中共中央总书记 祝渊陵

 

　　前言

　　列夫.托尔斯泰的长篇小说《战争与和平》用大量的笔墨给我们描绘了第一次世界大战的残酷状况，深刻揭示了人类社会发展的一个主要问题，是战争还是和平，在人类社会漫长的进程中，人类往往不是通过友好协商来解决争端，而是通过战争手段达到自己的目的，适者生存，优胜劣汰成了社会发展的规则，氏族部落之间、国家地区之间、民族之间，甚至男人之间、女人之间，每当矛盾发生激化之时，一般都是通过打仗来进行定夺，西方国家是这样，东方国家也是这样，中国更是这样，由此产生朝代更迭，外族入侵，国土沦丧，唐后主曾经对此长叹道：“问君能有几多愁，恰似一江春水向东流。”战争使人民生命财产遭到严重损失，同时使人类从落后走向文明，从低级走向高级，由此，很长一段时间，一些社会学者们认为，战争是使人类进步的必要过程。

　　到了今天，人类社会发展到了信息化时代，越来越多的人开始认识到，人类今天和今后的发展再也不能通过战争来解决问题，人类应该逐步学会共存共赢共享人类社会今天和未来生产的所有成果，人类所有资源的分配应该在和平的环境中全社会共享，人们通过和谐的合作关系共赢成就，个人与社会之间、地区与国家之间、国家与世界之间和谐相处，相依相随，永不言弃。

　　那么，如何才能发展和平环境，如何才能建立和谐的合作关系呢？这就是要通过和理的方法，对于和理主义，庄子早就有说法，老庄哲学所说的和理主义就是中和之道，所谓中和之道就是指阴阳五行相生相克之理，这是老庄哲学的主要代表思想，其实，在自然界中，物质之间的中和反应是很常见的，在人类社会，我们要注意中和反应对人类社会发展的重要影响作用，阴阳生五行，五行生八卦，八卦生万物，这是常理，和自然界中的化学反应是同样的道理，都有可以通过和不可以通过之说，都有可逆性和不可逆性之说，社会规律和自然规律既有相同也有不同之处，而更多的是相同之处，除了人类有思想有感情规则之外，其他的规则社会和自然都有共同之处。因此，人类社会的和理和中和，可以通过又可逆，则天下达昌达治，可以通过但不可逆，则天下达昌但未达治，不可以通过则天下大乱，这就是和理主义，在当今社会，许多人都提到非要通过法治管理社会，这法治就是要遵循和理主义，遵循中和之道。

　　和平主义是当今时代发展的主题，和谐主义是社会进步的阶梯，而和理主义是维护社会稳定的手段，因此，和平、和谐、和理发展的思想是我们改革开放的旗帜，它与马克思提出的科学社会主义和孙文提出的三民主义有相通之处，是新时代赋予我们每个人的生命命题，我们必须站在时代的最前端，高奏和平之旗、和谐之旗、和理之旗。当然，这三个命题也并不是今天才有的，在人类历史中，早就有人提出过这些理论，但是因为战争的创伤，人们又忽略了这些本来对人类发展极其有用的思想，今天，人们已经认识到，世界完全可以没有战争，人类也不需要战争，人类的进步需要和平的环境滋养生息，也需要和谐的关系相亲相爱，更需要和理的法治维护安全，以此提高人类自身的发展质量和生存能量。

 

　　祝渊陵：政治是社会发展的主要生产力

　　2015-09-02 10：50

　　自古至今，发展生产是国家兴旺发达的根本任务，如何发展生产呢？当然要靠人的劳动，而人的劳动必须首先要靠劳动工具，这是在个体劳动中所必须强调的，这样，发展生产就要有人和工具两个要素，而在人类社会发展的过程中，劳动不仅仅是个体的劳动，工具也不仅仅是个体能使用的工具，群体的劳动关系和群体操作的劳动工具是社会生产发展的根本手段，也就是发展生产的最根本的力量，所以群体劳动关系和群体劳动工具是生产力是无疑的。从原始社会的刀耕火种，奴隶社会的井田制，封建社会的地主制和资本主义社会的大机器作业制到社会主义社会的人民公社制，都是如此，我们所讲的生产力都包括群体劳动关系和群体劳动工具这两个方面，缺一不可。

　　中华人民共和国成立以后，我们对资本主义工商业实行了社会主义改造，我们强调政治要统领经济，强调社会主义制度是发展社会主义生产的根本保证，强调政治挂帅，政治领导一切，经济为政治服务，科学技术为政治服务，使中国开始摆脱贫穷落后的局面，逐步走向强盛，原子弹试验成功，卫星发射上天，南京长江大桥建成等成就标志着中国社会主义政治的强大生产力，既使是被称做十年内乱的文化大革命期间，中国社会主义政治制度仍然显示出其无比强大的创造力。

　　　1978年实行改革开放后，中国经济发展突飞猛进，成为了世界第二大经济体，通过改革，我们完善了社会主义制度，提出了发展有中国特色的社会主义，我们通过实践弄明白了，政治制度，生产关系，经济管理模式，社会组织形式，市场经济以及科学技术都是人类共同的社会财产和发展生产的资本，不存在姓资姓社的问题，社会主义社会中政治制度的正能量是极其强大的生产力，良好的国家政治使经济顺利发展；反之，则破坏经济发展。

　　政治科学研究比任何科学技术更重要。中国封建社会的历史上不是有四大发明吗？但是，这四大发明并没有使中国成为世界强国，在国民党统治中国时期，有人曾提出科学救国，结果也是空中楼阁，这是因为当时社会的政治腐败，政治科学方面问题所致。要让政治科学真正实现科学政治，只有让科学政治运用于实践。有人认为目前的中国股市制度就存在不科学性，只有强制分红的股市才能够科学发展，这个结论的运用对中国的经济平稳发展是有影响的，它的功绩绝不亚于袁隆平的杂交水稻。在科学政治的环境下，会更有利于优秀的自然科学技术的成果推广，成果专利拥有者会更加受益。

　　在当今社会，腐败是破坏现代中国社会生产力发展的第一大障碍，中国政府提出反腐倡廉就是为了有效地发展社会生产力，并且扫清一切阻碍生产力发展的障碍，有识之士指出，来自于政治层面的坚定支持，是反腐败的第一生产力。过去的反腐之所以未能彻底进行到底，最主要的原因是政治决心不够。  科学技术是生产力，但是不是第一生产力，科学技术是生产力是马克思主义的基本原理。马克思曾指出：生产力中也包括科学，固定资本的发展表明，一般社会知识，已经在多么大的程度上变成了直接的生产力。社会劳动生产力，首先是科学的力量，大工业把巨大的自然力和自然科学并入生产过程，必然大大提高劳动生产率。

　　1988年9月，邓小平曾提出“科学技术是第一生产力”。这一论断反映了当时中国第一代领导人去世以后中国亟需重新调整经济以改变中国社会不良状况的现实，就当时情况而言，它基本上符合马列主义基本原理，自那以后，国外的科学技术对我们国家进行了大量的渗透，占据了我国国民经济的很大一部份比例，成为我国社会发展的现实的、直接的生产力。但是，长期的实践证明，科学技术要被人民群众所接受所掌握，才能真正成为发展社会生产的动力，在中国现行的政治经济制度下，并非是科学技术就一定会被人民群众所掌握所利用，也不是所有的科学技术就一定要在我们国家畅通无阻地使用，我们对科学技术也要有选择地吸收使用，或者分时期分阶段分步骤地使用，这完全要依据我国的政治形势和经济发展计划，依据中国的国情，要知道任何科学技术发明都是有专利的，而我们使用不使用这些科学技术，就牵扯到一个要不要付利息的问题，在一般资本主义国家，发明专利获利是售后利润的40%，这可是一个不小的数字，所以，中国在品尝科学技术是生产力甜果的同时，切记不要忘了还有这一笔债务。所以科学技术是不是第一生产力就要打个问号，从全局来看，科学技术的使用要服从国家政治形势的需求，既要强调引进也要强调自主创新，自我创造。

　　由于长期的稳定发展和优秀的政治专制，中国曾经长期在科技领先世界，但是近代落后了，这说明了封建专制的政治跟不上时代发展的需要了，我们必须进行彻底的变革，单单靠引进外国的科学技术救不了中国，因此才有了中国人民的国民革命，才有了中国人民的解放战争，才有了中国的社会主义革命和社会主义建设，在世界其他国家也是如此，都是先有政治创新，才有工业革命，如日本的明治维新民主，英国的光荣革命民主，美国的南北战争和解放黑奴，从此以后才建立起了发达的国家。科技不能救国，政治才能救国，只有社会主义才能救中国，这是中国人民经过流血牺牲得来的教训。

　　文化也是生产力，但是必须服从于政治。文化产业中创作或策划它的人的个人素养、气质、风格、格调、创作方式等等，会形成一种创作者、策划者的个人魅力，最后成为他被社会所承认的个人品牌，仅仅他的名字就会产生价值，其价值进入市场就会形成价格。所以，文化产业最主要的生产要素是生产者、策划者，是一种“资金投入少、脑筋投入多”的产业。美国的好莱坞电影制造业实美国著名的文化产业，她代表了美国的文化，也充当了美国政治的代言人。中国在改革开放以后也发展了许多电影拍摄基地，既是电影文化的载体，又是旅游圣地，对当地政治经济影响不可沽量。

　　内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司在企业文化建设的实践中地体会到，企业文化是一个不断超越自我，精神变物质，物质变精神的创造过程。他们认为，在蒙牛，企业文化就是第二生产力。一个企业的文化，就如同一个人的灵魂。没有健康的灵魂，就不会成为一个完整的人，没有健康的文化，就不会成为一个完善的企业。企业文化历来是成功企业家的一种重要的管理手段，它是一种价值观。这些价值观可构成公司员工活力、意见和行为的模范。企业决策者通过身体力行，把这些文化灌输给其管理人员和员工并广泛相传。在博爱医院，企业文化是博爱的第二生产力。

　　一定的文化属于一定的政治，一方的文化属于一方的政治，一时的文化属于一时的政治，企业文化也是属于企业政治的，在国企，在外企，在独资企业，在合资公司，在中小企业，因为不同的政治，不同的管理，不同的经营理念，她们就具有不同的文化，这些文化要服从于整个国家的政治大局，不能因为自己有别于其他企业而独断专行，走上违法犯罪的道路，比如某些企业的以次充好文化就极其损害国家政治，还有一些企业的走私文化也对国家政治有害，我们必须反对，所以，文化的生产力要受到政治的约束，不能滥用。

　　社会主义民主政治是最优秀的人类文化瑰宝，社会主义民主政治是最先进的科学技术成就，社会主义民主政治也是最美丽的人类艺术形式，社会主义民主政治更是最高尚的人类终极信仰，社会主义民主政治是社会发展的第一生产力。

 

　　祝渊陵：必须高度重视中国文化带的健康稳步发展

　　2014年03月28日 10：11

　　现在大家对中国经济带的提法很多，最有名的说法是东，中，西三个经济带，其他主要是沿海，沿江，沿河和沿山走向经济带，其实，中国的经济带与中国的自然地理和人文发展有关，按照其方向分布特点，主要有东西向经济带，南北向经济带，，北东向经济带和北西向经济带，按照人文发展特点有丝绸之路经济带，郑和下西洋经济带（又名海上丝绸之路），唐僧取经经济带，各大朝代古都经济圈和各历史名著经济圈，当然也包含当年八国联军侵略中国经济带，日本侵略中国经济带等。

　　我们在讨论经济带的时候，不要忘了讨论文化带，中国的文化分带现象十分明显，首先，中国有56个民族，各自分不再中国的不同区域，不同的民族有不同的文化传统，有不同的风俗习惯，有不同的文学艺术成就，他们区别于汉族，同时，不同的民族之间文化又相互融合，相互补充，相互促进，才有了我们灿烂的5000年中华文化，我们在考虑划分文化带的时候，千万不要把各个文化带看成是独立发展起来的，要把他们看成是各民族共同生活，共同战斗的结晶。其次，文化分带与经济分带可以并行，也就是说，一定的经济基础决定一定的文化，比如说东，中，西三个经济带就决定了东，中，西三个文化带，丝绸之路经济带就决定了丝绸之路文化带，长江东西向经济带就决定了长江东西向文化带。

　　　　提出文化带的说法，是为了更好地发展中华传统文化，繁荣中华文化艺术，流行于唐朝的中国古诗以李白，杜甫为代表，主要兴盛于中国西南部的四川，流行于宋朝的词以豪放派和婉约派为代表，主要兴盛于中国东部的江浙地区，20世纪80年代流行的西北风歌曲，主要兴盛于中国的黄河流域，这都表明在中国历史上，都曾经大量地出现过某些地带文化特别兴旺发展的现象，这与当时的政治，经济发展是一脉相承的，我们要高度重视中国文化这种不仅分时代还分带的特点，注意引导，使中国文化带健康稳步发展。

 

　　祝渊陵；发展大文化优势提升文化产业化水平

　  2014-03-12 09：26：23

       一．大力促进文化消费，扩大中华文化，西方文化的社会影响力，正确引导科学文化，创新文化等先进文化的发展方向。

　　二．发展大文化优势，宏扬中国历史文化，开发古代文化名城和名镇，文化古迹。

　　三．推进民族地区文化建设，地域文化建设，迅速缩小中国各地区之间的人民文化生活差异。

　　四．大力发展文化体育活动，开展文化娱乐活动，开发文化项目，搞好文化旅游。

　　促进经济文化交流，保护国家非物质文化项目，发展市场文化和农村群众农余文化，大搞文化设施建设项目。

　　五．广泛提升大众文化品位，促进文化繁荣。

　　六．努力使文化产业化水平上一个新台阶，大力发展文化企业和文化团体，创立更多的文化精品，打出更多的文化品牌。

　　

       祝渊陵：给历史名著《荡寇志》一个正确评价

　　  2014-03-10 10：43：47

      快速回复在两会期间，许多代表提出对《水浒传》重新评价的问题，我认为这个提议很好，很符合当前我国深化改革，反腐倡廉的新形势的要求。

　　《水浒传》又名《忠义水浒传》，简称《水浒》，由江苏兴化籍作者施耐庵作于元末明初。全书描写北宋末年以宋江为首的一百零八位好汉在梁山起义，以及聚义之后接受招安、四处征战的故事。由施耐庵著，罗贯中编次，《水浒传》也是汉语文学中最具备史诗特征的作品之一。是中国历史上最早用白话文写成的章回小说之一。版本众多，流传极广，脍炙人口。对中国乃至东亚的叙事文学都有极其深远的影响。

　　《水浒传》是一部以描写古代农民起义为题材的长篇小说。它形象地描绘了农民起义从发生、发展直至失败的全过程，深刻揭示了起义的社会根源，满腔热情地歌颂了起义英雄的反抗斗争和他们的社会理想，也具体揭示了起义失败的内在历史原因。

　　写于明清时期的《水浒传》主要描写了以宋公明为首的农民起义首领哨聚梁山泊，杀富济贫，称霸一方的故事，这个故事的版本很多，评价也很多，不同时期对这本书有不同的评价，与《水浒传》同一时期的书还有《荡寇志》，《金瓶梅》。

　　《金瓶梅》，我国明代长篇世情小说，成书约在隆庆至万历年间，作者署名兰陵笑笑生。描写了西门庆的一生及其家庭从发迹到败落的兴衰史，展开了一个时代的广阔图景，彻底暴露出人间的肮脏与丑恶。西门庆一方面凭借经济实力来交通权贵，行贿钻营，提高政治地位；另一方面又依靠政治地位来贪赃枉法，为所欲为，扩大非法经营，从而成为集财、权、势于一身的地方一霸。作品还通过西门庆的社会活动，反映了上自朝廷下至市井，官府权贵与豪绅富商狼狈为奸、鱼肉百姓、无恶不作的现实，从客观上表明了这个社会的无可救药。后被拍成许多同名的影视作品。

　　《金瓶梅》一直以来被许多人定为淫书，曾经是18岁以下不宜阅读，在文革时期更是被定为禁书，现在已经给予平反，成为畅销书。

　　而《荡寇志》一直以来评价有缪，被定为颂扬反动统治阶级的反动书籍，到现在还没有为其正名平反，我觉得这是很不公正的。《荡寇志》，中国清代长篇小说名，作者俞万春（1794—1849），此书草创于道光六年（1826），写成于道光二十七年（1847），中间凡“三易其稿”，首尾历22年；本书中，作者仇视以宋江为首的梁山泊起义的思想与BOX一致，所以他紧接金圣叹“腰斩”过的七十回本《水浒传》，从七十一回写起，写了宋江被张叔夜擒拿正法的故事，自名其书为《荡寇志》，此书的初刻本却又署书名为《结水浒传》。

　　历史是最有说服力的证明，在明清时期流传民间的《水浒传》，《荡寇志》，《金瓶梅》这三本书对于当时和后世都有极大的教育意义，其中《水浒传》受到广大农民的热捧，《金瓶梅》得到市井小民的赞赏，而官宦阶层多喜欢读《荡寇志》，这就是萝卜白菜，猪肉带鱼各有所爱各取所需，而当今发展有中国特色社会主义市场经济，加大各项工作深化改革力度以及触及灵魂的反腐倡廉都需要我们很好地维护党的绝对领导，维护社会主义法制和社会主义民主政治，我们一定要发扬《荡寇志》给我们提出的敢于和一切歪风邪气，和各种各样的腐败份子作斗争的大无畏的革命精神，抓紧抓好各项工作。

 

　　祝渊陵： 在新时期，军队能不能享受老百姓的待遇？

　　  2014-03-07 11：27：09

       两会开得正红火，政协委员，人大代表和国家领导人共商国是，国防建设是重点讨论问题，除了军备和军事科技方面以外，更多的人把目光投向军队的军风军纪。

　　在过去的年代，有全民皆兵的说法，军队和老百姓既又区别，又有一致，军队扛起枪是兵，放下枪是民，老百姓扛起锄头是民，扛起枪是兵，军队和老百姓一起保卫祖国，现在进入深化改革的新时期，军队改革提上议事日程，军队的反腐倡廉尤其重要，新时期有新要求，军队再不能混同于老百姓，换句话说，军队在许多方面不能享有老百姓的福利待遇，军队在衣食住行几方面有特殊的要求。

　　在穿衣方面，军队要严格按照部队规定，任何时候都要穿军装，不能穿便装，穿军装还要注意风纪。

　　在吃饭方面，军队不能吃馆子，不能超过军队规定伙食标准。

　　在住宿方面，军队不能住酒店，只能住军队的招待所，军队营房也应该是简便住房，不能过于豪华。

　　在旅行方面，要继续发扬革命战争年代那样一股劲，那样一种拼命精神，最好是野营拉练，最好是徒步，就是坐车，也不能坐豪华车，坐动车，坐飞机。

　　在这里，尤其要提到部队的文艺兵，他们在许多方面很特殊，已经引起全国人民的广泛议论，他们在文艺表演的不伦不类，让很多人不齿，让让多人寒心，他们把自己混同于街上卖艺人，这是诲辱中国人民解放军，我们必须坚决反对。

　　建立一支能打大仗，能打硬仗，能打高科技仗的军队，必须首先要抓好军队作风，我们必须要继续发扬中国人民解放军以往各时期的优良传统和作风，与时俱进，与改革同步，坚定不移地清除军队腐败现象，为实现中国军队的现代化而努力奋斗。

　　

       祝渊陵：建议在湖北荆州，江苏扬州，河南濮阳等中等城市建核电站

　　  2014-03-08 10：51：31

       国际原子能机构发布的《2030年的能源、电力和核能发电》报告指出：在今后几十年内，核能发电作为一种主要的能源将会继续存在。从2006年底370GW增长到2030年447GW（1GW=1000MW-10亿W）。全球核能发电能力将增加到2030年679GW。也就是说，核能发电平均年增长率为2.5%。

　　中国能量需求正在大大增长，而且对每一种能源的需求都在增长，包括核能发电。有4座核反应堆在建设中，并计划到2020年扩大近5倍。因为中国正在快速增长，这将使核能发电占总电力4%。中国核能现在装机容量不足10000MW，主要是大亚湾，岭澳，秦山一二三期，田湾已经发电，现在大力上马核电，项目非常多，广东台山，浙江三门，方家山，福建福清，宁德，山东等都已经开工，还有桃花江等一批正在密切建设但没有开工的。预计到2020年，我国核电能达到40000MW，比例可能超过6%。总之对中国来说核能发展很快，目前中国是世界核能在建最多的国家。但是比例跟法国，美国等发达国家比起来，还差很远。

　　中国在世界能源工业机遇与挑战中，要发展新能源产业，为全面兑现在节能减排问题上的庄严承诺，中国将提高非化石能源占一次能源消费比重至11．4％，并作为约束性指标写入“十二五”规划。中国在从积习已久的旧能源模式向新能源发展转换的过程中，机遇与挑战并存。

　　为实现哥本哈根会议上的承诺，即到2020年单位GDP能耗比2005年降低40％－45％，中国计划在未来五年将单位GDP能耗降低16％，单位GDP二氧化碳排放量降低17％。十二五规划纲要草案第一次把非化石能源占能源消费比重作为约束性指标.

　　中国决心大力发展包括核能产业，新能源汽车、节能环保等七大战略性新兴产业，到2015年将其增加值占国内生产总值的比重提高到8％左右。不少地方政府和企业也制定了相应的发展规划，新能源产业发展大有势如破竹之势。“十二五”规划纲要提出推动能源生产和利用方式变革，加快新能源开发。水电、核电、风电、光伏发电、生物质发电等可再生能源的利用在“十二五”期间全面发展。

　　中国内陆河流域广泛，开发建设火电站和水电站极其困难，又涉及大范围移民搬迁安置，因此用电紧张是发展内陆城市经济的瓶颈，而现在以核电为主清洁能源逐步提上了议事日程，中国目前建设的核电站所发电量仅占4%，而且核电站多集中在中国沿海地区，大力发展核电站迫在眉睫，建议首先在长江中下游的湖北荆州，江苏扬州，黄河中游的河南濮阳等大的内河流域的中等城市建核电站。

 

　　祝渊陵：社会主义核心价值观的主题是传递社会正能量

　　2014年04月02日 10：39

　　培育和践行社会主义核心价值观，首先要清楚，核心价值观分成3个层面，富强、民主、文明、和谐，是国家层面的价值目标；自由、平等、公正、法治，是社会层面的价值取向；爱国、敬业、诚信、友善，是公民个人层面的价值准则。总而言之要在国家，社会，个人三个层面形成讲道德、尊道德、守道德的良好风气，要传递奋发向上、崇德向善的正能量。

　　“正能量”一词出自英国物理学家狄拉克的量子电动力学理论：“正能量”的流行源于英国心理学家理查德·怀斯曼的专著《正能量》，“正能量”指的是一种健康乐观、积极向上的动力和情感。当下，中国人为所有积极的、健康的、催人奋进的、给人力量的、充满希望的人和事，贴上“正能量”标签。它已经上升成为一个充满象征意义的符号，与我们的情感深深相系，表达着我们的渴望，我们的期待。

　　正能量传递的是一份积极的心态，让不良情绪释放干净。有的人把党和政府的关怀比做正能量，有的人把各级政府简化会议、用餐，朴素务实比做正能量，有的人把社会的同情比做正能量，有的人把明星公益慈善活动比做正能量，有的人把父母亲的操劳当作正能量，有的人把自己的聪明智慧当做正能量，还有的人把爱情也当作正能量。

　　传递正能量首先需要党和政府积极创造有序的国家以法治国的秩序，广大公务员要努力为人民服务，要反腐倡廉、不搞以权谋私，不搞文化大革命那一套左的作法，行政执法做到公平、公正、公开，变社会“负能量”为“正能量”。传递正能量还要在广大人民群众中广泛宣传良好的社会道德风尚，要弘扬爱党爱国爱企业爱家的思想，要学习英雄模范事迹，要争做好人好事，要动员广大群众积极参与改革，参政议政，参与社会活动，努力改造落后，愚昧，腐朽，没落的封建主义，资产阶级的贪图享乐的世界观，辛苦我一个，幸福千万家，造福社会，贡献社会。

　　社会主义核心价值观首先必须是社会主义的，而社会主义是全党全军全国人民选择的道路，我们必须沿着这条道路坚定不移走下去，所以与之相随的价值观念也要继承和发扬，比如说热爱党热爱祖国热爱人民热爱社会主义等最基本的价值观要继承，又比如说社会主义法制和社会主义民主要发扬，针对中国现阶段，我们还应该将价值观理论联系中国深化改革实际，传承有中国特色的社会主义价值体系，掘弃封建主义，资本主义和自由主义的价值观念。

 

　　祝渊陵：中国的政治局面如何安定  

　　从1949年建国到现在已经65年过去了，无论是毛泽东时代也好，邓小平时代也好，中国人都十分关心国家的政治形势，国家政治形势好坏不仅关系着人民吃饭穿衣问题，还直接影响着人民群众的文化卫生娱乐等问题，国家形势好了，老百姓举杯同庆，国家形势不好，老百姓个个愁眉不展，多少个十一国庆节，人民群众载歌载舞，又有多少个十一国庆节，人民群众同声呼吸，共享命运。

　　什么样的政治形势是好形势？什么样的形势又是坏形势？中国人民最有发言权，中国风雨65年历程是最好的见证，虽然我们在报刊杂志上经常见到全是形势一片大好的提法，但在人民群众心中，对某些阶段的形势他们是有自己看法的，在以后的历史回顾里也有重新定论，比如说对文化大革命十年的形势当时的定论和后来的评价就有很大区别，现在陆陆续续地对大跃进的评价也与当时有所改变，对知识青年上山下乡，对四五运动，对家庭联产承包责任制，对经济特区，对改革开放等等，当时的定论和以后的评价都可能有所不同，这是必然的，也是肯定的，这个问题的产生是由于我们的决策层的决策失误造成的，在以后的工作中失误被发现被放大，最后终于迫使我们修正或者放弃最初的决策。

　　　　但是，为什么在决策开始出笼的时候，我们会出现形势大好的错觉呢？这种形势大好是自发盲目产生的，还是真实存在的呢？人们都很少去查证，紧跟形势成了我们一些人的口头禅，这种形势也有其特点，就是跟上层的某些人物有关，当这些人在位时，他们的决策都有形势大好的标签，当他们不在位时，这种形势大好随风而去，转而被另外一些人所取代，这是人治社会的通病。

　　如何维护我们国家的政治局面呢？那种靠叱咤风云的人物决定国家政治形势的时代将一去不复返，取而代之的是一种中国的、民主的、法治的体制来长久地维护国家的政治形势，取而代之的是一种成熟的、理性的和科学的思想观念对国家的大政方针进行决策，而不是由于决策者的个人好恶，也不是由于决策者的孤陋寡闻，更不是由于决策者的险恶目的，那么中国的、民主的、法治的体制是什么样的呢？成熟的、理性的和科学的思想观念是什么呢？关于这个问题我们已经探讨了65年了，用一个通俗的话来概括，就是小康社会，为什么说小康社会就是中国的、民主的、法治的呢？因为我们有中国五千年历史做见证，为什么说小康社会就是成熟的、理性的和科学的呢？因为我们有65年的实践经验证明。

　　在这个充满机遇和挑战的时代，在世界各种政治风云与中国交锋的时代，我们呼唤新的巨人出现，但是也不要寄予太大的期望，这样的时代产生的人才不再象20世纪，大量的庸人充斥社会，而伟人却没有出生的土壤，这种政治局面需要靠人民群众的自觉来维护，而不是来自上层的命令，需要靠民主的普及和法律的鼎力相助来维护，而不是靠说教和空洞的宣传，因此在这个时代，中国迫切需要普通人参政议政，而不需要那些特殊人群的武断专横，这个时代的政治形势应该是可持续地大好，科学发展地大好，而且是和平美满地大好。

 

　　祝渊陵：中国20世纪的辉煌道路——从革命到革新到改革

　　中国的二十世纪是值得礼赞的世纪，在这一百年里，中国人民不仅经历了满清封建帝王统治、国民党旧社会和共产党新社会三个不同社会阶段，而且完成了封建经济到计划经济再到市场经济的转换，中国人成功地实现了与世界政治经济军事乃至各方面的接轨，中国人民在这一百年里从世界各国领军人物那里所获得的理论和各种观念要比有华夏历史以来所获总和还要多几百倍，中国人民在这一百年里所使用的外国技术和机器要比有四大发明以来中国人自创的技术和机器要多得多，中国人真的疯了吗？中国人难道真的成了不劳而获的民族了吗？

