人才是发展的第一源动力，地区发展竞争到最后说到底是人才的竞争。
如何吸引海外高层次人才助力地区发展，江苏仪征经济开发区的“磁场效应”吸引海外人才做法值得借鉴。
一、简介
江苏仪征经济开发区是1993年经江苏省人民政府批准成立的省级开发区，地处我国经济发达、自然条件优越的长江三角洲顶端，是江苏省14个重点发展的开发区之一，2006年荣膺江苏省企业投资最佳开发区称号。
仪征经济开发区建有省级科技创业服务中心、高新技术孵化中心和留学生创业园服务中心，拥有20万平方米的科技孵化器，成立全国县市第一家船舶产业服务协会。完善的园区功能、高效诚信的政务服务、丰富优质的人力资源以及良好的社会治安和繁荣的文化建设，为仪征经济开发区优质投资环境的营造创设了坚实的基础。
二、海外高层次人才工作成效
（一） 海外高层次人才创新创业载体建设日趋完善
从政府创业载体来看，开发区投资建设的高新技术创业园和利浦工业园是海外高层次人才创新创业的重要载体。其中创业园总占地100亩，总投资1.2亿元，创业载体面积近55000平方米，紧紧围绕“三新”（新能源、新光源、新材料）和现代信息技术的产业定位，为科技成果转化和科技企业的培育提供良好硬件条件，现已初步形成为海外高层次人才和企业提供孵化场地、项目申报、创业辅导、发展咨询、资金支持等必要服务的综合性创业园区。
从企业创新载体来看，江苏开发区拥有高新技术企业14家，省级研发机构14家，其中工程技术研究中心4家，企业技术中心5家，工程中心2家，研究生工作站2家，博士后工作站1家，扬州市级研发机构累计34家，其中工程技术研究中心14家，企业技术中心16家，院士工作站4家，这些载体的建设，为海外高层次人才创新创业提供了有效的平台支持。
（二） 海外高层次人才项目运转良好
开发区围绕主导产业，坚持“高端人才、新兴项目、创业资金融合引进”模式，不断放大“引进一批人才、发展一批企业、带动一个行业、催生一个经济增长点”的效应，力求在海外高层次人才项目上下功夫，将海外高层次人才项目作为推动园区产业向高端发展的重要引擎，人才集聚为园区带来了项目、资金和技术，助推了产业发展和转型。
（三） 海外高层次人才引进的特点
一是引进的人才符合园区产业发展方向和特色；二是本籍本土的归国创业人士较多；三是“以才引才”现象较为突出。以通过团队吸引、核心人才带动的方式招引人才较为明显，人才吸引人才的“磁场效应”不断增强；四是引进的人才和项目受到政府和市场的双重关注。海外高层次人才本身掌握了丰富的资源，有自己的研发和技术团队，人脉关系较广，他们来开发区创新创业，必然得到政府政策上的扶持和倾斜，以及市场资源集聚带来的双重效应。政府在“人才资源是第一资源”理念的指引下，为这些归国创新创业的海外高层次人才打通绿色通道，切实解决引进人才的一系列后顾之忧，为他们在开发区安家提供了充实而有力的制度保障。
三、主要做法经验
（一） 加大海外高层次人才招引力度
建立健全开发区海外高层次人才工作领导小组，形成合力，通过“双招双引”，全方位、宽领域招引海外高层次人才。明确开发区招商局为海外高层次人才项目招引的牵头和责任部门，把招商引资与招才引智相结合，实行“双招双引”，并成立开发区海外高层次人才项目评定小组，把关人才项目引进，形成更为完善的人才招引体系。
（二） 积极大胆投资海外高层次人才项目
开发区本着“一个人才就能带动一个产业；有什么样的科技人才，就有什么样的优势产业；有什么样的人才集聚，就会有什么样的园区特色”信念，经过对人才的认真考察，以及对项目详细的市场调研、评估分析，大胆先行先试，2010年至2012年期间，实际投资7个人才项目（新讯、稻源、真云、天维晟源、瑞曼、景云、智坤），投资金额6882万元。
（三） 不断优化海外高层次人才政策环境
为以更大力度引进和培育海外高层次人才来区创新创业，开发区加强政策引领，增强政策吸引力，通过政策“筑巢引凤”，早在2012年9月就出台《仪征经济开发区发展科技创新型经济奖励扶持办法（试行）》，明确鼓励企业引进海外高层次人才，就引进不同级别的海外高层次人才给予不同奖励，为企业留住人才，以及海外高层次人才工作的可持续发展提供了坚实的政策基础。此外园区充分落实各级海外高层次人才政策，及时为企业协调各级各类人才项目资金的拨付，为企业提供融资服务，有效缓解企业资金压力。
（四） 完善海外高层次人才服务体系
明确以开发区党政办牵头，高新办、经发局、财政局、规建局、高新技术产业投资发展公司、十二圩办事处等各相关职能部门密切配合，全面负责海外高层次人才项目发展过程中的管理和服务。对高层次人才项目，实行专人挂钩跟踪服务，设立“一站式”人才服务窗口，打造“一条龙”人才服务体系，服务涉及公司注册、科技（人才）项目申报、资金股权投资、融资贷款、企业创新服务等十多种类型，此外还根据企业的不同发展情况，为人才提供外专证、居住证、驾照、个税奖励等近二十多项人才个性化需求服务，力求打造审批最快、服务最优、成本最低的海外高层次人才创新创业软环境。