隆国强演讲王文涛王忠林出席-万祥军：布局新旧动能转换
中国政策网 中国新闻采编网 万权报道： 为贯彻落实习近平总书记对山东工作“走在前列”的要求和李克强总理今年4月视察山东时的指示精神，山东省委、省政府确定在全省实施新旧动能转换重大工程。目前，正在积极申报山东新旧动能转换综合试验区，并支持济南建设新旧动能转换先行区。本次论坛正是在这样的背景下举办的，目的是深入研究探讨新常态下推进新旧动能转换的方法和路径，助推山东新旧动能转换综试区及济南先行区建设。主办方希望将这一论坛打造成为国内聚焦“新旧动能转换”的权威论坛。
2017年9月23日上午，“国研智库·新旧动能转换泉城论坛2017”在山东省济南市举行，主题是“动能转换，济南先行”。本次论坛由国务院发展研究中心指导，中国发展出版社、济南市人民政府共同主办，国研文化传媒股份有限公司（国研智库）、济南市发展和改革委员会、济南新旧动能转换先行区管委会（筹）联合承办。
图示：中共山东省委副书记、济南市委书记王文涛在国研智库·新旧动能转换泉城论坛现场
图示：中共济南市委副书记、济南市市长王忠林在国研智库·新旧动能转换泉城论坛上致辞。
图示：中共山东省委常委、山东省常务副省长李群致辞。
图示：国务院发展研究中心副主任隆国强致辞并发表主旨演讲。
图示：包月阳主持国研智库·新旧动能转换泉城论坛。
中共山东省委副书记、济南市委书记王文涛出席论坛，并在会前会见了与会的国家部委领导和专家。中共山东省委常委、山东省常务副省长李群，中共济南市委副书记、济南市市长王忠林出席论坛并致辞。国务院发展研究中心副主任隆国强致辞并发表主旨演讲。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲，国务院参事室特约研究员、中国农经学会副会长刘奇，联合国教科文组织驻华代表处代表欧敏行分别发表演讲。中国发展出版社社长、国研智库董事长包月阳主持致辞暨主旨演讲环节，并作论坛总结，市领导蒋晓光、周云平，市政府秘书长毛华铭参加活动。
发言嘉宾财政部研究室巡视员汪义达，Uhlemann Martin Hermann原宝马集团副总、现任CTM集团总裁，浪潮集团执行总裁兼首席技术官王伯华在主持人国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世楫的主导下围绕《通过体制改革与转型升级加快新旧动能转换》主题，包括新旧动能转换先行区融入与支持国家区域发展大战略、体制创新助推新旧动能转换、产业转型升级加快新旧动能转换等进行了权威解读和主题研讨；在中国发展出版社兼中国发展观察杂志社副总编辑车海刚的支持下，围绕主题《创新引导与开放发展加快培育发展新动能》，包括全球和新背景下的创新与发展新路径、科技创新培育区域发展新动能、产业与金融融合发展助推新旧动能转换等，发言嘉宾国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平、中国军事科学院军民融合研究中心主任于川信、中国人民银行研究局副局长王宇、国务院发展研究中心资产办主任徐鹏程等进行了主题研讨。
主题为《新技术、新产业、新模式助推新旧动能转换》的主旨演讲在国务院发研究中心对外经济研究部部长赵晋平的主持下由中国农村技术开发中心主任贾敬敦、国家发改委社会发展研究所副所长常兴华、工信部中国电子信息产业发展研究院副院长刘文强、科技部中国生产力促进中心协会执行理事长王殿平等进行阐述；战略对话环节在中国经济时报副总编辑李慧莲主持下，由国家质量监督检验检疫总局发展研究中心主任付文飚、济南新旧动能转换先行区管委会（筹）主任宋卫东中国中铁股份有限公司投资发展部部长冯慧光、泰华智慧产业集团股份有限公司党委书记兼董事长、传化智联风有限公司山东大区总经理颜正华等，围绕主题《新旧动能转换与企业发展新机遇》进行。
