运用第三方评估推进旅游改革发展的建议

         为了推进旅游业健康、持续、快速发展，在旅游改革发展中因地制宜地引进第三方评估制度势在必行。受各种因素的影响，旅游行业的第三方评估尚处于起步阶段，评估工作环境、评估理论方法、评估机构能力、评估结果运用等还存在差距和不足。运用第三方评估推进旅游改革发展，应注意如下四个方面的问题。

        首先，优化第三方评估工作环境。第三方评估的顺利开展有赖于全社会形成尊重科学的氛围，有赖于决策人员对传统绩效评估方式弊端的深刻认识，有赖于政府对提升自身治理能力的主观愿望。应通过各种渠道来宣传第三方评估的优势和意义，引导各相关部门正确认识和对待第三方评估，加强组织沟通、信息联通和认同互信，支持配合第三方评估机构收集资料、实地考察、座谈访谈、问卷调查，避免阳奉阴违、暗中抵制、推诿扯皮等现象的出现。

       其次，推进评估理论方法研究。作为新生事物，旅游行业第三方评估的理论、方法和技术不够成熟，直接影响着社会各界对第三方评估的认可度。应从旅游行业的特殊性出发，系统吸收国内外第三方评估的理论与方法，认真总结旅游行业第三方评估的典型案例和成功经验，推进旅游行业第三方评估理论研究和技术研发，解决评估主体与被评对象之间信息不对称等问题，强化“问题导向”和“目标导向”，形成具有行业特色和我国实际的评估理论与方法，指导旅游第三方评估顺利开展。

       再次，加强评估机构能力建设。目前，我国尚未出现专门的旅游行业第三方评估机构，主要依托科研院所、协会学会、市调机构开展评估工作，它们的人员素质与专业背景、评估技术与分析工具、服务品质与社会信誉等还不能很好地适应第三方评估的需要。应加强科研院所、协会学会、市调公司等第三方评价机构的能力建设，聘用优秀人才，优化知识结构，推进流程再造，注重技术研发，强化自律意识，提升评估工作的专业性、科学性和权威性。从长远考虑，应将第三方评估作为旅游类智库建设的新增长点，逐步培育专业性、公信力、信誉度兼备的旅游行业第三方评估机构。

       最后，及时反馈公开评估结果。第三方评估是手段而不是目的，不能为了评估而评估、流于形式，评估结果“束之高阁”是巨大的浪费。旅游行业第三方评估的结果应及时反馈给委托方，将其作为制定决策、调整政策的依据。同时，应通过适当的方式告知参评单位，促进其认识问题、明确方向、改进工作。此外，还应通过一定渠道如政府信息公开网站向社会公开，自觉接受社会监督，引导公众参与涉旅政策或改革方案的制订执行。在这一过程中，应妥善处理公开反馈与内部反馈、书面反馈与口头反馈、部门反馈与单位反馈之间的关系，因地制宜地采取灵活的反馈形式。     （作者：李庆雷、高大帅，首发期刊：中国旅游报，2018年1月30日，第003版）