以人民为中心是文明城市创建的根本
陈柳钦
为展示文明城市创建活动的丰硕成果，激励各地认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深化创建文明城市工作，提高全社会文明程度，中央文明委11月14日评选表彰了第五届全国文明城市（89个），并对往届全国文明城市进行复查。文明城市是在全面建成小康社会，推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，经济和社会各项事业全面进步、精神文明建设取得显著成绩的重要标志。
习近平总书记在党的十九大报告中强调指出，“人民有信仰，国家有力量，民族有希望。要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度”。要实现这个目标，“创建全国文明城市”就是一个重要的抓手和载体。“创建全国文明城市”不仅是城市形象的提升，更是道德的涵养和精神的润育。
文明城市是城市文明的一种存在形式，更是城市文明的较高层次发展目标。全国文明城市作为城市综合评价中含金量最高的荣誉，是一张综合性的城市名片，代表着城市的文明程度和整体形象。根据全国文明城市测评体系的规定，我们要创建的文明城市，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，精神文明建设成绩显著的城市，同时也是顺应人民群众追求美好生活的意愿要求，着力增强市民群众获得感、幸福感、归属感的城市。文明城市创建，本质在提升城市品质，目的在增强市民幸福感。我们要深刻认识到，创建全国文明城市，是凝聚率先振兴强大动力的内在要求，是提升广大群众幸福感和获得感的最佳途径，也是广大干部干事创业、担当有为的重要体现。
城市是伴随人类文明与进步发展起来的，是人类在其文明史上书写的华彩一章。城巿是文明的载体，中国城市承载了独特的中国文明，城巿的历史演进也体现了文明的演进。文明城市、城市文明，关乎经济、政治、文化、社会、生态文明的建设，关乎市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量的提升，关乎崇德向善风气的形成、良好公共秩序的建立、和谐宜居环境的营造。
城市文明是社会文明、社会和谐在城市的缩影，是社会文明、社会和谐在城市的集中表现。时至今日，城市文明正日益成为各种文明中的核心和关键，高度聚集着科技、工业、信息、建筑、精神各种文明形态于一体，将人类文明带入了一个崭新的时代——现代城市文明时代。现代城市文明，集中地反映了该时代社会文明的特征和状态，突出了社会和谐的本质要求——作为和谐社会核心理念、核心价值的城市文明，应成为承载社会和谐、展示社会和谐、提升社会和谐的理想样式、理想追求。
城市文明的内涵是一座城市长期积累下来的独特地域文化，能够满足市民在城市的心灵需求，厚重的文明底蕴可以给人们美好的情感抚慰。文明的底蕴直接影响城市的气质。城市的文明底蕴直接体现在城市中的每个市民举手投足间，无惧任何挑剔眼光的审读和时间岁月的洗涤。城市是人类文明的结晶，文明是一座城市的灵魂，具有现代文明气质的城市才会吸引人心。城市的核心是人，城市文明的根本是人的文明，离开了人的文明，城市文明是不存在的。人的文明，不仅需要好山、好水、好生活，更需要宽容、共享、现代的公共空间。在这样的公共空间里，城市的生活是可以触摸的生活，城市的文明是可以分享的文明。我们要创建让人民满意的文明城市，让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。
文明自觉是城市的迷人风景。城市变迁中，人们不仅仅只是惊讶于城市建筑物的绚丽变化，更应该欣喜地看到推动城市发展的文明推手，只有让文明意识深入人心，才能让文明成为现代市民的自觉，使文明成为自觉行动和共同追求。以文明的视角看待城市气质，方显一座城市的精致与魅力。
文明城市是城市发展文明、城市功能文明和市民素质文明的统一体，是物与人的有机结合。但在发展中，文明城市还尚未实现真正的城市文明。以巩固深化文明城市提升城市文明文明是一种生产力，也是城市发展的内在动力。时代呼唤文明的回归与升华。创建文明城市有“标杆”，而城市文明建设无止境。从文明城市到城市文明，还有很长的路要走。城市文明的建设体现在城市经济发展中、城市建设管理中、城市社会生活中。
文明的进步是一个地区、一个城市的核心竞争力，是一项长远的事业。文明城市是城市文明的一个量化体现，是城市文明的一个缩影。文明的力量只有不断成长，创建文明城市才不会沦为一场运动式的活动，社会上才能形成良好的文明风尚，广大群众才能真正享受到创建文明城市果实。相较于文明城市，城市文明的历史更为源远流长，内涵更为丰富，是人类在其发展之路上永远只有起点、没有终点的接力赛。各个城市应该结合当地历史文化和当今城市发展状况，从思路上厘清城市经济发展和城市文明培育之间的关系，从机制上培育文明力量的发展壮大，从行动上把文明精神传播到社会各个角落，让城市文明成果惠及百姓。一个城市，只有真正实现了文明才能成为真正意义上的文明城市，才能拥有城市文明所应有的进步、和谐、高尚等更深层的内涵，才能拥有走向兴旺发达的不竭动力，才能真正成为人们理想的美好家园。只有我们的每座城市都能缔造出世界领先的城市文明，我们才能真正实现中华民族的伟大复兴。
（作者系中国城市管理研究院院长、研究员）