参考消息网4月22日报道，外媒称，中国21日在有争议的南海地区警告了2架正在飞往中业岛的菲律宾军机。《菲律宾每日询问者报》4月21日报道，这两架被警告的飞机是C-295和C-130运输机，当时菲国防部长德尔芬·洛伦扎纳和一些军方高官在机上。

　　针对菲方这一行为，中国外交部发言人陆慷在21日作出了回应，表示：菲方有关人士的这一举动不符合两国高层达成的妥善处理南海问题的重要共识，中方对此表示严重关切和不满，已就此向菲方提出交涉。希望菲方珍视当前中菲关系来之不易的良好发展势头，切实遵循两国高层已经达成的共识，维护南海和平稳定大局，促进中菲关系健康稳定发展。

　　笔者认为，菲律宾防长之所以在此时置中方的反对于不顾，强行登录中业岛，对于杜特尔特政府来说，有如下几个方面的原因：

　　首先，不想成为大国博弈的棋子，却在中美博弈当中寻找投机机会。

　　中美之间的博弈，是大国博弈，是21世纪上半叶的世界重头戏，这两个国家的较量将会至少持续到2030年甚至更长，这对地缘局势将会产生重大影响。中美大国博弈的力量，作为面积只有29.97万平方公里的小国的菲律宾，根本无力在长时间里承受起中美大国之间的博弈，久而久之，其国内外矛盾必然激化。（引自《昂山素季缘何再一次先访华后访美日？》作者：李勇）

　　对此，菲律宾杜特尔特政府试图玩弄手段和权术，与中美阵营的双方主要国家保持适当的关系，避免向前任阿基诺政府时期那样“一边倒”地沦为一方阵营的“排头兵”。

　　近几年来，菲律宾前总统阿基诺一边倒的投怀美国，在让美国的亚太重返及其再平衡政策想入非非的同时，也使着南海局势日益复杂、紧张，而逐渐成为一个战争高危地区。（引自《杜特尔特亲华一原因曝光让美国极度不爽》）

　　就在去年南海仲裁案前后，杜特尔特政府改善了菲律宾与中国的关系，改变了菲律宾前总统阿基诺对美国一边倒地投怀的政策，转而在中美两个大国之间玩弄手段和权术，“在鸡蛋上跳舞”。

　　其实，鉴于菲律宾国家所处的地理位置，其最希望看到的局面是这样的：在美国及其亚太盟友加大对中国的军事“围堵”的同时，在经济领域对中国进行釜底抽薪式的压制，使得菲律宾能够在不爆发军事冲突的前提下，还能够从中美两国的博弈中享受两国的经济利益。（引自《新加坡缘何在此时“炮轰”美国？》作者：李勇）

　　正是在其这种心里的期望和支配之下，才有了近期杜特尔特政府改善对华关系之后的一系列外交举措，其实质是寻求在中美博弈当中的投机机会。

　　其次，在中日两国长时间的对立状态当中投机取巧。

　　菲律宾在同时争取着中国和日本的投资，中日两国也希望能够在菲律宾进行投资。但是，中日之间就历史问题衍生而来的矛盾自不用说，在此背景下，日本安倍政府希望菲律宾政府能够紧跟美国步伐，给中国的南海问题上制造更多的麻烦。这样一来，菲律宾政府在争取中日两国的投资的时候，就有了筹码。

　　杜特尔特政府对中国的关系，可以归结为：一方面要同中国维持着良好的关系，但是，另一方面，又不能一片和气，而是要时不时就来点小动作，制造一点与中国关系的紧张气氛，从而使得日本安倍政府感觉到有机可乘，主动加紧拉拢菲律宾杜特尔特政府，刺激安倍政府果断地决定给菲律宾进行投资。从而在中日两国长时间对立的状态中获取利益。

　　最后，给菲律宾国内民众一个说得过去的交待。

　　在菲律宾国内，之前很长时间都有一种声音，称要在中业岛上发展旅游业。而要在该岛屿上发展旅游业，就要进行码头、路面、机场等一系列基础设施的建设，并且还要竖起菲律宾的国旗，这样的举动，势必会触碰到中国的底线。

　　对此，菲律宾政府采取了一种投石问路的方式：对外放声称要在中业岛升国旗，以此来试探中国方面的反应。尽管在中国方面的强烈的警告之下，他最终作罢了，但是，为了在菲律宾国内舆论面前树立一个“有威望”的政府形象，也就有了菲律宾防长“勇往直前”地登陆中业岛的举动。其目的，更直接地说，就是为了顾及自身面子。

　　作者：李勇（中兴汇金高级研究员）

　　本文发表于4月24日《海疆在线》

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