　　其实从二十世纪一开始，中国人中就有一拨叫做洋务派的人，他们首先提出以洋制洋，向外国派出学生，大量购买外国机器设备，和外国签订经济合作协定，当然也有丧权辱国的，中国的革命运动就是从这里开始的，外国人在何种国人打交道中发现中国人虽然技术很落后，但却很精明，很会洋为中用，于是开始使坏，除了把毛瑟枪、大炮和军舰运进了中国外，还把鸦片运进了中国，毒害中国人民，围绕鸦片中国人和外国人斗了很多年，一直到现在都还是如此，革命一词就是这样产生的，因为鸦片会要中国人得命，因为鸦片会要中国的命，中国人必须想尽办法改变这种命运，林则徐的禁烟运动就是这场革命的开始，但是禁住了鸦片，却再也禁不住枪炮，有了枪炮的中国人又开始了一场惊天动地的内战，这场内战被叫做国民革命，国民革命从一开始就是枪炮革命，谁有枪炮，谁就是老大，谁就是大王，因而这场革命持续时间之长，祸及人民之多，对中国政治图景的改变，对中国经济格局的影响都是巨大的，政治上形成了毛泽东领导的赤色革命地区和蒋介石管辖地区的割剧局面，经济上造成了四大家族统治中国金融和商业的寡头局面。这场革命一直持续到二世纪中叶终于有了结果，以毛泽东为首的共产党人终于取得了胜利，中国的国民革命也从此划上了句号。

　　　　打天下难，坐天下更难，中国人民在西方人的经济封锁和苏联人的颐指气使的夹缝中谋生存，中国人民有面临新的革命，为与国民革命相区别，他们把这次革命叫做革新，首先革新西方列强留给中国人民的破摊子，旧机器、老工厂、老矿山、老铁路、还有老制度，总体思路是拆零补整、联合经济、公私合营，这对当时恢复国家国民经济工作起了重要作用，由于缺乏图纸和各种档案，许多方面必须进行革新处理，其次对于苏联人提供的各项援助，中国人民也必须消化吸收，革新之路艰难而漫长，尤其是到了二十世纪六十年代，苏联人因为惧怕中国人对其工业革命成果的无限制享用而撤走专家，中国人民必须自力更生，艰苦奋斗，这一时期，中国大打提倡革新的广告，许多人成了技术革新能手。但无论怎么样，中国人还是按照马克思和恩格斯的社会主义计划经济的设计，没有接受其他经济思想流派的影响。这一部分原因是受到西方的经济制裁，一部分原因是中国共产党所制定的社会主义路线，还有一部分原因是中国出了一点乱子——文化大革命。我们是在革新的年代里成长起来的，我们深切地懂得革新的伟大，没有革新，中国人民难以坐住天下，没有革新，中国人民难以坐稳天下，有人说中国的大油田的发现是由于中国人有自己的理论创新，要我说，中国大油田的开发还由于有中国人的技术革新，中国人在农村社会主义革命道路上提出过互助合作和农业生产合作社，这是马克思、恩格斯、列宁都不曾提到过的，只有中国人自己结合中国的国情提出来了，这是中国人对改变农村面貌的革新。此外还有许多，比如说在医疗卫生领域提出走中西医结合的道路，在人力资源领域提出知识青年上山下乡，在国防领域提出军民联防，军政合一，在高等教育领域提出教育为生产服务等等。

　　　　中共第一代领导人去世以后，中国人民该往何处去？在中国的首都北京的天安门广场，曾经有好几次大的集会，集会者声明，他们是关心这件事情而来的，中国的社会主义道路需要新的指路明灯，中国人民需要聆听新的思想和新的观点，这个时候，美国人尼克松突然撕开了中西方长期封锁的大网，这时候苏联人叶里钦又突然抛出了社会主义新理论，这时候中国的安徽又突然有一批农民要求实行生产责任制，这个时候，长期盘据台湾与中国大陆为敌的国民党竟在竞选中败给了小小的民进党，于是，邓小平顺应天理人心，适时提出了改革开放的口号，这个口号从一开始提出到现在都是针对中国最根本的问题——制度问题，这说明新的一代领导人不仅仅思路开阔，而且试图走一条与以往完全不同的道路，这条道路现在被定成市场道路，改革一词从此唱响中国。中国人民再一次来品尝西方人封锁了三十年的科技成果，中国人民彻底陶醉在市场的彩色光环之中。改革从此取代了革命，改革也从此取代了革新，其实三者确确实实、实实在在是有相当大区别的，改革从一开始就体现为吸收和接纳西方各种经济思想，广泛应用西方科学技术成果，引进来和走出去相结合，也许改革并不只意味着中国需要西方，同时也意味着世界需要中国，据说，中国的面条、饺子就是这时候走出国门，走向世界的，这一改革成果被西方人定为二十世纪中国人对世界的一大贡献，所以我们也不必内疚，我们应该旗帜鲜明地、高屋建瓴地、大张旗鼓地使用西方科技，这是改革的重中之重。

　　从革命到革新再到改革，中国人民走过了一条艰难的道路，这本来是一句话就可以解决的问题，中国人民却用了一个世纪的时间，用了这三个相互矛盾、相互扭曲、相互牵制的阶段，也许西方人还会再给我们带来类似鸦片的东西，让我们明白历史会重演，也许某一天禁枪令失效，让我们惊心胆战的巷战和武斗的枪炮声又响起在东厢，也许和我们口蜜腹剑的朋友突然离我们而去，而且还带走大量的机密，我们不劳而获的蜜月旅行不得不自行告终，我们又该提出什么？我们又能提出什么？20世纪中国的辉煌之路给了我们什么启示？21世纪我们是不是接着再走一遍这样的路？历史将会给我们以答案。

 

　　祝渊陵：中国的改革向何处去  

　　中国的改革存在两种可能的前途，一种是在广大农村先取得成功，然后以农村包围城市的作法在城市取得改革成功，再一种作法是在中国的几个大城市进行改革，取得成功后，再推广到中小城市以及乡村。这有点象当初二十世纪讨论中国革命一样，前一种作法是毛泽东提出来的，后一种作法是俄国十月革命列宁提出来的。其实，这两种作法在任何时候都是并行的，究竟是先农后城，还是先城后农，从来就莫衷一是，从来就褒贬不一。中国的改革之路也因此跌宕起伏，曲曲折折。

　　改革的领导者应该首先将改革的目的说清楚，道明白，我们改革的朋友是谁？我们改革的敌人是谁？这是改革的首要问题，很自然，我们首先提出了中国阶级和阶级斗争都早已不存在的观点，占全国人百分之九十九点九的人是人民群众，这一结论告诉我们，我们改革中国的朋友是亿万人民群众，那么我们改革的敌人又是谁呢？这也很自然，是外来的破坏和捣乱，是落后的封建残余、消极的抵触情绪和偶然的突发事故。这一问题搞清楚以后，我们就明白了，无论是先农后城式的改革，还是先城后农式的改革，都要看是否顺应全国人民的心理要求的底线，这一底线有价值观，有安全观，还有发展观等多方面，俗话说，众口难调，正是因为此，我们的改革才不是一成不变的，我们的改革也是动态改革，也要接受人民群众的检验，也要接受时间的考验。

　　改革既然主要目的是与外来的破坏和捣乱，落后的封建残余、消极的抵触情绪和偶然的突发事故进行不懈的斗争，那么究竟采取何种方式改革呢？要因地制宜，因时制宜，因族制宜，因行业制宜，因阶段制宜，不可一概而论，比如说安徽省，首先是小岗村的农民首先提出进行土地联产承包责任制，改革才在全省开展开来，并因此带动了安徽全省的工业实行生产责任制，又比如说深圳，首先就是发展工业区、工业城和工业园，首先在城市进行大刀阔斧的改革，然后又带动农村发展农业种植区，农业种植园，实现全方位改革，而全国大多数地区，则没有这么很清楚地先什么后什么划界改革，而是哪个条件先成熟就先改革什么，不一而论，形成了八仙过海，各显其能的大好形势。

　　中国的改革获利很大一部分得益于西方的市场理论，这是有别于我们过去经常使用的计划理论，我们国家的许多人走出国门以后，看到西方资本主义国家实行市场经济，国强民富，生活美满，就开始提出计划和市场姓资姓社的问题，经过大讨论，我们发现计划和市场既不姓资也不姓社，而是看你自己的选择，资本主义国家不仅仅提倡市场，也提倡计划，美国总统就经常在美国国会宣读各项计划，有政治的，经济的，还有军事的，文化的，卫生的等等，而中国人却在大约半个世纪的时间里忽略了市场，中国在明白这一误区以后，马上急起直追，先是提出市场调节下的社会主义的计划经济的口号，然后又干脆叫成社会主义市场经济，中国要大补市场经济，中国要大搞市场经济，中国要搞一盘有中国特色的市场经济大餐。

　　在这盘改革大餐面前，每一个地区、每一个民族、每一个人都上演了一幕不同的悲喜剧，这些悲喜剧由这么七个情节构成，就业、市场、竞争、团队、管理、创新、技巧，就业是最大的改革，有人说：我们以前没有改革，不也没有下岗职工吗？没改革，倒人人有饭吃，改革了，倒有人没饭吃。这有饭没饭难道还不能说明改革是糟得很还是好得很吗？说这些话的人大多是那些外来势力，他们生怕中国的改革会使中国的国际地位升高，影响他们国家的利益，难道中国政府有这么蠢吗？中国政府有这么不仁不义吗？否，中国政府所制定的各项政策都是既保障全国人民的基本生活权利不被破坏，又很大程度地发展中国的市场经济，象就业这类国际司空见惯的问题，中国政府早就制定了全方位的政策并进行了制度化管理。至于有些个人从事第三产业，那完全是因为他们的个人爱好和特长，还有一些人擅长自我创业，这一部分人有自我发展空间，这并不能说明我国就业形势不好。

　　市场是改革的途径，买卖需要市场，教育需要市场，文化卫生也需要市场，甚至军队也需要市场，象MH370失联以后，包括中国在内的许多国家的军队都参加了搜寻工作，这就说明军队存在的必要性和重要性，还有最近发生的云南鲁甸6.5地震，中国军队也参加了救援，这种事例不胜枚举，如今的市场逐渐走向一体化，经济也自然向全球化发展，那么市场竞争也自然扩大了它的范围。

　　　　这就要求参与竞争的人，一定要放开眼界，提高自身竞争力，才能在世界市场中永远立于不败之地。我们去市场买菜，各取所需，想花多少钱就花多少钱，这没啥说的，但有一条，要根据自家的经济条件，这就是买家市场经济，但要是我们去市场卖菜，那就要多长一个心眼，要算一下卖价和成本价，要每次成交都有收益，这一分一厘的收益今后可能就是小金库，大银行，这就是卖家的市场经济，所以说市场经济说穿了就是要讨论成本核算问题，那么在我们的国民经济各项计划和我国各行各业的各项生产计划中，我们是不是也要把成本核算加进去呢？这样的改革才叫真正加入了市场经济成分，这样的改革才算是弄懂了啥叫市场经济，这就根本改变了以前计划经济里经常提到的赤字理论问题。

　　竞争是改革的钥匙，竞争打破了铁饭碗这一潭死水，人人于竞争中自危，亦自强，高效就在这你追我赶、力争上游的较量中诞生。不是说市场经济就非要有竞争，而是竞争能打开市场经济这扇大门，计划经济也有竞争，比如我们以前经常提到的劳动竞赛，难道不是竞争吗？只不过，我们以前用“友谊第一，比赛第二”的口号淡化了这种竞争，凡是有人群的地方，凡是干同样事情，都要有竞争，这并不是市场经济所独有的，只不过在资本主义国家，人人自危，人人设防，竞争就显得是很严重的问题，其实，有竞争才有乐趣，有竞争才能建立真正的人际关系，有竞争才让我们加强自身的改造，努力学习，勤奋工作，多出成绩。我国的改革引进竞争机制，更多的目的是和国际接轨，更多的考虑是中西方力量的对比。

　　团结是改革的动力，团结可以产生强大的凝聚力，今天，全球化、合作成为时代强音，懂得团队协作，已成为一个经营者必备的责任，日益复杂的社会分工，使协作显得越发重要，1+1＞n，心系一处，才能让巨轮扬帆远航。目前，单打独斗的方式搞事业、搞创业已经不被提倡，那是中国改革之初的事情，那个时候，街上到处都是摆大碗茶的，摆地摊的，烤羊肉串的，卖烤红薯的，而眼下，则提倡几个人一个小组，一个团队，我们经常看到街上有某公司做广告，几个人一组，整整齐齐，排着长队，在街上又是高音喇叭，又是呼喊口号，这就是团队，我们还看到，有些企业为了拉项目，搞课题，几个人联手，或者本来就成立了项目部等等，这种团队也不是市场经济所独有的，在我们的计划经济阶段，我们屡用不止，所以说，改革究竟是要改什么？象团结合作这些美好的元素，我们都要保留，那么计划经济的元素有多少又被我们原封不动地继承下来了呢？

　　管理是改革的法宝，人需要管理，物需要管理，事需要管理，管理几乎是无时无刻不存在的，随着科学技术和社会经济的迅速发展，管理越来越重要，管理要注重人文管理，也要注重科学管理。说起管理，人们就毛骨耸然，让我们想起了拿摩温，想起了泰勒，想起了集中营，这些近似监狱的管理是我们所不愿意的，我们所说的管理是人性化的管理，是和谐和科学管理，这只有在中国人民当家作主，实行了民主和独立的社会制度下才有可能，中国人民要完完全全地摆脱帝国主义和国际恐怖主义的压迫，中国人民要真正地行使自己的公民权利，中国人民要在改革的进程中不忘提高警惕，保卫祖国。改革就是说的如何管理企业，如何管理项目，如何管理自己，西方人在这方面有很多的办法，也有适合我们的，也有不适合的，亚洲四小龙在他们的改革中有许多值得学习的经验，我们可以借鉴，中国在长期的计划经济过程中也有许多关于管理的经验和教训，并不是一提改革，这些都要改，关键的关键，是要总结出适合中国国情的经济管理模式，总结出适合改革大局的经济运作模式。

　　创新是改革的引擎，改革创新要打破旧的思维模式，冲破传统观念的束缚，改革创新要触及既得利益集团，它往往会遭到激烈的反对，改革创新是勇敢者的事业。没有新的思路，改革就要走老路，不论是自己的老路，还是别人的老路，一路上都是那么臭不可闻，那么不新鲜，那么不令我们感兴趣，所以在攀登世界最高峰珠穆郎玛峰的登山者面前，走哪一条路登峰事关成败不说，还事关青史留名，如果还走别人走过的路线，那么你就白跑一趟，没人理睬你，改革也是这样，创新很重要，改革路上的创新可能会使改革功盖三国，改革路上的创新可能让我们跨越式前进，改革路上的创新可能对改革的总体思路有极大的帮助。这可能是中国的改革成果大大大于西方，大大大于世界的主引擎。就象当初人建造房子一样，当房子建造好以后，有一个人说，我们再在房子上建一个窗户吧，这个窗户的建造就是一个大大的创新，它让我们人类永远和阳光、月光在一起，无论是白天，还是黑夜，我们人类永远都不生活在黑暗之中。

 

　　祝渊陵：改革要创新改革要创业改革还要创造

　　创新是改革的驱动力，创新是中国社会发展的定律，创新是国家兴旺发达的不竭动力，创新还是中国共产党逐渐走向成熟的源泉。近代以来人类文明进步所取得的丰硕成果，主要得益于科学发现、技术创新和工程技术的不断进步，得益于科学技术应用于生产实践中形成的先进生产力，得益于近代启蒙运动所带来的人们思想观念的巨大解放。人类社会历史就是一个不断创新的过程。不同民族发展的速度有快有慢，发展的阶段有先有后，发展的水平有高有低，究其原因，民族创新能力的大小是一个主要因素。科技创新是社会生产力发展的源泉。科技创新指自然科学知识的新发现、技术工艺的创新。在现代社会，大学、科学工程研究等研究机构是基础科学技术创新的基本主体，而企业是应用工程技术、工艺技术创新的基本主体。企业创新是现代经济中创新的基本构成部分。企业往往由生产、采购、营销、服务、技术研发、财务、人力资源管理等职能部门组成，因而企业的创新包括产品创新、生产工艺创新、市场营销创新、企业文化创新、企业管理创新等。而对于农村的改革，需要根据新的生产力，新的情况进行创新，这种创新需要全党全国人民想方设法。社会科学理论也要有创新，毛泽东思想，邓小平理论，三个代表思想，科学发展观就是我党的理论创新，社会创新是社会人对于社会关系的创新性发展。其对于社会关系的内在本质及范畴的发现及创新是对于人类自我解放的自觉实践的反映。只有人类自我自觉的自我解放行为才可以是真的社会创新，才可以形成整体的社会革命性创新。社会的革命性创新路径依赖的是生产力的解放，是劳动人民内在自我解放能力的提升，是劳动科技中劳动者素质及工具的整体进步。其最终表现为所有劳动者的社会化总体生产力的提升与劳动者作为人的存在的发展。

　　改革要落实到政治、经济、文化各领域，还要落实到企业、学校、军队、村组，更要与创业相联系。创业是富有创业精神的创业者与机会结合并创造价值的活动。当前中国人才过剩，劳动力价格越来越低，2004年大学生有73万不能及时就业，而工作不如意的又何止千万？而你找不到工作或者你不愿意给人打工，你要做什么？唯有创业！国内创业环境的日趋完善创业文化日渐风靡，使得越来越多有思想有创意有能力的人走上创业之路，周围靠自己的能力闯出一番事业的人越来越多。这是一个必然！物竞天择，适者生存，只有把握住社会发展的大趋势并适应这种趋势才能成就自己的事业！要造就自己坚实的双翼，付出努力做一番事业，有好的创意，找到适合你的团队一起创业！

　　　　清华大学的调查报告说，生存型创业者占中国创业者总数的90%。其中许多人是被逼上梁山，为了谋生混口饭吃。一般创业范围均局限于商业贸易，少量从事实业，也基本是小型的加工业.当然也有因为机遇成长为大中型企业的，这种模式叫做鱼模式，在加工企业集中的长三角、珠三角一带十分流行，在广东东莞、江苏昆山，类似小企业随处可见。实践证明，这是初创小企业走向成功的一条捷径，风险小而成功概率高。剩下的10%的创业者属盲动型创业者、冷静型创业者和赚钱型创业者，他们或是博彩爱好者，喜欢买彩票，喜欢赌，而不太喜欢检讨成功概率，或是掌握资源，或是拥有技术，一旦行动，成功概率通常很高。在我国农村改革中，城镇化提上议事日程，人们应该看到在产业转移过程中，有大量的中间地带、过渡地带。 “创业”也是人们一直经常讨论的热门话题，农村劳动力自主创业，一来可以通过创业来创造财富，同时迎娶属于自己的事业，目前农村创业的市场是比较广阔的，善于去考察和调研就能发现一些好的项目可以去做，首先就是要有对市场敏锐的洞察力，其次就是要有创业的信心和不屈不挠的吃苦精神。综合这几点去创业，同时把握市场的动态就一定能做好一门事业的。农村有很多养殖项目可以值得去做，比如野兔、山羊、奶牛等农村畜牧养殖都被创业所看好，从创业成功案例中不难发现，创业者往往都有“见了南墙挖洞也要过去”的信心。

　　改革还需要在思想和行动两方面有所创造，创造是有意识的对世界进行探索性劳动的行为。是发明制造前所未有的事物、是制造或建造、也是创作。想出新方法、建立新理论、做出新的成绩或东西都是创造的结果。创造的本质在于甄选！甄选出真正有建设性的联系（事物或概念之间的联系）。人类有最伟大的四大发明创造，语言、衣服、住房、食物。它们诞生于远古，成熟于近代。创造力是与创造紧密相关的概念。一切创造都源于人类高超的创造力。创造力是人类特有的一种综合性本领。一个人是否具有创造力，是一流人才和三流人才的分水岭。它是知识、智力、能力及优良的个性品质等复杂多因素综合优化构成的。创造力是产生新思想，发现和创造新事物的能力。它是成功地完成某种创造性活动所必需的心理品质。例如创造新概念，新理论，更新技术，发明新设备，新方法，创作新作品都是创造力的表现。创造力是一系列连续的复杂的高水平的心理活动。它要求人的全部体力和智力的高度紧张，以及创造性思维在最高水平上进行。

　　改革要在制度上和实际行动上创新，改革要落实到企事业的创业，改革还要在理论上有所创造。

 

　　祝渊陵：四个关键数字说明政府深化改革，扩大开放的决心

　　1．GDP增长7.5%

　　经过认真比较、反复权衡，把增长预期目标定在7.5%左右，兼顾了需要和可能。这与全面建成小康社会的目标相衔接，有利于增强市场信心，有利于调整优化经济结构。实现今年经济增长目标有不少积极因素，但必须付出艰辛努力。

　　2．居民消费增长3.5%

　　把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，考虑了去年涨价翘尾影响和今年新涨价因素，也表明我们抑制通胀、保障民生的决心和信心。保持物价总水平基本稳定具备许多有利条件。但今年推动价格上涨的因素不少，不能掉以轻心，必须做好物价调控。

　　3．财政赤字率2.1%

　　保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长好、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年安排财政赤字13，500亿元，比上年增加1，500亿元。但赤字率稳定在2.1%，体现财政政策的连续性。货币政策要保持松紧适度，营造稳定的货币金融环境。加强宏观审慎管理，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。今年广义货币M2预期增长13％左右。要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合，做好政策储备，适时适度预调微调。

　　4．进出口总额增长7.5%

　　从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。今年进出口总额预期增长7.5％左右。要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策，增加国内短缺产品进口。提升中国制造在国际分工中的地位。

　　从以上说明我们首先看到，2014年GDP增长和进出口总额增长数字一样，都是7.5%，这表明，新一届政府把深化改革，扩大开放说放在同等的地位上来考虑的，事实也是如此，开放每前进一步，我们国民经济就向前跨越一大步，我们要扩大进出口政策法规，通关便利开放水平，同时要加大国内需求，提升中国国际地位的改革力度，这两方面不仅同步而且增长是一样的。

　　其次，2014年GDP增长7.5%，居民消费增长3.5%，前者是后者的2倍强一点，这表明，新一届政府提出发展混合所有制，并对所带来的负面影响是做了充分考虑的。政府在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目，这些都会引起GDP的不稳定增长因素以及居民消费的不确定影响，这正是今年国民经济增长的主要变数。

 

　　祝渊陵：大树特树现代工业先进典型，为深化工业经济体制改革造势

　　1963年底，中国开发了大庆油田，不仅结束了中国人靠“洋油”过日子的时代，更培养出一支有组织纪律、能吃苦耐劳、能打硬仗的石油工业队伍。1964年2月13日，毛泽东在人民大会堂的春节座谈会上发出号召：“学习石油部大庆油田的经验，学习城市、乡村、工厂、学校、机关的好典型。”，正式向全国发出“工业学大庆”的号召。工业学大庆运动持续十余年，波及各行各业，涉及上亿人口，对于全国的经济、政治、文化影响至深、至广。

　　1978年以来，国有企业同其他领域一样，经历了一个不断深化的改革过程。从扩大企业自主权、利改税、经营承包、“四放开”，一直到产权制度改革，企业改革的广度和深度不断扩展和深化。 特别是企业产权制度改革，是所有制领域的一次革命，是对末期僵化的计划经济体制和单一的全民所有制结构的一次彻底否定，其必然面临一系列重大的理论和实践问题。众多的国有工业企业面临着两大问题：一是经营体制的问题，二是自身发展的问题。在改革开放的初期，我们学习小岗村在农村实行联产承包制，在国有企业和一些民营企业实行定额化的管理制度，在工业企业中，我们仍沿续大庆油田的管理经验，搞岗位责任制管理。

　　要加快企业自身发展，就要加快企业改制，增强企业活力和吸引力，多数未改制国有企业质量低下，债务包袱沉重，企业现存资产质量差、变现能力低、招商引资吸引力不强，个别企业涉及合同纠纷和诉讼案件，改制工作无法进行。探讨国有企业改革存在的问题，探寻未来国企改革的方向，剖析国企改革案例创新实践的体制性突破、成就，营造更加有利于国企改革探索的空间与氛围。我们又必须树立新的工业改革成功行业，成功人物，把他们做为典型向全国推广。国企改革面临一些重点领域改革不到位的问题，部分垄断行业改革进度缓慢。现代企业制度建设滞后，国有资产管理体制有待进一步完善，要确保国有资产保值增值。 “十二五”期间我国将推进国有经济战略调整，完善国有资本有进有退，合理流动机制。进一步优化国有企业布局和结构，为民间资本营造更广阔市场空间；加快大型国企改革，主要是公司制度改革，推动有条件的国有大型企业整体上市，同时重点推进垄断行业的改革。

　　2013年，在党中央正确领导下，各地区、各部门牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，采取有力措施，积极应对经济下行压力，培育特色工业产业，促进发展方式转变，加强经济运行协调，加大工业项目建设，强化节能降耗，构建现代流通体系，提升招商引资水平，积极进取，扎实推进，圆满完成了年度目标任务，为我国经济又好又快发展做出了积极的贡献。

　　2014年是全面深化工业改革的开局之年，也是打造企业升级版的关键之年，大树特树现代工业先进典型，为深化工业经济体制改革造势，加快工业经济发展，提升企业管理工作水平，对全面完成经济社会发展目标任务至关重要。珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，扎实工作，充分认识工业对经济社会发展的重要性，进一步增强工作的紧迫感、责任感和使命感，开拓进取，奋发有为，为建设跨越发展和长治久安做出新的更大贡献。把握2014年工业经济工作的总体要求和主基调、主遵循、主方向、主路径，以领先发展为责任担当，以转型升级为发展方向，以改革创新为核心动力，着力抓好经济工作任务，突出发展包括电子信息、汽车、轨道交通等在内的先进制造业，加快发展包括航空航天、生物医药、新能源、新材料、节能环保等产业，优化发展包括轻工、食品、冶金、建材等产业，构建“层次分明、优势突出、生态高效”的现代工业产业体系，创新发展方式，狠抓产业发展、重大项目建设、企业培育、园区建设、结构调整、要素保障以及社会信息化建设等重点工作，全面推动工业经济工作又好又快发展。

 

　　祝渊陵：企业深化改革过程中的若干问题

　　在深化改革的进程中，常常出现许多令人诧异的事情，与改革的初衷相违。

　　许多大中型企业的搬迁就是其中一例。

　　一个企业做大做强很不容易，并且成为一个地区的领头羊，税利大户，但一旦名声在外，各地不是学习取经，而是千方百计拉企业到自己地区发展，给原地区造成极大损失，在搬迁的过程中，又不注意人员调配，使原地区职工走失，况且所迁地大都是大都市，进城户口控制很严，造成企业就地取才，就地另行招兵买马，既使是使用了原来的职工，也存在居住场所，子女入学，夫妻两地分居等问题，因此，有些职工经常两地来回跑，如果碰上交通不发达地区，这是很要命的事情，当然，在改革的过程中，我们是要付学费，付出代价，但是在大中企业搬迁这个问题上，能不能考虑的多些，比如给原地一些适当的待遇，给不搬迁的人员进行一些工作安排等等。

　　还有很多诸如此类的事情，比如引用外资的问题。

　　我们的企业经营需要大量的外资，国外金融机构主动贷款，不是通过银行，而是个人，这些外资的使用如果操作不好，就会使企管人员从中作弊，捞取大量好处，加上他们和外国人合谋，这些资金很容易流进个人的腰包，企业的外资渠道到底干不干净，到底该从哪儿来，这是我们必须重视的问题，我们既要对从银行引进外资的企业进行审计，也要对那些从个人引进外资的企业进行审计，才能防止在企业深化改革，引进和使用外资中的腐败问题，才能使企业正常运营，对防止企业流产倒闭，这是很重要的。

　　又比如企业名称和法人更换的问题。

　　在企业深化改革，加快发展，做长久计划中，有的企业没有把企业名称，企业法人的变更考虑进去，一个企业究竟做多大，做多久都跟企业名称和法人更换有关，名牌企业一般来说做的大，做的久，一般牌子的企业就很难说，可能经常要换名，年轻的法人一般来说做的久，年老的一般做的不久，所以企业运行中必定存在更换，究竟以何种方式更换是一个企业要考虑的，换牌子看上去很容易，实际上也很费脑筋，是对名牌进行跟进，还是经常随波逐流，乱打招牌，就像一个夜店一样，今天这个名字，明天就说不一定是哪个名字，名字的更换应遵循一定的规则，比如跟创办企业的人的名字有一定关系。法人的更换应该遵守经济法和商业法，企业法，不能擅自更换，尤其是不能伪造法人，国有企业和私人企业法人更换有很大不同，国有企业法人更换随企业运营，看持股份额多少来定，私人企业一般子承父业很容易定。

