“十三五”开局之年，秉承“提质增效”、“转型升级”发展理念的中国制造，在供给质量、海外投资、三化建设等方面呈现出良好发展态势，甚至很多外国人感叹“离开了中国制造，生活简直无法继续”。但中国制造大而不强、大而不精、产能过剩的尴尬局面依然没有多少改变。“中国制造”长期以来赖以生存和发展的一些内外部环境已发生明显变化，不利因素叠加出现，甚至出现共振效应。近年来，长三角、珠三角地区不时有大型加工企业破产倒闭的消息传来；亦有部分外资企业迁至南亚和东南亚地区。那么，如何在变革中迎风而上，提升核心竞争力，显然是中国制造业发展急待破解的课题。
一、 负重前行
国家统计局发布的2016年4月数据显示，从传统拉动经济增长的“三驾马车”来看，出口增速从3月的18.7%回落至4.1%；消费增速从10.5%回落至10.1%；投资增速也从10.7%回落至10.5%，而投资的回落则主要是受制造业和基础设施投资增速回落影响。
制造业似乎成了整体经济增速放缓的最大受力点。
目前，国内传统工业处于去产能、去杠杆时期，房地产投资仍处于库存出清阶段，地产投资持续下滑；基建投资保持下行趋势；固定资产投资持续萎缩；出口面临新的挑战。
图1 2015年以来三大投资累计增速持续下降
数据来源：国家统计局
持续的下行压力，催促一系列改革方案陆续出台，尤其是围绕国企改革这一难啃的骨头。以“一个放开一个监管，围绕市场化进行改革，同时防止国有资产流失”的整体思路，即2015年国有企业改革领导小组推出19项国企改革措施的情况下，2016年继续推出21项左右的改革举措，其中包括国企调整与重组、员工持股、薪酬改革等内容，重点推进落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制、企业薪酬分配差异化改革、央企兼并重组、国有资本投资运营公司、混合所有制企业员工持股、国有企业信息公开工作等“十项改革试点”。
经多年努力，大型桥梁建设、中国卫星、中国高铁、无人机等多项中国制造享誉海外，成就名副其实的世界第一。例如中国高铁。如今，中国已成为世界上高速铁路运营里程最长、在建规模最大的国家。从2008年8月1日，国内开通第一条京津城际高速铁路开始，截至目前，中国高速铁路总营运里程达到1.9万公里，占世界总营运里程的六成，在建高铁规模超过其他国家的总和。中国高铁已经成为新时代“中国制造” 的优秀代表，赢得众多“世界之最”，成为中国走向世界的 “国家名片”。
中国企业大量购买海外资产。在中国的并购市场发展过程中，海外并购和科技领域并购成为越来越热的话题。相关数据显示，中国2016年第一季度跨境并购案例数量占全球的50%，前三季度中国企业已宣布的海外并购总金额超过1700亿美元，为历年之最。其中影响较大的为2016年5月美的以每股115欧元要约收购德国工业机器人公司库卡，10月，此项收购已经欧盟委员会批准。
供给质量持续提升，制造业结构调整取得进展。上半年工业制造业政策效应持续释放，新旧动能加快转换，产业总体保持平稳态势，结构调整持续推进。煤炭行业去产能进展顺利，钢铁行业分化开启，促进中高端制造业发展的产业投资基金成立，使产业收益明显得到改善。
装备制造投资增长。数据显示，2016年前6个月规模以上工业增加值同比增长6%，其中二季度增长6.1%，比一季度增加0.3%。工业主要相关指标均有所改善，上半年工业用电量同比增长0.5%，比一季度加快0.3个百分点；PPI下降3.9%，降幅收窄0.9个百分点；1至5月，规模以上工业企业主营业务收入利润率为5.59%，呈现持续提高态势。随着产业结构调整的深入，装备制造业投资快速增长，一些高耗能行业投资比重继续呈下降趋势，占整个制造业投资的比重已上升到32.6%。其中，新兴的高端制造、新能源汽车、动力电池和机器人等领域，市场关注度高，投资增长大。
二、 过剩依旧
产业结构调整的主要任务仍然是出清过剩产能，无论是高耗能的电解铝、钢铁行业，还是新兴产业的光伏太阳能和风电。
图2 工业企业总资产周转率与工业产能利用率
数据来源：国家统计局
近年来，国家不断推进化解过剩产能，工信部及发改委数据显示，仅2016年上半年，国内钢铁、煤炭就分别去产能1300多万吨、7227万吨，去产能取得一定成绩，但就全年目标任务而言，去产能仍面临较大压力。统计局数据显示，肩负钢铁去产能重任的河北、江苏、山东三省，1-5月粗钢产量不降反增，分别同比上涨0.3%、2.19%和5.47%。
传统重化工业去产能过程将延长。目前，中国城镇化率虽有提升空间，但高速发展阶段已经过去。城镇居民的消费将再度升级，逐步从改善型耐用消费品转为高端的服务类消费品。这意味着服务业、高端制造业、高新技术类产业将逐渐取代重化工业的主导地位，传统重化工业去产能过程将延长。
制度性障碍加大去产能难度。由于政府，特别是地方政府存在过度追求速度和投资的偏好，加之地方保护主义制约下的市场分割，使得各地区出于自身利益考虑，没有完全从本地的资源禀赋和区位优势出发来组织经济活动，而是盲目追求产业布局的“大而全”，进而形成了各地产业结构的同质化。在产业同构的制约下，各地方政府通过行政及其他管制手段，限制外地资源或产品进入本地市场或限制本地资源或产品向外域流动以提升本地产业市场占有率，导致市场分割、价格扭曲，创新薄弱，损害全社会资源配置效率。即使出现产能过剩，政府仍采取多种措施阻碍正常的市场退出机制发挥作用，影响落后和过剩产能的退出和淘汰。
