质量兴农、绿色兴农意味着什么？

姜文来

2017年12月18日至20日中央召开了经济工作会议，总结了党的十八大以来我国经济发展历程，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。会议提出了“在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想”，会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。会议提出要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作，其中第三项重点工作是实施乡村振兴战略：“要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。” 2017年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京召开，会议围绕党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策并进行部署，提出：“必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向”。估计2018年中央一号文件聚焦“乡村振兴”，“质量兴农、绿色兴农”也将是一个重点。中央如此重视质量兴农、绿色兴农，究竟意味着什么？

首先，质量、绿色是农的主旋律

长期以来，“三农”一直是党的工作重中之重，连续多年“中央一号文件”都姓农，每年中央经济工作会议农业都占重要一席之地，每年还专门召开中央农村工作会议。农业成为中国现代化进程中的短板，中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。中央对农业高度重视，支持力度不断加强。客观地说，农业随着改革开放也有了长足发展，但从总的情况来看，农业依然没有那么强、农村依然没有那么美，农民依然没有那么富。事实表明，兴农的途径只靠增产速度是行不通的，必须有质量和绿色相互配合才能实现兴农目标。过去农业也没有忽略质量和绿色，但大多局限于农产品的质量和绿色食品，这不足以提升农的质量。中央提出质量兴农、绿色兴农，是在涉农问题上更加注重质量和绿色，这将成为今后一段时间内涉农的主旋律，今后农业以质量、绿色为核心，做强农业、做美农村和做富农民。当然，这并意味着不要增产速度，而是要有质量的、绿色的增产速度，抛弃只要速度不要质量和绿色的观念，这既是兴农观念的转变，更是兴农路径的转轨。

其次，农业政策向质量、绿色兴农倾斜

为了支持农业的发展，长期以来，国家出台了大量支农、惠农的支持政策，这些政策的实施对于做好“三农”工作发挥了巨大作用，功不可没，今后还会陆续出台支农、惠农政策，但这些政策会导向为农业提质和绿色，也就是质量兴农、绿色兴农是今后农业政策的重点支持方向。中央经济会议明确指出“农业政策从增产导向转向提质导向”，国家支持农业发展的政策力度不会减弱，只是支持的方向要做一些调整，围绕着农的质量和绿色核心展开布局和支持，有利于提升农的竞争力。值得提出的是，这里提出的“质量”、“绿色”并非仅仅指狭义的农产品质量、绿色农产品，而是将质量和绿色覆盖在涉农的全过程，如农业生产全过程，包括化肥、农药、种子、土地利用、水资源利用、农业废弃物处理、养殖等，其涵盖范围更广，无论哪个环节都要将质量和绿色。质量兴农、绿色兴农为农的发展提供了新的机遇，也面临新的挑战，抓住机遇沉着地应对挑战，通过质量和绿色政策的支持将农推向一个新台阶，是今后相当长一段时间内农业政策核心工作。

第三，农业供给侧结构性改革向纵深发展

质量兴农、绿色兴农与农业供给侧结构性改革休戚相关，在某种程度上讲是一个硬币的两面。质量并非单纯指农产品质量，绿色并非指单纯的农产品绿色，其涵盖范围较广泛。农产品的供给与需求涉及到质量和绿色。如果生产的农产品超过需求，供给失衡，就是农业供给质量存在问题，需要进行调整。我国农业也存在大量的无效供给，大量农产品过剩，不仅造成农产品出售难，而且影响农民的收入。质量兴农也包含在高质量的农产品的供给上，提供市场数量适宜、质量优良、需求对路的农业产品是高质量的供给，农产品生产、储备、运输都诸多环节都注重环境保护，将对环境的影响降低到最低的活动是绿色的，这也需要在供给侧方面进行改革。质量兴农、绿色兴农为农业供给侧结构性改革深入提供了切入点，有利于农业供给侧结构性改革向纵深发展。

第四，建立一套新的农业统计评价指标体系

中央经济工作会议明确指出：“必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。”质量兴农、绿色兴农是高质量经济发展重要组成部分，过去的有关农的统计、政策、标准和评价指标体系难以适应新时代质量兴农、绿色兴农的需求，需要进行完善和创新，主要包括质量、绿色兴农有关的发展指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核指标体系，这些指标和体系既要和原来的指标和体系相融合，同时又满足质量兴农、绿色兴农的评价等多种需求，有利于推进质量兴农、绿色兴农迈向新台阶。

质量兴农、绿色兴农是“三农”一次深刻的变革，前进的路上不可能一帆风顺，需要“三农”工作者在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过艰苦的努力才能实现。农业要强、农村要美和农民要富，需要“三农”质量要高、绿色要浓。我们坚信，通过质量兴农、绿色兴农的变革，“三农”工作会更加美好！