　　深化改革要落实，企业做大做强还要做全，我们不能走一步看一步，我们要一开始就看得远，看得深，把深化改革的路径找对头。

 

　　祝渊陵：城镇化和产业化同步发展开创中国现代化农村新局面

　　城市里有乡村，乡村里有城市，城市里工农业大发展，乡村里工农业也大发展，城市乡村工农业同步发展，城市里建高楼大厦，乡村里也建大厦高楼，城市乡村同步建高楼大厦，城市里歌舞升平，乡村里也升平歌舞，城市乡村文化活动同步开展，再也分不出哪是城市，哪是乡村，这是现在人们讨论最多的事情。

　　要做到这些，我们还要做很多工作。

　　首先是计划部门要统筹安排，许多大型项目应该按照城镇化和产业化同步发展的要求来考虑，既要考虑城市的可持续发展的要求，又要考虑建设现代化农村的要求，还要考虑生态平衡。

　　其次，我们要根据各地区实际，要因地制宜，发展特色工农业和特色文化城镇，不要全国一个模子，也不要全省一个模子，要分区域，分经济带。

　　第三，我们提出城镇化和产业化同步发展，主要是鼓励非国有经济企业勇于涉足乡村城镇化，开拓广大农村市场，充分利用农村的资源优势，加快发展加工原材料产业发展。我们还鼓励非国有经济企业在城市大力开发研究农产品种子化肥农药等产业。

 

　　　　祝渊陵：继续努力做好新工程建设和移民搬迁

　　众所周知，三峡工程宏伟巨大，移民搬迁工作做的扎实，受到国内外称赞，每次建水库，建电站，都让人很纠心，因为都涉及移民搬迁问题，涉及建设新城镇的问题，涉及方方面面利益重新安排问题，涉及古镇，名镇和历史文化和革命传统文化的保护问题。

　　建设新城镇，搬迁农户要购买新房，这使很多农户很为难，他们必须借贷购房，这贷款要使他们辛苦很多年才还得上，比如最近湖南沅江上建电站的移民搬迁就是这样，依我看，还是建一些经济实用的农家小院为好。

　　过去的地被水淹了，要分新田种地，这新田从哪儿来？要从别人的地里匀，这让很多人不高兴。我们一定要统筹兼顾，全面周到安排到位。

　　　　许多大工程要经过历史文化名镇，革命传统名镇也有，比如说著名的西柏坡革命圣地，据说因为建水库就被迫搬迁重建，这对革命传统教育造成了很大影响。如何做到既不损坏名镇，又能搞好工程建设，这是一个科学规划和人文和谐关系的问题。

 

　　祝渊陵：向腐败发起攻坚战

　　党的十八届三中全会向全党提出了反腐倡廉的伟大号召，全党全国全民立刻掀起了打老虎，灭苍蝇的高潮，经过1年多的努力，收获颇丰，到目前为止，已经对23名省部级干部进行了纪律处分，还有一大批市县处级干部也纷纷落网，法网恢恢，疏而不漏，这真是大快人心的事情。

　　我们来看看这些人究竟干了些什么见不得人的勾当以致落入法网。他们中有的人贪图享乐，收受巨额贿赂，有的高达1000多万，有的人利用手中权力，大肆挥霍国家资金，游山玩水，到处建私人别墅，有的人在职不尽职，造成严重责任事故，致使大量国家财产受到损失，有的人横行乡里，欺男霸女，乱搞男女关系，让人切齿痛恨，有的人里通外国，向外国特务机关传送党和国家秘密文件，严重丧失了一个共产党员的身份，有的人拉帮结派，大搞山寨版的黑社会，绑架勒索，四处骚扰地方安宁，有的人不注意自身修养，在国际交往中奴颜媚骨，更有甚者，有的人还一个人或者以家人，占有多套住房．．．

　　从十一届三中全会提出改革开放到现在已经有30年的时间了，党的十八大又提出深化改革的目标，我们在政治，经济，文化，教育，科技，国防等领域的改革全面铺开，现在很多人都谈到现在改革已经进入到深水期，攻坚期，那么我们党从上世纪五十年代就开始的反腐倡廉到现在已经是60年的时间了，反腐倡廉也早已进入了深水区，腐败份子早已不是开始那样贪污几个钱的小动作了，而是一些高智商的腐败行为，他们在政治上，经济上，文化上，甚至是教育上大搞腐败活动，变换多种手法和我们较量。

　　全党全国全民要一齐动员起来，在党中央的统一领导下向腐败份子和腐败现象发起攻坚战，彻底地粉碎腐败份子的猖狂进攻，真正的大老虎还藏在后头，让人恶心的苍蝇窝还要等我们去英勇战斗。

 

　　祝渊陵：加大力度做好高等学校反腐败倡廉洁的工作

       2014年03月19日 09：11

　　从提出反腐倡廉到现在，我们每年从各部门揪出的腐化堕落份子数以万计，为党和国家挽回经济损失不下百亿元，2014年刚刚开春，在全党范围进行的打老虎运动也取得了初步成效，这时，有些人开始认为中国的反腐倡廉运动已经成功，有些人还认为只要将过去的反腐案例整理一下定成规章制度下发执行，中国的廉政建设就会走向世界，这些认识是极端错误的。我们必须清醒地看到，目前，腐败分子已经变换手段从经济腐败转向政治腐败和其它腐败型式。 各种腐败现象以及他们的代理人纷纷钻入高等学校鼓吹他们那些陈词滥调，妄图与我们争夺下一代，在大学师生中流行一种怪论说：他们的学费若是交公，能否证明用之于师生，若是钻入个人的包包，那么人家是不是厉害，说到底是对当前市场经济阶段腐败现象的认同。

　　政治腐败亦开始在高等学校流行，许多教师调戏女学生，不关心国家大事，对教书麻木不仁，对党团活动漠然置之。学校教师利用工作之便收藏女学生玉照选美的丑闻竟然屡禁不止，在校教师找学生开房的事件也时有发生，有的还欺负到未成年人身上。

　　目前全国高等学校涌起一股合并高潮，在合并的过程中，不乏资本主义原始积累的种种怪事。例如某高等学校合并竟然挂出两个招牌，以至新生报到时，有的从前校门进，有的从后校门进，结果进的是同一个学校，许多学生对此十分反感。高等学校滥建校区，实验室，图书馆的事情也层出不穷。

　　更有甚者，有些腐败分子还利用高等学校之间的友好合作大有文章，他们藏匿于国外院校，借故拉学生留学为名骗财骗物，使有关院校蒙受极大经济损失。

　　我们实行市场经济的目的不是使少数人中饱私囊，也不是为滋生新的封建主义，资产阶级混混提供服务，而是极大地丰富广大师生的物质文化生活，那些在高等学校大搞经济和政治腐败的人必须立即交代自己的问题，在这场严峻的反腐运动中，必须彻底清算这些苍蝇的罪行，还高校于安宁和谐美好。

　　政治腐败是十分可怕的，它于党于国于民都十分有害，中国人对此并不陌生，而是好久报刊杂志未提了，政治腐败在我们的政府机关和高等学校开始慢悠悠滋长，我们不难忘怀林彪四人帮康生谢富治等人在十年动乱期间大搞选美等腐败活动的惨痛教训，大肆宣扬孔老二克己复礼等封建思想的严重后果！我们要健全完善的反腐败倡廉洁的监督制度，坚持不懈地抓好反腐倡廉的各项工作。

　　有位腐败分子临刑前狂叫：要是没有监督制度和不去监督别人，我还会玩下去，可见腐败分子对我们建立起来的法律，监督机构是多么惧怕，因此加强高等学校反腐败力度的当前任务是：在高等学校迅速建立完善的执法监督机构。

 

　　祝渊陵：全国各地文化名城的古城墙损坏严重，到处残垣断壁，是到该全面修理整治的时候了，面子工程该考虑城墙了。

　　··  2014-03-16 10：32：35

       中国古城墙修筑的历史非常悠久，且数量众多。明清时期全国大小不一的城池有数千座， 这在世界 历史上都是绝无仅有的。由于种种原因， 古城墙曾经遭受过前所未有的破坏，甚至被大规模拆除。现今随着城市化进程的加剧和历史保护意识的增强，城市中的古城墙正日益受到人们的重视。目前，中国著名的古城墙有河北张家口宣化古城墙，江苏扬州古城墙，四川成都迎曦下街古城墙，临海台州府城墙（浙江省临海市），寿县城墙（安徽省寿县），凤阳明中都皇城城墙（安徽省凤阳县），广东肇庆宋代城墙，北京古城墙，山西平遥古城墙，辽宁兴城古城墙，湖北襄阳古城墙，湖北荆州古城墙，江苏南京古城墙，陕西西安古城墙，江西赣州古城墙，福建崇武古城墙，江苏徐州古城墙，江苏苏州古城墙，四川松潘古城墙，河南开封古城墙等。

　　由于年久失修，风吹雨淋和人为破坏，这些古城墙都存在破损现象，河北张家口宣化区600余年古城墙遭人为破坏，墙体开口、人为凿洞、拉网架线……甚至修好的城墙又遭破坏。

　　在20世纪中后期，北京古城墙被拆毁了。这些古老的城墙，成为了现代城市规划的牺牲品，不得不为现代城市设计让路。

　　2004年10月17日下午2点30分，平遥古城墙南城门轰然倒塌，塌方长度15米、高度10米。由于南门游客稀少，坍塌时并没有人员伤亡。

　　湖北荆州古城墙近半城墙的垛墙坍塌，部分墙体开裂一米多宽的豁口，在修缮时还遇到资金短缺等难题，折射古城墙保护之痛。

　　明清两代多次修葺后的西安古城墙，虽然经过很多次战火，城墙及城上的建筑基本上保持完好。但大跃进年代刮起拆城风后，城上的五千多个垛墙，伸出于城外的九十八座敌台以及台上的墩楼、城四周的角楼都被拆除。从那时到现在，城墙顶面及外壁的青砖有许多地方被剥光，很多用青砖砌的排水槽也被拆毁。四门瓮城被一些机关单位和城市居民长期占用，经常毁坏瓮城的基础。围绕城墙内侧紧贴城根，不少居民利用这块空地建筑房舍，并在内侧又继续挖了很多窑洞，有的在洞内居住，有的当作仓库。这座古城垣被糟踏得“千疮百孔，遍体鳞伤”。由于城墙被破坏，排水系统失去作用，夏季连续一个多月的阴雨，形成积水，就地渗透，造成城墙严重塌方。塌损的城砖约万余块，塌方量约两千余立方。

　　开封古城墙墙体坍塌、墙土流失。 在古城墙西墙，因雨水冲刷和风蚀，多处墙体上形成纵横交错、深达半米的沟壑。一年四季总有人赶着成群的奶牛在古城墙上吃草。 在古城墙北墙，部分墙段成了一家森林公园的南围墙。

　　苏州古城墙1958年“大跃进”期间，大部分城墙被拆毁。城墙砖石被大量取去建造炼铁小高炉。后因拓宽或开辟道路、单位新建或扩建、“备战、备荒”取城墙土做坯烧砖、构筑防空工事、兴建居民住宅等多种原因，城墙被不断损坏和拆毁，城基被大量占用。 经过整一年的保护修缮，古城墙向游人开放。  

　　古城墙保护工作中存在的问题主要是，没有把古城墙保护当成是“保护精神文明，建设精神文明”的重要内容来看待。再有就是管理城墙有关的单位互相扯皮、制约，各行其是，使保护城墙的工作不能顺利落实。

　　我们必须认识到古城墙的历史、文化、情感和使用价值是发展和完善城墙保护的动力，古城墙维修系列工程包括包砌城砖，恢复海墁、排水系统，疏浚护城河等一系列重大工程。针对古城墙的维修保护，协调古城墙保护和城市建设的矛盾。 古城墙保护应当从总体规划、维修和周围环境整治三方面着手，探讨具体的保护利用措施和方法，把城墙保护纳入到了城市的发展建设中。 从法规保障、公共政策和人为制约因素三个方面进行古城墙保护 。建立完善的法规休系、多元的资金筹措机制、复合的管理机制和灵活 中国古城墙保护探索的激励机制，并对参与城墙保护的政府决策者、专业人士和公众做出相应的要求。我国对文物建筑的保护和修缮是按级别立项申报经费，但国家只提供部分经费，大部分保护资金得由地方政府承担。当前古城墙急需统一有效的管理。

 

　　祝渊陵：用切实的业绩纪念三八妇女节

　　  2014-03-16 20：36：53

       今天是2014年3月8日，全世界的妇女都在庆祝 国际劳动妇女节 （International Working Women's Day）一个属于她们自己的节日。

　　国际劳动妇女节  又称“联合国妇女权益和国际和平日”（U.N. Day for Women's Rights and International Peace）或“三八”妇女节，是全世界劳动妇女团结战斗的光辉节日。在这一天，世界各大洲的妇女，不分国籍、种族、语言、文化、经济和政治的差异，共同关注妇女的人权。近几十年来，联合国的四次全球性会议加强了国际妇女运动，随着国际妇女运动的成长，妇女节取得了全球性的意义。这些进展使国际妇女节成为团结一致、协调努力要求妇女权利和妇女参与政治、经济和社会生活的日子。

　　在“三八”国际劳动妇女节即将来临之际，全国各族各界妇女同志会聚一堂，在这里隆重庆祝自己的节日，并总结我们过去一年的工作，展望、部署新年度工作任务。借此机会，我向全国的各族姐妹致以节日的问候！向全国各条战线为妇女事业做出贡献的广大妇女工作者和所有关心支持妇女事业发展的党政领导及社会各界人士表示最诚挚的谢意！

　　过去的一年，我们坚持以党的十八大精神指导中国妇女工作，全面贯彻落实科学发展观，认真把促进男女平等做为我国社会发展的一项基本国策，按照中共十八大会议的总体部署，统筹城乡发展，强化权益维护，推动和谐创建，夯实组织基础，引领广大妇女在推动全国新农村建设和十二五计划顺利实施中做出了新的贡献，充分发挥了妇女应有的作用。

　　在十二五期间，我们要更进一步搞好妇女工作。

　　一．发挥妇女在建设社会主义新农村中的作用我国农村妇女劳动力资源丰富据2005年××统计年鉴，我国有35400万农村人口，女性约17100万，占农村人口总数的48.3%；农村劳动力有16700万，妇女劳动力有7850万，占农村劳动力总数的47%以上。可以看出，妇女是农村社会经济发展中一支不可忽视的力量，是最活跃的生产力要素，更是伟大的人力资源。

　　党的十六届五中全会明确提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务。我们要努力探索组织妇女参与社会主义新农村建设的有效途径和方式，找准妇联组织服务新农村建设的职能定位。

　　农村妇女是经济建设的主力军自1988年全国妇联号召各级妇联在农村广大妇女中广泛开展以“学文化、学技术、比发展、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动以来，我国各级妇女组织积极引导广大农村妇女参与农业产业化调整和农村经济建设。

　　构建农民增收机制是建设社会主义新农村的中心任务。发挥农村妇女作用，增加她们收入水平，从而增加农村家庭和农民人均收入水平，是构建农民增收机制的重点所在，也是妇女组织义不容辞的责任。

　　二．团结动员全国各族妇女为实现十二五规划而努力奋斗团结动员全国各族妇女为实现“十二五”规划而努力奋斗在党中央的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕中心，服务大局，坚持一手抓发展、一手抓维权，团结动员全国广大妇女积极参与两个文明建设，发挥了党联系妇女群众的桥梁和纽带作用，实现了妇女自身发展的新进步和妇女事业的新发展。

　　中国已经站在一个新的历史舞台，时代的发展赋予当代妇女新的历史使命。在新的一年里，我向妇女姐妹们提出三点希望。

　　第一，希望全国妇女同志，人人争当巾帼英雄，撑起半边天，模范地做好各自岗位的工作，时刻不忘“产业报国，贡献社会”的价值观，创造更多的社会财富，把企业做大做强，为祖国和人民做出卓越的贡献。

　　第二，希望全国妇女同志，牢记“诚实做人，诚实做工”的企业理念。用勤劳的双手做出自己的一份工作业绩，敢于创业，勤于创业，乐于创业，干大事业，求大发展。

　　第三，希望全国妇女同志，都作家庭美德的实践者，尊老爱幼，夫妻和睦，在建设和谐家庭的进程中争当排头兵，为共建和谐社会多出力、献爱心。

　　三．积极维护广大妇女合法权益 《中华人民共和国妇女权益保障法》是一部综合性的全面保护妇女权益的基本法律，重在保障就是这部法律的主要宗旨，各级妇女组织作为社会群众团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，代表和维护妇女的合法权益是各级妇女组织的基本职责。多年来，各级妇女组织积极履行职能，加大了妇女维权的力度，建立和健全各级妇女维权组织机构，在推进依法治理，依法改革全过程中，积极参与、代表和监督，切实保障了妇女的合法权益。随着改革的不断深入和社会生活的变化，妇女权益保护领域出现了许多新情况、新问题，做好农村妇女维权工作，对农村经济的长远发展，对创造性开展好农村妇女工作起着举足轻重的作用。

　　妇联作为国家政权的重要社会支柱，要充分利用民主参与和民主监督的渠道，积极向党委、政府和有关部门就促进妇女儿童发展建言献策，积极推动人大和有关部门加大对有关妇女儿童切身利益的问题立法及执法监督力度。认真履行代表妇女儿童权益的职责，充分发挥妇儿工委办公室设在妇联的作用，主动推动和协助政府解决妇女儿童规划和涉及妇女儿童权益的重点、难点问题。

　　全国各族妇女同志们，让我们用更加切实的工作业绩来纪念三八国际劳动妇女节吧！

 

　　祝渊陵：作家要深入实际生活创作出深化改革，反腐倡廉伟大时代的力作

　　2014年03月18日 09：42

　　现在在各类媒体，电视节目，报刊杂志上描写贴近广大人民群众的电视剧增多了，尤其是反映现代市场经济下企业经营和人际关系，个人情感方面的片子很多，这些剧本伙者以一个公司为主体展开故事情节描写当前市场经济大潮和弄潮儿们的辛酸，或者以几个家庭为主体述说当今社会人与人的交往，或者以男女主人公为主体讲述当今社会的矛盾和个人情感的碰撞。

　　许多电视剧有模仿韩国电视剧的痕迹，甚至就是和韩剧直接衔接而成，还有韩国人加盟其中，这在以前很少见，而现在却很流行，外国剧本情节和外国人直接加盟中国电视剧的情况以前还不多见，而现在却层出不穷，可谓是横向穿越剧。这种电视剧创新是现代剧作家们的一大发明，这看起来比模仿外国电视剧要好一些，不仅仅是换一个国名换一帮自己的演员，而是发生在中国人和韩国人之间的一些故事，这多少有点闭门造车的味道，这多是那些不熟悉现代企业的人的作品。

　　还有些电视剧是企业改革加警匪博斗，又是国产电视剧模仿港澳片的产物，剧作家往往把一些企业领导人写成大毒枭或者黑帮头子或者大贪污犯，而警察成了男女主角和企业领导人展开一场猫捉老鼠的闹剧，这些电视剧很多，好象代表了现在这一时期市场经济的一个重大剧作课题，那就是企业违法犯罪活动，这对于中国来说是比较新的电视剧故事，但对于整个世界来说，这种故事并不新鲜，而且十分老旧，也是剧作家在根本对企业经营活动了解不多的情况下的作品，凭空捏造的成分很大。

　　最常见的电视剧是企业内部高管的爱情故事剧，这一部分电视剧占了很大比例，有些年轻男女之就爱你的爱情的故事，有写三角恋爱的故事，还有写老少恋，写小三的故事，这一部分电视剧，剧作家写的很驾轻就熟，写的很自然流畅，充分反映来哦剧作家的功力，这表明，只要剧作家熟悉的生活，他们就写得很感人，写得很生动。

　　尽管现在每天电视机上充斥了各种电视剧，但是，一个不容乐观的事实是，真正反映当前我国深化改革，反腐倡廉新时代的电视剧还是了了无几，还是一个空白，为什么这样一个好的题目却没有剧作家来写电视剧呢？究其原因，首先我们不难看到，现在大多数剧作家多把自己关在创作室里闭门写作，甚至连聊天闲谈打电话发短信也不搞，关起门来搞创作，自然他们所熟悉的生活内容就很简单，除了自己的七情六欲就没啥可说，再有就是我们的管理部门和一些企业对剧作家搞电视剧本创作不支持，不合作，不主动提供剧作家深入生活的条件，就是提供了一些基本生活条件，对企业的一些具体的改革活动和改革人物也保密搞企业保护主义，使剧作家无法写出这个时代的力作。

 

　　祝渊陵：改革人民陪审员制度补充特聘义务陪审员和钟点陪审员

　　我提出改革现有人民陪审员制度补充特聘义务陪审员和钟点陪审员1.人民陪审员的范围还可以扩大人民陪审员是人民群众参加国家管理，行使审判权，对审判工作进行监督的重要体现。

　　人民法院组织法规定，年满23周岁，有选举权和被选举权，没有被剥夺政治权利的公民，均可以被选为人民陪审员。人民陪审员在人民法院执行职务期间，是其所参加的审判庭的组成人员，享有同审判员同等的权利，有权审阅案卷材料、参加法庭审理，参加合议庭评议，在判决书、裁定书上签名等。《民事诉讼法》规定，陪审员在执行陪审职务时，与审判员有同等的权利义务。

　　人民陪审员一般是由人民法院聘请或单位推荐的，不是谁想做人民陪审员就能当的。我认为这是不对的，既然时聘请的，就应该是双向选择，即法院公开招聘和人民群众积极应聘，可以考试录用，也可以考察平时表现录用，这一点非改不可，人民陪审员制度也要与时俱进，进入改革轨道。

　　2.义务陪审员提上议事日程我去法院看过几次法院办案子，我发现在法庭旁听的人了了无几，一些人命关天的大案也是如此，甚至于原告和被告的亲属也未到场旁听整个审理过程，这样的办案的效果和后果可想而知，实行义务陪审员制度势在必行，可以将旁听和一部分亲属的责权利交给义务陪审员，让他们对法院办案过程进行全方位监督，以免使审案造成审判庭一言堂的局面。

　　3.可以实行钟点陪审员制度现在很流行钟点工制度，很多企事业单位聘请有钟点工，许多宾馆酒店旅社等服务行业也陆续实行钟点服务，我看可以把这一新名堂引进法院办案，实行钟点陪审员制度，以便使法院能充分有效地搞好案件审理。

 

　　祝渊陵：中国面临更大的反腐反恐反黑任务  

　　在中共十八大提出反腐倡廉的伟大号召以后，在中央纪委的直接领导下，各地区经过十二个月的日夜奋战，全国上下深挖细揪，捷报频传，已经有25万腐败人员落入法网，其中副部级以上人员就有39人，这是一个了不起的成就，这是一个发人深省的数字，这是一个可以载入中国历史的里程碑，在这场屡见硝烟的战斗中，中国人民被证明是伟大而坚强的，中国共产党被证明是经得起历史考验的，而中国人民解放军又再一次被证明是冲在反腐斗争最前线的，中国的社会主义道路也被证明是搞不垮、整不烂、摧不毁的，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和科学发展观在这场斗争和考验中真金不怕火炼，愈见其真理性、科学性和实用性。

　　　　中国共产党成立到中华人民共和国成立之初的28年间，我们也进行过反腐败，以毛泽东为首的党中央揪出了近十名腐败分子，从中华人民共和国成立到邓小平提出改革开放，我们搞过无数次大的运动，但都不是针对腐败分子，这是之所以发生文化大革命的原因，从开始改革开放到党的十八大，我们也没有正式提出过反腐倡廉，或者提出过但却没有在全国开展开来，只有中共十八大正式提出反腐败是关系党的生死存亡的论点以后，我们才开始这场疾风暴雨般的斗争，从抓捕的腐败人员的数目和他们的腐败程度看都是惊心动魄的，也是世界历史上绝无仅有的，令人可喜的是，经过这场斗争，我们的党更加纯洁，我们的军队更加英勇顽强，我们的人民更加勤劳智慧，我们的祖国更加繁荣富强。

　　在反腐的同时，我们在全国甚至世界范围展开了反恐怖行动，重点打击了分布在我国东部边疆吉林延边地区和西部边疆西藏藏南地区和新疆塔城地区受到外国政府机构操纵的恐怖组织，多次粉碎了他们对政府机构的猖狂进攻，同时也把反对恐怖主义写进了宪法，写进了联合国宪章，在中国和世界提出了和平发展的主张，受到全国人民和全世界人民的拥护，但是恐怖主义的产生是历史造成的，是世界很多地区都存在的共同问题，还有许多的禁区等待我们去突破，比如马航MH370失事就是国际恐怖集团针对中国的一次恐怖袭击，我们到现在也没有掌握这一恐怖组织的犯罪信息和犯罪动向，这说明，高智商、高科技恐怖活动正在向我们提出挑战，我们必须针锋相对，与以迎头痛击。

　　在反腐、反恐的同时，我们还必须反黑，目前社会上黑社会性质的活动和组织屡见不鲜，屡打不止，这些黑社会组织主要进行卖淫嫖娼、制毒贩毒、出卖情报、赌博行骗和拐卖人口等肮脏行径，为人民群众所不齿，为政府机构所痛恨，为国际反华势力所利用，必须引起我们的高度重视，最近一段时间，全国进行了好几桩打黑行动，尤其是打击刘汉黑社会帮派组织给了全国人民一个好的交待，我们要乘胜追击，不遗余力打好这场歼灭战。

　　反腐是一场伟大的改革，反恐是一场艰巨的战斗，反黑是一场摧枯拉朽的伟大工程，反腐、反恐、反黑三大斗争是我们当前面临的严峻考验，我们一定要在党中央的坚强领导下，持之以恒地把这三大斗争进行下去，不负这伟大时代的重托，不负全国人民的期待。

 

　　祝渊陵：以任何形式压制人民群众，打击报复检举人的行为都是违法乱纪

　　  2014-03-22 19：00：21

       在当前我国进行的深化改革和反腐倡廉的过程中，广大人民群众通过正常渠道勇于揭发了大量腐败份子，不少地方党和政府对人民群众的呼声都是满腔热情，对人民群众反映的问题都是积极主动地解决，同时，对人民群众的一些过激行动都是采取克制的态度，对人民群众的期望都是采取措施与以积极安抚，真正做到了党中央号召全党同志一起抓反腐倡廉工作的总要求.

