特朗普签署“美台军舰互停”法案
美国总统特朗普签署“2018财政年度国防授权法”(NDAA)成为法律，内容主要包括重启台美军舰互停的可行性，并邀请台湾参与“红旗”军演。台媒分析认为，虽然法案内容属建议性质，关键在于特朗普是否执行，但考虑到目前美国、大陆和台湾的关系，可能产生的政治效果不容小觑
声称向“敌人发出坚定警告”
特朗普当地时间12日中午在白宫签署“2018财政年度国防授权法”。他在签署仪式前致辞称，当削弱自身防御能力时，就会招致侵略，预防冲突的最好方法是做好准备，“国防授权法将让美军获得更多资源，向盟友发出明确信息，并对敌人发出坚定的警告，即美国强大、坚定，并且做好准备”。
根据美国参、众两院最终通过的协调报告，NDAA提及台湾的内容包括：国会意见认为美国应强化与台湾之间长久的伙伴与合作关系，定期转移让台湾维持足够自卫能力所需的防御装备与服务；邀请台湾军队参与“红旗”等军演；美方应根据2017年通过的国防授权法案，执行美台资深军官与资深官员互相交流计划，以增进双方军事关系。
国会认为，美方应支持扩大台湾人员在美受训或与美军共同受训的交流计划；在西太平洋进行美台海军演习；考虑美台军舰重新相互停靠的适当性与可行性。法案同时依据“与台湾关系法”及“六项保证”重申对台承诺，称美台应合作改善台湾的自卫能力。
声明耐人寻味
耐人寻味的是，特朗普签署国防授权法后随即发布声明称，他注意到法案中包括一些引起关切的内容，并一一列举，最受关注的第1259条也在内。该条包括美台军舰互停以及邀台参加“红旗”军演的内容。
特朗普的声明写道，第1259条等部分可能对美国在对外的军事与外交事务角色上发号施令，某种情况下还会指导如何进行国际外交，“我们处理这些条文，会在符合宪法授权总统作为三军统帅及美国在外交事务上唯一代表的独有权力下，决定外国如何适用这些条文，并执行美国的外交”。联合新闻网13日称，这并非美国总统首次在签署NDAA后发表声明，去年奥巴马也通过声明表达其对于法案部分内容的关切，旨在确保总统权不会因法案遭到限缩。
台当局对特朗普签署NDAA表示“谨慎欢迎”。“总统府”称，感谢美国长期以来对台湾在各项领域的坚定支持。“行政院长”赖清德称，面对大陆威胁，美国愿意伸出援手是好事。
台军方人士表示，由于台湾国际处境特殊，现阶段仍需要“慢慢来”，先由人道救援等较不涉及政治敏感议题者为优先；至于军方现役高层互访、参加“红旗”等特定操演，不宜对外宣扬。民进党“立委”蔡适应解读称，“军舰互访”虽象征意义较大，但也可作为美国军舰临时停泊维修、撤侨的选择地点。
中时电子报13日称，日前大陆驻美公使呛声“当美国军舰抵达高雄港之日，就是武力解放台湾之时”。民进党“立委”罗致政认为，这个法案的签署代表大陆官员呛声起到反效果。但国民党“立委”江启臣则表示，感觉大陆和美国在“相互叫阵”，台湾在中间的角色陷入微妙。他说，特朗普签了法案，第一个原因可能是签了反正也没有约束性；第二个原因则是签了之后增加他跟北京之间的谈判筹码，“但台湾可以得到什么？我们必须扪心自问”。
国台办：中国坚决发对
大陆国台办发言人13日表示，台湾问题是中国的内政，坚决反对美台之间进行任何形式的官方往来和军事联系。
据台湾“中央社”13日报道，前美国在台协会台北办事处处长包道格称，特朗普的声明正反映他的预期。前美国在台协会主席卜睿哲说，美台军舰互访停靠是这项法案中最敏感的议题，而法案附带决议本来就是国会意见，没有强制要求特朗普必须执行。
有媒体回顾称，奥巴马签署的“2017年国防授权法案”曾提及，美国政府应评估台湾参加环太平洋军演、加强现役军方高层互访及重新架构双方战略对话等，但上述措施并无具体进展。
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参考阅读1：
“美国军舰抵达高雄之日，就是我解放军武力统一台湾之时！”