李群在致辞中代表山东省委、省政府对论坛举办表示祝贺，对参加论坛的嘉宾和专家表示欢迎。“山东是经济大省、文化大省、人口大省，正处在由大到强战略性转变的关键时期。省第十一次党代会提出以推进供给侧结构性改革为主线，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，积极创建国家新旧动能转换综合实验区。这是山东省委、省政府认真贯彻习近平总书记重要指示要求，贯彻党中央国务院决策部署，把握和引领经济新常态、落实新发展理念的具体实践。”李群表示，实施新旧动能转换重大工程，根本的是要提高经济发展的质量和效益，推动经济转型和升级，核心是要通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业的智慧化、智慧的产业化、跨界的融合化、品牌的高端化。
李群说：“济南是山东省省会，是山东区域发展重大战略实施的重要支点。近两年，济南大力实施开放、融合、聚焦三大战略，推进“打造四个中心、建设现代泉城”。在实施新旧动能转换重大工程中，济南勇担当、有作为、走在前，高标准开展先行区规划编制，推进携河北跨发展战略，迅速启动和实施了一批重大项目。省委、省政府全力支持济南在新旧动能转换中先行先试，坚信济南一定能够抓住先行区的建设机遇实现跨越发展。这次论坛举办体现了国务院发展研究中心长期以来对山东经济社会发展，特别是对经济转型升级的高度关注和支持。我们一定认真听取各位专家的真知灼见，分享论坛成果理念，学习和借鉴先进经验，推动山东经济新旧动能转换重大工程和济南先行区建设不断取得实质性进展，努力实现山东由大到强的发展跨越。”
王忠林在致辞时表示，作为山东省的省会，济南区位优越、资源丰富、产业发达、环境优良。当前，济南面临着难得的发展机遇。省委、省政府把加快新旧动能转换作为统领全省经济发展的重大工程，将济南列为新旧动能转换的先行区，这既是重大的信任，也是很大的压力和挑战。市委、市政府把新旧动能转换先行区建设作为变道换向、跨越赶超的关键举措来抓，确立了打造黄河下游新的经济增长极的目标定位。
“围绕先行区建设，我们做了大量调研，也广泛听取了国内外专家的意见，形成了一些初步的设想，主要是五个先行：思想观念先行，建设理念先进的引领之区；深化改革先行，建设体制灵活的活力之区；创新发展先行，建设人才向往的智慧之区；产业发展先行，建设产业高端的前卫之区；交通支撑先行，建设四通八达的开放之区。举办这次论坛，目的就是借智借力、集思广益，请各位专家站在更高视野、更高层次上，发表真知灼见，提出宝贵意见。我们一定把大家的好想法、好建议，组织论证好，认真吸收好，推动先行区建设起好步、开好局，让济南在全省乃至全国新旧动能转换中抢先机、打头阵、挑大梁。”王忠林强调。
“李克强总理指出，推动经济结构转型升级必须加快新旧动能转换。新旧动能转换是李克强总理非常关心的一项事情，并亲自布局，”国政研究中国国情谋定研究中心主任、国家大健康医药产业委员会主任万祥军向记者介绍说，去年山东GDP增速7.6%，跟全国6.7%掉了个个儿；新增城镇就业100多万人，接近全国1/10。李克强6日在山东代表团说。听到代表介绍双创、优质农业和外贸升级等情况，总理说，山东发展得益于动能转换，望山东在国家发展中继续挑大梁，在新旧动能转换中继续打头阵。 4月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开“贯彻新发展理念培育发展新动能”座谈会，与正在国家行政学院该专题研讨班学习的全体学员、有关部门、部分企业和金融机构负责人座谈交流。李克强指出，推动经济结构转型升级必须加快新旧动能转换。马凯、杨晶、王勇、万钢、周小川出席。4月19日至21日李克强在山东考察时强调更大力度推动新旧动能转换在转型升级中巩固经济社会发展向好势头。