三、 实体不振
2016年，一则关于打火机的信息刷爆朋友圈。有人问20年来唯一价格不涨的工业品是什么？很多人的答案是打火机。的确，正如很多人所说，20年前，我爸月薪500元的时候，一个打火机是1元，现在月薪8000元了，一个打火机还是1元。
细数一下，中国制造业到底陷入了怎样的发展境遇呢？
图3 当前我国制造业面临困境
工业品成本上升，价格不涨。大批制造业逃离中国，迁移到东南亚、越南等低成本国家，国内工业品在面临社保、税费、人工等各方面成本上升的同时，还要应对东南亚、越南等低成本入侵威胁，但销售价格不涨。
“融资难、融资贵”一直困扰实体经济的发展。民营企业、小微企业面临的“融资难、融资贵”问题尤为突出。在当前融资量总体稳定的情况下，一些经济薄弱领域融资难、融资贵并非总量原因导致，更多是结构性问题。实体经济融资成本居高不下，既与当前经济转型升级的宏观发展阶段、发展模式和市场环境有关，又与体制机制障碍、金融机构市场化选择和实体经济自身发展等因素有关，是各种经济、金融因素共同作用的结果。资本市场不完善，导致货币政策传导机制不畅，间接融资方式抬高了融资主体的负债比率，大大降低了融资主体的再融资能力，且提供融资服务的银行等中间机构收取的费用，增加了融资成本和财务风险。中小企业融资渠道匮乏，银行等金融机构通常不愿向信息不透明的中小企业提供贷款。
疯狂“房地产”让实体经济承压。2016年北上深疯涨的房价一度让很多人目瞪口呆。而1000多家上市公司的盈利能力比不上北京一套学区房的现实，更是让一些企业主关闭工厂，用办企业的钱炒房。前不久，华为将一些部门搬迁到东莞，引起热议。其中一个重要原因就是高房价带来的高成本问题。总体而言，这几年实体企业面临融资难，经济下行，生意不好做，利润下滑，工厂很难增加员工的收入、福利，但另一方面，房价又在大幅上涨，企业就面临压力，不增加工资，员工留不住，影响企业发展，增加了又难以承担。可见，房地产市场疯狂，有吸收实体经济资金，推高实体经济成本，加剧实体衰落的作用。
虚拟与实体经济冰火两重天。继2015年P2P在全国一下子涌出数千家之后，2016年，直播、网红经济又成了风口上的“猪”，资本纷纷追捧。与之对应的制造业投资，则继续保持“堂前冷落车马稀”的冷清状况，入不了以赚大钱、赚快钱为追求的众多资本的“法眼”。
国家补贴贻害产业竞争环境。好的产业政策是竞争政策，竞争政策应优先于产业政策。而国内的一大问题就是竞争政策与产业政策两者的地位倒置，即产业政策优先于竞争政策。此外，产业政策往往是赋予特定产业以特权，歧视其他产业，或者赋予同一产业某些特定企业以特权，歧视所有其他企业。竞争政策的核心是：让私人产权和竞争在经济领域发挥主导作用。政府必须在法治框架内运作，建立和维持一个公平、公开和公正的竞争秩序。很多企业老总表示，不要给钱，我们也不要扶持政策，我们要的是一个公平、透明、平等的环境，给了我们这个环境，我们会做的更好，比给钱更好。
四、 呼唤理性
《中国制造2025》是实施制造强国战略的第一个十年行动纲领，是着眼整个国际国内经济社会发展、产业变革大趋势的长期战略性规划，不仅要推动传统制造业的转型升级和健康稳定发展，还要在应对新技术革命的同时，实现高端制造业的跨越式发展，要围绕制造业数字化、智能化这一新工业革命的核心特征进行中国制造转型升级。
随着国家“中国制造2025”战略规划的提出以及产业面临的生产方式、生产形态、商业模式的变革，越来越多的地区开启智能制造转型升级发展模式。
很多地区出台了智能制造发展专项规划，甚至智能制造装备产业发展规划也成了地区产业发展标配，智能制造成了地区产业发展的主流，很多企业的智能制造热情也是日益高涨，很多人甚至将“中国制造2025”等同于德国的工业4.0。然而，“中国制造2025”绝不等同于工业4.0。“中国制造2025”与德国工业4.0的确有很多相同之处，但不同之处也很明显。从内容上看，德国工业4.0和中国提出的工业化和信息化深度融合、发展物联网或工业互联网有异曲同工之处。但中国制造的发展阶段、发展水平与德国有很大不同。德国总体处在从3.0到4.0发展的阶段，国内的工业企业很多可能还要补上从2.0到3.0发展的课，然后才能向4.0发展。不同的发展阶段、发展水平，决定了中国制造距离工业4.0还有很长的路要走。
智能制造也面临同样问题。从实际出发，理性的选择智能制造发展道路，避免一拥而上的传统发展思路，才能使智能制造真正服务于产业、企业的发展。
审慎理性的发展智能制造，必须坚持创新驱动。眼下，国内制造业低成本的传统优势已难持续，必须实施创新驱动战略。强调创新驱动，要加强研发、专利、商标、设计、复杂劳动力、软件、数据库等知识资本在制造业转型升级的主导作用。同时，抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，培育新技术、新产业、新业态、新模式。未来随着中国产业结构、劳动力结构的改变，越来越多的企业会意识到智能应用的重要性，从而主动建立和加强有关智能制造应用体系的战略思维和规划，智能制造的市场需求将得到进一步释放，智能化转型升级发展的空间将更为广阔。