　　但是，在许多方面，我们有些部门还做的不够，甚至是离党的十八大精神的要求还很远，有少数地方还很有点挡路狗的味道！他们对不同意见的同志不是叫骂不休，就是污蔑毁誉，对有些同志还采取对待敌人的态度，你看，他们在网上大造对不同意见的同志的反动言辞，不惜用犯法，犯罪或者定上精神病等词组来污蔑别人，以期压制他人，以此来张扬自己，这些人是无产阶级文化大革命的遗产继承者，这些人跟他们的爹妈一样，不会有什么好下场！到头来只会落得自己身败名裂.那些被污蔑的同志要坚决地揭穿他们的鬼把戏，要站在这场反腐斗争的前线，不能松劲，要用党的十八大精神武装自己，坚决反击这股歪风邪气，坚决和他们划清界限！让他们自己尝尝党纪国法是怎么一回事！

　　我们要再次重申，任何部门，任何人不许以任何形式压制人民群众，打击报复检举人的行为都是违法乱纪的。否则，党和人民要和你们算帐，否则，我们誓不罢休！

　　正能量的公务员与一切国家机关的正能量都站出来维护党纪国法的权威与尊严，维护社会和谐稳定！ 正能量要站起来不要躲在后头，维护党纪国法的权威与尊严，维护社会稳定：绝对不能允许党纪国法成为摆设！说一套做一套。权力必须接受人民群众的依法监督：这是宪法赋予国民的权利，对监督者惨无人道的打击报复是在犯罪！对依法维权者进行惨无人道的打击报复是在犯罪而不是违纪违法！依法维权遭到惨无人道的打击报复算不算违法违纪，违纪了谁管？

 

　　祝渊陵：为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗

　　2014年03月18日 22：09

　　英国有一个著名的历史学家汤因比写了一本书，名叫《历史研究》里提到，迄今为止的世界历史存在过21种到26种社会或者文明，包括古埃及、苏美尔、米诺斯、古中国（商代）、马雅、安第斯以及西方、拜占庭东正教、伊朗、阿拉伯、印度、中国（唐以后）、希腊、叙利亚、古印度、赫梯、巴比伦、墨西哥、育加丹、俄罗斯、朝鲜。前六个是直接由原始社会产生的，其它都是其晚辈或子代。还有玻里尼西亚、爱斯基摩、鄂图曼、斯巴达等停滞的文明。

　　　　由上述可以知道，中国历史上曾经出现过两次文明，一个是在商代，一个是在唐代，也就是说中华民族曾经在商代和唐代两度兴盛过，辉煌过，商代到唐代和唐代以后，由于历史胜衰交替，重大的社会变幻和天灾人祸，中华民族的文明又陷入到衰亡。商代是原始社会向奴隶社会转折的时期，这个时期的中国科学进步，文化繁荣，经济发达，政治安定，中华民族开始从长江，黄河两河流域四处迁徙，扩展生活范畴，从而出现了中华民族历史上第一次大的兴盛时期。唐代是中国封建社会最繁荣兴旺时期，封建经济和文化在这一时期发展到顶盛，另外，唐代的军事在当时世界也很强大，西方著名旅行家马可。波罗就称中国是东方大国，但是好景不长，唐代以后，中国文明又开始衰败。

　　值得注意的是，在西方，希腊文明一直沿续到今天，仍然兴盛不已，欧洲国家继承和发扬希腊文化传统，努力发展经济，使整个欧洲文明从未出现衰退。既使是经过两次世界大战的洗礼，欧洲仍然时整个世界文明的楷模。

　　要实现中华民族伟大复兴，就要从各方面努力，首先要从文明抓起，要接受历史的教训，文明包括物质文明，精神文明和军事文明，我们要抓紧抓好十二五计划的实施工作，要抓好建设现代化农村的工作，还要抓好建军强军工作，要把深化改革的各项方针政策落实到位，要把反对腐败，倡导廉洁奉公一起抓，争取实现中华民族历史上的第三个文明时代，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

 

　　祝渊陵：为实现中国梦骑一次大象

　　2014年04月01日 19：04

　　中国梦是13亿中国人的梦，是中国的工业梦，农业梦，科技梦，是中国的城市梦，乡镇梦，山村梦，是工人梦，农民梦，教师梦，医生梦，警察梦，士兵梦，是孩童的梦，少年的梦，青年的梦，中年的梦，壮年的梦，老人的梦，是汉族、蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、哈萨克族、傣族、黎族、僳僳族、佤族、畲族、高山族、拉祜族、水族、东乡族、纳西族、景颇族、柯尔克孜族、土族、达斡尔族、仫佬族、羌族、布朗族、撒拉族、毛南族、仡佬族、锡伯族、阿昌族、普米族、塔吉克族、怒族、乌孜别克族、俄罗斯族、鄂温克族、德昂族、保安族、裕固族、京族、塔塔尔族、独龙族、鄂伦春族、赫哲族、门巴族、珞巴族、基诺族的梦。

　　　　每个人都有自己的梦想，梦想给每个人一种信心，进入到美好幸福的未来，使人们对生活再次激起深深的热情，使人们对自己的能力充满自信，梦想有大有小，小的时候，有的人想长大以后当一名教师，这也叫做梦想，有的人的梦想是上台演戏，而上士拿破仑的梦想是当一名将军，爱迪生的梦想是发明1000项专利，而现在的许多农民的梦想是进城打工，党的十八大春风吹遍祖国大地，实现中华民族伟大复兴的中国梦深入人心，她鞭策着中国人民在全面实现小康社会，深化改革开放的伟大旗帜下努力开拓创新，她激励着中国人民在21世纪第二个十年进行新的长征。

　　巴伯斯。H。迪尔的梦想很简单，就是骑一次大象，她在父亲和驯象师的鼓励下，克服恐惧害怕的心理，终于骑到了大象背上，实现了自己的梦想，从此以后，迪尔每当有什么看起来太难于做到的事情，就会想想那次骑大象的经历，这使他浑身充满力量，使她想信，她能做好这件事情，她不用怕这事情难不难。中国目前的情况也是这样，深化经济体制改革，建设现代化农村，城镇化和产业化同步发展，促进各经济带各项事业的发展都需要我们想想我们以前骑大象的经历，我们才会无所畏惧，十一届三中全会确定了改革开放得伟大方针，我们在沿海城市搞经济特区取得了巨大成就，这算不算一次骑大象的经历呢？我看要算一次骑大象，而且骑的很好，现在只不过时把发展经济特区的经验又用之于内地经济发展，相比搞沿海来说要容易的多，基础要好的多，思想负担也少的多，有什么办不成的呢？有句话叫做“只有想不到的，没有做不到的."就是这意思。

　　为实现中国梦，为实现工业梦，农业梦，科技梦，让我们每个人也骑一次大象，实现自己的梦想。

 

　　祝渊陵：中国经济社会发展战略演变

　　2014-03-29 20：25：39

　　1964年，毛泽东提出，发展社会主义经济，建设国家，分两步走。第一步是用十年左右的时间，把中国的工业、农业、国防和科学技术这些方面建成独立的比较完整的体系，使各方面都有比较好的发展即实现四个现代化。

　　第二步是在这个世纪的末期达到现代化水平，就是接近或比较接近现在发达国家的水平。

　　1987年邓小平提出中国经济社会发展战略“三步走”的思路，第一步从1981年到1990年国民生产总值翻一番，解决人民的温饱问题；第二步从1991年到20世纪末，国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

　　1992年，江泽民在党的十五大把第三步战略目标进一步具体化，提出了三个阶段性目标：21世纪第一个10年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过10年的努力，到建党100周年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到21世纪中叶建国100周年时，基本实现现代化，建成富强、民主、文明的社会主义国家，从而使“三步走”的战略和步骤更加具体明确。

　　2002年，党的十六大上提出，在新三步走发展战略的基础上，在21世纪头20年的发展目标是：全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实，体现全面，协调，可持续的科学发展观的要求。

　　2012年党的十八大提出，全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标——经济持续健康发展。——人民民主不断扩大。——文化软实力显著增强。——人民生活水平全面提高。——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

　　小康社会是古代思想家描绘的诱人的社会理想，也表现了普通百姓对宽裕、殷实的理想生活的追求。 所谓全面的小康社会，不仅仅是解决温饱问题，而是要从政治、经济、文化等各方面满足城乡发展需要。十六大报告中，从经济、政治、文化、可持续发展的四个方面界定了全面建设小康社会的具体内容。特别将可持续性发展能力的要求包含在其中。具体就是六个“更加”：经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

　　综观我国现代社会主义社会发展的历史，从四个现代化到三步走再到六个更加再到两个全面，都反映了中国经济社会发展战略决定了中国政治，经济，文化，教育，卫生，国防，科学技术等领域的共同发展。富强表明我国的经济方面，工农业生产，科学技术和国防的现代化，民主代表了我国政治稳定，社会和谐，社会主义民主和法制得到加强，文明代表了我国文化繁荣，教育，卫生事业蓬勃发展。加上可持续发展战略，要求我们还要看得更远，不仅要为我们考虑好，还要为子孙后代考虑好。

 

　　祝渊陵：深化中国服贸体制改革打造中国服贸强国地位

　　  2014-03-31 10：19：11 

　　2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，成为其第143个成员。世贸组织（WTO）的目标是建立一个完整的、更具有活力的和永久性的多边贸易体制。与关贸总协定相比，世贸组织管辖的范围除传统的和乌拉圭回合确定的货物贸易外，还包括长期游离于关贸总协定外的知识产权、投资措施和服务贸易（非货物贸易）等领域。

　　国际服务贸易是指服务提供者从一国境内通过商业现场或自然人现场向消费者提供服务，并获取外汇收入的过程。 狭义的国际服务贸易指发生在国家之间的服务输入和输出活动。广义的包括有形的劳动力的输出输入和无形的提供者与使用者在没有实体接触的情况下的交易活动。其内容包括：

　　1.国际运输；2.国际旅游；3.跨国银行、国际融资公司及其它金融服务；4.国际保险和再保险；5.国际信息处理和传递、电脑及资料服务；6.国际咨询服务；7.建筑和工程承包等劳务输出；8.国际电讯服务；9.广告、设计、会计管理等项目服务；10.国际租赁；11.维修与保养、技术指导等售后服务；12.国际视听服务；13.教育、卫生、文化艺术的国际交流服务；14.商业批发与零售服务；15.其他官方国际服务等。

　　由于国际服务贸易自20世纪70年代以来的迅速发展，国际服务贸易市场的竞争日趋激烈，各国为了自己的利益都加强了对国际服务贸易领域的研究。在传统上，国际服务贸易理论和实证的研究是各国国际经贸关系领域相对被忽视的工作。但自1986年国际服务贸易成为“乌拉圭回合”新议题以来，国际服务贸易和国内服务业的发展开始成为政府、工商界和学术界关注的热点。在发达国家，政府拨款资助学术界和智囊机构对这一领域进行专项的研究，分析国际服务贸易的经济学涵义、现实发展状况、争夺世界市场的策略以及各种可能的政策行为等。而在发展中国家，一方面它们对于开放金融、保险、运输、视听服务及商业销售等市场方面仍持谨慎的保护主义态度，另一方面也开始重视这一领域的研究。有些国家甚至开始组织对本国的服务业状况和外国的服务业状况进行专门的研究和评价机构，力图在这一新的国际经贸领域中真正做到知彼知己，以便在进入和开放国际服务贸易市场的实践中处于主动的地位。据统计，目前服务业产值占国民生产总值的比重发达国家已达70%，中等收入国家接近60%，而低收入发展中国家也达到40%左右。

　　在2013年，中国进出口总值超过4万亿美元，货物贸易超过美国越居世界第一。中国服务贸易发展迅速。2013年，服务进出口总额达到近5400亿美元，比上一年增长近15％，再创了历史新高。不过，从贸易结构来看，服务贸易仅占进出口总量的11.5％，然而，与世界贸易大国美国等发达经济体相比，中国服务贸易占对外贸易进出口总额的比重明显偏低，甚至低于全球平均水平。

　　中国服务贸易地理方向集中，侧重发达国家和地区 ，2008年，香港地区、美国、欧盟、日本和东盟是中国前五大服务出口市场。香港地区、欧盟、美国、日本和东盟是中国前五大服务进口来源地。中国服务贸易进出口市场集中在香港及发达国家和地区，近年来东盟各国市场在中国服务贸易中的地位才有所提升。 

　　香港地区由于地理位置、政治 、经济因素等特点，一直是中国服务出口主要目标市场，在旅游、运输、建筑服务和咨询服务方面体现尤其明显。在旅游服务方面，中国旅游市场主要集中在香港地区、中国台湾 、日本和韩国等亚洲国家和地区，占比60%左右，其中香港地区是旅游服务中的最大进出口市场。在运输服务方面，香港地区也是中国第一大出口市场，占中国运输服务出口总额的33%。在建筑服务方面，香港地区不仅是中国第一大出口市场，也是中国第二大进口来源地，仅次于东盟。此外，香港地区是中国咨询服务第一大出口市场，在咨询服务进口方面，香港地区和欧盟占据中国咨询服务市场50%的份额。近年来，伴随着东盟的日益强大以及中国—东盟自由贸易协定的签署，东盟不仅逐步成为中国货物贸易的主要市场，而且逐步成为中国服务贸易的重要伙伴，其中，新加坡、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾和越南等服务市场增速较快。与此同时，伴随中国经济增长，欧盟逐步超越美国成为中国服务贸易重要合作伙伴，在建筑、保险、咨询和计算机及信息服务方面贸易联系日益紧密。 

　　中国—东盟自由贸易区启动已四年，双边贸易大幅跃升。东盟多个国家的服务贸易发展很好，与中国内地可优势互补。香港在金融及法律等服务贸易具有优势，可积极参与其中。中国东盟投资合作基金规模为100亿美元，运行期十年，是东南亚最大的基金。目前已经出资10亿美元，拨款给9个项目，投资了8个国家。项目主要包括航运、港口、电信、有线电视网，还要投资农业、海上工业等项目。中国东盟投资合作基金的投资，可以让中国与东盟形成优势互补，促进可持续发展。力争到2020年中国与东盟的双边贸易额达到1万亿美元，今后8年新增双向投资1500亿美元。目前中国与东盟的双边贸易额只有4400多亿美元，距离1万亿美元的目标还有较大差距。除了货物贸易，服务贸易的发展将有助实现上述目标。新加坡的会计、教育服务业，马来西亚的油田开发设计，泰国的设计、旅游还有医疗业，菲律宾的家政服务和电话呼叫系统等，都有一定竞争力。香港是国际金融都市，金融、法律服务、教育以及设计等服务行业有很大优势，内地与东盟双边贸易不断发展之际，香港可以积极参与。香港既可以能够帮助内地和东南亚培养人才，亦可以将低端产业分包给东南亚和内地。香港多年来是重要的转口港，未来香港应加强自身优势，增加与东盟的联系。背靠祖国、邻近东盟的香港，近年来不时提出要加强与东盟的合作。

　　欧美服务贸易发展比较均衡，中国发展地域不均衡，东强西弱；欧盟及美国等服务贸易均有自己独具竞争力的优势服务业和品牌，中国主要集中在建筑、旅游等劳动密集型和资源密集型的传统服务业。技术密集型服务行业如金融、保险、通讯、计算机跟服外包相关等是中国服务业薄弱环节，而这些新兴服务业是欧盟服务业的优势产业。中国服务贸易整体滞后，中国服务行业中介组织体系发育不全，行业协会等中介组织薄弱，导致无法发挥对服务贸易企业的支撑作用，拖慢了服务贸易的发展步伐。中国服务贸易的潜能尚有进一步发展空间。中国服务贸易未来仍将面临逆差，研发和品牌建设成为其发展短板。

　　加快服务贸易发展，进一步完善服务贸易配套政策，优化结构调整，使中国从贸易大国向贸易强国转型。服务贸易要在加大外汇、人才和公共平台建设方面加大投入，引进中高端人才，通过管理水平提高促进贸易增长。政府在促进服务业、服务贸易方面建立健全相关的法律法规，包括规范行业的竞争的秩序，完善知识产权保护，为服务贸易发展创造良好的政策环境，为服务贸易增长搭建更多的平台。

　　中国服务贸易整体水平处于世界中下游水平，究其原因是中国经济结构存在失衡，配套的立法工作没有快速、全面展开，导致中国还未形成具有国际比较优势的服务行业。所以，改革中国服务贸易管理体制，健全服务贸易相关法律法规对中国服务贸易未来发展具有深远意义。一直以来，中国服务贸易相关法律法规的制定相比中国发展速度严重滞后。中国虽然在近几年先后颁布了《商业银行法》、《保险法》、《广告法》、《海商法》和《外资金融机构管理条例》等服务贸易相关法律法规，但互联网通讯、电子 商务等许多领域仍缺乏强有力的法律支持。

 

　　祝渊陵：大树特树现代工业先进典型为深化经济体制改革造势

　　  2014-04-03 16：57：45

      1963年底，中国开发了大庆油田，不仅结束了中国人靠“洋油”过日子的时代，更培养出一支有组织纪律、能吃苦耐劳、能打硬仗的石油工业队伍。1964年2月13日，毛泽东在人民大会堂的春节座谈会上发出号召：“学习石油部大庆油田的经验，学习城市、乡村、工厂、学校、机关的好典型。”，正式向全国发出“工业学大庆”的号召。工业学大庆运动持续十余年，波及各行各业，涉及上亿人口，对于全国的经济、政治、文化影响至深、至广。

　　1978年以来，国有企业同其他领域一样，经历了一个不断深化的改革过程。从扩大企业自主权、利改税、经营承包、“四放开”，一直到产权制度改革，企业改革的广度和深度不断扩展和深化。 特别是企业产权制度改革，是所有制领域的一次革命，是对末期僵化的计划经济体制和单一的全民所有制结构的一次彻底否定，其必然面临一系列重大的理论和实践问题。众多的国有工业企业面临着两大问题：一是经营体制的问题，二是自身发展的问题。在改革开放的初期，我们学习小岗村在农村实行联产承包制，在国有企业和一些民营企业实行定额化的管理制度，在工业企业中，我们仍沿续大庆油田的管理经验，搞岗位责任制管理。

　　要加快企业自身发展，就要加快企业改制，增强企业活力和吸引力，多数未改制国有企业质量低下，债务包袱沉重，企业现存资产质量差、变现能力低、招商引资吸引力不强，个别企业涉及合同纠纷和诉讼案件，改制工作无法进行。探讨国有企业改革存在的问题，探寻未来国企改革的方向，剖析国企改革案例创新实践的体制性突破、成就，营造更加有利于国企改革探索的空间与氛围。我们又必须树立新的工业改革成功行业，成功人物，把他们做为典型向全国推广。国企改革面临一些重点领域改革不到位的问题，部分垄断行业改革进度缓慢。现代企业制度建设滞后，国有资产管理体制有待进一步完善，要确保国有资产保值增值。“十二五”期间我国将推进国有经济战略调整，完善国有资本有进有退，合理流动机制。进一步优化国有企业布局和结构，为民间资本营造更广阔市场空间；加快大型国企改革，主要是公司制度改革，推动有条件的国有大型企业整体上市，同时重点推进垄断行业的改革。

　　2013年，在党中央正确领导下，各地区、各部门牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，采取有力措施，积极应对经济下行压力，培育特色工业产业，促进发展方式转变，加强经济运行协调，加大工业项目建设，强化节能降耗，构建现代流通体系，提升招商引资水平，积极进取，扎实推进，圆满完成了年度目标任务，为我国经济又好又快发展做出了积极的贡献。

　　2014年是全面深化工业改革的开局之年，也是打造企业升级版的关键之年，大树特树现代工业先进典型，为深化工业经济体制改革造势，加快工业经济发展，提升企业管理工作水平，对全面完成经济社会发展目标任务至关重要。珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，扎实工作，充分认识工业对经济社会发展的重要性，进一步增强工作的紧迫感、责任感和使命感，开拓进取，奋发有为，为建设跨越发展和长治久安做出新的更大贡献。把握2014年工业经济工作的总体要求和主基调、主遵循、主方向、主路径，以领先发展为责任担当，以转型升级为发展方向，以改革创新为核心动力，着力抓好经济工作任务，突出发展包括电子信息、汽车、轨道交通等在内的先进制造业，加快发展包括航空航天、生物医药、新能源、新材料、节能环保等产业，优化发展包括轻工、食品、冶金、建材等产业，构建“层次分明、优势突出、生态高效”的现代工业产业体系，创新发展方式，狠抓产业发展、重大项目建设、企业培育、园区建设、结构调整、要素保障以及社会信息化建设等重点工作，全面推动工业经济工作又好又快发展。

 

　　祝渊陵：中国国土资源十分广大，但是受环境污染影响，地面可开发可建设空间日益减少，现在是到了该讨论利用地下空间的时候了。

　　　　  2014-04-10 14：31：00

　　自从1863年世界上第一条地铁在伦敦建成通车后，148年来世界上有一百多个城市修建了地铁。地铁系统的修建对解决这些城市的公共交通问题起到了巨大的作用，同时地铁又是一个城市的文化窗口，是城市意象的重要元素，甚至很多城市的地铁车站因其独特的建筑艺术成为城市独特风貌的象征。

　　中国地下工程开发远在三国时期就已经开始了，曹操地下运兵道就是一例，那时候这些地下工程主要用于军事，地下工程的军事防御市场一直沿续至今，也常久不衰，比如湖南临湘中国地下军事长城，而今，地下工程用于城市交通，矿床勘探，旅游和商业的前景日益明显。

　　1．安徽省亳州市曹操地下运兵道 安徽省亳州市准备对位于该市的曹操地下运兵道进行整体修复、地面旅游设施工程，包括在原有基础上进一步修复5400 米地下运兵道。 曹操地下运兵道是曹操卓越军事才能的历史见证，它的发现和发掘在中国引起了极大轰动，是目前国内规模最大、年代最早、保存最完整的地下军事栈道，它不但是古代军事史上的奇迹，也是古代建筑史上的奇迹，被誉为地下长城。

　　2．河北省永清县古代地下长城 于京津之间的河北省永清县，北宋年间为宋辽边境，曾是宋辽两国连年征战的古战场。永清境内纵横交错300 平方公里的古战道，被历史和军事学家们称为沉睡千年的地下军事奇观。而作为当时的军事工程，曾在两军对垒中发挥重要作用的古战道，则在地下沉睡了千年之久而不为人知。1988 年，在上级部门的支持下，永清县组织力量成立了古战道开发小组。

　　3．北京地下长城 北京地下长城长30 公里， 北京地下长城直达故宫 ，崇文区的西大么胡同有一个北京地下城的观光景点，经常有外国游客和港澳同胞进去参观游览，是以前北京的防空洞改造而成。北京地下城的前身是人防工事，始建于一九六九年。地下城工程，历时十年，于1979 年完工。它可容纳该地区的全部人口，分为三个防御工事小区，并通往市区的四面八方，形成了初具规模的人民防空地道网。 1980 年，利用人防工事的一部分空间，地下城开办了前门工艺美术服务部，经营文房四宝，珐琅玉器、珠宝首饰、名人字画，旅游药材和其它各种工艺品，同时开设了中医咨询、图章刻印等服务项目。2003 年，北京地下城中部分被改造为酒吧对外营业， 2005 年，地下城目前内设丝绸加工厂。地下城距地面八米，最深处可达十几米，宽两米，全长三十余公里，可容纳三十余万人。因工程量巨大，设施齐全，被称为“地下城”。地下城中，也设有电影院、理发室等等，每座电影院每次可以容纳300 人。四通八达的地下通道，可以直通行政中心、紫禁城、天安门和火车站。

　　4．贵州万山汞矿地下长城 位于万山镇城中地下垂直100 米以下，原贵州汞矿开采坑道遗址，又称地下万里长城。共分十三层，每层高10 米，宽50—100 米，长10余公里，坑道全长970 公里。纵横交错，坑内地形复杂，洞中有洞，千姿百态，道路时而平直，时而弯曲，每隔数里，便有宽敞大厅，大的面积约500 平方米，空间高约50 米。洞内气温冬暖夏凉，四季恒温l7℃，与地面形成强烈反差。

　　5．中国油气管道地下长城 中国的大地下正埋藏着长达6 万km 多的油气管道，几乎可以环绕地球一周半。这张地下长城规划图还在不停地扩张，未来10 年内，地下长城的主干线、支线增加的长度将可能再绕地球一到两周。

　　6．湖南临湘中国地下军事长城，山洞全长 17000 多米，面积 80000 多平方米，共分上、中、下三层，上下相通，结构极为复杂，有如长藤结瓜，共串有 25 个厅（室）， 17 个通风坚井，大洞可通火车，小洞均可供汽车行驶，被誉为天下第一人工洞、中国地下长城，堪称神州一绝。 6501 工程是一座于 60 年代秘密修建，耗资巨大的神秘的地下军事工程，从 1965 年动工，经十年建造，当时耗资数亿元。

　　城市快速轨道交通建成，可以减少地面道路修建的规模，减轻老城的交通压力，改善人居环境，有利于保护历史文化名城的环境风貌和整体形象，符合文物保护原则。另外还可以减少地面的人流、车流，特别是减少汽车尾气排放造成的污染，从环境保护的角度看，有利于减少对文物遗址的损害。地铁拉近城市距离，地铁带来的是市区概念的延展、放大和稀释，因为我们衡量距离的方式是时间，当地铁速度缩短了时间，城市的距离就越来越近，城市的规模也因此可以发展得越来越大。在目前交通拥堵的特大城市，优先发展地下交通、轨道交通，公共交通，是现代城市发展的必然趋势。特别是在中国，要拉大城市骨架，必须要让交通畅通，要畅通就要发展地下交通。应该说，发展城市新中心，建设大城市，地铁起着先导作用。城市快速轨道交通的建成可以减少地面道路修建规模，减轻老城区交通压力，改善人居环境，为传统民居和历史文化街区内的保护留出了足够空间，有利于历史文化名城传统风貌和古城格局的保护，符合文物保护原则。

　　北京地铁为服务于中国北京市及其周边地区的城市轨道交通系统。 它始建于1965年7月1日，在20世纪50年代末期中国与苏联的关系恶化后，中国开始规划在北京、沈阳、上海三座重要城市修建地铁，以作为平战结合的战备防御手段。北京地铁首先开工，一期工程于1965年7月1日开工建设，全长23.6公里，设17座车站和一座车辆段（古城车辆段），1969年10月1日建成通车。北京地铁在战时可以每天运送5个陆军整编师的兵力自西山运至北京市区。到2007年，北京地铁已开通的线路包括1号线、2号线、13号线、八通线和5号线，运营线路总里程142公里，共有93座运营车站。北京地铁目前日客运量150万人次左右。2008年7月19日，在北京奥运会召开前夕，北京地铁10号线一期、奥运支线（北京地铁8号线一期）和机场线三条轨道新线正式通车。至此，北京轨道交通运营里程达到200公里，运营线路达到8条，北京轨道交通的网络效应已经初步显现。

　　1999年上海第一条地铁线路——1号线运营。2000年，她的孪生姐妹——SIEMENSAC－02在连接浦江东西的2号线亮相后，人们才开始注意到她们。行驶更加平稳、细节设计更加合理，当年年底，她们又携手出现在了刚开通的3号线上。2003年末，5号线开通了。AC－03的同门师妹也来到了上海。2005年底，上海第一条环形线路——4号线开始C字型运营。而她——SIEMENSAC－05也随之亮相。04年底，原本客流一直居高不下的1号线北延伸段开通了，正在高速发展的上海，轨道交通的建设也是如火如荼。在未开通的线路中，8号线的列车已经问世。

　　西安市从上个世纪90年代就开始策划、研究发展城市快速轨道交通。到2015年二号线已建成通车5年，可承担日客运量79万人次，占总出行量的5.2％，占公交总出行的13.5％。西安市政府正在补充完善有关方案，待国家审批后开工建设。城市快速轨道的建设，将使西安的城市交通问题得到逐步解决，并将为西安的经济、社会发展注入更多的活力，给市民的生活带来新的变化。

　　杭州轨道交通网络体系由8条线路组成，总长为278公里，到2050年杭州地铁网有8条线路，估算总投资在1000亿元。 在2011年－2020年，建成1号、2号、3号、4号、5号线和7号线部分，形成杭州轨道交通基本网络系统。而到2020年－2050年，建成6号线、7号线、8号线，形成国内一流、国际先进的较为完善的轨道交通网络体系，成为杭州城市公共交通的骨干网络。

　　武汉远期将修建12条轨道线，总长达540公里，比原先的规划增加了70%。计划在2020年前建成7条线路、总长227公里，并建成机场快线。武汉轨道远期规划12条轨道线，包括穿城而过的3条市域快线和9条市区线，线路全长540公里，比原先的轨道规划建设规模猛增了70%。其中穿越长江黄河的规划线路有7条，比原来增加了4条。武汉扩大近期建设规模。2020年轨道交通建设规模为227公里，建设方案由7条线路构成，过江通道4条。