万祥军解读说：“新动能覆盖一二三产业，重点是以技术创新为引领，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，体现了新生产力发展趋势，是实体经济发展升级的强大动力。发展新动能，一是必须坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，既要培育发展前景广阔的新兴产业，也要化解淘汰过剩落后产能、运用新技术改造提升传统产业，实现“老树发新枝”，促进社会生产力整体跃升。二是要推动有效投资和消费升级互促共进，把国内巨大市场需求作为“导航灯”，大力补上短板，促进产品和服务创新，实现更高水平上供需结构的匹配和优化。三是不仅立足国内市场，也要主动参与国际竞争，抓住世界新一轮科技革命和产业变革机遇，积极培育对外开放新优势，拓展发展空间。”
图示：中国国际经济交流中心总经济师陈文玲发表主旨演讲
图示：国务院参事室特约研究员、中国农经学会副会长刘奇发表主旨演讲。
图示：联合国教科文组织驻华代表处代表Marielza Olivera做主旨演讲。
图示：国政研究中国国情谋定研究中心主任、国家大健康医药产业委员会主任万祥军解读说：“新动能覆盖一二三产业，重点是以技术创新为引领，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，体现了新生产力发展趋势，是实体经济发展升级的强大动力。
图示：2017年9月23日上午，“国研智库·新旧动能转换泉城论坛2017”在山东省济南市举行。
图示：“国研智库·新旧动能转换泉城论坛现场。
图示：济南市政府及市中区政府与中科院云计算中心签订“山东中科国际先进技术高等研究院”合作项目。
图示：“李克强总理指出，推动经济结构转型升级必须加快新旧动能转换。新旧动能转换是李克强总理非常关心的一项事情，并亲自布局，”万祥军向记者介绍说。
图示：“国研智库·新旧动能转换泉城论坛2017”与会领导和嘉宾。
图示：山东灵耀网络科技有限公司总经理李聪旭与Uhlemann Martin Hermann原宝马集团副总、现任CTM集团总裁等与会领导和嘉宾交流。
新旧动能转换是个世界性问题
“要深刻理解培育经济发展新动能、实现新旧动能转换的战略意义，牢牢把握好以信息技术为代表的新一轮技术革命和产业革命等重要战略机遇，处理好前沿技术创新和传统产业升级、技术创新和商业模式创新、市场作用和政府作用等三个方面的关系。”国务院发展研究中心副主任隆国强表示，对于今天的中国来说，我们实现新旧动能转换面临很多战略性的机遇。以信息技术为代表的新一轮技术革命和产业变革正在改变我们的生活方式，新技术、新服务、新产品和新模式中蕴含引领发展的新动能。中国巨大的市场可以靠规模分摊研发成本，分摊品牌培育的成本。传统的人力资源优势、齐全的产业配套也为产业升级提供了有力支撑。培育新动能是一个非常复杂的系统工程，要处理好前沿技术创新和传统产业升级、技术创新和商业模式创新以及市场与政府的关系。前沿技术的创新，要靠实践、靠市场来选择，而资本市场的建设、法律法规的培育则需要政府发挥作用。培育新动能需要有一套真正能够激励、引导、保护创新的一整套的体制机制。我们要分清轻重缓急，把对创新最直观、最直接、最重要的改革放在前面。
中国国际经济交流中心总经济师陈文玲来过济南多次。在她看来，济南是一座有魅力的城市，是一座风雅的城市，也是一个充满活力的城市，处处皆文化、处处皆活力，就像趵突泉的泉水一样，这座城市创新的动力正在不断喷涌。黄河是中华文明的母亲河，济南从大明湖时代迈向黄河时代，也意味着古代文明与现代文明界限的打通。新旧动能转换先行区是济南横亘黄河、拥抱未来的重要一步。新旧动能转换是一个扬弃的过程，以创新为第一驱动力。思想、理念和思维方式的转换是新旧动能转换的前提。新的行业替代旧的行业，不是动能替代，也不是结构优化。要高度关注新消费和供给侧结构改革之间的互动。现阶段要通过生产关系的调整，适应生产力的进一步解放，通过上层建筑调整和改革，来适应经济基础的迅速发展，这样才能保证新旧动能转换的顺利实施。
