全面深化改革的理论和实践探析(第二版)
一、全面深化改革的历史逻辑:走历史的必由之路
其一,社会历史发展的总趋势。
社会历史发展的总趋势是前进的、上升的,发展的过程是曲折的。社会发展是在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动中,在社会基本矛盾的不断解决中实现的。社会主义社会的基本矛盾仍然是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的矛盾。对这一非对抗性矛盾,我们是通过改革加以解决的。改革是社会主义制度的自我完善和发展,根本目的就是使生产关系适应生产力的发展,使上层建筑适应经济基础的发展。改革是发展中国特色社会主义的强大动力。
十一届三中全会后,我们党科学地分析了我国社会主要矛盾,在1981年党的十一届六中全会上明确断言:“在社会主义改造基本完成后,我国所要解决的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。党和国家的工作重点必须转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来。”
我们的改革开放实质就是通过调整和改革生产关系和上层建筑中的某些环节和方面来促进生产力的发展,从而逐步解决我国社会的主要矛盾。也正是基于社会主义生产关系和上层建筑领域的“部分调整”这一改革定位,我们40年来的改革,都坚持社会主义制度改革和自我完善的统一。
党的十八大以来,习近平总书记非常重视运用社会矛盾分析方法分析和认识我国社会基本矛盾和主要矛盾。2013年12月,他在主持中央政治局集体学习“历史唯物主义基本原理和方法论”时强调,“要学习和掌握社会基本矛盾分析法,深入理解全面深化改革的重要性和紧迫性”。党的十九大报告根据我国发展已经发生了历史性巨变的事实,及时地作出了“我国社会主要矛盾已经发生转化”的论断。这个论断指出我国人民需求和生产力发展已经发生部分质变的事实,指出对于满足人民群众美好生活愿望构成制约的主要是发展的不平衡不充分问题,这个论断是对我们党以往有关社会基本矛盾和主要矛盾认识的进一步丰富和发展,科学地揭示了社会历史发展的总趋势。
在改革开放40周年的重要节点,习近平总书记先后赴广东、上海考察,再次强调改革开放,向世界宣示了高举新时代改革开放旗帜、把改革开放不断推向深入的坚定意志。
其二,全面深化改革的总目标。
党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记指出:“我们之所以决定这次三中全会研究全面深化改革问题,不是推进一个领域改革,也不是推进几个领域改革,而是推进所有领域改革,就是从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑的”。确立这一总目标,遵循了社会发展的客观规律,也是把握历史逻辑的应有之义。
2018年12月18日,习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话指出,从实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、取消农业税牧业税和特产税到农村承包地“三权”分置、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略,从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建“一带一路”、设立自由贸易试验区、谋划中国特色自由贸易港、成功举办首届中国国际进口博览会,从“引进来”到“走出去”,从搞好国营大中小企业、发展个体私营经济到深化国资国企改革、发展混合所有制经济,从单一公有制到公有制为主体、多种所有制经济共同发展和坚持“两个毫不动摇”,从传统的计划经济体制到前无古人的社会主义市场经济体制再到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革,党和国家机构改革、行政管理体制改革、依法治国体制改革、司法体制改革、外事体制改革、社会治理体制改革、生态环境督察体制改革、国家安全体制改革、国防和军队改革、党的领导和党的建设制度改革、纪检监察制度改革等一系列重大改革扎实推进,各项便民、惠民、利民举措持续实施,使改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。
以上事实和改革举措雄辩地说明,完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,就是走历史必由之路,是社会发展规律的客观要求。
其三,改革开放再出发,是在新质的基础上开始新的量变。
联系具有普遍性和多样性,要求我们要多角度去观察和把握事物。同样地,改革开放进入新时代,可以从四个维度有机构成的统一体中去分析。视角一,中国特色社会主义进入新时代,已经从“未发展起来”时期进入到“发展起来以后”时期;我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾;中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。视角二,科学社会主义迈向新阶段,中国特色社会主义开辟了科学社会主义的新境界。视角三,改革开放面临百年不遇的世界大变局,当前世界正处于大发展大变革大调整时期。视角四,十八大以来,党经历了深刻的革命性锻造。
唯物辩证法认为,在量变已经达到一定程度、只有改变事物原有的性质才能向前发展时,要果断地抓住时机,促成质变,实现事物的飞跃;质变又为新的量变开辟道路,使事物在新质的基础上开始新的量变。量变到质变的过渡处就是关键的节点,处在承前启后、继往开来的方位上。
艰难困苦,玉汝于成。习近平总书记指出:“中国改革经过30多年,已进入深水区,可以说,容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。”正如 《 习近平在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》所指 “我们现在所处的,是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”这告诉我们,任务虽然艰巨,但我们绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨,而是要勇于迎接挑战,踢好改革开放这“临门一脚”,开启新的征程。
二、全面深化改革的时代逻辑:时代呼唤改革、改革开辟时代
其一,开辟了中国特色社会主义新境界。
伟大时代孕育伟大变革,伟大变革引领伟大时代。改革全面发力、多点突破、纵深推进,主要体现在以下重要领域、关键环节、主体框架:这就是在经济领域:在生产力上,由“要素驱动、投资规模驱动”走向更加注重“创新驱动”。在生产关系上,由“让一部分人先富起来”走向更加注重“共同富裕”“使全体人民共享发展成果”;政治领域:在国家权力运作方式上,由“国家主导”走向在中国共产党领导下更加注重“推进国家治理现代化”;文化领域:在意识形态上,由相对注重打破“思想僵化”走向更加注重解决“思想分化”和“凝聚共识”;社会领域:在社会发展水平上,由注重重点突破非均衡发展走向更加注重全面协调发展;在对外开放和国际战略上,由“回应挑战”走向更加“积极作为、合作共赢、构建人类命运共同体”。
社会发展的客观规律性体现在,许多单个的意志相互作用形成无数相互交错的力量、无数个力的平行四边形,由此产生一个合力,就是历史结果;通过改革开放40年来的发展,在具有系统性、整体性、协同性特点的改革压茬拓展的合力下,我国社会主要矛盾发生了新的变化,主要矛盾决定事物的发展进程和方向,这决定了中国特色社会主义进入了新时代,时代潮流新的特点要求时代精神要有新的气象和特质,要求党的理论创新要有新的飞跃,所以新时代的改革开放更加强调新谋划、新动力、新定位、新判断、新标杆、新理念的顶层设计。
同时我们也要看到,矛盾的主要方面规定事物的本质和主流,新时代,我国社会矛盾的主要方面仍然没有发生根本性质的变化,我国仍处於并将长期处於社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变,所以,新时代全面深化改革开放是40年来改革开放发展历程的必然接续,客观上要求我们要有把改革开放不断推向深入的决心和定力!