“武统”红线从中国公使口中说出，台当局成惊弓之鸟
2017年12月12日 08:30:24
http://news.ifeng.com/a/20171212/54081392_0.shtml?_share=sina&tp=1513008000000
来源：参考消息网
锐参考| “武力统一”红线刚从中国公使口中说出，台当局成惊弓之鸟
“美国军舰抵达高雄之日，就是我解放军武力统一台湾之时！”
今天距中国驻美公使李克新在华盛顿作出上述表态已过去了三天，但这番振聋发聩的警告，在台湾岛内所形成的震荡效应仍在持续。
台湾“中央社”9日白天连发三篇稿件，对李克新的讲话进行全面报道和解读，并援引台湾当局的说法，称要推动两岸关系和平稳定发展，透过沟通对话解决分歧。
9日晚上，“中央社”再发报道，宣称台湾陆委会发言人邱垂正对此表达“抗议与不满”。
但在不少台湾网友看来，李克新公使只不过说了真话。
讲到这句话时，中国公使“特别低头念稿”
现场到底发生了什么？
华盛顿当地时间12月8日，中国驻美国大使馆举办十九大报告和中美关系专题吹风会，李克新公使向大华府地区200多位侨学界及中资机构代表进行了深入解读。
作为主讲人，李克新介绍了中共十九大的有关情况，以及美国总统特朗普11月访华的相关情况。
此外，他还提及美国国会通过的《国防授权法》，尤其是其中的“美台军舰实现互访”条文。
“我可能要感谢你们美国朋友。”李克新向美国国会议员的这番“感谢”，让不少人感到意外。
紧接着，就有了那句引发世界关注的“强硬宣言”：“我告诉你，美国军舰抵达高雄之日，就是我解放军武力统一台湾之时。”
李克新在现场还强调，自己这番言论并不是在“开玩笑”，“因为美国军舰若访上海，是征得中方同意，但去台湾中方肯定不同意，美国强行要去，就启动《反分裂国家法》，中方得采取行动。”
▲台媒报道李克新表态现场视频截图
有台媒注意到，发表这番措辞强硬的表态时，李克新“特别低头念稿”，显然正如他自己所言，这句警告绝不是玩笑。
▲台媒关注李克新“低头看稿子”的细节
“这意味着他的表态‘显有所本’。”台媒如此解读道。
立法12年后，《反分裂国家法》罕见亮相国际公开场合
通过在美国宣讲十九大的场合对美台发出强硬警告，中国外交官的表态当然不会是临时起意。
而除了“武力统一台湾”的警告，外界更注意到李克新公使的提到的这部法律：《反分裂国家法》。
在华中师范大学台湾与东亚研究中心学术委员会主任周志怀印象中，尽管中国2005年就通过了《反分裂国家法》，但像今天这样在国际公开场合作为重要表态的明确前提，还是首次。
▲资料图片：2005年，一名市民阅读刚刚上架销售的《反分裂国家法》单行本。
“这一点反映了大陆依法治国、依法反分裂的决心。”
周志怀告诉锐参考，《反分裂国家法》首先是维护和平统一的法律。
“仔细看一下《反分裂国家法》，其中“和平统一”使用共八次，但“非和平方式”提到三次。”他表示，这意味着，该法规定了我们要尽最大努力，用最大可能去争取和平统一。“但如果出现了其中第八条所规定的任一具体条件，我们就可以用非和平方式来解决。”
小锐打开《反分裂国家法》，在第八条中发现这样的条文：
“因此，李公使的这次警示作用会非常明显。”周志怀告诉锐参考。
台网友直指真相：美国不可能救台湾
“惊弓之鸟、草木皆兵”，有大陆媒体这样形容几天来台湾舆论的反应。
除了本文开头提到的台当局的所谓“抗议”外，有台湾媒体也表示，李克新的表态目的非常明显：为了展现中国的战略自信，警告美方不要伺机而动。
台湾《联合报》还援引台湾前陆委会副主委赵建民的说法指出，李公使的发言是要让白宫知道美舰泊台严重性，因此“把话讲满”，让美国知难而退。
在社交媒体上，“台湾联合新闻”发布的李克新“表态武统台湾”的视频显示已被播放30多万次，评论超过15000条，热度空前。