“改革开放以来，我国三农领域已经发生了两次动能转换，正在培育第三次。”国务院参事室特约研究员、中国农经学会副会长刘奇用了“分”、“流”、“合”三个字来概括这三次动能转换。他提出，第三次动能转换应在六方面深入聚合，要构建植物、动物、微生物的完整生态链，促进一、二、三产业融合，使农民生产、生活和生态契合，做到城乡统合，集合农业现代化要素，整合农业功能，推进三农领域新旧动能转换。
联合国教科文组织驻华代表处代表欧敏行在主旨演讲中表示，新旧动能转换是一个世界性的问题，中国和世界都需要改变。世界需要一个强大、有活力的中国，中国也需要世界的支持。现有的经济模式对全球生态承载力是一个巨大的挑战。人类对资源的消耗速度正在加快。截至2017年8月3日，我们用了7个月的时间消耗了地球能够在一年之内再生的资源量。保持现有的世界消费水平的话，我们需要1.5个地球才能够容纳全部人类。如果中国的经济模式不改变，要保持现在的发展势头，我们需要2.2个中国。
发挥济南先行区带动作用推动区域发展
在讨论如何通过体制改革与转型升级加快新旧动能转换的主题研讨中，财政部研究室巡视员汪义达提出，把握新旧动能转换有三个关键点，一是衔接好新产业培育发展与传统产业改造升级；二是协同好省内区域协调发展与部分地市先行先试，济南作为新旧动能转换先行区有独到的优势，发挥核心城市的带动作用，推动区域协调发展，更好贯彻“两区一圈一带”发展规划；三是统筹好山东省在国内经济发展区位优势和对外开放比较优势。他建议，大力促进人力资本积累，发挥人才对新动能形成的关键作用；积极推进创新生态系统建设，通过创新驱动打造经济发展的持续动力；加强对现有政策的措施整合、对接，推动政策有效落地见效，更好地服务山东发展。
“企业有两个基本职能，一个是营销，一个是创新。”德国CTM集团总裁Uhlemann Martin Hermann在研讨中与大家分享了德国制造业背后的秘密。他说，德国非常重视将创新融入市场，从政府研究机构、大学再到公司，他们有一套行之有效的国家创新体系。当地严格的环保条例也催生了很多环保领域的技术创新。他认为中德两国之间的合作势头强劲、潜力巨大，希望未来与中国企业围绕新旧动能转换进行更为密切的合作。
“无处无数，无处不用数，大数据产业是推动新旧动能转换的重要力量。”浪潮集团执行总裁兼首席技术官王柏华介绍了企业“以数招商”的实践经验。他说，在大数据时代，资源数据环境是一座城市竞争力的重要指标，政府数据治理是一项庞大的基础性工程，也是大数据产业的基石。政府数据的开放可以撬动社会的监管力量，推进治理水平能力的提高，从而带动大数据产业的发展。政府带头购买数据，可以积极推进大数据示范应用，提升社会治理水平。
优化金融资源配置推进新旧动能转换
在有关创新引领与开放发展、加快培育发展新动能的主题研讨中，国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平围绕国际投资增长的新动向，阐述了如何利用国际资源推进新旧动能转换的方法策略。他建议，进一步完善营商环境，充分利用周边国家的劳动力资源和低成本优势，提升在全球的竞争力和国际市场份额；加强制度性合作方面的进程，为企业提供便利和低成本的、自由的跨境投资的环境；面对投资保护主义抬头的严峻形势，加强全球经贸规则重构，共同反对贸易和投资保护主义。
中国军事科学院军民融合研究中心主任于川信介绍了我国军民融合战略的相关情况，将其比喻为有异曲同工之处的“上世纪80年代初期深圳改革开放”。军民融合战略中，人工智能、网络空间等领域军民融合度最高，转换程度最高，相互牵引程度也最高，与新旧动能转换结合紧密。他建议，济南实施新旧动能转换与军民融合战略结合时要扩大远见，坚持国际视野。
