乡村振兴战略就是将阳光洒在希望的田野上

作者：荣振环

19大报告振奋人心。其中我最感兴趣的是其中提到的乡村振兴战略。咱们来分条款研读分析一下：

1、 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

这句话确定基调，明确三农问题的地位，是“关系国计民生的根本性问题”，“全党工作重中之重”，这说明未来的五年，三农问题会重点发力，是全面实现小康社会的工作重点。

2、 要坚持农业农村优

先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

什么叫优先发展，十九大报告中，两处提到了“优先发展”，一处是“优先发展教育事业”，一处是“农业农村优先发展”，优先发展就是排在首位。农业农村放在首位，真正实现了毛主席当年的教导：“农村广阔天地大有可为”。

那么，什么样的乡村就是振兴了呢？报告中提到了5个总要求，20个字。

第一条，产业兴旺：乡村振兴，产业先导，必须有支持乡村发展的主导产业；

第二条，生态宜居：绿水青山就是金山银山，乡村环境必须立足于生态，守住生态的底线，这才能吸引农民返乡，城市人民下乡，让乡村变成净流入乡村，人口振兴+人才振兴，适合居住生活，才能完成乡村复兴。

第三条，乡风文明：在工业革命以前，中国是一个以乡村文明为主导的国家，那个时候的中国乡村富足安康。后来经济发展，城镇化建设，中国乡村发生改变，人口外流，外来人口入村，空心化现象凸显，中国的"乡土社会"在从"乡土"一点点走向"现代"的过程中渐渐解体，乡土还在，文化却没了。乡风文明就是要在新时代下完成一种乡村文化重构和乡村生活再生。

第四条，治理有效：乡村是国家治理体系的“神经末梢”，是推进国家治理体系和治理能力现代化必须攻克的难题，也是决战脱贫攻坚、决胜同步小康进程中的短板。这关系党和国家的政策能否得到有效落实，也关系农民切身利益。所以，必须有理有效。

第五条，生活富裕：十九大结尾是“实现人民对美好生活的向往继续奋斗”，生活富裕是乡村农民对美好生活的一种向往，是要实现的目标和结果。

立足于这些要求，借助城乡融合的体制机制和相关政策，推动农业农村现代化。

1954年，第一届全国人民代表大会提出实现四个现代化的任务，其中包含农业现代化，讲了半个世纪，如今变成农业农村现代化，这才是真正的乡村振兴。

3、 巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

这里面最核心的干货是“第二轮土地承包到期后再延长三十年”。这句话给行业从业者一剂定心丸，稳定承包者的信心，利于进一步促进农业规模化发展，也会吸引更多跨界产业投资者进入到农业领域。

4、 深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

关于国家粮食安全，我们的邻邦日本在这方面早就有相似论断：

“日本政府认为农业是一种国防产业，它为社会提供粮食安全；农业也是一种文化产业，它为社会保持传统文化；农业更是一种环境产业，它为社会提供绿色生态环境。”

可见，第一条就是国防产业。

国家粮食安全，自己端牢饭碗，农业就是国防产业。

5、 构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

核心内容：体系建设，产业体系、生产体系、经营体系、社会化服务体系。

在2016年中央一号文件中就强调大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业现代化发展。

l现代农业产业体系是集食物保障、原料供给、资源开发、生态保护、经济发展、文化传承、市场服务等产业于一体的综合系统，是多层次、复合型的产业体系。建立体系就是力争实现产业横向拓展和纵向延伸的有机统一，重点解决农业资源要素配置和农产品供给效率问题。产业体系重点在于优化调整农业结构，促进一二三产业融合发展，延长产业链、提升价值链，提高农业的经济效益、生态效益和社会效益，促进农业产业转型升级。一句话就是调结构，重构价值链，促进产业融合，提高效率和效益。

l现代农业生产体系，是先进生产手段和生产技术的有机结合，重点解决农业的发展动力和生产效率问题，一句话用先进生产力改造农业；

l现代农业经营体系，是现代农业经营主体、组织方式、服务模式的有机组合，重点是解决“谁来种地”和经营效益问题。这就需要培育规模化经营主体和服务主体，培养一批高素质农业生产经营者队伍，促进不同主体之间的联合与合作，发展多种形式的适度规模经营，提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平。一句话就是经营管理出效益。

l社会化服务体系是以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的，为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务的体系。一句话就是全心全意为农业服务。

6、 促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

这里面一二三产融合之前已经提的很多了。自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。意味着这几年三产融合、乡村治理都要抓典型。

新三农队伍要懂农业、爱农村、爱农民。既然是培养新三农工作队伍，那么就意味着今天三农的培训任务会比较火。各地美丽乡村和休闲农业做得比较好的区域会迎来现场研学培训交流业务的春天。

总之，乡村振兴战略助力强国梦，“乡村振兴战略”为近6亿中国农村人口擘画了宏伟而美好的蓝图。如果用一句话来总结，乡村振兴战略就是将阳光洒在希望的田野上。