十九大报告提出，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。京津冀、长三角、珠三角三大城市群领跑中国经济的同时，中西部地区也跃跃欲试。日前，国家发改委相关人员介绍，又有多个城市群规划将按程序上报，并且城市群规划的工作有望全部完成。
各位专家就这次国家新规划城市群一事，说出了自己的看法。
01、疏解非首都功能
为了缓解北京的城市压力，需要疏解部分非首都功能；北京的首都功能需要有一个更大的区域来布局，可以建设新区来疏解非首都功能。
吴唯佳表示，当时提出在半径100公里的范围内建设畿辅新区，具体的位置是北京新机场以南，白洋淀以北，也就是今天的雄安新区。
蔡奇认为，疏解北京非首都功能，重点是继续疏解一般性产业特别是高消耗产业，区域性物流基地，区域性专业市场等部分第三产业，推动部分教育，医疗，培训机构等社会公共服务功能，部分行政性，事业性服务机构有序迁出。高水平规划建设北京市城市副中心，到2035年承接北京中心城区40到50万常住人口疏解。
02、四大地区皆布局
城市群规划加快编制的同时，各大城市群的发展步伐也在持续加快。当前，东部地区的山东半岛城市群、海峡西岸城市群，中部地区的中原城市群、长江中游城市群，西部地区的成渝城市群、关中城市群、北部湾城市群，东北地区的哈长城市群、辽中南城市群等都保持较快发展，对中国新型城镇化进程起到巨大的推动作用。
关于城市群建设发展，“十三五”规划纲要明确提出，优化提升东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群，规划引导北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群发展，形成更多支撑区域发展的增长极。
值得一提的是，随着传统的省域经济和行政区经济逐步向城市群经济过渡，城市的集聚效应日益凸显，城市群已经成为中国经济社会发展的重要载体。根据国家统计局数据，2015年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以5.2%的国土面积集聚了23.0%的人口，创造了39.4%的国内生产总值，成为带动中国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。
03、协调发展是重点
“城市群将是我国未来城镇化的主体。”辜胜阻表示，城镇化非常重要的格局是大中小城市和小城镇要协调发展。在建立城市群的同时，应积极推进武汉、成都、郑州等中心城市建设，加强中小城市与中心城市的互联互通。当前，一些地区涌现出了一批产业特色县地，宜居宜业的特色小镇和小城镇，促进了大中小城市和小城镇协调发展。与此同时，大数据、人工智能等现代技术与城市规划建设管理的结合出现了新亮点，城市生活边界性和密集度逐步提高。
十九大报告在“实施区域协调发展战略”的部分提出，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。
徐林表示，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，有利于促进区域协调发展。城市群未来将是我国大部分人口与产业的承载地，只要城市群地区不同城市和城镇之间协调了，全国区域协调发展的主体格局就形成了。
04、城市群是重要增长极
王一鸣表示，城市群是我国经济发展的重要增长极，也是最具有创新活力的板块。百度、阿里、腾讯、京东、华为等代表中国最优质生产力的公司都集中在城市群中，重视发挥城市群和大都市圈的作用将促进中国经济向高质量转型。
王一鸣认为，要按照优化提升东部地区城市群，培育发展中西部地区城市群的要求，继续推进长三角、珠三角，京津冀、成渝，长江中游，中原，哈长，北部湾等城市群建设，形成一批参与国际竞争与合作，促进国土空间均衡开发和区域协调发展的城市群。
针对新型城镇化过程中出现的农业转移人口市民化政策还没有完全落地、大中小城市和小城镇之间发展不够协调等突出问题，胡祖才表示，要加快推进农业转移人口市民化、畅通农业转移人口市民化通道，并以都市圈通勤圈为抓手，通过三四线城市与中心城市基础设施互联互通，社会事业共建共享，提高三四线城市对人口的吸引力，疏解中心城市人口压力。
05、特色鲜明看点多
“粤港澳大湾区、关中平原、滇中、天山北坡、呼包鄂榆等跨省级城市群规划，已征求相关部门和地方意见，并将按程序上报国务院。各省负责编制的省内城市群规划也进展顺利。城市群规划的工作有望今年全部完成。”胡祖才近日表示。
从最新一批的城市群规划来看，相关城市群均有不少独特之处。以粤港澳大湾区城市群为例，专家指出，创新科技、跨境金融贸易和基础设施建设在这里都有着很好的体现：深圳的高新产业和制造业优势突出，香港的高等教育资源和高端专业人才充足；广东享有自贸区政策优势，港澳分别是国际金融中心和中葡语国家商贸合作服务平台；港珠澳大桥、广深港高铁、深中通道等大型基建工程将促进粤港澳大湾区形成“1小时生活圈”，显著提高城市群一体化水平。
再如关中平原城市群，发改委介绍，编制关中平原城市群发展规划是国家推进“一带一路”建设、推动形成全面开放新格局的重要举措，也是推动西部大开发的重大机遇。以陕西为主的关中及周边甘肃天水、山西临汾和运城、河南三门峡等地区应抓住机遇。
对于城市群规划，业内人士指出，城市群是新型城镇化的主体形态，在城镇化格局中具有“纲举目张”的独特作用。在规划中，要科学划定城市群范围，合理确定城市群及各城市的定位，促进产业分工协作，着力交通基础设施互联互通，突出中国元素和中国特色，健全一体化发展机制体制。
来源：人民日报海外版、凤凰网财经、第一财经网