市科技奖推荐成果。美国等26个国家和地区展示了绿色建筑技术、工业阀门、机器人、材料处理、直升机技术、现代农业等方面的最新技术。据当时数据显示，累计参会观众达18万人次，签约项目238项，合同金额达255.09亿元。

　　 “‘军民融合产业发展高峰论坛’为军民融合搭建了一个高端对话的平台，已成为加强科技交流合作、推动科技创新的重要平台和促进军工民用技术互动、推动军民融合发展的重要载体。”两江新区管委会相关部门负责人介绍，下一步，新区还将依托中国重庆高新技术交易会暨中国国际军民两用技术博览会，以年度主题和分论坛主题的形式，建立常态化的线下平台，实现技术、产品、企业、项目等信息的有效管理与共享。

　　 而新区搭建成果共享的载体平台、布局军工融合发展的步伐并不止于此。

　　 “新区围绕战略核心产业的发展，正积极引进国际知名研究机构、国家级研发机构总部、跨国企业研发中心和国内重点创新型企业技术研发中心。”据介绍，两江新区正加快建设中科院重庆研究院、中国汽车工程研究院等重点研发机构，着力引进中国工程院、清华大学等所属国家重点实验室、工程中心和院士服务站。同时，新区建设科技成果评估、教育和科技人才流动的网络化服务中心，建立科技金融电子超市；积极发展科技中介服务机构，提供信息、技术、成果转化、咨询等服务。通过需求牵引、市场运作，促进军民供需对接，为军队提供技术、人才、装备等全方位保障。

　　 建设军民融合科技创新体系作为国务院赋予的建设长江上游创新中心的战略定位，两江新区把科技创新摆在经济发展全局的核心位置，激发全区域经济活力，为军民融合发展提供了良好的科技创新环境。

　　 “在机器人技术研发领域，我们将选派一批机器人专家和教授，到相关单位担任技术顾问、独立董事、创业导师，为其进行创业指导、技术研发攻关。”中科院重庆研究院相关负责人介绍。由其牵头，集合重庆大学、西南大学、中船重工、四联集团、机电集团等20多家高校、院所和企业成立的两江新区机器人产业技术创新战略联盟，将高校的专家汇聚起来，汇聚了机器人优势企业，集中力量解决科技创新中的共性技术难题，对于专业资源的共享、科技资源的加速转化利用具有良好推动作用。

　　 两江机器人产业技术创新战略联盟，仅是两江新区通过创建产学研协同创新联盟，打造全国军民融合科技创新的缩影之一。

　　 目前，两江新区以产业链配置创新链，以创新链配置资金链，引进、培育一流的研发机构、科研项目和科技企业，支持科技型小微企业发展壮大，提高自主创新能力。在新区，34个工程技术中心中33个是企业工程技术中心，市级重点实验室共9个，其中企业重点实验室就有5个。

　　 “科技与企业、市场的紧密集合，提高了企业的核心竞争力，也增强了新区经济的活力和抗风险能力。”两江新区管委会相关部门负责人介绍，两江新区通过制定出台“1+5”创新发展政策体系，引进布局“十大研发机构”，确保科技创新中心正式运行，打造全国军民融合科技创新、技术转化和产业发展先导区。与此同时，新区还将进一步探索产学研军用协同创新的有益经验，逐步建立健全区内军用和民用科研条件开放共享机制，建立军民两用能力共有的协同创新环境。

　　 根据《重庆两江新区军民融合特色产业五年发展规划》（2015—2020），两江新区还将以国防和军事需求为牵引，紧密结合新区实际情况，积极探索以“政府主导、军队主动、企业主为、市场调节”的军民融合深度发展新模式，建立健全“基础共用、能力共有、产业共生、高效协同”的军民融合深度发展新格局。力争通过2至3年时间，基本完成两江新区军民融合基础设施、管理、制度体系的建设，基本形成信息、融合产业、保障的软硬件环境，为军民较大范围融合提供基础条件。

　　 （记者张雅兰）

　　军民融合，有了重庆模式

　　 2011年11月09日华龙网-重庆晨报

　　军民融合，有了重庆模式10日至11日，成都军区国动委第六次全会将在重庆隆重召开。军民融合推动国防动员建设的“重庆模式”，将向与会代表展示全市上下树立“大国防”观念、探索“大融合”举措、谋划“大发展”思路的国防动员建设创新之举。

