文化指数实证研究1
文化是一个国家、一个民族的灵魂。在党的十九大报告中，“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”内容占了较大篇幅。
随着中国特色社会主义进入新时代，随着人民的需要从物质文化需求发展到美好生活需要，随着中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，文化建设也要提升至更高层面，肩负更多的使命。文化创造美好，美好需要文化。在人民日益增长的美好生活需要中，丰富的精神食粮不可或缺。
过去五年，我国文化事业和文化产业发展成效显著。统计显示，2016年全国文化产业增加值从2012年的18071亿元增加到30254亿元，占GDP的比重从2012年的3.48%提高到4.07%。2016年邵阳市文化产业增加值从2012年的40.07亿元增加到70.85亿元，占GDP的比重从2012年的3.90%提高到4.66%，占比高于全国平均水平。
本文依据国务院出台的加快文化产业发展的若干意见，就人们普遍关心的问题，结合湖南省最新数据，就文化指数（文化产业指数、文化消费指数）构建合适的指标体系，为政府决策提供参考。
一、文化指数的构建
（一）文化指数的定义
指数，有数学的与经济学的慨念。1.数学概念:在乘方a^n中，其中的a叫做底数，n叫做指数，结果叫幂。2.经济学概念:从指数的定义上看，广义地讲，任何两个数值对指数函数图像比形成的相对数都可以称为指数;狭义地讲，指数是用于测定多个项目在不同场合下综合变动的一种特殊相对数。在国内，有上海及深圳证券交易所制作的发行量加权股价指数和中信指数、新华指数等。商务印书馆《英汉证券投资词典》解释:指数 index。在证券投资领域特指:股价指数;股票指数。运用统计学方法编制，反映股票市场总体价格或某类股票价格变动和走势的指标，也称为股价指数或股票指数。根据所涵盖的范围，可分为反映整个市场走势的综合指数和反映行业股票价格的分类指数。指数既是衡量整个市场交易波动幅度和景气状况的综合指标，也是投资者作出决策的重要依据。
文化指数是反映文化产业或文化消费变动的相对数。可以是动态相对数，反映分析对象历史变化规律；可以是比较相对数，反映不同地区、部门、行业、企业之间的对比变化，用于排队分析。本文设置一套指标体系，计算文化指数，用于一个地区或部门进行动态分析；也可以进行比较相对数分析，用于文化综合实力评价以及各个文化主体排队分析。
（二）权数和标准值的确定
在指标确定以后,权数的确定、标准值的选择,就成为关键,必须经过专家和实际工作者进行认真的研究。首先是权数的确定,我们把构建文化指数的25个细化指标分为4大类。其中第一大类总量指标5个，设定权数为30;第二大类企业指标7个,权数为25; 第三大类事业指标7个,权数为25; 第四大类广电指标6个,权数为20。以此为基准，再分别确定每个细化指标、各个大类的权数。其次是标准值的确定,用全省上一年度的各市州最好的实现值作为标准值。
（三）指标体系构建
在指标选取中，本文不采用常见的PMI指数、CPI指数、PPI指数、股价指数，而是选择与经济有关、指标易取得、实用性较高的4大项25个细化指标进行分析。
文化综合实力评价指标体系包括总量指标、企业指标、事业指标、广电指标四个类别，设置25个细化指标，采用专家评分法设置各项细化指标的权重，指标体系见表1：
表1 区域文化实力综合评价指标体系
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|
|||
|
类别指标 |
细化指标 |
计量 |
权重 |
|
单位 |
|||
|
总量指标（30） |
1、GDP |
亿元 |
4 |
|
2、文化产业总产出 |
万元 |
5 |
|
|
3、文化产业增加值 |
万元 |
5 |
|
|
4、文化产业增加值占GDP |
% |
10 |
|