中国人民银行研究局副局长王宇表示，新旧动能转换是中国经济转型的重要组成部分，未来中国经济向何处去，很大程度上取决于中国的经济改革，而金融是经济的血液，正在进行的金融市场体系改革内容包括，增加金融市场的交易主体、丰富金融市场的交易工具、增加金融市场的交易方式、降低金融市场的交易成本、扩大金融市场的交易规模等。也就是说，让市场在资源配置中发挥决定性的作用，通过金融市场让金融资源从效率比较低的地方流向效率比较高的地方，以促进中国经济新旧动能转换和中国经济转型。
国务院发展研究中心资产办主任徐鹏程在发言中分析了地方投融资平台和地方债务的问题，提出培育新动能要轻装上阵，更好地控制和化解风险。
以智能科技、智能技术、智能制造引领制造业新旧动能转换
围绕新技术、新产业、新模式助推新旧动能转换这一主题，国家发展改革委员会社会研究所副所长常兴华结合济南实际讲了自己的看法。他认为，济南“四个中心”建设与新旧动能转换先行区建设存在许多契合点。比如，在打造区域性交通中心方面，济南跨过黄河去，城市空间扩展了，整个交通运输体系会发生非常大的变化，这在全国是独树一帜的。把跨黄作为发展枢纽经济的抓手，济南的城市经济可以再上一个新台阶。
工信部中国电子信息产业发展研究院副院长刘文强就中国制造引领助推制造业新旧动能转换这一话题发表了自己的看法。他认为，中国制造业正处于由大到强的关键。传统产能的制造业进入平台期，再靠大规模的扩张很难。“中国制造2025”战略提出，实现制造业由大到强的一个主线在于信息化和工业化深度融合，其中确定了五条方针、五大工程，这也是实施新旧动能转换的主要指导方针。希望济南抓住战略机遇，以智能科技、智能技术、智能制造引领济南制造业的新旧动能转换。
科技部生产力促进中心协会的执行理事长王殿平表示，新旧动能转换，不仅是产业与技术的转换，也离不开文化、教育、科技等软实力的转变。在文化、教育领域同样先行先试，承载新动能的科技和未来经济才能更好地着陆。
■有何战略意义
动能转换影响全局，避免中等收入陷阱
与会专家均认为，新旧动能转换对我国经济转型、把握和引领经济新常态具有战略意义，将影响全局。国务院发展研究中心副主任隆国强介绍，第二次世界大战后110个国家从低收入迈入中等收入，但后来仅有13个国家由中等收入迈入高收入，大部分国家落入中等收入陷阱。落入中等收入陷阱的国家有的遭遇战乱，有的发展路径失误，有的深陷经济危机，各有原因；但分析迈入高收入的国家，都在不同发展阶段实现了动能转换。
中国人民银行研究局副局长王宇认为，中国正处于经济转型期，经济转型包括目标、方式、动能、速度四个方面，动能转换是其中重要组成部分，与经济发展从高速度到高质量转变、增长方式由粗放向集约转变、GDP由高速向中高速转变等有机结合，密不可分。
中国国际经济交流中心总经济师陈文玲对中国经济前景表示乐观：“动能转换将创造新的战略机遇，拉长经济增长周期，中国经济虽然由高速增长转向中高速增长，但未来10年GDP平均在6.5%以上仍有保障，从改革开放开始算起，中国能够保持半个世纪的高速、中高速增长，这在全球是绝无仅有的。”
■如何加快培育
既要增量，也要“老树开新花”
“中国有8亿网民，其中90%使用移动互联网，我们必须研究新的消费群体的需求，新一代的贸易方式更多是B2C，也就是从企业到个人。”陈文玲认为，培育新动能必须关注需求侧的变化，以调整供给侧。
国务院参事室特约研究员、中国农经学会副会长刘奇，以一个“合”字概括新形势下的动能转换，比如一二三产的融合，城乡统合，要素集合，生产、生活、生态契合等。
财政部研究室巡视员汪义达曾参与国家新旧动能转换综合试验区论证工作，对山东的工业情况比较了解。山东传统产业占工业的比重为70%，重化工业占传统产业的比重也是70%。汪义达因此建议，除了着眼增量，拉长创新链催生新兴产业，更应该在存量上下工夫，老树开新花，通过技术革新推动传统产业改造升级，比如信息技术的应用必然带来新动能。
