“这种分化状态不但要求细化区域指导的空间板块，而且要求对目前分属于不同区域板块的地区基于发展现状与潜力做更精准的甄别，从而更有针对性的实施政策。”范恒山说。

 

　　范恒山表示，我国幅员辽阔、地区间条件差异明显，促进区域协调发展始终是我们面对的重大任务。近几年，国内外形势发生了深刻的变化，受外部环境、基础条件、发展阶段、主观努力等多重因素影响，我国区域发展体现出一些新情况、新特点。

 

　　范恒山分析，这体现在地区经济超越传统区域板块呈多维分化状态。这种分化既体现在四大区域板块之间，也体现在各大区域板块内部，还打破了四大板块的限制，呈现出南北差异的特点。这意味着地区分化具有普遍性、超传统性的特征，同时也意味着地区间经济发展差距有扩大发展的趋势。这种分化反映了在整体转型转变环境下各地区从思想管理到发展方式、经济结构等的现实适应能力和未来发展潜力之间的差异。

 

　　范恒山同时指出，这些新情况、新特点还包括城镇化发展成为影响区域发展的一个关键因素，新资源新环境条件下地区经济能够脱离既有基础重造而实现后来居先，要素流动越来越倚重于区域的综合品质或综合环境，在区域联动不断增强的势态中隐性竞争日趋激烈，支撑区域发展的功能平台得到广泛运用但作用弱化，认识偏差导致某些调控政策在区域指导中出现“一刀切”，促进区域协调发展的制度建设陆续展开但缺乏系统配套等。

 

　　该论坛成员多为国内著名经济学家、著名区域经济专家。专家们认为，党的十八大以来，以区域发展总体战略为基础，以“三大战略”为引领，制定实施了一系列重大规划和政策举措，促进区域发展取得了新成就、形成了新格局。专家们强调，受多种因素的影响，区域发展还存在着一系列深层矛盾和问题，尤其是地区经济分化明显，区域经济结构调整和新旧动能转换不平衡，一体化进展较为缓慢，部分地区发展仍然困难，区域发展面临的挑战仍然十分严峻。专家们认为，要继续贯彻落实国家关于促进区域协调发展的一系列重大战略和政策安排，抓住重点、分类指导，有序推进各项工作，努力塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域发展新格局。