|
5、旅游收入 |
亿元 |
6 |
|
|
企业指标（25） |
6、企业个数 |
个 |
4 |
|
7、从业人员 |
人 |
3 |
|
|
8、资产 |
万元 |
3 |
|
|
9、营业收入 |
万元 |
3 |
|
|
10、应付薪酬 |
万元 |
4 |
|
|
11、营业利润 |
万元 |
3 |
|
|
12、利润总额 |
万元 |
5 |
|
|
事业指标（25） |
13、艺术表演团体 |
个 |
3 |
|
14、艺术表演从业人员 |
人 |
4 |
|
|
15、艺术表演观众 |
千人次 |
5 |
|
|
16、文化站 |
个 |
3 |
|
|
17、博物馆 |
个 |
3 |
|
|
18、公共图书馆 |
个 |
3 |
|
|
19、公共图书馆藏书 |
万册 |
4 |
|
|
广电指标（20） |
20、广播节目套数 |
套 |
3 |
|
21、广播播出小时 |
小时 |
3 |
|
|
22、广播人口覆盖率 |
% |
4 |
|
|
23、电视节目套数 |
套 |
3 |
|
|
24、电视播出小时 |
小时 |
3 |
|
|
25、电视人口覆盖率 |
% |
4 |
|
|
合计 |
100 |
||
（四）计算简述
本文采用功效系数法计算单个指标的实现程度，然后，依据权重采用线性加权方法计算实现程度。计算过程如下：
1、 采用功效系数法计算单项指标的实现程度：
其中，fij表示单项指标的实现程度，i表示市州，j表示指标；Xij表示该市州实际值；指标Xmax表示所有市州中该指标的最大值，Xmin表示所有市州中该指标的最小值。
3、 计算大类指标的实现程度。对大类指标内指标评价指数进行线性加权：
4、计算总体实现程度。对一级指标评价指数进行线性加权，求出总指数。
二、测算结果分析
（一）湖南省各市州文化综合实力排位
长沙以98.12分排名第1，我市以68.00分排名第9，株洲以73.70分排名第2，岳阳以73.59分排名第3，衡阳以71.75分排名第4，郴州以71.70分排名第5，怀化以70.89分排名第6，常德以69.21分排名第7，益阳以68.04分排名第8，湘潭以67.34分排名第10，永州以66.37分排名第11，娄底以66.23分排名第12，湘西州以64.63分排名第13，张家界以63.14分排名第14。
（二）邵阳市文化实力综合在全省排名分析
表2 邵阳市文化实力综合在全省排名
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|
|
2016年 |
|
|
|
|
单位 |
实际值 |
得分 |
全省排名 |
|
合计 |
分 |
68.00 |
68.00 |
9 |
|
一、总量指标(30) |
分 |
66.37 |
64.95 |
7 |
|
二、企业指标（25） |
分 |
62.53 |
62.38 |
6 |
|
三、事业指标（25） |
分 |
75.67 |
71.11 |
7 |
|
四、广电指标（20） |
分 |
82.40 |
73.57 |
11 |
|
1、GDP |
亿元 |
1530 |
64.66 |
9 |
|
2、文化产业总产出 |
万元 |
2208000 |
62.72 |
8 |
|
3、文化产业增加值 |
万元 |
708500 |
62.60 |
8 |
|
4、文化产业增加值占GDP |
% |
4.66 |
70.32 |
5 |
|
5、旅游收入 |
亿元 |
162 |
60.00 |
14 |
|
6、企业个数 |
个 |
126 |
64.26 |
6 |
|
7、从业人员 |
人 |
17842 |
63.11 |
6 |
|
8、资产 |
万元 |
560548 |
61.11 |
8 |
|
9、营业收入 |
万元 |
1258103 |
62.47 |
6 |
|
10、应付薪酬 |