浪潮集团执行总裁兼首席技术官王柏华提出“以数招商”，大数据是万亿级产业，可以和所有产业连接，是新旧动能转换的引擎，数据资源与数据环境将成就城市竞争力。
■注意哪些问题
“更好”发挥政府作用，不是“更多”
在探索建设新旧动能转换先行区过程中，必然会遇到一些问题和挑战，专家们探讨较多的是政府与市场的关系。隆国强说，国家层面的论述，是“更好地发挥政府作用”，而不是“更多地发挥政府作用”。一字之差，政府的理念、监管手段都必须发生转变。新经济层出不穷，应包容创新，保护创新，分清轻重缓急，先发展后规范，如果一棍子打死就会抑制创新。日本在这方面有深刻教训，本来走在技术前沿，但不尊重市场，起个大早赶个晚集。
陈文玲以滴滴打车、共享单车等为例，认为如何面对新动能对政府是巨大的考验，不少地方政府存在叶公好龙、刻舟求剑、画地为牢以及维护既得利益等问题，管理落后于实践，“新旧动能转换，首先是思维方式、思想理念的转变。”她同时表示，新旧动能转换不是用新的行业消灭旧的行业，全国很多地方产业结构调整，理解成了只发展战略性新兴产业，导致一些吸纳劳动力较多、有传统优势的行业消失了，比如服装、鞋帽、纺织品等。
王宇以货币政策为例，阐述了动能转换中需要破解的体制性矛盾和结构性问题。在经济增长速度放缓时，传统思路是加大货币总量刺激，这种方式只能在特殊情况下使用，经常用会带来负面影响，南辕北辙，造成改革停滞，经济内生动力减弱。
●外国专家视线
“中国非现金付款发展之快令人羡慕”
Uhlemann Martin Hermann 原宝马集团副总，现CTM集团总裁
德国科研机构众多，中小企业创新能力强，有完善的专利技术，中国有广阔的市场空间，所以中德合作发展非常快，尤其是在数字化、工业4.0、环境技术服务等领域有着密切合作。我们也注意到，中国在某些行业如电商、非现金付款等方面的发展远远领先于德国，这令人羡慕，比如在中国即便小的摊点也可以用智能手机扫码支付，坐出租车可以手机支付，这在德国都做不到。所以，我们可以在各领域同心协力，共同实现创新。
“需要更好的办法衡量经济发展”
Marielza Oliveira 联合国教科文组织驻华代表处代表
现在很多企业不再那么多地使用原材料，而是依靠知识产权，不需要给环境造成压力，面对新经济，我们需要更好的办法对经济发展进行衡量。传统的GDP统计手段已经有很多不能覆盖，比如对于电子产品的消耗，有时是免费的，有时通过多种方式可以获得其他的资金支持，比如广告。尽管这些免费的虚拟产品对于顾客来说是有价值的，但是目前却不能统计进入GDP，这也就低估了经济活动的总量。新动能当中出现的一些消费者行为的转变，对整个价值链都是有影响的，希望通过本次论坛能够深化对这一领域的思考。
●“新旧动能转换先行区”
由来及发展
2017年4月中下旬
李克强总理考察山东时特别强调，希望山东在新旧动能转换方面发挥关键作用，为巩固全国经济稳中向好势头提供重要支撑。
2017年4月底
山东省委、省政府确定实施新旧动能转换重大工程，并将济南作为动能转换的排头兵。
2017年5月初
济南新旧动能转换先行区管委会（筹）正式组建。
2017年7月11日
济南召开新旧动能转换产业发展大会，提出加快建设济南新旧动能转换先行区，努力提升省会城市首位度，推动济南实现创新发展、率先发展、领先发展。
2017年9月3日
首届济南市市长国际经济咨询委员会年会召开，与会专家围绕“济南新旧动能转换：挑战与应对”主题发表演讲，展开研讨。凝聚全球智慧，助力济南新旧动能转换发展。
【延伸阅读】
加快济南新旧动能转换，王忠林市长的“123456”
建设济南新旧动能转换先行区中央有明确指示 省里在全力推动，以王文涛为书记的市委高度重视、多次部署，以王忠林为市长的政府系统则在全力推动落实，
今天我们就看看市长是怎样推进这项工作的。
山东省第十一次党代会报告明确提出，要提高省会城市首位度、支持济南加快建设新旧动能转换先行区，为这座蓄势待发的千年古城指明了方向。