　　筑牢“大国防”观念重庆红色人文底色的背后，蕴含的是加强全民国防教育、提高全民国防意识的深厚根基。近年来，重庆军地在弘扬主旋律中，高举红色文化的大旗，充分利用当地独特历史文化和红岩精神、三峡移民精神等精神财富，在强化全民国防意识、增强部队官兵的军魂意识上推出了一系列举措，以红色文化为主线的国防教育体系正逐步形成。

　　2008年以来，重庆军地上下广泛开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”系列活动，组织电影、图书、故事、戏剧、展览“五下乡”，打造“红岩联线”品牌。先后两次成功举办中华红歌会。与此同时，重庆警备区结合驻地实情，在全区部队广泛开展“唱读讲传”专题教育活动。

　　与此同时，他们先后命名4个首批国家国防教育示范基地和19个市级国防教育基地，组建全民国防教育讲师团和义务宣传员队伍，编写国防教育知识读本，开设重庆电视台、《重庆日报》巴渝子弟兵栏目和重庆国防教育网宣传阵地。

　　“国防连着你我他，建设国防靠大家”在全市上下已普遍形成共识。

　　历练“大联合”指挥近年来，重庆军地注重发挥信息系统的链接、聚合作用，整合利用社会信息化资源优势，通过领导机构融合、指挥平台对接、信息交流互通等系统集成举措，初步构建了军地联合、“双应”一体的国防动员领导指挥体系。

　　指挥平台对接。研发重庆市国防动员应战应急军地联合指挥信息系统，整合军队一体化指挥平台、政府应急指挥平台和公安、交通、港航、气象、民防等专业指挥平台，构建了军地联合、平战衔接、“双应”一体的国防动员指挥控制体系；依托军地“动中通”指挥系统，构建了国防动员应战应急机动指挥控制平台，在武隆山体滑坡抢险、城口庙坝堰塞湖抢险等行动中大显身手。

　　信息交流互通。融合全市信息通信资源，把全市三大公众通信网、市民防、港航、森林防火等专用通信网，以及军地各类无线电通信手段，纳入全市应战应急信息通信保障网络体系，每年组织应急通信保障军地联合演练。

　　军地一体练指挥、练协同，实现的是国防动员领导指挥体系的转变。如今，在急难险重任务面前，全市上下军地一个号令，“大联合”指挥格局已经形成。

　　构建“大联动”体系为统筹应急资源，打造队伍特色，重庆警备区积极依托重庆军工、高科技、战略通道等资源，先后组建全军一流的民兵野战地域抢修分队、人装技一体的应急救援大队、女子摩托车特种分队等27支民兵预备役特色分队。同时，将14支民兵预备役综合应急分队和镇街应急分队纳入重庆市应急管理体系，重庆市建立应急救援总队、区县建立应急救援大队，基本形成了以军警专业分队为骨干、民兵预备役为主体的应急力量体系。

　　针对应急分队建设普遍存在“建、训、管、用、考”脱节的问题，重庆军地建立联合区域联动机制，在全国率先开展应急力量建设军地联考联评，以每3年为一个周期，全面考评全市应急力量组织指挥、快速动员、军地协调和联合保障能力。

　　2009年以来，全市累计出动民兵预备役和国防动员专业力量17万余人次，参与抢险救灾、维稳处突等应急行动，保护人民群众生命财产安全，发挥了突击队作用，受到人民群众一致好评。

　　夯实“大融合”根基为加强指挥和训练设施建设，先后投资建成一流的重庆警备区机关新营区、市国防动员综合训练基地和警备区教导大队训练基地；军地联接气象、水文、地理、公安等信息资源，搭建了一体化指挥平台；建成警备区到所属团以上单位的高清晰电视会议系统。为加强战略通道建设，建成高速公路网和铁路网，推进国防公路改造，战略机动通行能力显著增强。为加强防空设施建设，他们将人防公共工程、疏散基地、应急指挥系统融入“平安重庆”建设，持续增大人防工程体量。2010年，重庆市再次被评为全国人民防空先进城市。

　　与此同时，还着眼加强经济储备建设，落实国民经济动员需求任务，完善国防动员物资保障体系，建成投产长寿30万吨成品油储备库等一批经济动员重大项目，国家油料装备动员中心建设经验受到国家和总部充分肯定。