小锐今天浏览了不少网友评论后发现，台湾网友并不像有的台媒所妄称的所谓对李克新发言“60%以上持强烈反对态度”。
事实上，相比起部分台媒“妄想偏执症”成瘾，大部分台湾网友要理智清醒得多。有意思的是，在“不信任美国”这一点上，多数台湾网友也意外地达成高度一致。
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参考阅读2
美台勿让“武统台湾”的警告变为现实
http://mil.huanqiu.com/observation/2017-12/11447389.html
距离中国驻美公使李克新有关“武统台湾”的表态过去好几天了，但国际舆论尤其岛内的关注仍未平息。不少分析人士先是对这一表态感到意外，随后又做出种种猜测，但我觉得它的指向和用意其实非常清晰。
一方面是警告美国。美国现在能对中国打的牌越来越少，比如军事威慑，因为中国军事现代化的快速推进而大为减弱;经济制裁，因为中国经济块头变大、中美经济更加交融而不敢轻易启用;挑动中国周边外交摩擦的空间，也因中国把控周边外交能力增强而越来越小;通过互联网给中国国内舆论捣乱，现在也弄不出什么大名堂了。
军事、经济、外交和舆论手段渐趋穷尽，使美国国内一些势力想打“台湾牌”。美国总统特朗普刚签署了国会通过的“2018财年国防授权法案”，其中包括一些涉台附属条款，比如强化美台伙伴和合作关系;邀请台军参与军演等。其中尤为敏感的一项内容，是考虑美台军舰互停的适当性与可行性。
虽然只是附加条款，法律位阶弱于法案正文，而且对行政部门也是非强制性的，但毕竟还是法案组成部分，从性质上说比较严重。较之军事、经济等手段，美国打台湾牌直接触动中国国家主权和民族感情，当然会受到大陆激烈回应。
另一方面当然也是针对台湾当局。蔡英文执政以来对大陆的敌意很深，内政上推出不少“去中国化”政策，外交上进一步投靠美日，贸易上搞“新南向”以摆脱大陆影响。11日，她刚见了美国在台协会主席莫健，表态台湾想参与“自由开放的印太战略”，足见“台独”意识形态的顽固。
美国国内和台湾方面最近发生的这些事情，构成了“武统”话题受到持续关注的直接原因。但除了这些，我们还需从更长期的视角看待台湾问题和“武统”警告。
深层次看，台湾问题的产生源自以下原因。首先是地理和历史层面。在地理上，它是一个距离大陆很近的岛，处于陆权和海权交界处，容易随着陆权和海权的强弱变化而发生归属变化。正因如此，历史上台湾已被分离出去好几次了。
一开始是西方殖民势力在岛上建立据点，给台湾植入“分离基因”，连它曾经那个“福尔摩沙(美丽之岛)”的名字都是洋名，后来郑成功的父亲郑芝龙把它收了回来;接下来是清朝大一统后，郑成功反清复明把台湾独立出去，直到康熙帝时才被纳入大清版图;再往后是甲午战败遭到日本侵占，直到二战后才又收复。最近的一次就是1949年国民党逃到台湾导致台湾再次分离，直到现在。
其次是国际层面原因，没有冷战和美国介入，台湾不会一直分离到现在。再者是近代文化原因，因为中国近代整体衰败，台湾又先后在日本统治和国民党占据下跟大陆分开很长时间，这导致台湾社会的民族向心力和自豪感下降。
需要强调的是，虽然两岸在1949年后治权分离，但在两岸同属一中的主权和法理层面并未分离。只是后来随着台湾民主化进程的推进，部分岛内政治势力开始利用“台独”主张攫取特殊政治利益。同时也因为民主化，台湾成了西方的宠儿，当时在国际上一家独大的西方在舆论上给予“台独”支持。到了1996年台海危机时，两岸关系最终由治权之争变成了主权之争。
这些年来，大陆反对“台独”的坚定立场从未改变，也做了很多卓有成效的工作，尤其成功遏制了“显性台独”。但因之前提到的深层原因，遏制岛内社会心理方面的“台独”化并不容易，近些年来“台独”还是有所膨胀。不过，因为大陆总体发展很好，没给“台独”任何机会，仍维持了现状。
