文/北京产城融合技术研究院

国土资源部部长：创新差别化土地政策，支持中小城市和特色小城镇发展；蔡奇表示，新型城镇尤其是特色小镇是北京城乡一体化的重要节点；特色小镇建设要重视小城镇的社区节点特质；中国城镇化进程中的四大问题促成了“高房价”；特色小镇要和人口的适度聚集密切结合起来；发改委、农业部共同发文！首批20个农业领域PPP试点项目名单披露；雄安成立"国字头"投资公司 未来或将出现“雄安银行”；江苏镇江将于8月启动第二批市级特色小镇创建工作；2017年中国县域经济50强排行榜发布；全国首批96个运动休闲特色小镇名单公布；江西第一批省级特色小镇名单公布 第二批申报工作9月启动……

 

声音

■国土资源部部长：创新差别化土地政策，支持中小城市和特色小城镇发展

日前，国土资源部部长姜大明在接受《瞭望》新闻周刊专访时表示，必须坚持最严格的资源管理制度，坚持最严格的耕地保护制度，坚持最严格的资源节约制度，全面节约和高效利用资源，转变粗放低效用地用矿模式。

围绕新型城镇化进程，创新差别化土地政策，支持中小城市和特色小城镇发展，促进重点城市群建设……

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■新型城镇尤其是特色小镇是北京城乡一体化的重要节点

8月10日上午，北京市委书记蔡奇到通州区台湖等镇调查研究。他强调，要打造符合首都功能定位的特色小镇，促进城市副中心可持续发展。www.ccrhtech.com

 

他强调，新型城镇尤其是特色小镇是北京城乡一体化的重要节点。台湖镇要做好注重点面结合，注重与美丽乡村建设相结合，注重职住平衡，把演艺小镇打造成文创产业集群小镇、文化旅游小镇。

 

包括台湖镇在内的通州区重点镇域规划，市里要过问，有关部门要与区里共同成立工作专班，把台湖演艺小镇打造成为特色小镇的标杆。

 

■特色小镇建设要重视小城镇的社区节点特质

 

目前，人们对于特色小镇建设的关注，多集中在资源禀赋、产业化、集约化等单一的经济层面，对特色小镇社区节点特质的忽视，导致了小城镇因缺乏主体性难以可持续发展。

 

社区建设是包括政治、经济、社会、文化和生态的整体性建设，是人的生产、生活的系统性社会空间的重塑。

 

首先，从乡村发展来看，体制、制度、政策、规划等设置属于宏观层面，其发挥作用有赖于微观基础。

 

其次，从社区的角度看，小城镇首先是一个社区。社区是社会结构的基础单元，不仅是一个经济体，更是一个社会生活场域。

 

最后，从城乡互动的视角看，社会系统是主体互动的结果。

 

■中国城镇化进程中的四大问题促成了“高房价”

 

近日，国务院发展研究中心在北京基金小镇发布《中国经济增长十年展望（2017-2026）：老经济与新动能》（以下简称《十年增长》）报告，对中国最受关注的高房价问题开出了新“药方”。

 

《十年增长》主编、中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示，大都市圈是中国下一步发展和改革的新制高点，但是由于中国城镇化进程中存在着一些深层的体制、政策和理念上的问题，当大都市圈的浪潮涌来后，这些问题便通过房价上涨显露出来了。

 

刘世锦分析，中国城镇化进程中存在的四大问题促成了“高房价”的形成。首先，大城市住宅用地占建设用地的比重偏低。第二个问题是城市建设用地由地方政府垄断，农村集体土地须由政府购买、转换身份后，方可进入建设市场。第三，作为城市化进程中的基本制度建设，房地产税尚未能起步。或许是更重要的，既有的城市化发展的理念、战略、政策与现阶段城市化发展的规律有距离或相背离。

 

■海洋特色小镇成特色小镇建设中的新蓝海

 

伴随着政策利好以及海洋经济的兴起，借着“一带一路”的东风，海洋特色小镇将成为特色小镇建设中独具一格的新蓝海。目前，中国“海上丝绸之路”沿海一线的海洋、海岛特色小镇已经层出不穷。

