美国再工业化与中国制造2025的异同性对两国竞合关系的影响
美国再工业化和中国制造2025客观上存在的异同性，对中美的竞合关系有显著的影响。
1.竞争强化效应
一方面，这两大战略都遵循大国行为逻辑，二者向全球扩展的主观意志和实践行为在客观上会对世界产生一些难以兼容的巨大影响，这为强化中美之间的竞争性提供了客观基础；另一方面，由于战略思维、战略基础和战略创新等方面的差异性以及这两大战略的优先突破领域具有相同性，使得美国一心想维护自己的全球领导地位，偏好于以“零和思维”来看待中国，总是试图从多方面来遏制中国，使中美两国之间很难建立战略互信，这为强化两国之间的竞争性提供了主观条件。具体来看，这两大战略的实施将强化中美两国在经济、军事和国际秩序等领域的竞争性。
①经济领域。一是从整体来看。中美两国庞大的制造业体系，在发展过程中，一方面都需要从国外大量进口原材料、获取资金和人才等资源；另一方面都需要向国外出口大量产品，获取国际市场支撑，同时也要积极寻找投资领域，进行全球产业布局。为此，中美两国围绕制造业发展的竞争将日趋激烈。这从现实来看也是如此，美国试图推进TPP和TTIP，把中国排除在外，以构建和主导下一代高标准全球经贸规则，以美国为核心，来整合亚太、欧洲等地区的丰富资源，来支撑美国再工业化和经济发展；我国面临严峻挑战，也在积极推行全球自贸区战略、一带一路战略，加强与世界各国的经贸合作，构建全球合作网络体系，来支撑中国制造2025和我国经济发展。因此，中美两国正在并将继续以世界市场为舞台，以制造业发展为核心，来展开激烈的经济竞争。二是从创新这一重点领域来看。金融危机后，创新成为世界经济的核心特质。中美两大国更是基于国内资源，积极利用国际化机制，从全球获取和汇聚资金、人才、市场、知识、技术等创新资源。由于无论是综合性的国家创新能力，还是具体的制度创新和科技创新，美国都显著强于我国，但同时也面临我国追赶的压力。因此，美国基于自身的战略思维，会努力维持对中国的创新优势，而我国为了有效崛起和应对美国的压力，也必然要强化创新，进而在中美之间形成了一种创新竞争的自我强化机制。在该机制作用下，未来中美在利用国内外资源进行创新的过程中，竞争将日趋强化。
②军事领域。军工制造是中美两国制造业体系的重要组成部分，中美两国的利益都遍布全球，都需要国家军事力量来有效维护，而这背后就需要强大的军工制造来支撑。2008年金融危机后，美国对中国产生了战略上的焦虑和警惕，于是在全球进行了战略收缩，高调推进亚太再平衡战略，计划把60%的海空军事力量部署在亚太，并联合日本、澳大利亚、韩国等盟友，形成一支强大的“美国力量”，对我国形成了一种合围之势。2016年5月25日，美国国防部长卡特（Ashton Carter）在海军战争学院演讲时指出，亚太再平衡战略不会浅尝辄止，而会长期进行，中美在亚太地区的对抗将持续很多年。我国军事力量要想维护国家的全球利益，那么未来在与美国长期的军事博弈中就需要有足够强大的军工支撑。为此，我国就必须大力发展军工制造，强化军事实力，来应对外部挑战。因此，这两大战略的持续推进，必将以军工制造业为核心，强化中美两国军事力量之间的战略竞争。
③国际秩序领域。新加坡国防部长黄永宏（2016）指出，中国有着庞大的经济和军事力量，与全球体系紧密联系，其任何作为或不作为都将成为国际体系的一种标准或规则，它在国际上扮演领导者角色是“肯定的”。中国自然也被美国当成了其全球领导地位的挑战者。这两大战略的持续推进，必将强化中美之间的这种博弈。美国再工业化正在积极利用全球资源来发展国家制造业体系，提升国家硬实力，以维护二战后美国主导的国际秩序。中国制造2025也强调扩大开放，有效利用全球资源，实现制造强国的目标，这客观上会把中国的国家意志融入到国际秩序中去，进而影响和改变现有国际秩序。由于这两大战略的战略思维不同，美国“零和”的战略思维使其对中国影响现有国际秩序的行为时刻抱有警惕。因此，即使中国主观上无意改变现有国际秩序，但随着中国实力的增长，也会客观上冲击美国主导的国际秩序，促进国际秩序朝着嵌入中国国家意志、具有包容性的国际新秩序转变，这也必然引发美国的阻扰。因而，这两大战略必将强化中美两国在定义国际秩序方面的竞争。
2.合作拓展效应
①深化政策合作。一方面，这两大战略都是实行市场主导、政府引导的动力模式，都高度重视政府政策的战略性支持；另一方面，中美两国是世界前二大经济体，且都已经广泛地融入了全球经济体系，因此，中美两国政策均容易产生显著的全球化效应，即在全球化传导机制下，两国政策会对其他国家进而对全球经济产生重要影响，比如中美两国对新能源产业的财税支持，就会对德国、日本等国家的新能源产业产生巨大影响，进而影响整个世界的能源格局，等等，这反过来又会影响对全球经济体系具有高度依赖性的这两大战略的有效实施。为此，在这两大战略的推进中，加强两国之间的政策交流、沟通和合作，协调两国国内政策的全球化效应，维护世界市场经济的稳定和健康发展，就显得尤为必要。而且，由于竞争强化效应的存在，加强中美两国政策的沟通、合作，有利于管控两国之间的战略性竞争。
②深化科技发展合作。这两大战略在战略基础、战略创新、战略任务等方面存在巨大差异，美国的国家创新能力、科技创新能力、制造业自我发展能力都显著强于我国，这为两国制造业在科技发展、人才培养等方面进行合作提供了现实可能性。一是制造企业合作。我国低、中、高端制造业并存，因此，至少在中低端制造业发展方面，给美国资本提供了巨大的投资空间，这不仅使我国可以从美国引进一些先进适用性技术来改造中低端制造业，也可以为美国资本提供有效的中国市场机会，基于国际分工的客观规律，这对优化两国的资源配置是必要的和可行的。二是人才培养合作。美国强大的创新能力和产业发展能力后面，有一个发达教育体系的支持。因此，中美在制造业人才培养方面可以继续深化合作。美国教育发展需要优质生源和足够资金的支持，而我国是一个人口大国，教育相对落后，但优质生源充足，且中国人具有重视教育的文化传统，教育投资巨大。为此，中美两国深化制造业人才培养既是必要的，也是可行的。
③强化全球生态建设合作。传统工业化所造成的人类社会生态困境，是任何单一国家所无法解决的，需要世界各国特别是大国之间的通力合作。美国再工业化和中国制造2025都在探索和实践绿色工业化模式，这为中美两国在全球生态建设方面进行合作提供了好的契机，比如，在清洁能源发展、气候变化、碳排放、循环经济、智能制造、现代生产性服务业等绿色发展方面，可以进行技术、政策、人才培养等方面的广泛合作。2016年3月31日，中美两国发布《中美元首气候变化联合声明》指出，全球气候变化已经成为中美双边关系的支柱，两国围绕它积极进行了政策、技术等方面的交流、合作。（来源：唐志良：美国再工业化与中国制造2025的异同性研究，载《生产力研究》，2017（02））