上回说到，唐太宗李世民利用玄奘出使西天，向佛祖求得的宝物“在云里”开启了贞观之治，唐朝的发展进入一个鼎盛时期。

本该借着“在云里”乘势发展，然太宗末年，爆发了辽东战役，使“贞观之治”岌岌可危。高宗李治继位后，因其生性仁慈低调，加上并没有什么大志，所以“在云里”在高宗的手中也并未发挥出什么作用。

高宗晚年，又有武则天执政，武则天见“在云里”在高宗手里并未有任何成效，认为“在云里”不过徒有其表，便也放置不管。

多年尘封，“在云里”一直等到玄宗李隆基登基后，才重建天日。

武则天时期，很多无用官员在册，玄宗精简机构，将多余的官员裁撤，其余官员收编“在云里”，提高效率，减少支出。

玄宗通过“公告管理”颁布了严格的考核制度，勒令地方官员不得徇私舞弊，贪赃枉法，每年十月派遣按擦使到各地巡查民情，纠举违法官员，严惩不贷。

此法对地方官吏进行了有效整治，提高了官僚机构的办事效率。

但，也不尽然全是用“公告管理”发布公告，天下百姓之多，如何尽数收入在云里，张贴皇榜告示的时候，依旧采用常规的形式；圣旨的颁布也仍旧是内侍宣读，此乃帝王象征。