 

大连将军石运动休闲小镇、即墨海洋温泉小镇、东营黄河口滨海旅游小镇、普陀沈家门渔港小镇、定海远洋渔业小镇……从辽宁大连到广西北海，中国漫长的海岸线上，一个个海洋特色小镇点缀其间。

 

今年5月，国家发改委、国家海洋局两部门下发了《全国海洋经济发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。在该《规划》中，着重提出依托“智慧海洋”工程，以创新推动海洋新产业、新业态的形成。推进海洋药物与生物制品、海水利用产业、海洋旅游业、涉海金融服务业发展，积极培育海洋文化创意产业。

 

■特色小镇要和人口的适度聚集密切结合起来

 

中国社会科学院陈淮认为，特色小镇不是主题公园，也不是建一个江南小镇在那里供人参观，收门票盈利，也不是放大的主题公园，因为都不能惠及当地老百姓。

 

特色小镇必须具备的，首先是惠及当地老百姓，同时充分开掘当地特色资源，比如说文化积淀、历史传承，或者是特有的自然景观，或者是形成新的有利于当地资源充分利用的特有产业这样的小镇。另外，特色小镇还要和人口的适度聚集密切结合起来，和农民的就地市民化结合起来，和人口的交流、高端人口聚集联系起来。

 

动态

 

■发改委、农业部共同发文！首批20个农业领域PPP试点项目名单披露！

 

 

 

农业领域政府和社会资本合作第一批试点项目表

 

1、河北省定州市规模化生物天然气项目

 

2、河北省海兴现代农业产业园项目

 

3、江苏省洪泽湖生态环境提升工程—美丽蒋坝项目

 

4、安徽省淮北金西域生态休闲农业项目

 

5、福建省东山县大澳渔港及产业融合示范区项目

 

6、福建省惠安县崇武渔港及产业融合示范区项目

 

7、江西省智慧农业建设项目

 

8、山东省莱阳市病死畜禽无害化处理项目

 

9、湖北省信息进村入户工程建设项目

 

10、湖北省武穴市畜禽粪污全域收集、生态处理、肥料化利用项目

 

11、湖北省农业废弃物资源化利用及病死畜禽无害化处理项目

 

12、湖南省攸县病死动物无害化处理中心项目

 

13、湖南省岳阳县病死畜禽无害化处理体系建设项目

 

14、四川省蒲江县30万亩健康土壤培育应用示范项目

 

15、四川省广安区农业废弃物资源化利用项目

 

16、云南省陆良高原特色现代农业示范园项目

 

17、云南省开远高效现代农业园建设项目

 

18、陕西省山阳县漫川关镇生物天然气供气工程项目

 

19、甘肃省庆阳市千万只肉羊产业化及良种肉羊制种基地建设项目

 

20、新疆自治区塔城沙湾县马兰鑫科国家科技园区暨沙湾大盘鸡一二三产业融合发展产业园项目

 

■雄安成立"国字头"投资公司 未来或将出现“雄安银行”

 

 

 

按照以往的经验，根据上述雄安建投集团主要职能的消息，哪些领域最有可能被雄安建投集团所青睐？首都经济贸易大学经济与公共管理学院教授、北京市经济社会发展政策研究基地执行主任叶唐林表示，基础设施是雄安新区目前最为迫切需要建设的项目，但由于这些领域的项目投资回报率相对不高，企业投资积极性没有那么强烈，需要资金带动，所以这些领域将成为雄安建投集团的要务，相比之下，高端新兴产业、金融产业、文创产业等风险性较强的领域则可以交给风投基金来投资。

 

■雄安成立房屋租赁信息服务中心

 

8月10日，河北省雄县人民政府官网发布消息称，为进一步规范房屋租赁市场，加强房屋租赁管理，打击恶意炒作行为，稳控房屋租赁价格，促进全县房屋租赁市场有序发展，雄县已于日前成立雄县人民政府房屋租赁信息服务中心，在全县范围内，为租赁双方提供房屋租赁服务。这也是雄安新区成立的首个房屋租赁信息中心。

