数字经济时代，智能制造是很多开发区转型升级，谋求高质量发展的一个重要主题，那么作为国家创新发展前沿阵地的开发区如何做呢？

　　南京江宁开发区的智能制造转型升级发展道路为我们树立了一个典型示范。

　　一、简介

　　南京江宁国家级经济技术开发区位于南京市江宁区，是中央海外高层次人才创新创业基地，作为全国智能电网产业集聚度最高的地方，南瑞集团、国电南自、西门子、ABB、南瑞继保等100多家智能电网企业聚集于此，且串起了发电、输电、变电、配电、用电和调度等六大环节的完整产业链。2012年成为国家智能电网特色产业基地，通信及未来网络产业成为“科技部、教育部和江苏省”共建的产业创新基地，荣获“江苏省先进开发区”称号。2013年，位列中国新晋级国家级开发区综合排名首位，综合总指数排名第一，其中经济发展、科技创新、体制创新等3个分项指标也均位列第一。

　　近年来，江宁开发区加快结构调整和创新驱动，以提质增效为核心、以创新创业为驱动、以推进技术改造和创建智能工厂为突破口，抢抓中国制造2025和工业4.0先机，力推制造业高端化、智能化和数字化，促进企业装备升级和互联网提升，全力打造一批智能制造产业产品集群，使智能制造成为开发区转型升级的“新引擎”。

　　截止2018年初，开发区已拥有智能制造相关企业100多家，省级智能车间10家，市级智能工厂12家，位居省市前列。持续推动生产流程从“人机对话”向“机器对话”转变。智能电网、高端装备等尖端产业的智能化改造成为常态，传统产业也在不断提档升级。我乐家具将创新突破口选在个性化定制与规模化生产结合上，成功入选工信部2015年度互联网与工业融合创新试点企业。开发区企业技术改造投资占重点项目总投资的比重已超过30%。

　　二、主要做法

　　由开发区科技主管部门牵头，结合智能制造特点，从载体、平台、服务、政策、生态、投资等方面出发，以智能制造为引擎推进开发区转型升级。

　　（一）多元载体提供个性化的发展环境

　　开发区精心打造了多个功能平台，包括空港经济开发区、江苏软件园、无线谷、九龙湖总部园等等，可满足智能制造个性发展的需求。

　　（二）鼓励性政策措施助力产业加快发展

　　充分利用省市区及开发区各类专项资金，通过投资、补贴、配套和奖励等多种方式，加大对智能制造和产业升级的财政扶持，同时引导和带动各类社会资本加大投入。

　　在优化产业结构，提升产业发展质量上。

　　（1）鼓励引进重大项目。鼓励行业龙头或综合竞争力处于国际国内同行前列的智能制造骨干企业到江宁开发区设立生产基地或功能性机构。

　　（2）鼓励企业技术升改造。通过专项技改资金引导，鼓励企业智能化改造。

　　（3）鼓励企业做专做强。支持德朔等智能制造优势企业海内外，产业内实施兼并重组。（4）培育发展高端生产服务业，支持智能制造研发设计、信息平台建设等新兴服务业和生产性服务业发展。

　　（5）鼓励优势产品拓展市场。在政府采购、投资等方面积极支持本区的智能制造产品。支持企业参加省级以上组织的境内外展览会和市场拓展活动。

　　在推进科技创新，增强企业核心竞争力。

　　（1）集聚各类创新资源。支持企业购买国内外高校、科研院所的先进技术成果。

　　（2）加快科技成果产业化。对已取得智能制造科技成果、经中试并进入产业化，给于扶持。

　　（3）鼓励企业拥有自主知识产权。支持智能制造企业开展自有知识产权建设，对企业的发明专利申请给予扶持。

　　（4）支持国际合作交流。加快推进国外智能制造高新技术成果向开发区转移。鼓励有条件的企业和科研院所与境外研发机构展开技术合作。

　　（三）切实提升企业生产制造的智能化水平

　　（1）推动企业数控装备普及升级。实施企业制造装备升级计划，建立规上企业档案，分类指导，有序推进。

　　（2）推广现有装备智能化改造。鼓励有条件的企业定制企业资源计划（ERP）、制造执行系统（MES）等管控软件进行适应性改造。

　　（3）推行关键岗位机器人应用。实施省市“万台机器人应用计划”，推进机器人应用示范工程项目。

　　（4）积极创建各级示范智能车间。

　　（5）加快推进示范智能工厂建设。鼓励两化融合基础较好的重点企业，在建设自动化生产线、智能车间基础上，综合运用制造执行系统、企业资源计划、产品生命周期管理、智能平行生产管控等先进技术手段，围绕“设备互联、数据互换、过程互动、产业互融”等方面加快智能化改造，推进一批示范智能工厂建设。

　　（四）是加强服务保障，优化产业生态环境

　　（1）加强重点项目要素保障。对列为区级以上的智能制造重大项目，优先保障资源，优先申报各类扶持政策。优先将智能制造试点示范企业和项目纳入重点服务对象。（2）切实减轻企业负担。进一步落实市、区政府制定的有关规范涉企收费政策意见，积极帮助企业享受各类收费减免等优惠政策。（3）加快提升服务效能。开展相对集中行政审批改革，充分发挥一站式行政服务中心效能，继续实施项目建设模拟审批、重大项目建设服务绿色通道和领导挂钩服务机制。

　　三、启示

　　江宁开发区抢抓机遇，为推进转型升级，促进智能制造产业发展，在智能电网产业带动下，围绕地区产业的智能化转型升级，通过综合施策促进开发区智能化产业生态的良性发展，从载体、平台、服务、政策、生态、投资等方面着力的政策体系、探索实践、成功经验值得很多地区在转型升级发展中参考借鉴。