现在显然到了一个新临界点。二次执政的民进党比2000年那次上台时更有经验，“台独”意识形态更坚决，推动“台独”议程方面也更熟练。台湾当局清楚时间在大陆这边，觉得时不我待，处心积虑想在“台独”方向上实现突破。另外，中国共产党的十九大报告虽然涉台论述不长，但“实现祖国完全统一”“中华民族根本利益所在”等表述，预示着大陆对台策略从“防独”转向“促统”，将以更主动的方式压缩“台独”空间，这使“台独”势力变得愈发焦虑。
美国要打台湾牌，“台独”势力因为心急而动作增多，这些都是“武统”警告的深层背景。大陆实现国家统一的决心毋庸置疑，虽然始终坚持和平统一是优先选择，但也从未放弃以强力手段解决台湾问题的选项。大陆已经实现工业化，这是当今世界最重要和最伟大的一个事实，也奠定了大陆粉碎“台独”的强大实力。无论美国还是台湾当局，都应充分认识中国的决心、信心以及实力，不要固执推动“台独”议程而让大陆的警告变成现实。(作者金灿荣 中国人民大学国际关系学院教授、副院长)
参考阅读3
美国家安全战略称中国是竞争者，中方：停止故意歪曲战略意图
环球时报-环球网报道，美国白宫18日公布总统特朗普上任后的首份《国家安全战略报告》，对中国内政和外交政策有多处批评，把中国等国称作是美国利益的竞争者。对此，中国外交部发言人华春莹19日敦促美方停止故意歪曲中方战略意图，摒弃冷战思维和“零和”博弈等过时观念。
华春莹表示，中国人民对自己选择的发展道路中国特色社会主义充满信心。历史和现实已经证明这是一条符合中国国情、实现国家富强和人民幸福的成功之路。中国取得的发展成就是举世公认的，任何人、任何国家想歪曲事实都只能是白费心机，任何人、任何国家都阻挡不了中国人民沿着中国特色社会主义道路坚定不移地走下去，取得更大的成就。
华春莹说，中国始终不渝走和平发展道路，坚定不移奉行互利共赢的对外开放战略。我们积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点，推进大国协调和合作，按照亲诚意容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系，秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同亚非拉广大发展中国家团结合作。我们秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，中国在世界各地的经济和外交活动受到各国普遍欢迎。国际社会对此是有目共睹的，任何国家、任何一个什么报告想歪曲事实、恶意诋毁都是徒劳的。
华春莹说，中国绝不会以牺牲别国利益为代价发展自己，也绝不放弃自己的正当权益。中国坚定捍卫自己的主权、安全和发展利益，任何人都不要幻想让中国吞下损害自身己利益的苦果。中国的发展主要依靠全体中国人民自身的努力，同时也得益于我们同世界各国的互利合作。近几年来，中国每年为世界经济增长率的贡献超过30%，这就是一个有力的证明。我们将继续同世界各国在互利互惠的基础上开展各种务实合作，造福中国人民和世界各国人民。
华春莹表示，我们一贯认为，作为最大的发展中国家与最大的发达国家、世界前两大经济体，中美两国在维护世界和平稳定、促进全球发展繁荣方面肩负着重要的责任，拥有广泛的共同利益。合作是中美唯一正确选择，共赢才能通向更好未来。作为两个大国，中美之间存在一些分歧不足为怪。对此，应该在尊重彼此核心利益和重大关切基础上，采取建设性方式妥善处理。我们敦促美方停止故意歪曲中方战略意图，摒弃冷战思维和“零和”博弈等过时观念，否则只会损人害己。
华春莹说，我们希望美方顺应时代潮流和民心所向，客观、理性地看待当今世界和中美关系，恪守有关承诺，同中方相向而行，维护中美关系健康稳定发展，这才是符合两国人民和世界各国人民利益的正确选择。
刚刚发表的美国国家安全战略报告共68页，强调“美国优先”，将“保护国土安全”“促进美国繁荣”“以实力维持和平”“提升美国影响”列为国家安全战略的“四大支柱”。