 

在雄安新区成立之初，雄安三县就已经表态“禁止炒房”，并采取了冻结户籍等政策。随后，京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨公开表示，国家将在雄安新区试点全新的房地产改革。

 

■江苏镇江将于8月启动第二批市级特色小镇创建工作

 

8月4日，镇江市发改委传出消息，该市第二批市级特色小镇创建工作于本月正式启动，此轮创建将更加重视建设质量。

 

在日前召开的镇江市特色小镇发展推进会上，镇江市发改委根据《镇江市特色小镇规划建设导则（试行）》，对照特色小镇申报条件、建设标准、申报程序等要求，正式启动第二批特色小镇创建工作。第二批特色小镇创建把提高建设质量作为主攻方向，突出重点、突出产业、突出特色，坚持因地制宜、分类指导，按照“条件成熟一个建设一个”的原则开展推进，力争形成“创建一批、培育一批、谋划一批”的特色小镇发展格局。

 

■2017年中国县域经济50强排行榜发布！

 

近日，“2017年中国县域经济50强”榜单发布。从榜单中不难看出，华东地区县域经济发展势头强劲，已经形成常态化优势。江苏省一省当先——榜单50强中，江苏省占的席位超过五分之一。然而，东北地区仅有辽宁省的瓦房店市入榜。

 

■全国首批96个运动休闲特色小镇名单公布

 

近日，国家体育总局公布第一批96个运动休闲特色小镇试点项目名单。北京、河北、湖北分别有6个小镇入围。

 

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■江西第一批省级特色小镇名单公布 第二批申报工作9月启动

 

8月4日，经江西省政府同意，江西省住建厅公布江西省第一批特色小镇名单。江西省确定进贤县李渡镇、南康区家居小镇等44个特色小镇为江西省第一批特色小镇创建名单，其中，含4个第一批全国特色小镇和10个推荐上报的全国第二批特色小镇名单。

 

下一步，省住建厅将于8月底召开全省特色小镇建设工作会议，今年9月份启动全省第二批特色小镇申报工作。

 

■汶川县威州镇羌族特色小镇建设项目成功申报中央预算内投资

 

通过县发改局积极向上申报，汶川县威州镇羌族特色小镇建设项目成功获得城镇基础设施投融资模式创新2017年中央预算内投资500万元，日前州发改委已转下达投资计划。

 

目前该项目已完成项目备案、环评批复、用地预审、规划选址、节能登记等前期工作，并完成国家发改委第三批PPP项目库申报，已纳入国家重大建设项目库三年滚动投资计划。该项目以特色产业为支撑，建设差别化、个性化的小城镇，以特色和文化旅游带动经济收益，增加就业和居民收入。

 

■湖南娄底召开高速公路沿线特色小镇建设工作座谈会

 

8月9日上午，湖南省娄底市副市长陈旌在杨市镇主持召开娄底市高速公路沿线特色小镇建设工作座谈会。

 

陈旌指出，特色小镇建设是新型城镇化的重要载体，娄底将在全市范围内打造8个特色小镇，各县市区要指导乡镇科学规划特色小镇建设，充分发挥乡镇和县市区的主体作用，牢牢把握重点和关键问题，将资金与市场结合起来。特色小镇建设要坚持政府主导、公司运作，充分吸收社会资金，做大做强开发公司平台。各乡镇要培育优势特色产业，因地制宜发展特色农业、工业、旅游等优势产业。

 

■江苏泰州特色小镇建设推进会在靖召开

 

8月9日，泰州市特色小镇建设推进会召开。泰州市委副书记、统战部长庄兆林，泰州市委常委、副市长杨杰，泰州市副市长陈明冠出席会议。靖江市委副书记赵国庆、副市长赵建国参加会议。

 

与会人员现场观摩了中国暖通空调交易中心、孤山空调小镇核心区选址、大翔空调、城北园区工业集中区建设现场。孤山空调小镇、溱潼会船小镇、新能源创新小镇等3个小镇的负责人作了交流发言。