万元 |
65936 |
61.57 |
8 |
|
11、营业利润 |
万元 |
80035 |
61.95 |
7 |
|
12、利润总额 |
万元 |
80473 |
62.05 |
7 |
|
13、艺术表演团体 |
个 |
16 |
69.52 |
8 |
|
14、艺术表演从业人员 |
人 |
119 |
65.39 |
5 |
|
15、艺术表演观众 |
千人次 |
158.6 |
61.90 |
9 |
|
16、文化站 |
个 |
222 |
85.45 |
5 |
|
17、博物馆 |
个 |
1 |
60.00 |
14 |
|
18、公共图书馆 |
个 |
14 |
96.36 |
2 |
|
19、公共图书馆藏书 |
万册 |
181 |
68.17 |
3 |
|
20、广播节目套数 |
套 |
11 |
88.57 |
3 |
|
21、广播播出小时 |
小时 |
20273 |
65.24 |
8 |
|
22、广播人口覆盖率 |
% |
87 |
82.02 |
12 |
|
23、电视节目套数 |
套 |
11 |
77.14 |
4 |
|
24、电视播出小时 |
小时 |
47416 |
67.14 |
8 |
|
25、电视人口覆盖率 |
% |
97 |
62.27 |
13 |
（三）邵阳市文化消费指数分析
|
文 化 消 费 指 数 |
|||
|
|
|
单位：元 |
|
|
|
2016年 |
2015年 |
增长% |
|
人均可支配收入 |
14754.69 |
13283.53 |
11.08 |
|
#城镇 |
22996.35 |
21069.59 |
9.14 |
|
农村 |
9721.44 |
8715.54 |
11.54 |
|
人均支出 |
14782.6 |
13082.71 |
12.99 |
|
#城镇 |
19032.72 |
16595.91 |
14.68 |
|
农村 |
12187.01 |
11021.57 |
10.57 |
|
消费支出 |
10607.19 |
9403.59 |
12.80 |
|
#城镇 |
14297.8 |
12733.12 |
12.29 |
|
农村 |
8353.31 |
7450.2 |
12.12 |
|
教育文化娱乐消费 |
1707.02 |
1447.74 |
17.91 |
|
#城镇 |
2431.49 |
2203.34 |
10.35 |
|
农村 |
1264.58 |
1004.44 |
25.90 |
|
城镇文化娱乐消费 |
1057.34 |
941.27 |
12.33 |
|
#文娱耐用消费品 |
257.28 |
174.74 |
47.24 |
|
其他文娱用品 |
164.64 |
138.61 |
18.78 |
|
文化娱乐服务 |
635.42 |
627.92 |
1.19 |
|
农村文化娱乐消费 |
427.12 |
282.38 |
51.26 |
|
#文娱耐用消费品 |
146.6 |
111.00 |
32.07 |
|
其他文娱用品 |
105.45 |
87.17 |
20.97 |
|
文化娱乐服务 |
175.08 |
84.22 |
107.88 |
|
支出收入比 |
1.002 |
0.985 |
1.73 |
|
消费占支出比 |
0.718 |
0.719 |
-0.17 |
|
城镇文化娱乐占消费比 |
0.074 |
0.074 |
0.04 |
|
农村文化娱乐占消费比 |
0.051 |
0.038 |
34.90 |
三、如何提高邵阳市文化站位
通过理论探求来厘清“文化+”的思想内涵。在实践上，将文化元素融入产业发展、经济结构转型中，为经济、产业乃至社会的发展注入文化内核、文化元素、文化细胞和文化支撑，从而推动产业转型和组织变革，为经济社会发展开辟出新空间。