　　中国地下商场时代到来了， 2006 年，地下商城在中国出名的消费地上海登场了。在这里，可以说是上海的“青山， 银座” 的繁华商业区，一路有时尚建筑的南京西路，就近的地方还有伊势丹， 高级品牌商店鳞次栉比。最近在这里的一角， 新开了一家日资百货“久光百货店”。与香港崇光合营的这家百货 8 店， 作为在中国的法国名牌zhuyuanling 的首家加盟店而名噪一时。对于日本人， 这家地下商场导入了长期合同工的经营概念而倍受瞩目。地下商场不仅摆放着生鲜品（ 鱼， 肉）、蔬菜、寿司以及日本食品， 还有日本的西洋点心、奶油馅点心店， 西餐厅等都设有分店。最初进入上海的伊势丹开设了两间店铺， 但进的货都是流行的高档进口商品， 颇为流行，但没有食品。久光卖的其中之一就是山崎面包。餐包等卖5 元以上， 也许对于中国的一般老百姓来说贵了点， 但在香港却大受欢迎， 得到了长驻上海的日本人及高收入层的上海人的一致好评。整个地下商场跟日本的地下商场比， 还只能算是3 星级， 但却具有划时代的意义。地下超市食品柜配货比香港的崇光还要丰富齐全。因为冷藏输送技术的提高， 杂烩类等拌制的冷冻食品极为丰富。蔬菜由上海郊外松江的日企外资农场 锦菜园 里栽培， 没有使用农药的蔬菜， 白菜、香菇、红萝卜等全都看上去新鲜诱人， 而且还价格实惠。 中国现在正是地下商场的时代。作为日系百货店很早就进入了中国市场， 伊势丹虽在上海的2 间店铺里设有食品专柜， 同样在1993 里进入的天津店最近准备扩张， 开设地下商场。另外伊势丹还筹备计划在四川成都也设地下商场， 在2007 年开业。现在的中国百货商场设为地下商场应势在必行了。但拥有地下商场的久光百货店由于直接与地铁站连接， 其相乘效应使静安地铁站显得比其他地铁站更时尚漂亮。虽然其他的上海地铁站里日本产品的广告非常醒目， 但站内的环境很难令人恭维。比起北京来可能稍微好点， 但光线较暗， 站里面的店铺又少， 整体比较粗糙。要想刺激消费的话， 首先就必须得营造氛围。在2004 里开通的深圳地铁是最新的， 也是最现代化的。车里面不仅干净漂亮还不拥挤。设计风格近似香港。但是大陆的地铁就不像香港和东京那样很好的把地下资源利用起来， 没有连接百货店、购物中心、办公楼。站里的宣传也限于报刊亭。由于地铁文化少， 没有考虑到为使用者提供充分的方便和它的文化传播性， 令人感觉到仅仅是作为一种交通工具而已。 深圳也即将同购物中心连起来，地铁文化的时代来临了。 北京也开始会同一部份的购物街合作。相信今后， 不管是交通网络，还是车辆设计等硬件方面的考量， 都会加强与地下商场的承接与融合， 地铁的便利性和经济效应也因此而更上一层楼。 9 中国国内城市对土地的开发利用已经提升到了立体空间范畴，城市功能形态的布局发生了变化，一些商家开始充分挖掘土地的空间价值。而开发商青睐地下土地已不是秘密：深圳已经有很多开发商意识到了地下空间资源的投资机会，正在抢占地下空间的开发资源。 主要经营地下商场的人和商业，其利润率奇高。人和商业去年纯利是2.67 亿元，今年纯利19.2 亿元，明年的纯利估计是53 亿元。可资对比的是，去年国内房地产龙头万科的纯利也不过50 亿左右。 对于房地产开发商来说，现在是投资地下空间资源最有利的时机。因为，目前地下空间开发不算容积率，也不收地下空间开发费，开发商应该看到这方面的投资机会。而且随着法制的健全，以后这些优惠条件可能不复存在。 素有地下钱龙之称的地下商业，已成为香港、北京、上海和广州老百姓生活的一部分。香港地铁人流造就购物天堂，香港地铁公司也被誉为目前世界上惟一盈利的城市地铁。虽然地铁总长只有43.2 公里，但日客运量高达220 万人次，2005 年地铁商铺带来的经济收入超过96 亿港币。地铁带来川流不息的人流，也造就了时代广场、臵地广场等购物天堂。 北京地铁运营线路总里程114 公里，每天160 万人的客流量带来了一个巨大的地下商机。目前北京地铁新的商铺主要定位为服务业、零售业，包括银行服务、自动售货机、便利店、冲印店、鲜花店等。但是，同广州、上海等其他城市及海外的地铁商业相比，北京地下商圈还蕴藏着巨大的商业空白有待开发。 由于地铁本身就是一个便利的配送网络，在许多发达国家，地铁甚至承担了社区便利店商品配送的任务以及代收各种费用等功能。 虽然地下商业看上去很美，但并不表明地下商业的果实就能轻易采摘。有关专家提醒说，随着新一轮地铁商业的兴起，投资者要注意风险。依据目前的法律，地下空间的产权问题属于法律盲点，地下空间的使用权转让和收益尚缺少法律依据，投资商和开发商将无法明确获得地下空间的产权。 地下空间的产权究竟归谁所有？产权有两个概念：一个是所有权，一个是所有权中的使用权。针对我们国家所有涉及土地的所有权都归国有，《宪法》里可以明确看出国家是城市土地的所有者，但是土地的使用权可以依法转让。通常我们理解土地使用权的转让只能是土地之上的使用权转让，地下空间的使用权可否转让是我国的立法空白，那么地下空间的产权也只能是国家所有。建筑区分所有权分所有权与共有权，所有权归建筑物的所有人，不管空间如何不同，在该建筑内的空间使用权都要归该所有人。因为对地下空间权的概念没有统一的界定，如果地下空间权指的是所有权，那么只能是不动产所有权。在国家、开发商、物业的权利与责任的分配上，国家不仅是土地地上、地 10 下所有权者也同时应当是地上、地下使用权转让、转移、限定等商业行为的监督者，开发商的权利就是依法取得地上权或者地下权，并在法律允许的条件下从事与该使用权相关的商业活动。物业公司应当承担相关服务责任，提供安全措施等。 投资者投资开发地下空间，该不该享有地下建筑物的产权？地下空间的使用人是无法通过将原有地下建筑物拆除、新建一个建筑物来获得产权的。但实际上，原有建筑物要改造成商业设施几乎都必须对原有建筑物进行彻底的改造，对投资者来说，用巨大财力进行建设，却不能获得所有权，难免有些不甘心。也有业内人士认为，从提高开发、利用地下空间的效率的角度出发，投资者也应该可以有条件地获得地下建筑物的所有权。 今天和未来，中国人和集团开始吃地下市场这块奶酪。广州、沈阳、武汉、郑州等地的地下市场开始了一片轰轰烈烈的淘金，让传统市场商圈竞争与机遇共生。未来几十个城市的连锁、几千万平方米的地下市场，改变的不仅是市场格局，也有市场的观念，投资链也在拓展：地下工程——地下商城——资本运营——地下连锁市场——地下地产运营。

　　在长江黄河沿线城市修建人防工程是二十一世纪中国中部经济崛起的必要步骤，而要在长江黄河沿线搞好地下工程施工又是一个高难课题，濒临长江黄河的中等城市，建立自己的人防工程是十分必要的，一个是地铁建设，一个是防空洞和掩体建设，这在大城市早就是很平常的事情，修人防工程利市利民，但是这又是一个时间问题，长者十几二十年，短者也要五年六年，今天的破烂不堪就是明天的光明灿烂。项目为平战结合，战时为人防工程，平常则作为大型地下商城所用。可解决几万人的应急掩蔽和物资储备，可利用民间资本投资建设人民防空工程。按照“政府主导，市场运作”的原则，严格按照规定程序，通过招商引资的方式投资开发建设，人防工程项目分成总体方案设计，初步设计及施工图设计，基坑支护和降水设计，水文地质勘察，防洪评估等。

　　为什么要在长江黄河弄人防工程，意思是空防守不住了，敌机可能临空了，老百姓可以躲到人防工程里面去避难。假如这种情况发生，人民都到江堤下的防空工事里面，而长江黄河又很怪异，是一条天河，只要敌人用炸弹炸一下江堤，顿时头顶上的滔滔江水灌入防空工事，老百姓能有几人生还呀？ 但是，长江黄河常年苦于水患，一般沿江沿河城市与长江黄河及长江黄河干堤毗邻，平均直线距离不到800米，平均海拔高度大约在30~32米之间，而长江黄河洪水期水位一般都超过40米，因此长江黄河是不折不扣的地上悬河。在长江黄河沿线城市修建地下人防工程，其底部海拔高度绝对在20米以下——可以看出所谓的人防工程就如长江黄河大堤脚下一个巨大的蚁穴，一旦长江黄河干堤决口，其将遭遇灭顶之灾，这是许多人担忧的一个问题。

　　修建人防工程是落实《人民防空法》及国防备战的需要，也是为了实现人车分流，解决城区交通拥堵难题，同时还是打造地下商城，让城市中心商圈扩容的具体措施。这是一本社会综合效益账，是城市功能的拓展，品味的提升！人防工程主要作用在战争期间遭遇敌方大规模空袭乃至核生化攻击时，普通民众用来藏身掩护的地下掩体。60年代末为防止前苏联的核讹诈，曾举国上下修建防空洞，进入90年代后，这些防空设施不是废弃荒芜就是用作商业开发。根据我国目前的相关法律规定：新、扩、改建相当规模以上建筑工程，必须有与之相关配套的人防工程。由此，给几乎所有的建筑工程都加上了一定的成本投入－－人防工程的建设。依据目前的军事和战争形势的变化，战争目的和战争样式的更新，战争形式和目的发生了根本性的改变，使得普通民用设施遭受大规模轰炸和打击的可能性可以忽略不计。人防建设是国防建设的重要内容，也是军事斗争准备的重要方面。在未来我们的防卫作战中，人民防空的作用十分关键。防空建设搞得好不好，事关国家战略全局。党中央、国务院、中央军委对人防建设历来高度重视，作出了一系列重大决策和部署。各级党委、政府和军事机关以《人民防空法》和《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》为依据，不断深化人防工作改革，开创了人防事业的新局面。同时也要看到，长江黄河人防建设的水平还不够高，与打赢信息化条件下的局部战争的要求还存在着较大差距。以对人民群众负责的精神，切实加强人防建设。根据台海形势的发展变化，立足于应付最困难、最复杂的局面，把对台军事斗争人防应急准备作为重中之重来抓，确保一旦有事，能够有效应付。

　　人防工程建成以后，平时为地下商业性经营、行人过街通道、地下停车场，战时为人防工程，可解决几万人的应急掩蔽和物资储备。工程在充分保证战时功能的同时，以期利用人防工程地下空间，提升城市商贸旅游区功能，地下商城与地上商铺将形成交叉互动，形成立体商业圈，打造成集“吃喝玩乐购”一站式的商业步行街，使城市商业圈业态更加丰富，满足市民的需求，带动人流、物流、商流的发展，增强对周边城市商业消费的辐射带动力。同时它将大大减轻城市路面交通压力，并优化城市地下管网结构。这也符合我国经济可持续发展的大趋势——当地面空间拥挤难以再拓展时，地下空间成为未来城市发展的一个方向。

 

　　祝渊陵：中国社会主义建设的科学发展航程

　　1949年10月1日中华人民共和国成立，标志着中国社会主义建设时期的开始，从1949年到2009年，中国人民在中国共产党的领导下奋发努力建设自己伟大的国家，不断探索社会主义建设的科学规律。以毛泽东，邓小平，江泽民，胡锦涛等为代表的中国共产党三代领导集体用马克思列宁主义唯物辩证法科学总结中国社会主义实践经验，提出了一系列放之四海而皆准的思想理论和理念，对指导中国社会主义革命和建设，指导国际共产主义运动都有重大的作用。

　　一．1949-1976 为实现四个现代化而奋斗

　　上个世纪中下叶，毛泽东，周恩来根据我国社会主义革命和建设的实际提出了四个现代化的奋斗目标，中国人民为实现工业，农业，科学技术和国防现代化而勤奋工作。

　　在工业现代化方面

　　改善经营管理，提高劳动生产率，大搞技术革新和技术革命，努力向苏联和东欧社会主义国家学习，推行苏式管理模式，吸收这些国家先进科学和技术。

　　大搞成本核算，降低生产成本，增加个人收入和积累。

　　勤俭持家，勤俭建国，勤俭办工厂，勤俭办商店，勤俭办一切国营事业和合作事业。

　　在农业现代化方面

　　首先做到有饭吃，有蔬菜吃，有鸡鸭猪牛羊兔鱼吃，有油吃，有蛋吃。

　　在农村中压倒一切的工作是农业生产工作，其它工作都是围绕农业生产工作而为它服务的，任何妨碍农业生产的所谓工作任务和工作方法都必须避免。

　　大搞农业技术改革，大搞为农业服务的机械，肥料，水利建设，电力建设，运输建设，民用燃料，民用建筑材料等。

　　在科学技术现代化方面

　　百花齐放，百家争鸣的方针是促进和发展科学技术的重要方针，科学上不同的学派可以自由争论，利用行政力量，强制推行一种风格，一种学派，禁止另一种风格，另一种学派是有害于科学技术发展的。

　　中国目前在自然科学方面比较落后，要努力向外国学习，但是要批判地学，不可盲目地学，在技术方面，大部分要全部照搬，因为那些我们还没有，还不懂，学了比较有利。

　　在国防现代化方面

　　我们进入了这样一个时期，就是我们现在所从事的，所思考的，所钻研的是钻社会主义工业化，钻社会主义改造，钻现代化国防，并且开始钻原子能这样的新时期。

　　二．1976-1992 以经济建设为中心，实行改革开放政策

　　这一时期，邓小平高瞻远瞩，提出了以经济建设为中心，实行改革开放政策，中国人民为实现从计划经济到市场经济转变而奋发努力，全国各地广泛实行了对内搞活经济，对外实行开放的政策。

　　关于改革方面

　　首先要解放思想，实事求是，改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑。

　　其次是在经济政策上要允许一部分地区，一部分企业，一部分人先富起来，带动其它地区，其它企业，其它人向他们学习。

　　第三是发展速度，邓小平科学分析了我国国情，认为我国工农业总产值定在百分之八和百分之六最为合理。

　　社会主义的优越性在于能做全国一盘棋，集中力量，保证重点，缺点在于市场运用不好，经济搞得不活，计划与市场的关系问题，解决的好，中国才有希望。我们要按照价值规律办事，按照经济规律办事。

　　没有改革就没有今后的持续发展，改革不是三年五年之事，而是二十年五十年之事。

　　要发展生产力，经济体制改革是必由之路，发展速度过高，对改革有不利影响，要控制固定资产投资规模，不要把基本建设的摊子铺得太大，要首先抓好管理和质量，讲究经济效益和社会效益。

　　改革包括政治体制改革，经济体制改革，经济体制改革每前进一步，政治体制改革就要紧紧跟上，不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展。

　　金融体制改革的关键是把银行办成真正的银行。

　　改革是一项风险投资，但成功的希望很大，关键是两条，第一是改革要为人民服务，第二是改革要为生产建设服务。

　　计划多一些还是市场多一些，不是社会主义与资本主义的本质区别。

　　农村搞家庭联产承包，要把它拿来加工提高作为全国的指导，我们搞建设搞改革要靠这个。

　　关于开放方面

　　关起门来搞建设是不行的，发展不起来，关起门来有两种，一种是对国外，还有一种是对国内，就是一个地区对另外一个地区，一个部门对另外一个部门，两种关门都不行。要发展快一点，必须对内把经济搞活，对外实行开放政策。

　　一切有利于发展社会生产力的方法，包括利用外资和引进先进技术，我们都要用。

　　中国是一个大市场，许多国家都想和我们搞点合作，做点买卖，着是一个战略问题。

　　现在世界发生大转折，这是机遇也是挑战，我们过去比上不足，比下有余，现在比下也有问题了，东南亚国家兴致很高，有可能走到前面。

　　我们必须振作起来，抓住先机，抢占世界市场，如果我们再错过这个难得机遇，我们就要愧对子孙后代。

　　沿海地区要加快对外开放，使着个拥有两亿人口的广大地带较快地发展起来，从而带动内地更好地发展，这是事关大局的问题，内地要顾全大局。

　　经验证明，关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。

　　三 1992-2004 用三个代表思想指导有中国特色社会主义事业

　　江泽民总结我们党七十多年的历史，得出一个重要结论，这就是，我们党所以赢得人民的拥护，是因为我们党在革命，建设，改革的各个时期，总是代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益，并通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。

　　代表先进生产力发展要求方面

　　要紧紧抓住有利时机，加快发展，有条件能搞快一些的就搞快一些，只要是质量高，效益好，适应国内外市场需求变化的，就应当鼓励发展。

　　要坚持从实际出发，注意量力而行，搞好综合平衡，不要一讲加快发展，就一哄而起，走到过去那种忽视效益，片面追求产值，争相攀比，盲目上新项目，一味扩大基建规模的老路上去，要真抓实干，大胆而又细致地工作，齐心协力办好几件大事，走出一条既有较高速度又有较好效益的国民经济发展路子。

　　科学技术是第一生产力，振兴中华首先要振兴科技，只有坚定地推进科技进步，才能在激烈的竞争中取得主动。我国经济面临着加速发展，调整结构，提高的重大任务，尤其需要全社会提高科技意识，多方面增加科技投入，真正依靠科技进步。科技工作要面向经济建设主战场，在开发研究，高新技术及其产业，基础性研究这三个方面合理配置力量，确定各自攀登高峰的目标，在世界高科技领域中，中华民族要占应有的位置，通过深化改革，建立和完善科技与经济有效结合的机制，加速科技成果的商品化和向现实生产力的转化，不断完善保护知识产权的制度，认真抓好引进技术的消化，吸收和创新，努力提高科技进步在经济增长中所占的含量，促进整个经济由粗放经营向集约化经营转变。

　　发展经济不能靠增加投资，扩大规模，铺摊子，上项目等外延方式发展新的生产能力，我们的财力有限，利用外资，也要有国内资金配套，也是有限度的，靠发钞票搞发展，势必带来通货膨胀，到头来，就要急刹车，治理整顿。建国以来，已经几次出现这样的情况，更要注意和警惕的是不能把资金用来搞泡沫经济，这在国外是有教训，吃过苦头的，发展经济一定要着眼于已有的能力，在此基础上，通过技术进步，开发新产品，加强科学管理，降低物耗，从而提高劳动生产率。

　　随着经济的发展，产业结构必然不断优化升级，同步形成同社会生产力水平相适应的第一，第二，第三产业的合理结构。这是各国经济发展的普遍趋势，我国也不例外，处理好第一，第二，第三产业的关系，既有利于经济社会稳定，改革开放以来，我国第一，第二，第三产业都有很大发展，主要存在的问题是，农业基础薄弱，工业素质不高，第三产业发展滞后，第一，第二，第三产业的关系还不协调，今后，必须大力加强第一产业，调整提高第二产业，积极发展第三产业。

　　代表中国先进文化的前进方向方面

　　建设有中国特色社会主义的文化，就是以马克思主义为指导，以培养有理想，有道德，有文化，有纪律的公民为目标，发展面向现代化，面向未来的，民族的，科学的，大众的社会主义文化，这就要坚持用邓小平理论武装全党，教育人民，努力提高全民族的思想道德素质和教育科学文化水平，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向和百花齐放，百家争鸣的方针，重在建设，繁荣学术和文艺，建设立足中国现实，继承历史文化传统，汲取歪国文化有益成果的社会主义精神文明。

　　社会主义现代化应该有繁荣的经济，也应该有繁荣的文化，我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发，面对科学技术迅猛发展和综合国力剧烈竞争，面对世界范围各种思想文化相互激荡，面对小康社会人民日益增长的文化需求，全党必须从社会主义事业兴旺发达和民族振兴的高度，充分认识文化建设的重要性和紧迫性。

　　国运兴衰，系于教育，教育振兴，全民有责，全党同志和全国各族人民都要从实现祖国富强和民族振兴的高度，继续关心和支持我国教育事业的发展，在国家办好教育事业的同时，还要调动社会各方面力量来兴办和扶持教育事业，特别是各级个类职业技术教育。总之，要把落实教育优先发展的战略地位，真正转化为全民族的广泛共识和全社会的实际行动，为繁荣我国教育事业提供深厚的群众基础和社会合力。

　　努力建设我国的先进文化，使它在全国人民乃至世界人民中间具有强大的吸引力和感召力，努力发展我国的先进生产力，都是我们实现社会主义现代化的战略任务，只有建设社会主义的先进文化，才能满足人民日益增长的精神文化需求，不断促进人民思想道德素质和科学文化素质的提高，也才能为发展经济，发展先进生产力指引正确的方向，提供强大的智力支持。

　　代表中国最广大人民群众的根本利益方面

　　要把中国的事情办好，关键在党，最根本的问题是要始终保持我们党的先锋队性质，更好地代表最广大人民大根本利益，始终为人民执好政，掌好权。

　　最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定因素的，在我国社会深刻变革，党和国家事业快速发展的进程中，妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来是至关重要的。

　　人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量，不断发展先进生产力和先进文化，归根结底都是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，不断实现最广大人民的根本利益。

　　人民群众的整体利益是由各方面的具体利益构成的，我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层，不同方面群众的利益，但是最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求，这始终关系党的执政的全局，关系国家经济，政治，文化发展的全局，关系全国各族人民的团结和社会安定的全局，最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素，这是马克思主义的基本观点，各级领导机关和领导干部必须充分认识和认真实践。

　　不断改善人民生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨和****要求的最终体现，是处理好改革发展稳定关系的结合点，人民群众的生活水平不断提高，推进改革就会得到更加广泛的支持，我们党的执政基础就会更加巩固，改革开放以来，我国人民生活水平有了较大提高，全国总体上实现了小康。但也必须看到，目前城乡居民收入水平还不高，一部分群众的生活还比较困难，各级领导干部必须从政治的高度和稳定大局出发，始终把解决好人民生活问题作为党和政府的根本任务。

　　改革越深化，越要正确认识处理各种利益关系，把个人利益与集体利益，局部利益与整体利益，当前利益与长远正确地统一结合起来，把他们的积极性引导好，保护发挥好，只有这样，我们的改革和建设才能始终获得最广泛，最可靠的群众基础和力量源泉。

　　四．2004-2008 用科学发展观统领21世纪中国社会全面发展

　　胡锦涛在中国共产党第十七次代表大会上的报告中指出：树立和落实全面发展，协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义，树立和落实科学发展观，这是二十多年改革开放实践的经验总结，是推进全面建设小康社会的迫切要求，我们要使中国经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实，要全面实现这个目标，必须促进社会主义物质文明，政治文明和精神文明，生态文明协调发展，坚持在经济发展的基础上促进社会全面进步和人的全面发展，坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展。

　　关于全面发展观方面

　　1． 统筹兼顾

　　统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，是我国二十多年改革开放和现代化建设实践经验的总结，是全面建设小康社会的必然要求，符合社会发展的客观规律。

　　2． 与时俱进

　　中国特色社会主义理论体系就是马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论，****重要思想以及科学发展观等既一脉相承又于时俱进的科学理论。是凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，是我国经济社会发展的重要指导方针。

　　3． 科学判断

　　科学判断和全面把握国际形势的发展变化，正确应对世界多极化和经济全球化以及科技进步的发展趋势，在日益激烈的综合国力竞争中牢牢掌握我国发展的主动权，科学判断和全面把握我国正处于并将处于社会主义初级阶段的基本国情，紧紧扭住经济建设这个中心，逐步实现全体人民共同富裕，科学判断和全面把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，以改革的精神加强和改进党的建设，使党始终成为团结带领人民建设中国特色社会主义的领导核心。

　　关于协调发展观方面

　　在经济社会协调发展的基础上促进人的全面发展，在开发利用自然中实现人与自然的和谐发展。

　　1． 经济社会协调发展

　　调整结构和转变经济增长方式，保持我国经济社会的良好发展势头和发展后劲，着力提高经济增长的质量和效益，实现速度和结构，质量，效益相统一，经济发展和人口，资源，环境相协调。

　　在社会主义市场经济条件下，实现国民经济持续快速协调发展，既要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要注意克服市场的缺陷和防范其可能引发经济的较大波动，特别是在工业化，城镇化进程加快和改革攻坚的过程中，更需要通过宏观调控实现经济总量的基本平衡，促进经济结构优化，保持经济平稳运行，这些年来，无论是扩大内需还是抑制需求过旺，无论是克服通货紧缩还是治理通货膨胀，都是我们根据经济运行的实际需要进行的客观调控，健全的市场机制，有效的宏观调控，都是社会主义市场经济体制不可或缺的重要组成部分，两者相辅相成，互为依托，统一于经济运行的全过程。

　　2． 人与自然和谐发展

　　以人为本

　　坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目的，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济，政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

　　人的生命是宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价，重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害，我们一定要痛定思痛，深刻汲取血的教训，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制住重特大安全安全事故频发的势头。

　　我们要始终不渝地坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众的安危冷暖放爱心上，真情关心群众疾苦，着力化解人民内部矛盾和不和谐因素，多为群众办好事，办实事，特别是要千方百计帮助困难群众排解忧难，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，不断实现社会公平正义，促进社会和谐，维护社会安定团结。

　　构建和谐社会

　　我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。

　　构建社会主义和谐社会，用建设社会主义物质文明，政治文明，精神文明是有机统一的，它们既有不可分割的紧密联系，又有各自的特殊领域和规律，建设社会主义物质文明，政治文明，精神文明，可以为构建社会主义和谐社会提供坚实基础，构建社会主义和谐社会，又可以为建设社会主义物质文明，政治文明，精神文明提供重要条件。

　　要适应我国利益格局变化和利益主体多元化的客观要求，在经济发展的基础上，更加注重社会公平正义，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，抓紧完善利益协调机制，以扩大就业，健全社会保障体系，理顺分配关系，发展社会事业，维护社会稳定等为着力点，努力让全体人民共享改革发展的成果。

　　维护社会和谐稳定，是顺利推进改革发展的重要前提，我们一定要始终牢记，稳定是硬道理，是第一责任，发展是政绩，稳定也是政绩，没有稳定这个前提条件，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去，更不要说实现党的十七大确定的各项目标任务。

　　关于可持续发展观方面

　　可持续发展战略事关中华民族的长远发展，事关子孙后代的福祉，具有全局性，根本性，长期性，实施可持续发展战略，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口，资源，环境相协调，坚持走生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路，这既是全面建设小康社会的必然要求，也是贯彻落实科学发展观的重要实践，各地区在推进发展的过程中，必须充分考虑资源和环境的承受力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，既重视经济增长指标，又重视资源环境指标，既积极实现当前发展的目标，又为未来发展创造条件。

 

　　祝渊陵：科学管理是刹住恶性事故的关键

　　2014-03-26 11：40

　　目前，煤矿事故仍是我国安全生产的主要瓶颈，煤矿是我国主要资源，全国772个产煤区县，事故发生几率高、死亡人数比较多的50个区县，产全国煤总量的十分之一，而煤矿事故死亡人数却占了总量的四分之一、重特大事故起数占了总量的近三分之一，是全国煤矿安全的“重灾区”。这是因为煤矿资源在我国分布极不均匀，滥采现象严重，加上四季气候变化多端，矿产开发技术老化陈旧，那里的管理部门和管理干部一心只想多挣钱，对安全保卫却漠然置之，对矿工的生命视同儿戏，造成事端就是必然的，实地调查也证实了这些事故是严重的责任事故，有多个管理部门要负事故责任，有多级干部要马上滚蛋下台！要追查其法律责任.只有这样，才能从根本上狠刹事故苗头.不仅仅要强调责任管理，还要加强科学管理，广泛采用先进的管理设备管理煤矿生产是当务之急，也是解决煤矿多发事故的关键问题，不能只想着赚钱，要多在管理环节加大投入，每个管理部门要会算这本帐，要算好这本帐，要在生产任务下达给矿工的同时，就给每个矿工交代清楚矿井下的安全情况，使矿工放心，使自己放心！我们不要带血的GDP，不要带血的煤炭产量。《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》提出，到2015年全国再关闭2000处以上小煤矿，地方各地政府负责本地区煤矿整顿关闭工作。辽宁、湖南、贵州、四川、重庆等地态度坚决。但仍有个别地区小煤矿数量多，灾害严重，却没有实际进展，仍在等待观望。江西，10多年坚持在小煤矿数量上只做减法，不做加法，禁止小煤矿开采煤与瓦斯突出煤层，各类事故起数明显下降。甘肃坚决禁止核准年产量120万吨以下的新建煤矿项目，对到2015年年产量达不到15万吨的矿井及改建、扩建后年产量达不到45万吨的矿井，不再办理采矿许可证延期手续。

　　2014年安全生产月主题是强化红线意识，促进安全发展。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。为确保2014年安全生产目标的圆满完成，一是建立最严格的安全生产责任制度，强化“红线”意识、责任意识、科学管理意识；二是细化安全生产“一岗双责”、各级政府属地监管、安监部门综合监管、行业部门直接监管、企业安全主体责任的具体规定；三是坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全”，“谁检查、谁签字、谁负责”，健全检查督查机制和责任倒查制度；四是建立安全生产工作季度点评机制，实行“黄牌”警示制度；五是健全完善安全生产目标考核体系，加大安全生产考核权重，严格考核奖惩，实行安全生产和重大安全事故风险“一票否决”；六是对完成年度目标任务的单位及其从事安全监管工作人员按有关规定予以表彰奖励，对工作措施不力、履职不到位，造成重大事故或恶劣影响的，严肃追究主要领导和相关责任人责任。

　　2014年安全生产工作以深化改革为动力，坚持以人为本、安全发展，建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的新格局，改革监管体制，创新监管方式，夯实基层基础，推进科学管理，提升保障能力，建立健全隐患排查治理和事故防控体系，着力实现“三个下降”（事故伤亡人员总量下降，较大事故下降，职业病危害下降），遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。

