所谓花无百日红,人无百日好,作为世界领袖的美国总统特朗普也不例外,中期选举之后民主党将掌控众议院,将对他实施有效制衡,这势比使得他在内政经济方面难以有所作为。特朗普有意推动基础设施建设,改造美国日益陈旧落后的铁路、公路、港口和机场,但这将与美国多年以来形成的意识发生冲突,前景不妙,更何况如今的国会未必能够通过他的主张。
基建作为一项重大措施在中国改革开放几十年里对推动经济发展发挥了深远的影响力,政府投资是中国GDP增长的三驾马车之一且是重中之重,中国市场经济本不完善,又极易受到固有经济思维的影响,所以很多地区强烈依靠政府投资来拉动经济增长,否则就会产生经济不振的后果。对于习惯于接收到修路架桥报道的我们也总是充满疑问:为什么美国不进行大规模的基建?难道美国不需要?
战后进行的大规模基建,随着时间的推移渐已老化,在一些地方呈现出破败的景象,比之中国最近几十年突飞猛进的基建更形成鲜明的对比。所以对于这个问题,美国也有一些共识,需要改造他们日益老化的基建,但是美国的政治体制严重制约着它的推进,各州的不同态度、征地问题与民众的沟通都造成旷日持久的谈判,而且很难有什么结果。
美国人习惯自驾私家车、打固定电话成为人们的一种认识,其实这也是拜所谓的科技二次革命所赐,中国经济起步较晚,没有赶上固话普及也没有延续多年就被移动电话的浪潮所吞没,但美国不同他们很早就使用固话并延续了多年,不过我们也发现种种现象也在美国发生着变迁,什么事情都不是一成不变的,即使沉淀百年的习惯也会悄然变化,虽然固有的成见总让人不能意识到变化。
私家车的普及也要拜基建所赐,在美国并不是没有基建的展开,而是它并没有成为一种重要的推动经济发展的措施。基建确实能够推动经济的持续良好发展,克林顿总统推动的信息高速公路就塑造了美国20世纪末让人难以忘怀的繁荣,中国在上世纪为提振经济发动的基建也推动了经济的发展。克鲁格曼认为有益的投资即使暂时带来赤字也要好于为避免赤字而不去建设从而延缓经济发展造成隐形赤字要好得多。
一件好事失而不当,过犹不及。经济方方面面存在密切的联系,如果基建作为一项拉动经济发展的措施就会造成浪费,就会出现很多在一段时期根本用不到的基础设施,其他领域则因为缺乏资本投入而延缓了它的发展,这使得低水平的生产线继续运转,提高生产率的投入变得没有意义。所以基建也是一件需要审慎决策的事情,同时基建也存在很多领域,应该寻找需要突破的地方而不是低水平重复建设。
基建也未必就是政府投资,放开投资领域可以将这件事做的更好,而且能在政府不增加赤字的前提下实现目标。所以,政策的立足点必须是改进基建而不是其他的目的,否则就会失去基建的意义。所以我们常常看到正是在一个堂而皇之的口号下才发动起大规模的基建,否则即使在中国也无法达成即使很小规模的拆迁、征用和投资。在中国曾经有“拉动内需、提振经济”的议题,时下在美国,这样的口号当然是Make America Greater。
让美国变得更加伟大,这个如此煽情的口号,用于基建我们可能想到会造成中国式大量的重复建设,即造成大量不必要的投资,如果基建是必须的,也不必然需要政府投资。特朗普总统提出了基建这项规划,在国会分裂的情形下,让我们拭目以待他的基建如何展开,能否给我们耳目一新的现象。