从管理学视角分析雄安新区战略实践

如何为中国与世界经济发展探索出一条有借鉴价值的新路

胡占华

一、  雄安新区战略提出所处的国内外经济环境

（一）、国际经济环境

全球经济总体转型、世界经济治理体系重构、贸易保护主义抬头，中国高举全球化大旗积极实施互利共赢的一带一路战略获得一带一路沿线国家广泛认同，中国国家主席习近平提出的共建人类命运共同体写入联合国有关决议。科技革命风起云涌促进产业模式、商业模式、生活消费模式、就业模式改变；文化思想交流与激荡从单纯的精神层面交流向精神与物质协同合作交流转变，文化经济规模在世界经济规模的比重越来越大并在促进就业满足高层次需求方面发挥重要作用，国际共识越来日趋一致。

（二）、中国经济环境

我国经济发展进入新常态并有自己的显著特征，把握这些有助于清晰了解中国经济、政治、文化、社会、法治、生态文明、科技和党的建设等方面系统性特征，促进中国经济转型升级和各领域协调健康可持续发展，了解中国经济的新常态也是研究世界和中国经济的重要脉络和切入点。回顾中国改革开放发展历程是不断对内放开和对外开放的发展过程，是平衡改革、发展与稳定，公平与效率的改革过程，改革开放以来中国经济发展大体经历两个阶段即摸着石头过河阶段和顶层设计、制度安排阶段。进入顶层设计、制度安排阶段后我国经济发展的可持续比较优势是人才红利、市场经济体量大红利，指导经济发展的实践理论是市场配置资源起决定性作用+有效政府。经过三十多年的改革发展，我国城镇化建设到了告别粗放式发展进入精细化推进阶段。当前中国环境有如下显著特点

1、中国高举全球化大旗一带一路战略风生水起，国际投资并购继续高歌猛进但国际投资并购与出口一样要迎接逆全球化趋势的挑战。

2、稳增长调结构主要靠科技创新和管理创新以及税收政策支持，利率政策空间作用有限。房地产交易下降将拖累经济增长，促进消费结构升级和供给侧结构性改革取得初步效果。

3、人民币汇率趋于稳定有利于人民币国际化，境外机构持有人民币资产兴趣提高。

4、房地产、产能过剩、地方债依然是经济发展面临的中长期主要风险，继续引起各方高度关注，目前风险总体可控。

5、以互联网+、共享经济、护联网、现代物流、物联网、大数据、互联网金融、智能制造等平台经济得到重视和发展并在破解发展瓶颈和发展难题上发挥作用，并由此引起第一、第二、第三产业融合渗透发展，并可能成为中国追赶超越发达经济体的利器。

6、以消费驱动为主轴、投资出口协同促进的经济发展战略将逐步取代消费、出口、投资并驾齐驱促进经济发展战略，消费升级与科技创新管理创新和新型城镇化一道成为驱动经济发展的动力。

7、人口老龄化带来的养老、养老保险等问题成为社会最关注焦点问题之一。

8、高校双一流建设和职业技能应用型转型将深刻影响优化我国人力资源供给质量和创新型国家建设的目标落实。

9、农村土地所有权、承包权、经营权三权分立和发展规模农业、精益农业从制度上和路径上为实现农业现代化满足粮食安全总量需求和个性化多样化需求提高农民收入提供新选择。

10、社会阶层有固化趋势和阶层代际传递趋势影响社会总体效率，需要寻找破解方案；过高房地产价格挤压其它领域消费和低阶层向上阶层流动，不利于小康社会建设，需要不同地方平衡房价与可持续发展关系。

纵览雄安新区战略提出中国所处的国内外经济环境，我们既要有道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更要有目标自信。

二、雄安新区战略实践可供选择的几点策略思考

（一）、资源配置方面，中央、国务院明确市场配置资源发挥决定性作用，这可以激发市场活力

1、人力资源配置方面：中国目前有三四十万海外留学回国人员和数以百万计大学毕业生和职业学院毕业生，人才红利是中国目前最大红利，北京、天津的高房价和高生活成本会促使相当一部分有梦想的年轻人到这里实现理想抱负；北京、天津有众多的高校、科研院所、中央企聚集大量优秀人才可以直接到这里就业和周末科技顾问、周末工程师、管理顾问、策划师等众多形式到这里就业、参股、转化科研成果，这个力量是巨大的潜力具有爆炸力。

2、抓住央企混合所有制改制机会把改制后的资源配置到雄安新区，起到基于市场配置资源的示范引领作用。

3、对内放开、对外开放的面向世界的改革开放格局吸引国内外资本、技术、企业家和高素质人才到这里施展才华。

4、比邻京津的航空港、码头和海岸经济、京津冀经济配套优势。

5、稳健的土地和房地场政策让人才、企业留得住、住得起、有钱挣、敢消费、能发展。

（二）、管理创新方面

 

 

 

 

（三）、城市规划如何彰显雄安新区和谐宜居的环境生态美学与既和合包容又有魅力特色的文化

1、城市规划如何彰显雄安新区和谐宜居的环境生态美学

中国古典建筑环境设计不要简单理解为封建迷信，比如承德避暑山庄与周围寺庙，其中蕴含大量中国传统文化精髓，在中国古典建筑当中体现的环境生态美学元素、人与自然和谐宜居的元素比比皆是，这些与今天人们所追求的和谐宜居目标是一致的，今天如果我们把现代城市规划和建筑艺术与古代城市规划和建筑艺术文化元素有机结合，带给在雄安新区工作的、居住的、旅游的、商务活动的人们是一种环境生态美学享受，如果实现这点，从环境生态美学视角看要超过北京中关村、亦庄等高科技产业集聚区。

2、城市规划如何彰显雄安新区既和合包容又有魅力特色的文化

由于雄安新区比邻世界文化中心之一的首都北京，从文化视角城市规划彰显雄安新区既和合包容又有魅力特色的文化对吸引国内外人才特别是对中国文化感兴趣的国内外国高端人才到这里工作居住既经济又宜居，周末、闲暇时间还可以一小时抵达京津冀地区游览风景名胜和休闲身心。

三、雄安新区战略实践将为中国与世界经济发展探索出一条有借鉴价值的新路

1、    雄安新区国家战略与实践中可供选择的策略对中国地方经济发展的借鉴价值（以承德为例展开论述）

 

2、    雄安新区国家战略与实践中可供选择的策略对一带一路沿线国家经济发展的借鉴价值

（十九大前完成定稿）