这份报告称，美国面临一个“充满竞争”的世界，把中俄描述成美国的“竞争者”，称中国和俄罗斯是“修正主义国家”，试图塑造一个与美国价值观和利益对立的世界。该报告还称，美国将不再容忍“长期的贸易滥用行为”。此外，报告将气候变化从美国面临的战略威胁名单中除名。
中国驻美国大使馆发言人18日在就美国国家安全战略报告涉华内容发表的谈话中说，中国将始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的维护者。 中美合作则共赢，对抗必双输，这是不以人的意志为转移的客观事实和必然趋势。
参考阅读4
早前报道
特朗普刚刚宣布：从今天起，中国，对手！
美国总统特朗普星期一发布国家安全战略报告，该报告将中国和俄罗斯视为“战略竞争对手”，称中俄挑战了美国的实力、影响力和利益，是两个意图侵蚀美国安全和繁荣的“修正主义国家”。这份安全战略报告还指责中国寻求“取代”美国在亚洲的地位，称“中国在扩张自己实力的同时不惜以别国的主权为代价”。
该报告共约33次提到中国，总的来看措辞严厉，不过该报告同时表示需要与中国、俄罗斯开展合作。国际媒体对它的最初解读都没有提及华盛顿准备采取什么更加强硬的对策，而把注意力普遍放在对中俄不客气的定调上。与特朗普不同的是，奥巴马曾称中国是“战略伙伴”。
中国与美国毫无疑问有战略竞争的一面，同时两国的合作面与合作深度都在扩大。之前的美国政府更加外交一些，愿意在对外场合多说合作。其实就奥巴马政府来说，它的“亚太再平衡”战略相当咄咄逼人。
特朗普政府的安全战略报告直接突出了中美之间的竞争面，这很可能不仅是实力上的改变，而是反映了如今华盛顿审视中美关系的视角与之前政府不同，其制定对华政策的侧重面也会有所变化。比如之前美国政府把较多精力放在发展中美合作上，用合作带动两国之间问题的解决或缓冲。特朗普政府则可能投入更多资源强化与中国竞争，对中国施压，试图迫使北京以美国希望的方式主动同华盛顿合作。
这份报告是对特朗普政府战略强硬姿态的一种展示。这种强硬并非以国际规则为基础，而是依赖美国的实力，表达了华盛顿对美国全球霸权不容争辩的坚持。这种态度无论北京还是莫斯科都不可能买账。
华盛顿反复指责北京在周边地区奉行高压和胁迫政策，但是华盛顿的不安看上去比绝大多数中国周边国家要大得多。中国与东盟国家相处得挺好的，南海国家对分歧的管控得到加强，合作在整个地区越来越活跃，并明显处于地缘关系的主导地位。即使中日之间，改善关系、扩大合作也已形成明显新动向。合作的内生动力在西太平洋地区不断释放，总的来看超过或者平衡了人们的战略不安感。美国国家安全战略报告的基调与东亚的基调在朝不同方向倾斜。
说到底，美国国家安全战略报告反映了华盛顿对接受中国崛起这一现实的不情愿，但是鉴于中国已经形成的庞大体量和实力规模，其遏制中国又是无法做到的。眼看着中国继续壮大，影响力不断自然外溢，这是华盛顿焦虑的根源。
中国崛起的根本动力是内生的，而并非来自外部。因此华盛顿无论做什么样的战略部署试图压制中国崛起，都徒劳无益。十几亿中国人假以时日形成的国家综合力量一定会不输给3亿美国人，华盛顿如果与这个趋势过不去，只能是自寻烦恼。
特朗普政府如果想减少美中贸易，强化军事竞争，那么它就尝试着做好了。相信东亚各国不会仿效它，也极少有谁会愿意给它当枪使。如果它到头来搞坏中美关系，美国各种力量能够从中找到政治上攻击它的理由一定会比现在多得多。
美国舆论中有很多对华强硬的声音，但那些情绪未必代表美国社会真的愿意与中国对抗。中美是世界最大一对贸易伙伴，这才是决定中美关系底层逻辑的最大现实。所以，华盛顿过过嘴瘾就算了，美国政府也经常有为应付舆论压力搞对外强硬形式主义的时候。但是如果硬往地缘政治的深水区走，特朗普政府的水性恐怕并不比之前的美国政府好。