　　祝渊陵：新春献辞

　　2015-02-20 17：40

　　从1978年到现在，中国人民在改革开放的大道上发奋努力了37年以后，又迎来了一个万紫千红的新春佳节，中国的城市乡村确确实实发生了许多变化，中国人确确实实心里有了主心骨，中国的政治生活变得富有民主和文明，中国的经济实力飞跃到世界前列，中国对世界和平和进步的贡献为世界瞩目，当世界把目光聚焦到中国这片热土时，她不再是战乱和贫困的别名，也不再是落后和挨打的对手，更不是处理瘟疫和垃圾的场所。

　　37年的时光恍然而过，这短短37年，我们却仿佛经过了10个世纪，我们从根本上推翻了五千年传统的东方经济思维定式，在学习西方先进经济理念的基础上推陈出新了一套适合中国国情的有中国特色的社会主义经济思想，这些思想既有马列主义的，也有毛泽东思想的，还有邓小平理论的，江泽民“三个代表”的，胡锦涛“科学发展观”的，还有习近平“深化”理论的，它们是一脉相承，互为因果，互相联系，是关于中国社会主义阶段的经济观，从中我们可以清楚地看到，中国的改革是遵循了既循序渐进又跨越式发展这一规律的，这37年，第一个10年，也就是1978——1988，可以叫做前改革开放期，是为中国由计划经济走向市场经济做准备的时期，其主要改革对象是文革十年期间被弄乱的中国政治经济体系，当时还没有完全认识到中国需要市场经济，所以说这一时期的改革只是对过去计划经济时期的一些弊端的改革，还没有触及计划经济的灵魂所在，第二个10年，也就是1988——1998，可以叫做改革开放试验期，这一时期有许多的改革弄潮儿独立潮头，把目光眺向西方，企图以全盘西化来根本改革中国的传统计划经济，但是最终因种种利益冲突而告失败，这给中国人民上了生动的一课，改革也是一场革命，而且是一场究竟是东风压倒西风，还是西风压倒东风的革命，革命的代价就是计划经济终于退出了中国经济舞台，第三个10年，也就是1998——2008，可以叫做改革开放的罗曼蒂克期，这一时期，中国党和政府开始把市场经济模式运用到宏观决策之中，对计划经济开始进行全面的彻底的毫不留情的反思，旗帜鲜明地提出了有中国特色的社会主义市场经济的理论思路，加上西方国家给中国提供的各种最惠国待遇，中国经济出现了前所未有的蒸蒸向荣的兴旺局面，中国人民悄悄地过了一把西方发达国家的高品质生活，这几乎超越了中国历朝历代所有繁华盛世，这第四个10年，也就是2008——2018，虽然还没有过到头，中国人也能觉出个中滋味，这个阶段可以叫做改革开放的深化期，深化什么？怎么深化？为什么深化？这些就是这个时期主要要解决的问题！我想，在这个时期，我们的思路是否还可以有所扩展呢？我们是否可以跳出以前的所有模式圈，来个超越市场经济的改革开放呢？这样的深化或许会更加鼓舞人心。

　　37年的时光悄然面对，我们中国人的诚实和自信仍然无可指摘，我们对令人发指的恐怖活动、腐败行为、黑恶势力进行了长期的不懈的斗争，从中国的边疆到内地，从中国的高层到社会，从中国的历史到未来，我们都进行了一次全方位的扫描，对所有存在中国社会各个角落的异常态进行了CT作业，在强大的社会主义法律和伟大的中国共产党党纪的护卫下，我们取得了前所未有的胜利。当前的任务是巩固成绩，继续战斗，把目标锁定到国际一些更阴暗的世界，当前反恐、反腐、反黑三大斗争的主要问题是斗争技术和手段比较落后，没有运用高科技到这三大斗争，这可能要吃亏，而且可能要吃很大的亏，21世纪的各种违法活动，不再象过去那么简简单单，非此即彼，而是充满计划和阴谋，并且分步骤和群配合，是一种高智商的反动活动，所以所发生的相关案件都比较大型，涉及人口、地区范围较广，有的还跨地区，跨国界，没有高科技反恐、反腐、反黑，我们可能要付很大的代价。这些问题在西方国家已经很显眼地暴露出来了，以致于西方国家首脑也被迫走上街头宣传反恐和反腐，我们中国决不要落到这步田地，我们也决不会落到这步田地。一千个人说反腐，可能矛头所指是不同的，加上一些不怀好意的人，那这个反腐就更说法不同，有许多人认为，现在的反腐是故意整人，一些人更愿意反腐走过场，不要殃及池人，还有一些领导反腐的同志认为，反腐主要是反对一些人有经济问题、男女作风问题，与国计民生没有太大关系，这些认识都是错误的，反腐斗争是社会主义市场经济条件下的必然之路，反腐斗争是中国共产党领导中国人民进行改革开放的有力武器，反腐斗争是宏扬中华民族优秀品德的力量源泉，从历史上来看，腐败是祸国殃民之源，腐败是朝代更迭的起因，腐败是民不聊生的关键，我们必须痛下决心、狠下杀手、怒斩马谡，才能给一个欣欣向荣的中国与世界。

　　37年的时光风雨涅槃，华夏大地上丝绸之路从陆地跨到海洋，中国人民不会忘记那些勇于开拓的先人，中国人民也不是闭关锁国、不图进取的番夷，中国先进的东西也照样会被世界所重视，中国人民也照样会对外部的世界发生影响，从文化观念到生活方式到科技发明，中国人从古到今都不怕与外邦比试任何文武之道！也就是说，中国的改革是世界性的，中国的开放也是世界性的，世界改变了中国的同时，中国也在改变世界，中国的第一支远征军踏上丝绸之路之时，中国人民就有这样的自豪的感情，中国太伟大了！中国在输出政治、经济、文化、军事援助的同时，千千万万不要忘记输出中国人民的品格，这种品格是这个优秀民族之所以顽强生存至今的原因，中国在派出留学生、维和部队、医疗服务工作队、各种项目公司和文化宣传队的同时，一定不要忘记派出中国的政治思想工作队，在任何一个国际战场上，中国人都不能输一局，党和祖国人民在看着你们！港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞在看着你们！中国的丝绸之路决不能空缺港澳、空缺台湾、空缺海外侨胞居住区，我们在中国实行改革开放的同时，对这些地区和人民实行了特别的政策，随着台湾政局的变化，这些政策的细节应该有所变化，台湾国民党下台，台湾民进党执政，是中国向台湾进行新一轮一国两制政策攻势的有利时机，我们决不能轻易放过这一时机，我们为早日实现祖国统一大声疾呼，我们呼吁岛内人民为祖国统一再立新功！

　　37年的时光铭心刻骨，中国人民的社会保障已经赶上英美发达国家，中国人民的教育卫生服务已经制度化和经常化，中国人民的交通事业已经由民间自筹到国家统筹，中国人民的各项事业出现了前所未有的好兆头，中国人民的参政议政执政能力大大提高到新的水平，人心所向，第一个是民主，第二个是文明，中国需要民主，跟世界需要民主是一个道理，中国要进行民主改革，这是大势所趋，这是曾经在历史上发生过的事情，但那时主要是在农村进行的，而现在是包括城乡在内的民主改革，这就不曾有过，这就不是一般闹着玩玩的事情，而且，当年的民主改革有苏联的模式，而现在则完全是自创模式，这是完全不一样的，中国需要文明，野蛮代表着落后，文明代表着进步，越来越多的中国人认识到，中国的文明包括体魄和头脑的文明，而不是以前的文明其思想，野蛮其体魄，思想的文明可以用教育宣传的工具，而体魄的文明可以用现代的高科学技术，所以我们要发展科技！我们的物质文化生活不仅仅是衣食住行，还有琴棋书画！衣食住行的文明是首要的，琴棋书画的文明亦不可忽视，所以我们要和平的文明、科学的文明、中国的文明，这种新兴的文明是21世纪所独有的，建设一个民主、文明的中国是这个世纪全体中国人民共同的课题。

　　时光如水一般，是净水我们热爱无比，我们多么留恋，是浊水我们躲避三舍，我们多么不安，我们愿今春的时光明静如纯水，我们愿今春的时光可爱如蓝天，祝福全国人民新春快乐如水！祝福港澳同胞、台湾同胞。海外侨胞新春美满如蓝天！

　　祝渊陵：用系统论思想指导全民创业全面创新  

　　2015-12-22 17：40：08  

　　一．掀起全民创业的新高潮

　　允许各类创业主体平等进入国家法律法规未禁入的各个行业和领域，鼓励各类资本打破行业垄断和行业壁垒，参与国有、集体企业改制改组，进入公共基础设施建设和社会事业领域。公有非公有、省内省外、境内境外各类创业主体公平享受各项政策待遇。积极拓宽创业空间，创造公平宽松的创业环境，帮助初创企业度过风险期，提高企业的成活率。

　　按照国家产业政策，制定产业政策，定期制定和发布《创业产业指导目录》，引导各种生产要素集聚创业。积极为创业者提供创业指导，引导创业者依托各类开发区、物流园区、专业小区和城镇集市向地域集中，通过产业集聚发展，提高资源共享和集约化利用水平。

　　积极引导创业主体立足本地资源开展创业，发展特色经济，形成区域竞争优势。充分利用人力资源、自然资源和区位优势，围绕承接国际和沿海产业转移开展创业，加速产业结构调整升级和转移步伐。依托科技成果转化开展创业，鼓励兴办高科技企业。围绕产业配套创业，鼓励小企业与大企业进行专业化协作，延伸产业链，提高产业配套能力。

　　鼓励、引导能人开拓创业，大胆创办、领办各类企业和社会中介组织，广泛动员城乡居民宜农则农、宜工则工、宜商则商，致富创业。鼓励党政机关、事业单位学有专长、有经验的人员，在不违反国家法律法规和党的政策前提下，辞职创业。鼓励大专院校、科研院所科技人员，利用自己的科技成果入股或创办科技企业。鼓励城镇失业人员、失地农民、退役军人和大中专院校毕业生、归国留学生自主创业。鼓励省外、国（境）外资本和人员来湘投资创业。吸引省外、国（境）外湘籍人士返乡创业。鼓励个体工商户变更、改制为企业法人，扩大生产规模。

　　充分利用关停企业场地、设施，依托工业园区、产业集群区，大力推进创业基地建设，构建良好的创业平台。完善创业基地基础设施，增强创业基地吸纳和集聚生产要素的能力，吸引创业项目向基地集中。把推进全民创业与小城镇建设、市场建设结合起来，依托小城镇构建创业平台，大力发展各类专业批发市场、商业街、商贸城，通过建一片市场，集一群人才，创一批企业，富一方百姓。重点扶持创业基地建设。

　　要系统收集产品、技术、市场等信息，搞好综合分析和趋势研究，为投资者决策服务。要加强信息网站建设，及时发布和宣传国家和地方政策法规，提供政务信息服务。要建立项目信息库，开展项目风险评估和筛选工作，提供市场预测服务。

　　要将创业培训纳入教育规划，安排补助经费，通过整合、利用大中专院校和社会培训机构培训资源，建立创业培训基地和师资队伍，按国际劳工组织规范要求，大力培训各类有创业愿望和创业条件的创业者，提高创业者的创业能力。各大中专院校要切实加强在校学生的创业教育，提高在校学生创业意识，促进毕业生走自主创业之路。

　　要为创业者提供良好的创业项目咨询、创业方案策划和跟踪指导等辅导服务。各县市区中小企业管理部门和中小企业创业基地要开辟创业辅导专用场所、配备创业辅导专业人员。各级政府要支持专业创业辅导机构和其他社会中介机构开展创业辅导服务，规范服务行为，改善服务质量。

　　要积极搭建产、学、研合作平台，加强研发、试验、检测等公共技术服务平台建设，组织共性技术、关键技术攻关和公共技术推广，支持中介机构开展科技成果转让等服务，满足初创企业的技术服务需求，提高企业技术水平。

　　鼓励初创企业进行质量、环保、安全等认证和创品牌。对经过认证的初创企业产品，要列入政府采购目录，鼓励政府机关、事业单位和国有控股企业采购。要积极组织初创企业参加有关技术贸易洽谈活动和产品展览展销活动，帮助其开拓国内和国际市场。

　　各金融机构应积极设立中小企业信贷管理部门，建立适合初创企业的信用评级标准，稳步推广自然人担保贷款、产品订单贷款、企业联保互保贷款等业务，积极探索知识产权质押贷款、动产抵押贷款等业务，加大对初创企业的信贷支持。对银行新增初创中小企业贷款给予适当的风险补偿。各级财政、劳动保障部门和金融机构要积极落实促进就业小额担保贷款政策，对符合条件的个人和企业要按规定核发小额担保贷款。有条件的地方，可以适当扩大小额担保贷款范围和提高小额担保贷款额度。积极开展村镇银行、小额贷款公司试点，引导民间资金流向农村和欠发达地区支持创业。

　　各级政府要安排财政资金，加快中小企业担保体系建设，鼓励担保机构为初创企业提供融资担保。对在我省设立的中小企业信用担保机构从事中小企业贷款担保业务的收入，３年内免征营业税。各级政府设立的担保风险补偿资金，重点支持创业融资担保。

　　各级政府要按照国务院批准的《创业投资企业管理暂行办法》的规定，积极设立创业投资引导基金，鼓励创业和风险投资机构投资初创企业。创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按照投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。

　　对创业满３年、市场前景明确、经济效益和信用良好的企业，鼓励和支持发行集合式债券。积极培育和帮助符合条件的企业上市融资，对企业上市的前期费用可以给予一定补贴。

　　经认定的创业基地（孵化器、生产力促进中心、大学科技园、留学人员创业园、配套产业园）所需的建设用地优先供给用地指标，鼓励各类工业园区、开发区和创业基地建设标准厂房；新办工业企业符合国家产业政策，且在批准设立的各类工业园区、开发区内的项目，符合节约集约用地要求，且投资强度、开发强度达到规定标准的，优先供给土地；符合土地划拨目录的创业基地建设用地，可采取划拨方式供给土地；以出让方式取得土地使用权的，按同等地段工业地价供应土地，不能一次性缴纳土地出让金的，可以按合同约定方式分期缴纳。

　　对企业投入的新技术、新产品、新工艺研发开发费用，按企业所得税法规定实行加计扣除５０％。实行积极的促进就业税收政策。凡符合国家产业政策、吸纳登记失业人员就业的各类企业，按实际招用人数享受税收优惠。对符合条件的科技企业孵化器在规定期限内，自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。

　　对符合产业政策的初创工业企业，所涉及的规费一律按最低标准收取，其中，被列入省重点工程项目的，按省重点工程的优惠政策执行。各级财政加大投入，积极支持创业基地建设，切实保障创业培训、信息网络建设、公共技术研发等经费。

　　各级党委和政府要把全民创业作为事关构建和谐湖南的大事来抓，纳入国民经济和社会发展总体规划，摆上党政一把手重要议事日程，切实加强领导。各级政府要成立全民创业工作领导小组，由主要领导任组长，并在中小企业主管部门设立领导小组办公室，统一组织和协调全民创业活动，及时研究和解决全民创业活动中的重大问题。要落实好主要牵头部门和相关单位的责任。要建立创业工作考核机制，将全民创业工作纳入各级政府年度考核和干部政绩考核的内容。

　　推进全民创业是一项系统工程，各有关职能部门要各司其职、各尽其责、齐抓共管、通力合作。要按照要求，转变政府职能，提高行政效能，实现管理创新。简化审批手续，加强政务中心建设，实施“阳光政务”工程、“一站式”服务，积极推广电子政务和网上审批，消除“隐性成本”。建立健全投诉、监督机制，严格实施首问负责制、服务承诺制、限时办结制、行政过错责任追究制。要清理减少行政事业性收费项目，规范各类社会中介组织服务行为和服务收费，大力查处乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为，切实减轻企业负担。要加强社会保障和救助体系建设，完善自主创业、灵活就业人员参保政策，积极扩大社会保险覆盖面，及时对创业失败者提供社会救助，解除创业者的后顾之忧。

　　各级宣传部门要充分发挥舆论导向作用，利用报刊、广播、电视、网络等媒体和群众喜闻乐见的文艺宣传等形式，大力弘扬创业精神，宣传创业典型，倡导崇尚创业、褒扬成功、宽容失败的时代风气，营造竞相创业的良好氛围。各级政府要根据有关规定，对创业先进单位和先进个人进行表彰，树立创业标兵，发挥示范作用，掀起全民自主创业的热潮。

　　二．走出全面创新之路

　　2015年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》。在中办国办印发的文件中，明确透露出中央在全面创新改革试验区范围的择定方面，并非带有主观性，而是客观明确了六项技术标准。这其中包括：创新资源和创新活动高度集聚；经济发展步入创新驱动转型窗口期；已设有或纳入国家统筹的国家自主创新示范区、国家综合配套改革试验区、自由贸易试验区等各类国家级试验区；体制机制改革走在前列；对稳增长、调结构能发挥重要支柱作用；重视保护知识产权工作。

　　党的十八届五中全会，把创新发展列为五大发展理念之首，就是要更加重视创新在引领国家经济社会发展中的突出作用。创新是国家和企业发展的必由之路。我国能否在未来发展中后来居上、弯道超车，主要就看我们能否在创新驱动发展上迈出实实在在的步伐。

　　从全球性产业发展变化规律看，世界性的产业扩张潮流与技术创新紧密相关，产业革命是技术创新成果的商业化扩展。产业基础提供了技术创新的应用空间，技术创新为产业发展提供了原发动力。对发达国家来说，缺乏产业基础作为依托，产业和技术的联系通道就受到阻碍，创新成果的应用也会受到影响。对发展中大国来说，没有源源不断的技术创新成果做支撑，大国的产业竞争优势就不可能持久，产业发展空间会受到限制，低成本要素供给国家会对先行者构成明显竞争和挑战。所以，我们看到，在2008年全球金融危机发生后，原本安心于后工业化社会的欧美国家纷纷举起再工业化的大旗，希望投资于发展中国家的跨国公司资本回流，依托强大技术支持，增强跨国公司的市场竞争优势，并发挥跨国公司在带动就业、出口、税收等方面的作用；而发展中国家则进一步推动工业化进程，聚集资本、技术、人才等资源，提升本国工业技术水平。

　　从全球竞争态势看，全球经济竞争的核心领域在制造业领域，制造业为整个世界提供了为数众多的产品；从技术创新的领域看，全球技术创新的领域主要发生在制造业领域，制造业的技术创新占技术创新数量的70%以上。任何一个世界大国，都不能忽视制造业的全球竞争地位；技术创新与产业创新的主要结合点，也主要依托于制造业。对于中国这样经济总量位居世界第二而制造业总量位居世界第一的发展中大国来说，尽管中国的经济产出重心正在实现向服务业转变，但增强中国的全球核心竞争力还必须继续在制造业领域寻求出路。

　　按照中央的总体创新改革布局，在长江经济带设置了该方案要求，试验区域的选择要与现有国家自主创新示范区、国家综合配套改革试验区、自由贸易试验区、创新型试点省份等相关工作做好衔接。正因为长江经济带上、中、下游多点布设，各省市在创新改革方面不免出现方案不同、进展不一、探索举措差别等特点，创新改革试验中的竞争之势也必定形成。这一方案必定借鉴以往各类方案，同时又体现在薄弱领域、潜力领域出台重大改革思路，力争在涉及到跨部门交叉领域的改革方面取得重大突破。创新改革方案意见要尽可能借鉴全球在体制改革和技术创新政策方面的最新成果，集成各方意见和建议，形成体现省情、符合经济社会规律，实施后有助于实现重大经济社会变革的创新改革方案。

　　本轮创新改革在国家层面由国家科技体制改革和创新体系建设领导小组统筹协调，审议有关改革试验重大任务、布局、政策和措施建议。在省级改革创新方案的推动中，也有必要根据工作安排设置对等协调机构。除了对省委省政府负责，便于加强与中央相关机构沟通和加强省级交流外，也有利于加强各厅局、各城市全面创新改革方案的协调和互动，并协调进行改革方案的设计、改革思路的汇集、各地改革试验进展简报的集成、部门之间改革联动、地区创新集群的培育、产学研结合的措施安排。这一机构可以为临时机构，在创新改革试验完成后撤销。

　　此轮全面创新改革，结合了改革创新两个方面的工作，改革是基础，创新是核心，在打破旧的机构、旧的机制、旧的框架的同时，要建立起新机构、新机制、新框架，以便于在创新改革过程中实现新旧顺利转换，更符合市场需求具有市场竞争力的新模式得以建立。在新区域、新机构、新体系等新平台建立中，被传统体制束缚的创新能力得到释放，创新成果源源不断地涌流，创新促进经济发展的活力得到体现。

　　在全球竞争的背景下，资源与要素的组合往往也带有全球性。现在不少跨国公司都在全球配置研发资源，在全球开展产业分工，在全球组织市场营销。创新改革的试验也应该立足于全球视野，创新方案力争具有全球竞争优势，专利、人才等战略力争在全球范围组织资源，市场扩展和新市场开发力争具有全球框架，创新竞争思路力争具有全球谋划。只有这样，创新改革成果才更具有广泛意义。

　　在此轮创新改革方案的形成和推进中，也需要更好地用好智库资源，动员专家学者为创新改革方案的形成和完善献计出力。同时，也可以更好地吸收其他地区专家学者的意见和建议，为四川创新改革试验的推进提供智力支持。

　　三．系统论与全民创业

　　20世纪40年代，兴起了信息论、控制论与一般系统论之研究。迄60年代，美苏两国出现了系统研究热，各种系统理论之研究，纷纷出笼。到了70年代，耗散结构论、协同学、超循环理论、突变论、混沌论、分形理论方兴未艾，各种系统论哲学，甚为流行。系统论是以宇宙整体观，观察万事万物的流变。当代系统论提供了科学信息，而系统思想、系统分析、系统方法等在科学研究和实践方面都带来了崭新的哲学思维。

　　系统理论强调从整体性去把握事物之究竟，在天文学方面不在于发现个别的新星，而是在整个星群、星系中去厘定它的定位和作用，在自然科学、社会科学等各方面，都在在地着重其彼此间的协调性、关连性。系统理论着重结构、要素、功能、信息、反馈、控制、协调、熵、序、同构、同态等，着重彼此间之基本原则诸如整体性原则、相关性原则、目的性原则、稳定性原则、有序性原则、定量化原则等。自然科学方面固从系统理论去探索宇宙中各部分之关系，即社会科学方面对于如何整合政治学、经济学、社会学、历史学、管理哲学、美学、哲学等等，皆引进了系统理论，以求统合的发展。

　　任何系统只有通过信息反馈，才可能实现有效地控制，从而达到目的；没有信息反馈的系统，要实现有效地控制，从而达到预期的目的是不可能的。一个控制系统，无论是物理系统、生物系统，还是社会系统，其信息通道必然是一个闭合回路。既有控制部分的控制信息输入到受控部分，也有受控部分的反馈信息回送到控制部分，形成一个闭合回路。其中输入信息、控制信息、输出信息、反馈信息，以及环境变化引起的随机的干扰信息——这几种信息量之间存在函数关系。控制部分是根据反馈信息的量进行比较、纠正和调整其发出的控制信息的量，从而实现控制的。

　　任何系统只有开放、有涨落、远离平衡态，才可能走向有序；没有开放、没有涨落、处于平衡态的系统，要走向有序是不可能的。系统开放即与外界有物质、能量、信息的交换，是必要条件；“涨落”指对系统稳定状态的偏离，是实际存在的一切系统的固有特征；而系统只有远离平衡态，才可能形成新的稳定的有序结构。 

　　任何系统只有通过相互联系形成整体结构才能发挥整体功能；没有整体联系，没有整体结构，要使系统发挥整体功能是不可能的。 

　　一个系统作为整体有内部结构和系统的“边界”组成，任何系统的整体功能E整等于各个部分功能的总和∑E整加上各部分相互联系形成结构产生的功能的总和∑E联。公式表示为：E整=∑E部+∑E联

　　企业的发展有团队每位成员的努力，有核心创业团队在过去多年的积累而在短时间内进行的爆炸性释放，有过去所积累客户及 人脉资源在我们起步阶段给予的扶持，而这些并不是在未来可以大能量持续发挥作用的要素、是不能被我们在新的业务上复制的商业模式。真正的创业团队需要关注 的是两个指标：重复购买率和非关系型客户的购买率，只有这两个指标才能真正评价现实的企业能力。重复购买证明了我们的后台运营能力和客户满意度，如果客户 第一次就不满意，不会再上第二次当的；非关系型客户是没有面子可言的，他们对一个新兴企业所产产品的挑剔会是苛刻不留情面的。这两个指标高了，才是我们具备了较好的竞争力，如何将这两项指标继续高歌猛进的保持下去，也将是我们不得不面对的巨大难题。

　　经过几年的发展，在局部产品上取得了短期快速占领市场的效果，局部速胜也为我们提供了很好的发展条件，资金的积累、渠道的扩张、士气的高涨，快速发展也为客户、供应商、公共关系提供了遐想的空间，对我们的企业形成了正面的认知，有形的、无形的价值对我们下一步的发展有了很大的促进作用。

　　但是超出于常规的发展速度，也带来一系列的问题，产品大卖，售后服务的问题是否配套了；干部团队的成长和默契是否也如企业发展如此快；物料控制和供应商的成长是否跟的上我们的步伐；人才储备是否充足以满足于扩张过程对人才的渴求；政府银行投资人等外部价值链是否配套…

　　事物发展的客观规律不能违背，但我们通过认识规律，可以利用规律，并通过适度的创新破坏一种规律对我们的影响，而让另一种规律上升为影响我们的主要矛盾，最终实现我们持续快速发展的目标。

　　企业的经营和产品的优化遵循系统论规律，建立系统的管理结 构是持续经营的基础。加利福尼亚的蝴蝶扇动翅膀可能会引起福建沿海的飓风，这个夸张的比喻没见过，可以不信，但事物是普遍联系和相互作用的，这个规律没人 否认吧。包装的尺寸如果未经过精心论证，设计成了1.5m的，装入2m航空集装箱的时候，导致箱里装不满，空了0.5m，却又不能再装入东西了，运费就会 白白浪费一大块，有时集装箱是按体积计费的；如果接头没有设计成用户地区的标准样式，本来用英制的，但就是给成了公制的，设备现场却不能正常安装应用，该 地区是中国、美国、欧盟等太平区域还好，如果是伊拉克、哥伦比亚、车臣，客服兄弟们的安危和性命将因此蒙上阴影，这都是曾经在身边发生过的事实。

　　还有寿命终止后的回收、维修性等级以及由此带来的与等级相配套的维修方法、维修工具、故障诊断方式、现场其他相关设备的互扰、环境气候条件对机器每个细节的影响，安装时的验收方法、用户培训的内容，用户应用可能出错问题的防范措施、调试现场用到的工具，安装时候用到的工具和所需要的技能、运输的方法运输的条件，有无磕碰倒立盐雾潮湿、厂区储存条件要求、包装的后处理、生产过程的批量化要求，配套的工装、流水线的设计、外部委托加工的关键点控制方法和验收方法、竞争性产品的卖点和差异化、产品特点的设计体现在哪里等等，这些需要系统化的设计，又不能由一个人来完成，需要整个团队，甚至整个价值链的协作，而价值链的和谐有序的目标距离我们还有点遥远。得道多助，失道寡助，诚信经营、善待价值链上每一环，构建内部的有序流程都是系统论的具体体现。

　　产品的竞争不仅仅是我们的产品技术团队和对手技术团队的竞争，更是流程的竞争、价值链的竞争，如果我们的流程优化了，对客户需求的反应快于对手，我们会赢得客户的更多好感；如果我们的知识管 理做好了，客户处发生过一次的问题，通过举一反三、归零管理、行动后反思AAR（After Action Review）等等工作的开展，一次发生的经验教训，可以长治久安地植根于我们的知识系统中，在立项的时候、培训的时候、评审的时候、制造的时候、检验的 时候，都可以避免同类问题的发生，不再同一个地方跌倒2次的团队是一个极具学习能力的团队，也将是一个可怕的对手；

　　持续经营，除了内部的修炼，还要关注外部形势，外部的形势决定了我们的策略，企业自身不同的发展阶段也会面对不同的问题，策略的细节也要有切合实际的微观调整。抗日战争经过了三个阶段，战略防 御——战略相持——战略反攻，它是一场持久战。我们的发展也将是一场持久战，只是我们经历的阶段会和抗日战争有所不同，企业的发展过程中，在创业初期，我 们一无所有，进攻是最好的防守，这是第一个阶段——战略进攻阶段，靠着快速的进攻态势，夺得我们生存所必需的稳定食物来源和生存空间，这个阶段甚至会有较 大程度的冒险；

　　然后是第二阶段——战略防御，这个阶段需要补课，将创业阶段的粗放型管理收一收，队伍也已经到了一定规模，过去的便捷高效沟通开始由拖沓冗长代替，创业阶 段的激情将会随着企业的发展而退化，最初的元老开始享受，后来的骨干因为公司职业化的制度，开始循规蹈矩的生活，这是一个向管理要效益的阶段，通过管理优 化使组织的效率最大化起来；

　　度过了防御阶段，将跨入一个稳定发展的第三阶段——战略相持阶段，这时候，我们成为了业内顶尖的企业之一，会有集中度很高的几家对手与我们在竞争性的环境 下共存，产品经营也将变为微利，这是一个行业成熟的标志，不要妄图消灭对手，我们只有创新，逐步蚕食对手的市场份额，但同时也要警惕，新的技术、新的企业 会窥伺在侧，伺机出动，他们也许仅仅颠覆我们行业内的格局，但有时候也会颠覆整个行业，这个时候，我们的竞争利器将只有创新和管理优化。多少大型的企业在 这方面折戟沉沙，google挑战微软、数码相机挑战传统胶卷。

　　正确认识我们所处的阶段，并正视我们面临的危机和挑战，将是较务实的做法。中国的市场在发展，用户越来越挑剔，购买力的提升使低价的诱惑力在下降，对品质的关注在上升。而走入国际市场，面对一个位置的国度，一个完全不同的消费群体，其对需求的期望、对美观效果的喜好、生活的习惯，都会影响到我们的未来。

　　“一个长期稳定的系统，在没有外力干预的情况下，会逐渐变得不稳定，而这种不稳定往往是不受控的，是破坏性的”。这是一条物理学的定律。为了保证系统不出 现破坏性的不稳定，要人为干预，通过干预把破坏性后果逐步分解，有控制地释放破坏性能量，避免崩溃性的失控结果。这个理论适用于生理学、社会学、甚至于家 庭婆媳关系的经营，当然也同样适用于我们。为了避免失控性的大挫折，我们不得不要经常地制造变化，这种变化包括轮岗、人事变动、竞争演练、办公环境的变化、举办活动、制造阶段性危机等等，这都是通过外力破坏内部潜在危机的具体做法。我们具备了自我否定的能力，就能实现螺旋式的持续进步，也将注定会成为一个伟大的企业。

　　企业成长过程中与日俱增的不确定性和企业经营环境的不稳定性，使得越来越多的管理学家倾向于将企业系统理解成为非线性系统、复杂系统， 并应用非线性系统理论、复杂系统理论研究企业发展的过程，解决和解释企业发展过程中出现的问题和现象。 随着科学范式由牛顿范式向系统范式的转换，管理科学也要进行范式的转换。如何从系统论、非线性复杂系统的角度审视企业，如何将企业的产生、发展演变规律提升到一般管理理论之上进行分析，乃至如何改变传统发展观指导下的企业管理行为失衡，实现企业可持续发展，都已经成为企业家和学者关注的热点问题。

　　将企业的组织与管理作为系统加以考察研究， 盛行于20世纪的60年代，当时还形成了一股“系统热”， 形成了“系统学派”和系统管理理论.系统管理理论为企业管理者特别是高级主管人员提供了一个分析问题的基本观念和一般方法，推动了管理科学的发展。

　　应用非线性系统理论分析企业系统演化的概念、内涵和企业系统演化的基本原理，研究企业系统演化的模式及企业与环境之间的互动关系， 探讨复杂环境下企业系统计划、组织和控制等管理的原则与法则，对开拓现代系统理论与管理理论之间交叉的研究领域、发展系统管理理论具有重要的理论意义，对企业组织的变革也有重要的实践指导意义。

　　将系统论思想引入企业管理研究领域，已经有许多学者进行了尝试，概括起来，国内外的相关研究所取得的主要结论可归结如下：

　　1）企业内部因素之间以及它们与外部环境因素之间的确定的非线性关系，可以导致简单确定的企业系统行为，比如销售收入的周期性变化，也可以导致复杂的企业系统行为，比如R&D投入与销售收入之间的非线性的不确定性变化.