（一）、重要意义
1. 打造区域文化中心有利于提高邵阳的核心竞争力。文化软实力是一个国家、地区的核心竞争力。邵阳要在新一轮的激烈竞争中加快发展，打造成湘中湘西南增长极中心城市，必须打造区域文化中心，培育城市人文精神，夯实文化基础，提升文化竞争力。
2. 打造区域文化中心有利于增强邵阳的集聚辐射功能。作为湖南省人口第一大市、湘中湘西南唯一过百万人口的城市，邵阳的文化引领作用在区域中尚未真正显现，特别是在标志性的公共文化设施、高水平的文艺精品以及高层次的文化专业人才等方面与区域中心城市的文化要求尚有差距。因此，必须打造区域文化中心，通过增创文化发展新优势，使文化凝聚力、影响力、创新力得到显著增强，文化的集聚辐射和服务功能得到进一步提升，从而更好地发挥邵阳在湘中湘西南城市群中的文化引领作用。
3. 打造区域文化中心有利于营造邵阳的良好发展氛围。邵阳历史文化底蕴深厚，是君子文化的发源地，是湖湘文化的重要发源地，是清末湘军的发祥地。打造区域文化中心，有利于进一步提升邵阳的城市形象和文化品位，增强广大市民对城市的认同感和自豪感，并转化为建设美丽幸福邵阳的强大精神动力。
（二）发展现状
1. 区域经济优势。上世纪七八十年代，邵阳曾是全省经济大势和工业重镇，工业总产值占全省六分之一，经济总量排全省第五位。但是由于种种原因，邵阳经济在全省的排名逐渐后移，直到“十二五”，再次逆势上扬，扬起赶超进位的风帆。“十二五”期间，邵阳的生产总值年均增长11%，增速高于全国和全省平均水平。财政总收入在2010年的基础上翻了一番，年均增长20%。2016年主要经济指标增速全部高于全省平均水平。目前，邵阳正着力构建东部城镇群和西部生态圈的总体布局，有效地实现了东部城镇群以产城融合为导向的经济要素聚集和产业集群的发展，西部生态圈以生态文明建设为导向的绿色健康旅游产业簇群发展，进一步提升了中心城区和聚集带对全市乃至湘中湘西南的辐射带动作用。文化决定于经济，邵阳经济地位的提升，为其实施“湘中湘西南文化中心”提供保证。
2. 历史文化优势。邵阳，汉置昭陵、唐设邵州、宋称宝庆。老宝庆包括今天的邵阳、娄底、湘潭和益阳部分地区。邵阳，历史文化底蕴丰厚，是湖湘文化的重要发源地。宝庆府以物华天宝、人杰地灵而名播中华。北宋周敦颐任代理邵州期间扩建邵州学、撰写《爱莲说》，使得邵阳成为“君子文化”的发源地。此后，朱熹、张栻、陆九渊等著名理学家纷纷来邵阳讲学。近代以来，诞生了“睁眼看世界第一人”魏源，走出了“再造共和”的一代名将蔡锷，辛亥革命著名志士有30余人，抗日的国共两党将军近100位。同时孕育了宝庆竹刻、滩头年画、花瑶挑花等100余种民族民间艺术。这些深厚的历史文化积淀是邵阳成为“湘中湘西南文化中心”的重要优势。
3. 文化载体优势。拥有邵阳学院、邵阳职业技术学院、湘中幼儿师范高等专科学校等高校；新闻出版与广播电视事业具有一定规模；图书馆、文化馆、文化艺术中心、体育场馆等公共文化设施达到一定的水准；文艺精品不断涌现，祁剧《梦蝶》首次入选国家舞台艺术精品；文化遗产保护成绩显著，有国家级文物保护单位10处（23个点），国家级非物质文化遗产保护项目14个；社区文化建设颇有成效；旅游资源丰富，其中自然旅游资源以
尽管邵阳在创建区域文化中心上拥有众多优势，但由于各方面原因，也存在一些明显的差距和不足。
（1）经济实力的差距。建设区域性文化中心，必须以坚实的经济实力为后盾。邵阳的经济虽获得了较快的增长，在我省中西部市州具有明显的领先优势，但是按照文化中心城市对经济的高要求，仍显薄弱，从而导致对文化事业，尤其是大手笔战略性文化项目的资金投入相对不足。
（2）文化资源开发利用的差距。邵阳拥有厚重的文化底蕴和丰富的文化资源，但是长期以来，城市的文化底蕴挖掘不够，如“君子文化”缺乏总结和升华，城市人文精神缺乏提炼和宣传；城市的文化资源开发不够，如花鼓戏、祁剧等颇具地方特色的剧种缺乏必要的宣传和展示。同时，缺乏在全省乃至全国知名的文化品牌和旅游品牌，如崀山虽已为