　　截至10月下旬，落成仅3个多月的重庆警备区教导大队新营区暨渝中区国防动员综合训练基地，已先后承办军地各级各类培训20余次，参训人员达6000余人。

　　通讯员付波左庆莹

　　重庆军民融合协同创新研究院

　　2016年12月29日，重庆军民融合协同创新研究院正式揭牌，落户璧山国家高新区。该研究院由重庆市璧山区联合国家国防科技工业局协作配套中心、重庆大学、教育部深空探测联合研究中心、中国电子科技集团公司第十一研究所、重庆理工大学、重庆市科学技术研究院共同组建，依托璧山国家高新区，构建军民融合科技创新平台，引导先进军民科技成果落户重庆进行转移、转化和产业化，加快培育发展战略性新兴产业，推动军民深度融合和产业转型升级。

　　兵器装备与重庆签署军民军地深度融合发展战略合作协议

　　2016-7-8信息来源：西安市军民融合服务中心

　　近日，中国兵器装备集团公司与重庆市政府在渝签订军民军地深度融合发展战略合作协议，双方将共同打造成建制成体系武器装备供给保障基地。军民融合发展既是“中国制造2025”优先支持的方向，也是供给侧结构性改革的重点领域。此次重庆市与兵器装备集团签约将搭建军民军地深度融合的新平台，共同打造成建制成体系的武器装备供给保障基地，不仅满足国防现代化建设需要，而且可以补齐重庆军工产业发展短板，促进产业加快升级。未来，重庆将重点发展集成电路、物联网、机器人、新能源及智能汽车、环保装备等十大战略性新兴产业。今后一段时间内，重庆市将与兵装集团在工业机器人、航空零部件、无人机、环保装备等高端智能装备方面加强合作，共同推进汽车产业进一步做大做优，共同培育发展新兴产业，共同为强国梦、强军梦作出新的更大贡献。

　　据悉，双方此次合作的重点还涉及：兵器装备积极参与重庆新兴产业培育，大力发展高端智能装备产业，并参与重庆市航空产业链布局；兵器装备集团协调支持高档品牌汽车布局重庆，共同推动汽车产业进一步做强做优；积极发展生产性服务业；支持兵器装备集团控股重庆军工产业集团等。到2020年，兵器装备集团在渝企业营业收入力争达到3700亿元，年均增长11%；固定资产投资达400亿元，投资强度不低于“十二五”；累计科技投入达800亿元，占营业收入5%以上，切实增强企业创新发展能力。

　　实施军民融合发展战略

　　2015年12月13日  经济日报

　　我国处在由大向强关键阶段，随着经济总量、综合实力不断上升，各种风险挑战也在增多。如何在国家总体战略中兼顾发展和安全，事关国家战略全局，事关全面建成小康社会和实现民族复兴。以习近平同志为总书记的党中央把军民融合发展作为国家战略，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）中对推动经济建设和国防建设融合发展作出新部署，提出明确要求，具有重大而深远的意义。

　　 近些年，军地各级认真贯彻党中央、国务院、中央军委决策部署，坚持走中国特色军民融合发展之路，在国防建设融入经济社会发展体系上积极探索实践，军民融合呈现整体推进、加快发展的良好态势，促进了国家经济实力和国防实力同步增长。同时，正如习近平总书记指出的，军民融合还存在思想观念跟不上，顶层统筹统管体制缺乏，政策法规和运行机制滞后，工作执行力度不够等问题。各级应充分认清实施军民融合发展战略是实现富国和强军相统一的必由之路，强化大局意识，按照职责和分工抓好军民融合发展工作，在新起点上开创军民融合发展新局面。