　　2）确定的决策模式可以产生相同的企业系统行为，也可以产生不同的企业系统行为，仅仅因为环境的细微变化；即使企业所处的环境保持不变，企业系统行为也具有内在不确定性.

　　3）决策者应该对企业内、外部所发生的变化作出恰当的反应，对于环境变化作出的反应过分敏捷或者过分迟钝，都容易引起企业系统行为的混沌变化. 

　　4）在一定的管理模式和环境条件下，企业系统行为仍然具有突变性，使得任何基于趋势的预测都是不可靠的.

　　5）企业系统行为对初始条件的敏感依赖性，使得相近的初始条件并不能产生相近的行为，有时甚至是性质上完全不同的行为，因而长期的较为精确的预测是困难的.

　　6）管理的战略参数与企业系统动态行为之间的非线性关系的研究，为通过战略参数的调整而获得预期的系统行为或避免危险的系统行为，提供了决策依据. 

　　7）企业系统具有的内随机性，可以用来解释诸如企业突然“破产倒闭”这样一类的奇异现象，而不必从企业外部寻找原因。

　　随着新兴学科的产生和学科交叉性的增强，运用系统论基本思想进行企业理论研究和探讨的方法将会越来越丰富，内容也将趋于完善。

　　系统论及其对环境的重视被移植到工商管理领域， 出现了系统管理理论。它把企业作为一种开放的系统来看待，认为它是一个物质的、人力的、信息的各种资源相互作用的综合体。这些资源构成的子系统与系统本身有紧密联系，又与环境相互作用，它对企业的运行进行系统分析，把企业看成是一个复杂的投入———产出系统， 各种资源依次经过一定流程， 达到组织设计的目标， 该理论特别强调企业的开放性、整体性和层次性。

　　企业要满足自身的各种需要，要生存和发展下去，就必须与其所处的环境进行物质、能量和信息等各方面的交换，否则就会死亡.因此，企业必须象生物体一样对环境开放，建立一种与周围环境融洽的关系.环境是一个值得时刻注意的关键要素.开放系统理论的出现开辟了组织理论和管理理论的新思路，打破了官僚和封闭式的思维方式.

　　企业作为一个系统，必须对环境开放。环境不仅是企业管理系统建立的客观基础，而且是它生存和发展的必要条件。企业与环境之间是相互联系，相互作用的。这里的环境包括内部和外部影响企业业绩的各种力量和条件因素的总和。对于企业管理者而言，为了提高管理效率，达到其管理目的，不仅要了解政治、经济、文化需求和竞争等外部环境因素，而且要掌握员工的价值观、组织其所拥有的资源等内部环境因素，这样，才能做出正确的决策。对现代企业而言，其外部环境的变化是空前的，对企业管理的冲击也是空前的。

　　与生物体类似，企业不是孤立地存在，也不是自给自足的，它们存在于一个复杂的生态系统中。组织生态学的观点认为， 整个生态系统的演变包括了组织与环境的关系集合的演变。正如自然界中生物组成环境一样，组织的环境也是由大量组织构成的。因此，企业与环境是互动的.不仅环境会选择组织，组织也会主动构造自己的未来，尤其当组织联合起来时，环境就会变得可协商，而不是独立的、影响组织的外在力量。

　　复杂巨系统的主要性质可以概括为：（1）开放性（openness）系统对象及其子系统与系统的环境之间有物质、能量和信息的交换.（2）复杂性（complexity）系统中子系统的种类繁多，子系统之间存在多种形式、多种层次的交互作用.（3）进化与涌现性（evolution and emergence）系统中子系统或基本单元之间的交互作用，从整体上演化、进化出一些独特的、新的性质，如通过自组织方式形成某种模式. （4）层次性（hierarchy）从已经认识的比较清楚的子系统到可以宏观观测的整个系统之间层次很多，甚至有几个层次也不清楚.（5）巨量性（giant）系统中基本单元或子系统的数目极其巨大，成千上万甚至到上百亿万。

　　复杂巨系统理论是系统论与复杂科学的融合，它认为，企业尤其是现代企业所面临的环境是非常复杂的，其构成要素的数量是巨量的。

　　系统理论给企业理论的研究带来了新的生机，运用系统理论的思想和方法进行企业的研究方兴未艾。透过复杂性世界更清晰地认识人们正在从事的企业文化变革，有利于更好地思考未来的管理。企业只有深刻领会企业是一个复杂的系统，企业与环境之间是互动的关系，才能根据外部环境因素、特别是合作与竞争程度本身的动态变化来动态地调整自身与环境之间关系的策略，使自己永远立于不败之地。

　　四．系统论与全面创新

　　创新是一项庞大的系统工程，具有整体性、开放性、动态性、不确定性和自组织性特征。提科技创新能力，我们必须从系统论视角把握创新的要素、结构、功能、整体、环境等影响因素，加强信息、技术、人员、资金、政策等要素的互动，构建官、产、学、研协调发展的网络结构平台。 科技创新体系是一个系统，从系统论的视角，科技创新体系应包括“知识创新系统”、“ 技术创新系统”、“ 人才培养创新系统”和“科技管理制度创新系统”四部分构成。创新是科技创新体系各子系统变化和发展的根本动力和最终目的。 

　　知识创新系统是科技创新体系的基础，其主要功能是知识的生产、扩散与传播，其作用是把研究者对自然和社会进行的基础研究和应用研究中所获得的新现象、新规律、新原理扩散与传递到需要它的技术创新系统中去，从而启发并产生新产品、新工艺、新产业领域。知识创新系统由参与基础研究和应用研究的专家、教授及其相关的学术研究机构所组成，其执行主体是重点学科、基础研究重点实验室和重点研究基地等。其主要任务是开展包括国家自然科学基金在内的各类科学研究以及基础性自由探索研究，是以国家发展目标为发展方向的科技创新子系统。 

　　技术创新系统在我国科技创新体系中是一个最需要提高的子系统。技术创新系统的主要功能是创造、革新、学习和传播新技术，其作用是充分依靠和利用的知识创新优势，开展高新技术的开发研究，促进科技成果向现实生产力转化，实现综合国力和国际竞争力的提高。技术创新系统由参与技术与产品开发研究的专家、教授和科技开发机构、科技产业及咨询服务机构所组成。其执行主体是的技术开发类研究所、应用研究类重点实验室、工程研究中心、技术开发与成果推广中心、中试基地、高新技术产业及各类产学研联合体等。其主要任务是使各类攻关计划、新产品开发计划、产业开发项目、成果推广计划尽快得到推广和应用。 

　　人才培养创新系统是的一项主要功能，也是科技创新体系的重要组成部分。人才培养创新系统的主要功能是培育创新人才。重视人才、培养人才、合理使用人才，是实现科技创新体系的关键。创新性人才的培养，可以确保持续性的创新活动得以世代延续，它也是支撑科技创新活动的一个重要基点，保障创新系统动态均衡发展的必要条件。 

　　科技管理制度创新系统是确保技术创新体系健康发展的重要保证。科技管理制度创新系统的主要功能是把科技创新进行制度安排，是科技创新工作不因校领导的改变而改变，也不因校领导注意力的改变而改变。同时，科技管理制度创新系统又是进行科技体制改革，制定新的科技政策，使知识创新及技术创新系统得以高速运转的重要保证。其作用是合理、优化配置各类创新资源，在推动社会经济高速持续发展的同时使得到发展和壮大。科技管理制度创新系统的执行主体是科研管理机构。其职能是通过科技管理制度改革，在人才培养、制度建设、风险机制、激励机制等方面实现机制和制度创新，成为科技创新体系建设的纽带和指挥系统。科技管理制度创新系统的建设责任重大，它关系到科技创新体系建设的成败，是党和国家各类方针、政策在中的具体体现，是知识创新系统和技术创新系统得以顺利运行的保障，是以市场为导向优化配置科技创新资源，支持社会经济建设发展的动力源泉。 以上四个创新系统在科技创新体系框架下，四个系统紧密联系，相互交叉、相互支持、相辅相成，共同构成了科技创新体系。

　　科技创新体系是以各要素的创新活动为基础，科技创新活动贯穿于科技创新的全过程，集中体现在基础研究、应用研究、产品设计等阶段。的科技创新活动的关键并不在于某个科研人员的个人能力，而是取决于科技创新体系中各子系统要素、结构、功能、整体以及环境等因素的综合竞争力和相互的砌合。 

　　科技创新体系各要素充分发挥作用是提升科研创新能力的关键，科技创新体系各要素至少包括学科、基地、团队和制度。各要素都担负着知识创新、知识传播和知识转化的功能，直接影响着科技创新的能力和水平，同时，这些要素之间的相互联系、互相作用又共同构成了科技创新体系，决定着的科技创新能 力。科研管理制度和管理体制构成了科技创新体系的基础环境；科研创新发展战略规划了科研创新发展的方向，决定了的学科建设、科研基地建设等科研创新平台建设，也决定了 科研团队的发展方向和科研成果管理的知识产权战略。同时，学科建设、科研基地建设、科研团队建设和知识产权管理构成了科技创新体系的创新源和知识库。上述这些科技创新子系统和科技创新要素平台共同作用于科技创新过程的基础研究、应用研究，不断促进科技创新上水平、上台阶。学科、基地、团队等要素的相互作用、相互影响，也间接的决定着的学术影响、科研实力、人才培养、经济效益和知识创新。可以看出，加强和丰富科技创新源和知识库建设，改善科研管理制度和环境，是促进科技创新体系的优化，实现科技创新能力提高的有效途径。 

　　科研组织和管理制度构成了科研活动的制度环境。学术氛围和高品位的文化是科技创新的外部环境。科技创新体系环境要素往往制约着科研活动在人力、资源等方面的组织和配置。科研管理和科研制度也影响着科技创新过程的各个方面，更影响着科技创新网络结构平台的构建。

　　是集教学、科研、拔尖人才培养、团队建设和实验室建设于一体的综合性创新系统。纵观科学技术领域的重大发现及突破，社会各方面的每一进步以及任何一项新兴产业的诞生，都和学科的发展与创新密切相关。所以科技创新体系的学科建设是实现科技创新的关键。缺乏一流的学科，缺少学科的重组、综合、交叉、渗透、融合，既不利于对学科结构的调整，也不利于形成具有自己特色的一流的学科及学科群，更不利于的科技创新，尤其是影响的原始创新。 

　　从科技创新网络系统的观点来看，科研团队包括科研人员的能力、科研团队的整体实力和结构、合作科技创新网络中虚拟的科技创新群体三个层次。这三个层次的能力和资源又是相互影响和融合的，共同形成了科技创新活动的主体。科研团队的知识能力结构、科研分工和组织能力决定了科技创新的水平和效率。 

　　科技创新体系的科研机构包括实验室、研究所、研究中心等。科研基地是科技创新的活动场所，为科技创新提供着物质支持。同时科研基地也是科技创新体系网络系统的节点，为知识和信息的交流，知识和科技的创新提供了平台。 

　　科研团队和科研基地建设构成了科技创新体系的创新源。科技创新过程包括知识和信息、科技创新的成果的集聚以及科研团队的建立，它们共同构成了的知识库。

　　根据学科的科技创新战略建立起来的知识产权战略系统将有效地形成科技创新成果的知识产权保护和知识技术的产业化。而科研基地、创新源和知识库为产学研合作机制的形成奠定了坚实的基础，科研管理制度和环境要素为产学研合作创新平台的形成提供了制度的保障。通过产学研合作创新机制的建设，可以促进科技创新网络系统的形成，推动科技创新各系统的一体化和科技创新的产业化，从而建立在国家科技创新体系中的重要地位。 科技创新体系是一个包含着许多科技创新要素和子系统的大系统，是国家创新体系的有机组成部分。科技创新体系的目标是将科技创新各子系统有机的组合起来，建成一个知识和技术创新的动态均衡平台，吸引和整合各方资源，实现创新体系中的资源汇聚，形成创新知识、技术和产品的发源地。

　　知识技术创新结构平台是科研创新体系进行创新的重要基础，知识技术创新结构平台分为紧密和松散两个层次，在紧密层次中，其核心部分包括各种研究中心与科研团队、研究院所、政府科技规划部门与基金项目和企业。知识技术创新结构平台紧密层次的科研主体的相互作用和交流形成了创新的资源聚集效应，知识技术创新结构平台因而成为企业孵化、研发机构的知识技术创新强势集群。知识技术创新结构平台的聚集效应将会进一步吸引外围层次的中介服务、风险投资和政府各相关部门，最终形成了以知识挖掘、科技攻关、技术转化、咨询服务为一体的科技创新体系。

　　产学研一体化的科研组织系统的目标主要是通过产业和学界的合作，适应经济建设的需要进行知识挖掘、技术开发、技术咨询和技术转移。产学研合作有五个基本要素，即科技成果、资金投入、利益分配、商业规范、市场效益。科技成果决定合作能否成功，资金投入决定合作能否成立，利益分配决定运行发展，商业规范确定合作规则，市场效益是合作的最终目标。

　　产学研一体化的科研组织系统的运行需要社会知识科技创新环境的支撑。社会对知识科技创新的需求度，社会的经济、政治、文化、科技、教育、法律、制度等环境因素都直接或间接的对的产学研一体化科研组织系统产生影响。 

　　在产学研一体化科研组织系统中，对知识的挖掘和对知识的创造是科技创新的核心，他决定着技术创造和生产创新；对技术的创造是科技创新转化为现实生产力的重要手段和有效方法途径；对生产工艺的创新是科技创新的最要目标，是引领社会经济发展，服务社会，体现功能的有效途径。而对知识、技术、生产的创造又受社会对知识技术生产需求度和社会经济、政治、文化、科技、教育、法律、制度等环境因素的影响。 

　　产学研一体化的科研组织系统的合作范围可以涵盖知识技术生产创新的全过程，并形成知识技术生产创新的复合模式。知识技术生产创新复合模式由知识、信息、技术、生产、销售组成，其中的任何一个环节，都需要独立的创新。也即创新过程可以出现多层次持续反馈，使得创新过程得以在各个层次不断继续。 

　　产学研一体化知识技术生产创新过程存在三个阶段，一是基础研究阶段；二是从基础研究到应用研究和开发研究阶段，即科技成果转化为商品阶段；三是从应用和开发研究到技术推广的产业化阶段。现代产学研一体化知识技术生产创新过程是产生于组织内外的基础知识、创新技术的融合过程，能否及时得到并且充分有效地利用知识技术，如何使组织内部成为知识的发源地和外部知识技术的集聚地，并将内外知识技术最大限度地融合在一起综合开发利用，已经成为推进科技创新速度的关键因素。复杂的知识技术生产创新过程中各环节单独创新的产生，势必使得知识技术生产创新的速度加快。

　　根据现有国际产学研合作理论和实践，产学研合作平台和组织体系可以包括以下各种形式： 

　　“综合性的科技园”：其特点是以为中心、与科研机构、企业合作办高技术密集区，以开发新技术、新产业、新产品为中心，同时培养新技术人才，已成为发达国家推动新技术革命的核心力量。 

　　“官产学”三位一体：是以政府科研机构为主导，以企业科研力量为主体，吸收参加的三结合体制，把基础、应用、开发紧密结合，形成从研究到开发生产一条龙，使三方面各扬所长，分而不离。企业在投资办研究机构，如德国汉诺威工科大学研究所等，接受企业委托的科研任务，与企业签订研究合同。建立学术交流中心，与企业共同举办学术研讨会，研究确定科研任务和计划，向企业和经济界推广科研成果，转让技术等；也可以通过与企业交流科研人员、建立博士后流动站；或者教师到企业担任顾问，给企业研究人员授课等，企业研究人员也可到兼课，使学生获得生产实践知识。 

　　现代化的研究所和实验室是知识技术创新的物质平台，它具备跨学科整合资源、进行大型项目和重大基础项目研究的能力。重点实验室、研究所和研究中心建设应打破院系的壁垒，以项目和重大课题为导向，制定研究计划，组建科研团队。现代研究院所制度应借鉴发达国家成功的科研院所制度，建立与我国国情和现代科技创新进程相适应的研究院所制度。 

　　知识技术创新平台的一个重要功能是实现知识技术创新成果的转移和转化。知识技术转化是知识技术创新过程中的一个重要环节。在知识技术转化过程中伴随着知识技术创新的专利化与知识产权保护、技术创新孵化机制、技术转化中介服务等关键要素。一个完整的知识技术转化是与知识技术创新的提出、研发、评估等过程紧密关联的。 为了实现科技创新的顺利转化，在科研组织方面首先 要从专利战略实施、成果评估等方面切入，对科技创新成果进行 公正的评估、明确的产权界定和保护，通过技术转化中心等服务机构与创新平台的孵化机制连接，以及通过产权的制度安排和激励机制设计，建立技术创新的孵化实体。  

　　此外，在具体的制度和政策方面，可以将科技创新产业化工作纳入院系考评的内容。例如可以将专利、论文一起作为定量考核的依据；当专利发明人将其专利以知识产权入股，并创办股份制企业时，其工作业绩也可以纳入考评系统；在股权分配方面，要有利于项目知识产权的直接贡献者；鼓励高新技术产业化过程中的中介服务。凡为科技创新成果进行中介服务而引入资金，组建成高新技术企业，或向社会推荐成功的可以给予奖励和中介服务费用。  

　　五．用系统论思想指导全民创业全面创新

　　当前，经济全球化、世界格局多极化和经济与社会信息化三大趋势相互渗透、相互制约，必然对未来世界经济、政治、文化、科技等领域产生重大影响。这就要求解放思想不能闭目塞听，更不能我行我素、自以为是，而必须紧紧盯住这三大趋势的变化，主动采取应对措施，既要着眼国内，又要着眼世界，既要着眼现实，也要着眼未来，以放眼全球的宽广视野和全局眼光把握世界的新变化、新挑战，科学判断国际国内形势，在全球视野的取向中确立起社会责任的崇高地位。

　　现代控制论、信息论和系统论原理认为，多次反馈调节系统优于一次反馈调节系统。解放思想就是不断自动调节、不断否定自我、不断完善自我的过程。没有否定就不可能前进，没有批判就不可能发展。敢于自我否定是解放思想最关键的环节。只有敢于自我解剖、自我否定、自我批判，才能不断有所突破、有所创造、有所发展。

　　我们做任何事情要靠功能，功能是由结构来规定的，结构又是由形状来决定的，用一个三角四面体来表述思想最基本的结构单元，用瞎子摸象来反喻这一道理。这也是我们无限逼近真理的不懈求索。由新老三论等动态系统突出了时间的决定性影响及不可逆性、非确定性及复杂性，从系统论分析了几种颠覆性创新——跨序、跨界、跨域、灭鼎式的颠覆性创新。以及西方立体思维与中国传统平面思维是非自然原理与自然原理的不同。

　　通过“朋友圈”、“大数据”、“云计算”等等现今与我们生活息息相关的科技应用，分析社会大发展及科学技术发展所带来的影响。这是一个信息大爆炸的时代，大数据/云计算互联网将70亿以上的分散的个人聚融到云计算平台上，形成一个微智慧网络，促使人类进化到智慧人类，出现智能机器，而生物进化与基因工程将进化到智慧设计法则。宇宙无始无终，而我们都基于可见物质，因此宇宙浩瀚，个人知识少之又少，而对于我们个人来说，就需要给头脑预留更大的空间，好给创新留足空间。

　　农业、工业的发展催生了资本，演化为金融资本主义必将终结。而今大数据互联网时代，全民共享经济成果。在这个“超自然时代”与“超现代时代”，只有弘扬中华民族天下合一、和谐共处的精神理念，才能克服各种危险创造新的理想世界。

　　创业型社会，就是有相应的机制和手段促进和保障全民创业和终身创业的社会，其基本特征是善于不断创业，形成全民创业、终身创业、积极向上的社会风气。创业型社会是时代发展和社会进步的产物，它对创业的要求比以往任何时候都更强烈、更持久、更全面，全社会的人只有不断地创业，才能应对新的挑战。创业型社会不是自然而然地形成的，需要人们根据实践发展的要求，努力建设创业型家庭、创业型组织、创业型企业、创业型社区和创业型城市等等。

　　技术创新（Technological Innovation）是一个从新产品或新工艺设想的产生到市场应用的完整过程，一般包括新设想的产生、研究、开发、商业化生产到扩散等一系列活动。技术创新的实践与研究在世界范围内取得了巨大的成果。国际创新体系、国家创新体系、区域创新体系以及城市、产业、企业创新体系的构筑越来越受到人们和社会的关注，而企业技术创新是一个国家创新体系中最活跃的细胞和系统。随着全球经济、科技一体化及资源跨国转移的进程，企业技术创新领域将出现“双赢”格局，各国企业在竞争中渗透着国际交流与合作创新，使人类社会的财富不断地丰裕，使世界经济社会可持续发展。随着国际贸易的深化，中国技术创新也将发生深刻的变革。

　　国内外技术创新的研究与实践成果表明，技术创新是科学技术与经济相结合的概念，是一项复杂的系统工程，一个复杂的巨系统。从全社会营造创新环境来讲，经济和科学技术的融合是非常重要的战略问题，需要节约利用社会创新资源，控制资源的浪费和衰竭。技术创新是现代企业核心竞争力的决定性因素。

　　创新对社会产生多种贡献，技术创新具有经济价值、技术价值、环境价值和精神价值。技术创新的重要性体现在以下方面：技术创新是社会经济发展的重要标志，是企业生存和发展的根本战略，是培植新兴产业的关键因素，是转变经济增长方式的根本途径。

　　技术创新管理的最新范式（paradigm）是集成创新、全面创新管理和项目组合管理…。复杂产品和系统 （complex products and system，CoPS）的创新直接影响到国家基础设施的建设和综合国力的增强，也是新兴的技术创新管理研究的一个分支。成思危认为，建设创新型国家，仅仅有技术创新是不够的，还必须有管理创新、制度创新。自主创新实质蕴涵着更深层次的、更重要的系列创新，可以说是开放的复杂巨系统。自主创新系统是外延更广的工程系统以至社会系统，技术创新、打造自主品牌是自主创新的最高目标，而如何实现这一目标则是一个系统管理工程。利用系统论、演化论、博弈论等现代科学的新概念、新方法研究技术创新扩散（Technological Innovation Diffusion）的展开机理，建立具有一定操作性的数学模型以及进行技术创新的测度研究已取得了重要的进展。

　　当前国际上技术创新研究的焦点包括创业组织结构与创新行为、小企业技术创新、技术创新实现问题、技术创新激励、R＆D系统、创新风险决策、企业规模与创新强度的相关性、创新学习扩散和市场竞争策略、技术创新的集群效应、智慧型工业园区等。国内技术创新研究的焦点包括自主创新、全球化背景中的企业技术能力、国家创新系统与国际创新系统、复杂产品创新、知识密集型服务业创新能力等前沿性问题。影响企业技术创新的因素是多方面、多层次、多维度的，涉及到政府、科研部门、企业、中介组织、大学等机构的理念、行为以及国际交流与合作，但难点问题主要体现在人才、资金、科学技术、市场、管理机制以及这些关键要素的组合效应和整合机理。系统分析企业技术创新“五要素”难点及其成因，有利于全社会认识影响技术创新关键因素的重要性，制定更加行之有效的技术创新战略和对策，大力推进企业技术创新、技术创新扩散和创新型国家目标选择的实现。

　　从现象上看，企业在市场经济中的竞争是产品竞争、质量竞争、科技竞争、营销竞争，但说到底是人才的竞争，是政治家、科学家、企业家等群体的竞争，是全民素质的竞争。2005年中国从事R&D活动人员120万人年，比上年增长4.1％。科学家与工程师达98万人年，比上年增长5.8％。企业技术创新要依靠一大批创新人才，因此提升企业人才的“创商”（Creativity Quotient，创造力商数）十分必要，“创商”有一个核心理念——OIC，即开放（Open）+创新（Innovation）+创造（Creation）。到2020年中国科技人才队伍建设战略目标是：建设一支与中国经济社会发展相适应的规模宏大、结构合理、素质优良的科技人才队伍；建立政府调控与市场调节相结合的、高效率的科技人才资源开发机制，开创人才辈出、人尽其才的新局面；全面提升中国科技人才的创新能力与水平，为国家现代化建设提供科技人才智力保证。在创建和谐社会背景下，国家提倡“以人为本”对人才兴国战略的重视。

　　企业技术创新离不开高层领导的支持，说到底要靠企业的决策者。虽然离熊彼特提出创新思想已经跨越近一个世纪的时光，但他所憧憬的企业家创新精神并没有过时。如果一个企业领导缺乏创新意识，就容易满足现状，不求进取，导致企业技术创新停滞。企业领导的创新积极性不高，后果是导致企业组织整体的创新活力不能体现。