（3）市民文化素养的差距。市民文化素养的水平，直接外现城市的文化品位。尽管随着经济的发展、“创国卫”的成功，邵阳市民的文化素质得到了不断的提高，但是少数市民仍存在一些不文明行为，市民的文化观念的包容性和开放度不够，从而影响邵阳作为“湘中湘西南文化中心”的示范性形象。
（三）对策建议
着力培育现代城市人文精神，完善公共文化服务体系，促进文化产业跨越发展，加强文化人才队伍建设。
1、 培育现代城市人文精神。
大力弘扬“解放思想、改革开放”的时代文化精神，培育以社会主义核心价值体系为灵魂、以湖湘优秀传统文化为底蕴、以现代文明素质为特征的新时期邵阳人文精神，重信重义、敢闯敢拼、文明开放、求实图强，把社会主义核心价值体系教育贯穿国民教育全过程，提升公民思想道德素质和科学文化素养，塑造城市内在精神之魂。
借助成功创建全国卫生城市的契机，以全国文明城市测评体系为指引，建立健全创建工作体制，广泛开展群众性精神文明创建活动，引导全社会积极参与，努力提高城市市民文明素养，努力创建全国文明城市。
2、完善公共文化服务体系
规划建设代表湘中湘西南文化形象的重大文化设施项目，打造涵盖湘中湘西南历史文化的文化产权交易中心、演艺中心、艺术教育中心、休闲文化中心、美食文化中心、文化主题乐园等文化项目的城市新地标，为文化展示、交流合作提供一个具有整体性、引领性的大平台。同时，恢复宝庆古八景，建设新八景。
完善各级公共文化设施建设，修筑八大文化场馆，进一步发挥市图书馆、文化馆、档案馆、工人文化宫、大剧院、文化艺术学校等的功能和作用，推动邵阳学院、邵阳职业技术学院等高校、研究机构文化资源向社会开放。
规划建设文化与科技融合示范基地，支持以高新技术手段展现、传播优秀传统文化及提供文化产业服务。加强公共文化服务平台的网络化、数字化建设，推动全社会文化共享。
3、促进文化产业跨越发展
做大做强以创意内容为核心的文化服务业，重点发展现代传媒、文化旅游、印刷出版、文博会展、休闲娱乐等五大文化服务业。培育壮大印刷包装产业集群，强化原创设计。
制定相关政策措施，加强规划引导，提升文化服务业在文化产业中的比重。实施差异化发展战略，坚持“一区（县）一重点”的发展模式，打造一批综合优势明显的文化产业集聚区，扶持一批具有特色竞争优势的文化产业园区，培育一批具有一定规模和品牌影响力的文化企业，促进具有鲜明特色和辐射效应的文化产业空间的形成。
完善文化市场体系。大力培育文化市场主体，鼓励转企改制国有文化单位参与市场竞争，开发以网络为载体的新兴市场，培育版权、资本、人才、信息、技术等要素市场，建立文化产权交易平台。加强文化产品、服务和市场管理，健全文化产业行业协会，增强其凝聚力和自律能力。
4、加强文化人才队伍建设
重视专业人才培养。规划实施邵阳市宣传战线“优秀人才培养工程”，重点做好社科理论、文学艺术、新闻出版、广播电视、文化创意、文化经营管理等领域优秀人才的培养工作。进一步发挥我市高等院校、专业艺术学校和演艺团体的作用，培养高层次的文艺人才。
引进高端文化人才。规划实施文化创新人才、文化领军人才引进计划。创新人才引进合作机制，鼓励文化行业多种形式引进高端人才，为有潜质的年轻文化人打造创作生产的“孵化器”，以优惠政策吸引人，为专业人才施展才华提供舞台。
推动历史文化研究。重视地方文史和地方志的研究工作，加强对邵阳地方特色文化和地情资料的应用研究，挖掘城市优秀品质，延续城市文脉。进一步整合资源，壮大本地学术研究队伍，采用校地合作方式，支持邵阳学院、邵阳职业技术学院等高校的发展，推出一批扎实的研究成果。
完善激励评价机制。深化文化体制改革和文化事业单位内部人事制度改革，建立健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。建立市级文化荣誉制度，设立市文艺奖和文艺创作基金，对在文化发展方面有突出贡献的个人给予奖励，充分激发各类文化人才的积极性和创造性。