　　 一、站在时代和全局高度，增强推进军民融合深度发展的责任感早在新中国成立之初，毛泽东同志就提出军民结合的战略思想。上世纪80年代，邓小平同志提出国防工业“十六字”方针，即：军民结合、平战结合、军品优先、以民养军。海湾战争后，江泽民同志指出，要坚持军民结合、平战结合，走出一条符合我国国情并反映时代特征的国防现代化建设道路。胡锦涛同志强调，积极探索军民结合、寓军于民的发展路子，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合。今年3月，习近平总书记在第十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上指出，军民融合发展作为一项国家战略，既是兴国之举，又是强军之策，要推动军民融合深度发展。我们党的领袖关于军民融合发展的思想一脉相承、与时俱进，反映了长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的理论和实践成果，为开展军民融合发展工作指明了方向。当今时代，新的产业变革、科技革命、军事革命不可阻挡，国防与经济社会结合面越来越宽，军地人才、技术、资源兼容性越来越强，军队建设和作战对经济、科技、社会的依赖性空前增大。世界各国都根据各自安全环境和国情军情，采取“以民掩军”“以军带民”“军民融合”等不同模式，推动军民一体化建设。我们应紧跟时代步伐，在坚持以经济建设为中心的同时，科学统筹经济建设和国防建设，使两者协调发展、平衡发展、兼容发展。要拓展军民融合的广度深度，使之由国防工业与民用工业结合、国防动员、军队社会化保障等向政治、经济、科技、社会各领域全方位覆盖，由初步融合向深度融合发展，形成全要素多领域高效益的融合格局，实现经济建设和国防建设双向拉动、同步增长、互为支撑。

　　 二、同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设党和国家历来高度重视国防和军队建设，过去的五年是中国特色军事变革加速推进、成就显著的五年，军队革命化现代化正规化建设全面加强，军事斗争准备不断深化拓展，强军兴军迈出新步伐。全军和武警部队出色完成抗洪抢险、抗震救灾、反恐维稳、维护权益等一系列急难险重任务，赢得广泛赞誉。同时，我国国防和军队现代化水平与世界一流水平仍有较大差距，支撑国家安全发展的能力亟待增强。应按照《建议》描绘的蓝图，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，坚持军民结合、寓军于民、深度融合方向，使国防和军队建设深深植根于经济社会发展之中，提高遏制战争、应对危机、打赢战争的能力。一是加强军队党的建设和思想政治建设。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实军队古田政工会精神，革弊鼎新、固本开新，恢复弘扬我党我军优良传统，毫不动摇坚持党对军队绝对领导，大力培育有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人，确保一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥，确保军队建设的正确方向。二是加强各方向各领域军事斗争准备。贯彻国家安全战略、军事战略要求，坚持积极防御、主动塑造，准确把握各方向各领域军事斗争任务，充分考虑各方向的关联性耦合性，整体设计、同步推进主要方向和其他方向军事斗争准备。优化战场布局，构建攻防兼备的战场体系；发展先进武器装备，加强现代后勤建设，构建平战一体、集约高效的综合保障体系；抓好新型安全领域建设，发展新型作战力量和手段；加强实战化训练演练，提高基于网络信息体系的联合作战能力。三是加快推进国防和军队改革。按照党的十八届三中全会总体部署，站在时代前沿、军事前沿，坚持用新理念新思维进行设计，着力推进领导管理体制和联合作战指挥体制改革，优化军队规模结构和力量编成，深化军队政策制度调整改革，到2020年基本完成国防和军队改革目标任务，重塑军队组织形态、管理形态，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。四是深入推进依法治军、从严治军。贯彻党的十八届四中全会部署要求，围绕构建中国特色军事法治体系，加快建立健全军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系和军事法治保障体系，以各级党委和领导干部为重点，强化法治思维和法治信仰，坚持依法治军与从严治军相统一，推动治军方式从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变，全面提升军队建设法治化水平。

　　 三、适应新的形势任务要求，着力抓好经济社会关键领域军民融合长期以来，军地各级围绕建立军民融合的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系、军队保障体系和国防动员体系，做了大量卓有成效的工作，军工企业民用产业规模不断扩大，军队人才培养初步融入国民教育体系，军队保障社会化持续推进，国防动员体系更加完善。新形势下，应按照《建议》部署，拓展融合范围，丰富融合形式，提升融合层次。重点是三个方面：一是新型安全领域的军民融合。我国正建设海洋强国、航天强国、网络强国，军地应在海洋、空天、网络空间等领域安排一批重大项目和举措，加大基础设施军民共建共用力度，使之成为军民融合发展的新亮点，抢占经济、科技、军事竞争制高点，夺取未来战争主动权。二是国防科技领域的军民融合。国防科技处在新的科技革命前沿，一些领域已出现颠覆性技术突破先兆，不仅将改变战争形态、军队能力形态，而且对国家工业转型升级、转变经济发展方式具有重要拉动作用。应当深化国防科技工业体制改革，打破军工体系垄断格局，实行开放竞争，引导优势民营企业进入装备科研、生产和维修领域，激发国防科技创新活力，培植原始创新、集成创新的丰厚土壤。建立国防科技协同创新机制，打造一批军民结合、产学研一体的科技创新中心和平台，加强军地科研机构协作、试验设施设备共用，加快科技成果转化为先进的生产力战斗力。三是信息、技术、人才等要素的军民融合。目前我国不少领域存在军民二元分离，信息“孤岛”、技术“藩篱”、人才“画地为牢”等现象比较普遍。这种状况如不改变，光靠一些项目和平台，军民融合难以大范围实施，更谈不上深度融合。应搭建军地信息交互平台，拓宽军民技术转化应用、人才交叉培养渠道，引导多元力量、多方技术、多种资源服务国防建设，实现资源配置的最优化和使用效益的最大化。打造军民融合创新示范区，是促进科技协同创新、区域产业融合发展的重大举措。国家统筹建设“十二五”专项规划安排了一批试点，应继续选择战略地位重要、军事需求突出、基础条件较好的地区，持续投入扶持，开展军地联合创建示范区活动，带动军民融合产业、技术、产品集聚式发展。