上级有指示，党委有号召，政府就有行动。一时间，加快新旧动能转换先行区建设成为泉城上下最重要的工作之一。
无论干什么工作，首要的一定是认识问题。那么，作为市委副书记、市长，在王忠林心中，加快新旧动能转换和建设济南先行区处于什么位置呢？
梳理公开报道可以发现，“难得的机遇”、“千载难逢的历史机遇”、“事关今后发展基础的大事”、“山东经济新的增长极”、“山东未来发展高地”是王忠林市长多次提到的几个关键词。
4月28日上午，全省新旧动能转换重大工程启动工作电视电话会议召开后，王忠林立即召开会议安排部署有关工作。就是在这次会议上，王市长指出，新旧动能转换是“事关今后发展基础的大事”，各级各部门必须高度重视，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署。
他说：我国经济进入新常态后，依靠劳动、土地、资源等要素带动的传统动能模式已经难以为继。突破这一难题，做好发展动力转换，需要以创新驱动发展、以改革驱动发展。近期李克强总理来山东考察时提出三点希望，其中一项就是希望山东在新旧动能转换方面发挥关键作用。山东将济南列为新旧动能转换示范先行区，体现了省委、省政府对济南的高度信任，也为济南发展提供了难得的机遇。济南作为先行区，承载着打造山东未来发展高地的重大使命。新旧动能转换还与“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念紧密相关、一脉相承，能否做好这项工作将深刻影响济南、山东乃至全国的发展全局。
与王文涛书记一样，王忠林市长也在多个重要场合的讲话中，将加快建设济南新旧动能转换先行区视为济南“千载难逢的机遇”
5月8日上午，在总结赴杭州、郑州、合肥三市学习考察成果的全市领导干部会议上，王忠林市长指出，“山东要打造新旧动能转换示范区，济南作为最重要的支撑点，省委、省政府提出要把济南打造成新旧动能转换先行区，对济南来说这是千载难逢的机遇，大家要抓住机遇、大做济南发展文章。”7月11日上午，在全市新旧动能转换产业发展大会上，王忠林市长特别强调，要切实提高对加快新旧动能转换重要性、紧迫性的认识，“对济南来说，建设新旧动能转换先行区是重大的责任和挑战，也是千载难逢的历史机遇”。
7月10日，山东电视台《学习贯彻省十一次党代会精神 直通17市》专栏播出了对王忠林市长的采访。王市长在接受采访时用很大篇幅谈到了加快建设济南新旧动能转换先行区问题。王忠林市长表示，先行区就是要先行先试，在整个的新旧动能转换的过程中，要发挥带动作用。对于济南新旧动能转换先行区建设，市委市政府高度重视，专门成立了班子，研究制定了先行区的总体方案，提出了思想观念上先行、深化改革上先行、创新发展上先行、机制体制上先行、绿色发展上先行的工作思路。
我们还为先行区做了一个定位：打造成山东经济新的增长极，对整个山东新旧动能转换起到示范带动作用。
“承载着打造山东未来发展高地的重大使命”，“将深刻影响济南、山东乃至全国的发展全局”，“山东经济新的增长极”……市长对济南新旧动能转换先行区的认识，提到了全国的高度，对于统一全市思想，推动各级各部门积极支持新旧动能转换先行区建设具有重要意义。
思想有多远，措施就有多实；认识有越高，则行动越有力。
认识问题解决之后，该如何推进新旧动能转换工作和先行区建设呢？王忠林也有自己的深入考虑。
7月16日上午，王忠林市长到中国重汽调研时强调，广大企业要坚持创新发展战略，充分发挥自身优势，为推动全市新旧动能转换作出贡献。
对于新旧动能转换 “抓什么”，王忠林强调要做好“六个着力”：
着力推动以科技创新为核心的全面创新工作，科创中心是我市“四个中心”建设任务之一，必须坚定不移地持续发力，促成新技术、新业态、新模式、新产业的突破；
着力推动产业转型发展，新旧动能转换不是另起炉灶发展产业，而是要用新产业、新技术改造传统产业，同时加快培育新兴产业尤其是战略性新兴产业；