其二,开辟了科学社会主义新境界。
20世纪80年代末90年代初,世界社会主义遭受严重挫折,苏联解体、东欧剧变,虽有多方面因素,但不可否认的一个重要原因是这些国家的体制机制僵化造成的;反观中国,因为实行改革开放释放了生机活力,不但在世界上把社会主义的旗帜举住了、举稳了,而且把科学社会主义推向崭新的阶段,开辟了科学社会主义的新境界。
具体来说,改革闪耀着破、立、合的辩证法光辉。破就是承认社会是在矛盾运动中前进的,有矛盾就会有斗争、有挑战、有风险、有阻力,改革开放处于攻坚期、矛盾叠加期,全面深化改革就是坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱;立就是吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,充分发挥我国社会主义制度优越性。合就是坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。
通过改革开放,科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力,中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
其三,开辟了管党治党新境界。
全面深化改革就是要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势,提高治国理政能力是题中之义。因此,要坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。
事物的发展是量变与质变两种状态的辩证统一。在我国,治国理政与管党治党是一体两面,是坚持和发展中国特色社会主义的一种常态,在突破节点的质变时体现为“伟大的社会革命”与“伟大的自我革命”的统一。
十八大以来全面深化改革取得的重大突破,是党以自我的深刻革命性锻造推动的。以习近平同志为核心的党中央,清醒分析党面临的“四大考验”、“四种危险”,带领全党以自我革命的勇气,正风肃纪反腐,挽狂澜于既倒。党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,全党焕发出强大的生机活力;与此同时,全面深化改革取得重大突破,中国特色社会主义制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,全社会发展活力和创新活力明显增强。“伟大的社会革命”与“伟大的自我革命”相互贯通、相互联系、相互统一。
2018年初,习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班上的重要讲话中指出:“在新时代,我们党必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命”;“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好,我们党必须勇于进行自我革命,把党建设得更加坚强有力”。这些重要论述,深刻阐述了"两个革命"的辩证关系,进一步揭示了全面深化改革与管党治党的逻辑联系。
三、改革开放的理论逻辑:追求理论与实践具体的历史的统一
其一,改革推动实践,实践倒逼改革。
改革遵循辩证法规律:矛盾特殊性——矛盾普遍性——矛盾特殊性。时时有矛盾,处处有矛盾,旧的矛盾解决了,新的矛盾又产生了,人类社会就是在不断解决矛盾的进程中获得进步的。例如,农村改革以凤阳小岗村为试点,归纳出家庭联产承包责任制,再推广到全国;又如,以深圳等经济特区为试点,归纳出带有普遍意义的政策、措施,再运用于沿海开放城市,最后推广到全国。将这个辩证法规律运用于认识论,则形成了辩证唯物主义认识论的认识秩序:实践——认识——实践。实践是认识的唯一来源。中国的改革开放没有教师爷,“摸着石头过河”,“其实地上本没有路,走的人多了,也便成了路”,说明了只有从实践中才能获得关于改革的正确认识;用正确的改革部署和方略推动实践的发展,实践的发展进一步要求我们对改革的认识进行深化、扩展和向前推移。实践没有止境,改革没有止境。改革的运动过程,就是波浪式或螺旋式的前进和上升的进程。改革开放40年来,从开启新时期到跨入新世纪,从站上新起点到进入新时代,每一次的改革都推动着实践的发展,每一次实践的发展又倒逼我们对社会主义制度进行坚持和完善。
其二,开辟了马克思主义新境界。
认识具有无限性。认识的对象是无限的变化着的物质世界,作为认识主体的人类是时代延续的,作为认识基础的社会实践是不断发展的,因此,人类认识是无限发展的,追求真理是一个永无止境的过程。真理永远不会停止前进的步伐,它在发展中不断地超越自身。
坚持和发展中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题(《三十讲》P17)。我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,紧密结合改革开放的实践要求,实现了马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的一次又一次飞跃,诞生了中国特色社会主义理论体系;十八大以来,改革全面发力、多点突破、纵深推进,给我们提出了一个重大时代课题,就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义,围绕这个重大时代课题,我们党进行艰辛的理论探索,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想;习近平新时代中国特色社会主义思想,是21世纪中国的马克思主义,是马克思主义中国化最新成果,为发展马克思主义作出了中国的原创性贡献,在马克思主义中国化进程中具有里程碑意义。