　　 四、以改革创新精神，破解制约军民融合发展的体制机制障碍我国军民融合发展工作，由国家和军队相关部门分领域组织实施，总体上处于行业化管理状态，体制性障碍和政策性问题突出。党的十八届三中全会明确要求，在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。应抓住全面深化改革的机遇，加快形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。一是改革领导管理体制。建立国家和各省（自治区、直辖市）军民融合领导机构，负责制定统筹经济建设和国防建设专项规划等工作；各级相应建立议事协调机构，统筹各地区军民融合相关工作，研究解决跨领域跨部门跨军地重大事项，确保中央部署要求落实。二是完善工作运行机制。理顺与国防动员委员会、边海防委员会及国家和军队有关专委、领导小组的关系，明晰职能划分，规范军事需求对接的主体、程序，加强常态化制度化沟通协调，避免“多头提需求、分散搞对接”。健全监督、评价和利益补偿机制，坚持市场运作，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。三是强化政策法规保障。加强军民融合法治建设顶层设计，制定法律法规体系框架和立法计划，加快综合性法律法规立法；修订完善现有法规，重点解决相关领域政策规定不衔接、不协调、不适用问题；制定专业领域军民融合法律法规，并在相关法律法规中补充完善军民融合内容。同时，加强军民标准通用化建设，统一修订和管理国家标准、行业标准、企事业标准和军用标准；完善财政支持、税收优惠、知识产权、军品价格、军工投资、社会保障等政策制度，增强军民融合内在动力和约束力。

　　 我国的国防是全民的国防。要加强国防教育，丰富教育内容，创新方式方法，大力激发以爱国主义为核心的民族精神，培育社会主义核心价值观，厚植国防建设的思想根基。拥军优属、拥政爱民是我党我军特有政治优势，坚如磐石的军政军民关系是战胜一切困难、不断从胜利走向胜利的重要法宝。要弘扬军民“同呼吸、共命运、心连心”的优良传统，巩固发展军政军民团结，打牢军民融合发展的政治基础。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，党政军警民合力强边固防。我军既是战斗队，也是工作队、生产队。要把支援国家建设作为分内之责，紧跟西部大开发、东部率先发展、中部崛起、东北等老工业基地振兴，服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设，积极参加支援重点工程建设、生态建设和扶贫开发，多方参与社会事业，坚决完成反恐维稳、抢险救灾等任务，全面履行我军肩负的职能使命。

　　力量·翅膀·四方——军民融合深度发展给我们什么？

　　2015年07月16日中国政府网

　　新华社北京7月16日电（记者余晓洁、杨维汉）7月16日至25日，北京农展馆。国防科技工业领域首次举办军民融合主题展览。

　　  11大军工集团和中国工程物理研究院首次整体“亮相”，数十家“民参军”的企业同台“秀”。

　　  这是一次展示，展示近年来我国国防科技工业军民融合发展成就。

　　  这是一次检阅，检阅军工高科技“支撑国防军队建设、推动科学技术进步、服务经济社会发展”的实绩。

　　  两万平方米展区、近千项展品见证：军民融合深度发展是兴国之举、强国之策。

　　  如果说，“两弹一星”让新中国挺立起不屈的脊梁，那么军民融合深度发展是中华民族屹立世界之林的力量源泉  军民融合，在新中国66年的岁月里一脉相承。

　　  ——新中国成立之初，着眼有效应对战争威胁，国防工业按照“军民两用”的要求加快发展，奠定了我国的工业基础和大国地位。

　　  ——党的十一届三中全会后，按照“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的发展方针，国防工业大规模“军转民”，支援国家经济建设。