着力深化改革攻坚，释放创新动能；
着力加大产业扶持力度，以担当精神包容创新风险，以更大的投入支持产业发展平台建设；
着力加强人才队伍建设，大力引进创新创业人才，用好驻济高校人才资源，树立“大人才”观念，让更多创新人才为济南所用，将人才优势转换为现实推动力；
着力形成工作合力，建设新旧动能转换先行区对济南来说是千载难逢的机遇，各级各有关部门要切实树立大局意识，以对党中央和省委、省政府负责，对全市人民负责，对子孙后代负责的高度责任心，勇于担当，全力支持建设工作。
对于新旧动能转换先行区建设 “怎么抓”，王忠林要求必须全力抓好“四个先行”：
一要全力抓好产业先行，打造高端产业的先行区；
二要全力抓好体制机制先行，确保大部制改革整合到位；
三要全力抓好发展环境先行，着力在法制环境、市场环境、营商环境上下功夫，促进政府系统提速提效，为群众提供更好的服务，为企业和市场主体提供更好的发展环境；
四要全力抓好交通支撑先行，加快构建“米”字型高铁网，加快推进机场扩建工程，形成完善的综合交通体系，为先行区建设提供强力支撑。
在全市新旧动能转换产业发展大会上，王忠林市长再次强调要抓住重点，着力实施重点突破。要抓住创新这个“牛鼻子”，大力实施创新驱动战略，努力在量子科技、智能制造、大数据等高端产业实现率先突破；抓住深化改革这个关键，在扫清机制体制障碍上率先突破；抓住扩大开放这一短板，在建设开放型对外经济新体制上率先突破，主动融入“一带一路”国家战略；抓住基础设施建设这一根本，在破除交通设施制约上率先突破，加快“米字型”高铁网建设；抓住优化发展环境这一重点，在深化“放管服”改革上率先突破，打破环境对企业的制约。
为便于记忆，如果总结一下，近期王忠林市长对济南新旧动能转换和先行区建设提出的一些具体要求，暂且可以归纳为“123456”，即：
“1”即把握“一个定位”
就是牢牢把握“把济南新旧动能转换先行区打造成山东经济新的增长极”这一定位。
“2”即克服“两个问题”
就是在新旧动能转换先行区建设过程中要克服两个问题：一是面面俱到，把新旧动能转换当作一个筐，什么都往里装；二是新瓶装老酒，换汤不换药。
“3”即做到“三个抓紧”
就是抓紧把班子搭起来，开疆拓土干起来，把先行先试的权利争取过来；抓紧把规划搞出来，坚持“世界眼光、国际标准”，打造国际化新区，推动济南由“大明湖时代”向“黄河时代”跨越；抓紧把桥梁隧道架起来，为携河北跨打造新区、打造先行区奠定基础。
“4”即坚持“四个必须”，抓好“四个先行”
就是要充分认识到，建设新旧动能转换先行区对我市来说是重大的责任和挑战，也是千载难逢的历史机遇。济南要走在前列，必须聚焦产业抢占制高点；加快新旧动能转换先行区建设，必须产业先行；提高省会城市首位度，必须首先提高产业的规模实力和核心竞争力；实现变道换向、弯道超车，必须瞄准高端，在产业上转型发展、创新发展、率先发展。
同时，为确保济南先行区建设走在全省、全国前列，必须全力抓好“四个先行”。一要全力抓好产业先行，打造高端产业的先行区；二要全力抓好体制机制先行，确保大部制改革整合到位；三要全力抓好发展环境先行，着力在法制环境、市场环境、营商环境上下功夫；四要全力抓好交通支撑先行，形成完善的综合交通体系。
“5”即落实“五个抓住”，实现“五个突破”
就是抓住创新这个“牛鼻子”，努力在量子科技、智能制造、大数据等高端产业实现率先突破；抓住深化改革这个关键，在扫清机制体制障碍上率先突破；抓住扩大开放这一短板，在建设开放型对外经济新体制上率先突破；抓住基础设施建设这一根本，在破除交通设施制约上率先突破；抓住优化发展环境这一重点，在深化“放管服”改革上率先突破。
“6”即做好“六个着力”
就是着力推动以科技创新为核心的全面创新工作，着力推动产业转型发展，着力深化改革攻坚，着力加大产业扶持力度，着力加强人才队伍建设，着力形成工作合力。