　　  ——20世纪90年代以来，国防科技工业遵循“军民结合、寓军于民”的指导思想，完成了能力结构调整和军工企业改革脱困。

　　  ——党的十六大以来，沿着统筹经济建设和国防建设，走中国特色军民融合式发展路子，以民用核能、航天、航空、船舶为代表的军民结合产业加速发展。

　　  ——党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，把军民融合上升为国家战略，提出要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。国防科技工业军民融合深度发展进入崭新阶段。

　　  这是从国家安全和发展战略全局出发，作出的赢得未来的精确判断。

　　  历史上，军事技术长期领先于民用技术。但从上世纪70年代中期起，人类开始进入以信息化、智能化为特征的新技术革命时期。目前，发达国家的军事专用技术比重已不到15％，而军民通用技术超过80％。在科技和军事双重革命的驱动下，军民融合成为时代洪流。

　　  “只有在更大范围、更高层次、更深程度上将国防和军队建设融入国家经济社会发展体系之中，才能实现资源的最佳配置和充分利用，达到经济建设国防效益最大化和国防建设经济效益最大化。”国防科工局局长许达哲说。

　　  如果说，弹星箭船器是国力的象征，那么军民技术的转化共赢为实现中华民族伟大复兴的中国梦插上了翅膀  每一件展品，背后都是一段奋斗史。

　　  ——展厅里中国航天科技集团公司和中国船舶重工业集团公司相隔不远。他们研制的神舟飞船和“蛟龙号”载人深潜器实现了中国人上九天揽月、下五洋捉鳖的梦想，不断刷新中国高度和中国深度。

　　  ——预警机、我国首台太赫兹安检仪、牧羊人－2000空管系统；液晶面板和模组、“白细胞”操作系统、熊猫机器人……中国电子科技集团公司、中国电子信息产业集团两“兄弟”的展品，讲述打破中国“缺芯”“少屏”困境的上下求索。

　　  ——中国工程物理研究院旗下中国久远牵头研发的万瓦级激光拦截系统——“低空卫士”被业内誉为重点场地、大型活动的安保“利剑”。这款低空安保装备能在5秒内精准拦截半径2公里、360度空域的“低空、慢速、小型”肇事航空器。

　　  筑梦、逐梦、圆梦，军工人一直在路上。

　　  国防大学公布的《中国军民融合发展报告》显示，目前我国的军民融合度只有约30％，处于初步融合向深度融合过渡阶段。如何让军民融合层次更高、范围更广、程度更深？

　　  从《武器装备科研生产许可退出管理条例》到《关于加快吸纳优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域的措施意见》再到《武器装备科研生产许可与装备承制单位资格联合审查工作规则（试行）》，国防科工局、总装备部等连续发文健全准入机制，完善市场环境。

　　  从《工业和信息化部军民融合深度发展2015专项行动实施方案》到《2015年国防科工局军民融合专项行动计划》，专项行动的实施不断推动军民融合政策的落实。

　　  数字看变化，近年来，国防科技工业在引领国家科技创新、推动国民经济发展成绩斐然。

　　  2008年至2014年，国防科技工业获授权发明专利年均增长率比全国年均增长率高26个百分点；国防科技工业总收入年均增速高出国民经济年均增速约6个百分点；以高分辨率对地观测系统推广应用为例，对矿产能源、电力、城市建设等多个产业的辐射拉动作用显著。

　　  如果说，“华龙一号”、北斗是“新名片”，那么伴随军民融合高端装备走出去，华夏儿女日益在国际舞台信步四方  原子核，直径只有一根头发丝的一亿分之一，却蕴藏着惊人的能量。

　　  1955年，中央作出建立和发展原子能事业的战略决策，中国核工业扬帆起航。

　　  从两弹一艇研制成功、挺立起中国核脊梁，到铸剑为犁、成为世界上在建核电规模最大的国家，我们在重温中国核工业60年波澜壮阔历史中赢得自信。

　　  “‘华龙一号’是具有完全自主知识产权的、中国的三代百万千瓦级核电技术。它标志着我国拥有核电自主创新的能力，为自主知识品牌的机组走出国门提供了有利支撑。国内国际两个市场前景广阔。”中国核工业集团公司董事长孙勤说。

　　  和“华龙一号”一样，北斗卫星导航系统也加速走向世界。

　　  自2012年底面向亚太区域提供正式运行服务以来，北斗卫星导航系统保持了连续稳定运行，服务性能满足系统服务规范要求。根据计划，北斗将于2020年形成全球运行服务能力，为全球用户提供更高精度服务。

　　  同样勇于整合国内国际“两种资源”、利用国内国际“两个市场”的还有中国兵器装备集团公司旗下的长安汽车。

　　  全球一体化进程的加快为中国汽车工业提供了一个弯道超车的机会。长安每年将利润的5％用于研发，在意大利都灵、日本横滨、英国诺丁汉和美国底特律等分别建立了研发中心，为多款车型提供最强“外脑”。

　　  然而，应该看到，与发达国家相比，我国军民融合程度尚浅。这里，有等待挖掘的、利国利军利民的巨大战略红利。

　　  新闻链接：看看其他国家如何推动军民融合  新华社北京7月16日电（记者崔静、杨维汉）军民融合式发展，在我国才刚刚起步。他山之石，可以攻玉。记者采访军事科学院军民融合研究中心研究员刘志伟，他为读者梳理了世界主要国家推动军民融合发展的一些做法，以期为我国军民融合发展之路提供借鉴。

　　  「高层协调，战略统筹」美国、俄罗斯、巴西等国的国家安全委员会在统筹制定国家安全战略、统筹协调军政关系方面发挥重要作用，为充分整合军地资源提供强力指导。例如，俄罗斯总理兼任跨部门科技政策协调委员会的主席，统筹考虑军民两方面的科技发展需要。2001年英国国防部出台《国防科技和创新战略》，明确提出国防部应吸引世界范围内技术先进的民用部门参与国防工业的科研和生产。

　　  「制度创新，法律保障」为确保改革的强力推动和规范有序，各国通常高度重视军民融合的配套法规建设。美国在推进军民融合改革的过程中，首先出台的就是《采办改革：变革的命令》这一重要改革性文件，明确提出要对国防采办方式、军用标准、国防会计制度等进行重大调整。俄罗斯国家杜马于1998年通过了《俄罗斯国防工业军转民法》，使国防工业军转民以法律形式确定下来。

　　  「规划调控，项目牵引」各国普遍将规划计划作为调控引导军地资源配置的重要手段。为确保军民融合战略的有效落实，多数国家都先后制定了一系列专门的配套计划。如美国先后制定了国防部的军民两用应用计划（ＤＵＡＰ）、商务部的高技术计划（ＡＴＰ）和由国防部牵头的技术再投资计划（ＴＲＰ）等多项计划。美国2014年国防授权法案中专门安排1．5亿美元的“快速创新项目”，面向小企业和非国防传统供应商进行投资。此外，各国也十分重视以重大的军用或军民两用科技工程建设为牵引，整合国家总体资源，形成科技与经济的综合竞争优势。如美国的“曼哈顿”“阿波罗”“星球大战”，前苏联（俄罗斯）的人造地球卫星等科技工程，都是通过国家长期巨额投入下的军民大协作完成的，对促进经济领域与国防领域的密切互动和技术转移发挥了重要作用。

　　  「企业主体，市场运作」各国高度重视营造开放公平的国防竞争市场，让企业和大学成为技术创新的主体，成为军民融合的主体。日本绝大部分武器装备的研制任务和几乎所有生产任务，均以合同方式委托民间企业完成。美国成立于20世纪50年代的国防高级技术研究局（ＤＡＲＰＡ），先后培育和推动了互联网、全球卫星定位系统等重大颠覆性技术，但该机构并不具体承担项目研制任务，而重点是对大学、小型企业等各类创新主体进行长期稳定的科研投入。英国国防部极力降低国防部合同的进入门槛，在国防供应商论坛建立“中小企业组”，鼓励更多的中小企业参与国防项目。2012年11月，法国发布“中小企业国防协定”，进一步巩固和强化中小企业在推动国防工业创新发展中的地位作用。

　　（原标题：力量·翅膀·四方——军民融合深度发展给我们什么？）