　　企业缺乏人才表现在创新企业家、企业高素质的管理者、技术人员、技术工人、营销人员短缺，说明有些企业在人才的开发、使用上缺乏力度。如果不重视人才的开发，必定造成人才流失、人才贬值和人才浪费。

　　资金是企业赖以生存和发展的基础，企业资金运作表现为企业的财务活动，是企业组织科研、生产和经营的必要条件，也是技术创新的关键要素。2001年科技部等七部委联合公布了“全社会R&D资源清查”工作结果，2000年中国科学研究与试验发展（R&D）经费支出为 896 亿元，R&D占GDP比重为1%，在896 亿元中，60%来自中国各类企业，其中大中型工业企业支出490 亿元，中国已处于发展中国家前列。近年R&D占GDP比重指标美国为2.7 %、日本为3.0% 、欧盟为1.8%、韩国为2.6%、俄罗斯为 0.93%、印度为0.86%。1996年以来，随着中国 R&D 经费的持续增长，R&D 经费占 GDP 的比重也不断上升，1996 年为 0.60% ，2004 年为1.23 %，连续多年保持增长。2004年全社会R&D经费总支出为1966.3亿元；企业、国有独立核算的科研院所、高等学校经费支出占全国总支出的比重分别为66.8%、22.0%和10.2%，企业技术创新的主体地位进一步巩固。2005年，中国R&D经费预计为2360亿元，按现价计算，比上年增长20.0 %，占国内生产总值的比例预计为1.3%。中国企业技术创新方面的资金投入比起发达、中等发达国家还有很大差距，随着中国综合国力的增强和创新体系的完善，今后还要逐步缩小差距，迎头赶超。

　　企业在自主经营的市场经济体制下依靠自己的积累可以自主增加企业技术创新的投入，但有这样能力的企业毕竟是少数。企业缺乏技术创新投资的原因是创新动力不足、企业负担重造成资金不足，使得自主创新投资能力有限。技术创新投资很多情况下是属于风险投资，商业银行对风险项目很谨慎。中国规范化的股份制改革和证券市场起步时间不长，群众对风险投资和股票投资的认识还有一个过程，风险资本很难从股票市场获取。技术创新资金的多元化渠道对于推动中国企业的技术创新将发挥积极的作用。

　　科学是关于自然、社会和思维的知识体系，是社会经验的总结，并在社会实践中得到检验和发展。技术是运用科学理论，为提高效率、节约资源和开辟新生产领域而发展的方法、手段。一切技术创新的内核也都是知识创新。作为一个国家，特别一个大国的科技政策，如果说基础研究必须面向国民经济，那么这应该是指国民经济的可持续发展，而不是要求基础研究在短期内创造出多少产值。

　　二十世纪60年代以后，世界上出现了大量的超技术，即大大超过原有技术水平的更先进的技术。这一时期开发的超技术是一些极限技术，如超低温、超高压、超净、超高真空、无重力等技术 。技术轨道总是基于某个技术范式，它是解决技术问题通行的模型和模式，通过考察技术范式与技术轨道，企业可以把握产业的发展方向，进行技术选择和技术跨越，为实现企业的技术创新目标奠定基础。世界性高新技术——电子计算机、航空航天、生物工程、新材料、新能源、海洋工程、核辐射、激光、现代通信、机电一体化技术及其终端产品、系统的诞生，无一不是技术创新的成果。一个创新思想和技术很可能影响到人类的历史进程，20现实经济发展中大多数创新思想都不能够转变成新产品。研究表明，创新过程常常被人们认为是一个隧道（创新隧道），开始时有许多有发展潜力的新思想，但到最后能成功的却寥寥无几。美国、欧洲和亚洲的跨国公司正在加快他们直接投资于海外研发的步伐。越来越多的跨国公司已经在国外建立了多功能实验室，不断通过这些实验室获得新技术。这些公司得到的不只是简单的科技产品，他们正在使国内和海外研发形成一个全球性的研发网络。当今世界科技研发投资的80%、技术创新的71%，均由世界500强企业所创造和拥有，62%的技术转让在500强企业间进行。

　　二十一世纪，技术创新活动将活跃在信息技术、生命科学、物质科学、多领域技术创新、实现可持续发展领域。展望技术创新在新世纪的前景，有利于把握未来的创新方向。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》指出，前沿技术是高技术领域中具有前瞻性、先导性和探索性的重大技术，是未来高技术更新换代和新兴产业发展的重要基础，是国家高技术创新能力的综合体现。

　　企业技术创新的技术难点表现在企业缺乏具有竞争力的核心技术、“软技术” 以及相应的基础科学支撑，产品档次低、工艺及装备水平差、人员创新能力和组织管理薄弱。TRIZ理论是解决技术问题或发明问题最新的重要方法论，是基于知识的、面向人的、解决发明问题的系统化方法学，在世界许多国家的企业得到了广泛而成功的应用。在新兴技术领域至少有四种机会：学习性机会，动力性机会，组织性机会和文化性机会。中国今天仍然在反省，也在大量地借用资本主义的科技、管理、资本……等。中国人必须再度绞尽脑汁，非但去反省，更要反思，超越，去创造一条全新的现代化道路。中国是发展中国家，在自主创新和国际技术转移和扩散相碰撞交错的大背景下，完全可以在新兴技术领域取得成功。

　　技术创新往往是以发明、专利、技术决窍（know — how）为支撑的，产品和技术总要有创新之处，否则将失去市场竞争力。美国的大公司都有自己的科研实验室。例如，朗讯科技公司的贝尔实验室就出了11位诺贝尔奖获得者，专利有很多，而且每天都有新的专利出现，其技术创新意识非常强烈，该公司的网络设备在国际市场上占有很高的份额，这说明技术带来了高收益。虽然该公司曾遭遇危机，但强大的研发能力是他们东山再起所具备的核心竞争力法宝。此外，美国政府科技报告（主要包括AD、NASA、DE、PB）向美国国内外的科学家、工程师、技术人员、图书馆学家和情报文献专家、商务人员和行政管理人员提供使用，这些资源为世界各国的基础研究、技术创新提供了智力支持，关键是如何利用好类似的具有前瞻性、导向性的科学技术资源。国际机构、世界各国及地区也都在积极制定产业技术政策。上海技术预见的具体实践，为正在我国开展的和将要开展的地区技术预见研究和实践提供了必要的背景支撑。

　　市场需求和取得市场效益是产品创新的出发点和归宿点，从市场出发，并经受住市场检验的新技术、新工艺和新产品，才是真正意义上的技术创新。茫茫商海，产品、顾客需求扑朔迷离，如何找准市场至关重要。开展技术创新的障碍是信息不灵，没有在原有的市场基础上选择新的目标市场，缺乏市场开发战略。处在转轨中的我国市场体系不完善，市场机制不健全，影响了企业新产品在市场上的流通。

　　企业在技术创新中必须要准确地掌握市场情况，否则会造成技术创新的盲目性。美国无线电公司曾成功地开发了黑白电视、彩色电视。1969年开始以雄厚的研究开发实力投入小型录像机的开发和生产，然而，这种录像机在市场竞争中却夭折了。而日本公司千方百计将电视台使用的录像机小型化，降低成本，让普通家庭用得上，买得起，结果日本的小型录像机逐渐成为畅销商品，占领了市场。

　　企业技术创新过程及其管理，主要侧重于研究技术创新过程中的主要工作及如何做好这些工作。在创新能力障碍因素中，不能把握创新时机，缺乏现代管理手段，科研人员与工人不能配合都是管理创新能力不足的表现。在其他因素中的企业产权不明晰、激励不到位与企业缺乏创新机制在一定程度上也属于创新管理不到位的表现[16]。新一代企业技术创新过程模型是系统集成网络模型，并采用创新过程一体化的管理信息系统（MIS）、企业资源计划（ERP）、计算机集成制造系统（CIMS）与集成产品开发（Integrated Product Development）流程等先进的信息化管理、制造技术。

　　日本顶尖创新公司从整体的网络观点看待技术创新管理，从寻求技术诀窍到寻求合作者，日本企业的创新经验值得我们借鉴。对于中国这样的发展中大国来讲，利用技术转移提高本土企业创新能力是引进跨国公司的重要战略所在。但在面临利益冲突时，需要本土企业付出自己的艰辛努力才能实现，同时也需要政府的特殊制度设计安排、制定灵活的策略帮助实现。构造了FDI技术转移系统模型，并以此分析技术转移机制以及对东道主企业技术进步的影响。国内学者在合作技术创新、国际技术创新战略联盟发展新动向、企业技术积累与跨国化以及基于高技术化视角的资源型企业成长模式等方面已经进行了深入的研究并取得进展。在企业的内部有一个创新的小环境（称为内环），包括企业价值链上的各个要素；在企业的外部存在一个创新的大环境（称为外环），包括政府、中介组织、科研院所、大学、上下游客户等。通过外环和内环的集成（协同）获取创新优势，可以提升企业将新设想、新技术商品化的能力。

　　自主创新、技术创新不是一个孤岛，需要全社会来关注和渗透，才能把这个复杂的巨系统不断地强化和推进。

　　一个企业只有引入管理创新的理念，企业的管理能力和核心竞争力才会有力地提升。中国许多著名企业如宝钢、海尔、联想、长虹、康佳、海信、方正和中国印钞造币总公司等，进行了技术创新战略的研究，并成功构建了企业的技术创新体系。

　　综上所述，人才、资金、科学技术、市场、管理机制都是技术创新的关键要素，是企业开展技术创新的难点问题，这些要素的组合作用产生的系统和问题更加复杂，可见技术创新是复杂的系统工程。

　　建立高素质创新企业家队伍和创新人才队伍，构筑人才高地，推进企业技术创新。在市场经济条件下，要大力培养、造就一大批有创新精神和战略管理能力的企业经营管理队伍和科技人才队伍，使企业涌现出更多的“知识英雄”。要弘扬企业家精神，使现代企业家成为一个德才兼备、懂业务、会经营、善管理的企业家。使企业家具有战略性的思维能力、坚定的创新动机、充分的自信心、高度的独立性、强烈的冒险意识。除了企业培养自己的研究开发、信息、营销、生产运营人才，还要积极引进各类专业人才，培养、激发各类专业人才的“创商” （CQ）。企业可以在大学设立奖学金，吸引更多的人才。国家要大力加强高等教育、职业技术教育，同时应鼓励更多的海外留学人才回国创业和引进国外智力，鼓励更多的东部人才来西部施展才华。营造一个激励人才发挥作用的机制，使人才在技术创新中发挥出最大潜能和作用。

　　使企业成为技术创新的投资主体，建立以企业为投资主体的多渠道技术创新投融资机构与体系。企业可在国家产业政策的宏观指导下，根据市场变化和市场竞争格局，自主地选择适合本企业发展目标的创新项目。企业要逐步加大技术创新的资金投入。技术创新项目具有规模性、科研长周期和收益不确定性，要引入风险投资机制，风险资本是高新技术产业的助推器。在优化企业资本结构过程中，可实行主银行（Main Bank）制度，建立银企互补机制。企业通过战略联盟，形成创新“双赢”。政府应完善证券市场，加大监管力度。政府要加大财政扶持和引进外资的力度，同时要支持企业在港、澳、台地区及海外融资和招商引资。

　　有条件的企业要建立技术创新中心，以产品为龙头，把新工艺、新技术渗透在新产品的研究开发过程中。对新产品的开发，要注意开发的产品是否高质量，竞争力强，有市场和有效益。大型科技先导型企业可以设立博士后流动站，努力使企业拥有自己的专利、技术诀窍和科研成果，加强企业知识产权的保护，特别在科学技术与信息、经济的结合上，做到技术创新快捷、有效。在技术创新扩散中要使创新技术商品化、产业化与国际化，最终使企业的技术核心能力和核心竞争力提升。国家要加大基础科学研究力度，为技术创新奠定基础。

　　企业要成为市场竞争的主体，在瞬息万变的市场中及时调整自己的发展战略和经营方针，扩大创新产品的市场占有率和名牌效应。企业不仅要看到现时的市场，还要洞察国内外市场的潜在需求，抓住市场的潜在盈利机会，重新组合营销要素，建立起市场竞争力更强的市场营销系统，从而推出新产品、开辟新市场。应积极实施企业上网工程，探索电子商务在企业营销中的应用，探索基于提升企业核心竞争力的供应链、价值链的优化。建立一支快速反应的营销队伍，实施市场营销的创新。

　　企业要大力推进组织管理的创新，重塑创新管理机制。企业要鼓励创新思想的迸发，营造创新文化，宽容创新探索中的失败，使研究与开发、生产和市场营销中诸要素完善地组织、协调、平衡，达到整体上的优化配置，使企业成为“学习型”组织、“知识管理型”团队，同时要加强产学研联合和企业的国际交流与合作。政府要为企业技术创新创造良好的外部环境，发挥技术创新与经济创新的宏观战略引领、调控、资源配置、整合作用，大力推进原始创新、集成创新和引进再创新。在国际技术转移和引进跨国公司战略实施中，需要政府的特殊制度设计安排、制定灵活的策略帮助实现。在技术创新理论研究中要引入系统科学、复杂性科学等先进的研究方法。对优强企业要给予必要的扶持，使企业成为技术创新的主体和技术扩散的扩散源。现代企业要完善法人治理结构，以权利制约权利，同时大力推进企业的信息化建设，充分利用好国内外的经济科技信息，构筑企业竞争情报系统（CIS）。企业要实行民主决策、科学决策，规避在技术创新中的各种风险，最终实现企业的技术创新战略目标。

　　技术创新的重要性已引起世界各国的政治家、经济学家、科学家、企业家和有识之士的高度关注，中国致力于构建国家创新体系和创新型国家，国家创新能力关系中华民族的前途和命运，企业技术创新就是这一体系的重要组成部分。企业只有下大力气解决技术创新“五要素”难点问题，才能在激烈的市场竞争中快速、稳健地发展壮大；只有加快技术扩散，才能为国家经济增长和社会可持续发展做出贡献。从国家经济发展的角度讲，技术创新扩散比技术创新本身更重要。在技术与经济一体化、全球化日益加剧的国际形势下，企业间的竞争是企业创新力的竞争，形象地说，“创新战争”在一幕幕上演，这场世界性的创新战就是“超越一切界线和限度”的战争，简言之就是“创新超限战”。

　　中国《中国技术创新研究》被国家自然科学基金委员会列为“八五”重大项目，自1989年以来，基于经济学、管理学、政策学、科学学、技术学、社会学、哲学、法学、文化学、未来学等学科视角的技术创新研究逐步地展开和深化。1996年以来，国家经贸委、国家科技部推出了《技术创新工程》，1998年中国科学院推出了《国家知识创新工程》；国家经贸委和中国工程院联合开展了“企业技术创新院士行”活动。中国有一大批技术创新试点城市（区域）、技术创新试点企业相继诞生。1999年8月中国召开了全国技术创新大会，党中央、国务院作出了《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》。2000年4月召开了全国企业技术创新工作会议。国家经贸委等部委2001年6月举办了“国有企业改革与发展暨技术创新成果展览会”。国家经贸委2002年颁布了《“十五”全国技术创新纲要》、《国家技术创新计划管理办法》。2005年1月，国家科学技术部颁布了《国家高新技术产业开发区技术创新纲要》。九三学社中央2005年3月呼吁，中国应把企业自主创新能力建设置于“国家战略”的高度，使企业真正成为技术创新的主体。2005年10月党的十六届五中全会召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。2006年1月科学技术部、国务院国资委和中华全国总工会决定联合实施“技术创新引导工程”，促进企业成为技术创新的主体，提升企业核心竞争力，增强国家自主创新能力。

　　全民创业和全面创新的实践是我国经济增长和经济和平发展战略性课题，只有用系统论思想指导全民创业和全面创新，才能大力推进我国经济社会和平发展。

　　祝渊陵：故宫的春天  

　　2016-01-28 17：15：21

　　有一位哲人说，我们来到冰山面前，不是要看冰山的一角，而是要看冰山的全部。当我来到北京的故宫，我的心中也涌起这样的念头，我想要看故宫的全部。

　　从故宫的前门走到故宫的后门，我感觉自己逐渐地由一位游牧骑手成长为一国之君，从故宫的早晨走到故宫的夜晚，我感觉自己慢慢地懂得了中华五千年的沧桑变幻，从故宫的春天走到故宫的冬天，我感觉自己在莫测风云中轻松地左右世界，从故宫的历史走到故宫的今天，我感觉自己越来越热爱亲爱的祖国和今天美好的生活，最重要的是，故宫，你这迷一般的地方，你告诉我：千万不要忘记过去。

　　在故宫里游来荡去的人分成两种，一种是故宫的主人，一种是故宫的客人。

　　故宫的主人说，我们在这里居住，是为了整个国家的富强，以及人民的幸福。这何以见得呢？是那大殿班驳陆离的光影，还是那宫门大红大紫的油彩？甚或是我们那为国家兴亡盛衰的心动？故宫的客人说，我们来到这里参观，才知道中国之伟大，才知道幸福生活之来之不易，这又何以见得呢？是那天安门前金水桥的浪漫清流，还是那人民英雄纪念碑前的诗歌红旗？甚或是长安街川流不息的人海车流？

　　历史是英雄的诗，是人民的剑，故宫也是人民英雄所创造，因此，故宫的历史也是人民英雄之史，无论是朱明王朝还是成清王朝的帝王将相、诗人墨客不过是故宫的匆匆过客，过眼烟云而已。人民英雄心地最善良、头脑最聪明，而帝王将相思想最反动、行为最愚蠢，这个道理现在在中国早已深入人心，中国的帝王时代和欧洲的拿破仑时代一样，经常上演着一幕幕铁窗囚室，一场场断头游戏，这是历史的主要规律，不以人的意志为转移。

　　帝王将相们是否曾经料到过有这么残酷的一天？是否曾经为了这一天晚一些到来而绞尽脑汁殊死拼搏？是否想过这样结束自己的生命有多么的不值得？这一切究竟是出于无奈，还是出于命运的安排？我不禁要问：为什么时代会选择这样的家庭来承担这样的历史责任？这样的家庭又牵连了哪些无辜可怜的人们共赴黄泉？今天的福禄荣耀可能是明天的祸灾，今天对待人民的残忍不敬，可能明天就要被人民原物奉还，而且更为严厉的奉还，更为无情的清算！这样的不归路，这样的井中蛙，这样的笼中鸟，帝王将相们谁甘愿由故宫陪伴度过？这正应了那句古话：人生苦短，青春易逝，唯有天地长久，反正这世上的人多的是，还有一些傻瓜在等着当帝王将相！

　　不过，在中国的历史上，也有那么几位君王一生一世过的安稳久长，也有那么几个朝代统治时间跨百年近千年，但是总体来说，许多君王都很短命，有人说，这与他们所拥有的个人智慧有关，有人还说，这与他们用人不当有关，而我说，这与故宫有关！故宫的设计理念恰恰反映了那些君王的智慧，体现了他们的用人！故宫的历史有多长，这些君王的历史也有多长！从秦始皇到汉高祖，从唐太宗到宋太祖，从朱元璋到成吉思汗，都曾经高筑宫庭大院，可是有的被付之一炬，有的荒芜成漠，有的残瓦烂墙，有的被复制篡改，只有故宫巍然屹立于北京的中央地府。朱明王朝建设了故宫，成清王朝在取得天下之时，并没有象中国历史上那些改朝换代者们一样毁掉前者的宫庭，而是把故宫继承了下来，这是北京人民的历史功绩，在中国，洛阳、南京都曾经有过故宫，但都在历史的硝烟中泯灭了，现在台湾还有一个故宫，堪与北京的故宫一较高下，这是谁的复制作品？我不想追究其责任，北京人民坐拥着原汁原味的故宫，等于坐稳了中国的天下，而台湾人民眼睛望着故宫的复制品，心中也常涌起君临天下的感觉。

　　故宫的主要设计理念是：中正紫薇，有禁皇权。根据这一理念，整个故宫形如一束盛开的紫薇花，紫薇花里的各个花朵之间都不能互联互通，这是世界建筑史上最早用花的形状设计大型建筑的例子，恐怕在世界上也仅此一例，这个巧夺天工的终极设计者是谁呢？他为何首先注意到自然界中的花是建筑物缩小的模型呢？自然界中的花样可是太多太多了，真可谓是千姿百态，各种各样，谁把她们的外型记录下来，用来设计房屋庭院，真是一个美妙无比的想法，红牡丹，富丽堂皇，玉兰花，清洁高雅，把她们放大再放大，她们无疑是一件美丽无比的建筑作品，我看完全可以直接照搬过来，不仅是外型，连内部结构、连颜色搭配都可以直接套用。现在在意大利，悉尼歌剧院就是这样的设计理念，只不过不知道设计者模仿的是哪一种花，这是西方人模仿中国高科技时扭捏作态的表现。

　　至于有禁皇权又如何体现的问题，在花样建筑中最容易表达这一设计理念。若是一朵花的建筑，那么花瓣之间就互相有禁，若是一束花的建筑，那么花朵之间就格格不入，朵朵有禁，这不正象征了中国几千年的封建皇权吗？这不正反映了君臣父子夫妇的伦理道德吗？这就是故宫的风格，这就是故宫的品牌，从故宫的里里外外，从故宫的一草一木，从故宫的一缕炊烟到故宫的满汉全席，都是如此。

　　走近故宫那堵高墙，最难忘那顽强生长、肆意攀沿开伸的牵牛花，这个过客可是没有忘记故宫，这牵牛花虽说寿数很短，将将过春就夭然无息，可是她在故宫的高墙下却有千年的花根，不管你是朱明王朝、还是成清王朝，这牵牛花的根总是严严实实地扎在这北京的大地下！我为此而惊叹，我为此而感慨！

　　我来到故宫的庭院，那小桥流水、花园长廊，都是那么井然有序，那么精雕细刻，这一辈辈，这一代代，换了多少种花，可能谁也说不清了，朱明王朝可能曾经喜欢把茉莉花放在这里，成清王朝又可能喜欢把太阳花放在这里，换了多少，却不换那金盆洗手，我想，若是换了那洗手金盆，那故宫的历史可能又要重新由大手笔来写了，听说过这样的悲惨故事吗？故宫小桥之流水，是故宫的工人百里迢迢从昆明湖担到故宫的，其实，故宫的水沟很多，完全不必要为此费这么大的周折，只不过因为北京的雾霾加上北京的地下水位下降，故宫为了自己的庄严，只好用昆明湖之水解忧解难。换了多少长廊，却从未更改过长廊上的故事画，那梁山伯与祝英台的缠绵故事、那西厢记和花木兰的故事，一辈辈描刻、一辈辈观摩，我不禁要问：这上面为什么没有那些帝王将相的踪影？难道故宫也早就明白：问君能又几多愁，恰似一轮明月照故宫！

　　祝渊陵：品琼晚秋  

　　2015-11-20 00：40：23

　　2015年有许许多多的故事，她们在我的心中划过，好像船儿划过江河湖海的水面，又好像星月升起在兰天，我稍微拾捡几个，并且细细地把她们品味，就好像在观摩琼玉，在秋风劲吹的日子里，我把我观摩体会记录下来，和大家共飨。

　　一、历史之琼

　　强国之路是中国历朝历代都必须要走的，无论受到何国的侵略，无论是割地赔款，还是苟安一偶，只要有称霸图强的机会就有复兴中华之梦，中国早有卧薪尝胆，胯下之辱的许多故事，中国也早有推翻暴政，重建新邦的历史，中国更有师夷之技，为我所用的优秀品质，中国还有版图横跨亚欧大陆的时代，所以，清政府虽然被英法联军击败，但是英国工业文明也由此输入中国，这给清政府以牙还牙的可能，许多割地赔款的文件也都有时间限制，过了时间，割地赔款自动失效，就像香港一样，只不过时效长短不同而已，清政府的强国梦最后被国民革命所粉碎，这是清政府的遗憾，也可能是历史的必然。

　　渑池之会的饭局有和氏璧，鸿门宴的饭局有白璧，煮酒论英雄的饭局有青梅，群英会的饭局有书信，东晋新亭会的饭局有衣冠，醉刘伶的饭局有杜康，八仙酒会的饭局有诗歌，贵妃醉酒的饭局有愁肠，杯酒释兵权的饭局有哀声叹气，乾隆千叟宴的饭局有对联，如此看来，古人的饭局是从物质转到精神，而酒是借酒浇愁，肉是酒肉之交，饭是酒囊饭袋，真正的争夺在璧。

　　陆游和唐琬的爱情故事流传千古，陆游对儿子的教育也跟谈恋爱一样用心。

　　珍妃的爱情害了光绪，使光绪不理政务，慈禧再能干也是白搭，光绪想通过维新来分配手中过多的权力，谁知慈禧又不允许，以致于这些权利流失到老外手里，老外贿赂了袁世凯，于是，光绪的改革失败了。历史告诉我们，依靠老外或者几个精英来改革中国是不可能成功的，改革的真正主人是人民群众。

　　自古以来，中国人就崇尚自由，为了自由，他们可以反抗暴政，为了自由，他们可以偏居一隅，远离尘世，属于前者被称作英雄豪杰，属于后者的被称为隐士和尚，无论是英雄，还是隐士，都是些对现实不满的人，古代那些隐士，颇多英雄，古代那些英雄，又颇多隐士，时世造英雄，英雄出隐士，现如今，一些厌世者虽说称不上是英雄，但寄情山水，离群索居是一样的，这其中有男有女，有贫有富，有文有武，有工有农，有老有少，终南山成为他（她）们的首选。

　　二、改革之琼

　　中国的民主改革运动始自土地改革，中国的民主选举始自民国，中国的民主集中制始自新中国建立以后，中国的大民主始自文革，而中国的民主解放运动始自于改革开放。

　　农村改革的关键是农村资本承包和成本核算，要加强投入产出的资金清单管理，要让农民真正得到实际好处。

　　革命传统要继续保持，改革也是一场新的革命，也需要付出代价。

　　创新是不需要模仿别人的，善于创新的人总是喜欢走自己的路，真正的创新品牌都是独一无二的，中国的经济创新并没有谁事先讨论过，是真正自己摸索出来的，中国的未来不能寄托于模仿别人，仍然要走自己的路。

　　中国对腐败份子的态度是永远不会废除使用死刑。

　　中国大型企业是中国城市经济的主动脉，千万不能因为腐败泛滥而虚脱，能源企业，建设企业，物流企业的腐败问题要及早抓，发现一个解决一串，不能对腐败有零以上容忍，同时，对于中小企业，民办企业的腐败也不能座视不管，这是城市经济，城镇经济，农村经济的静脉，伤及一处亦连及全身。

　　企业腐败的目标是钱，围绕钱的走向和归属，企业内部有一场竞争，企业高管似乎是这场角逐的理所当然的胜者，因此，加强企管法律学习和道德修养是很重要的，加强企业财务监督和清单管理也很重要，另外，要注意选好企管接班人，不要抓了前任又抓后任，始终逃不出企腐的怪圈，这是当前反对经济腐败斗争最值得重视的问题。

　　长江防汛关键是科学防汛和制度防汛，临时性防汛应急响应也十分重要，中小期防汛是重中之重，南水北调是解决防汛的技术手段，防汛基本建设要常抓不懈，要把洪涝变成丰田肥地的灌溉利器是目前的主要工作。

　　城市划界改革也包括城镇划界，乡村划界，村组划界，厂矿划界以及山林，湖河，田地划界，甚至于学校，公司，政府机构。

　　在三大战略交通改革的同时，要迅速培育创业基地建设，要开拓事业渠道范畴，要打通三方共享途径，要催化产业合作共管。

　　改革要充分体现制度的高贵，法律的尊严，组织的严明。

　　三、金融之琼

　　为什么外国人印制中国货币没有受到处罚？这不是因为中国落后，而是国际上没有相关规定，所以，不光是日本，其他西方国家印制中国货币之风也很盛行，但是，中国人从来就不乱印外币，这不是因为中国人胆小怕事，而是外国人早就发明了钞票防伪标志，中国人难以破解。

　　中国金融业正处在科学发展，创新发展和和谐发展时期，对比其他行业改革进程，确实不是那么令人满意，中国金融市场还充满计划经济的种种痈疾，市场之穿堂风十分不顺。

　　中国央行应该对人民币汇率进行尽可能的有效调控，对于市场化改革汇率的言论要有所抵制，要采取各种措施制止汇率下跌，中国的金融改革不受外部因素左右，中国货币要打破西方货币垄断世界的局面，中国要在第三世界广泛推动人民币行政能量。

　　人民币汇率下跌是受到量子基金的狙击，那么我们是不是也该给量子一颗导弹尝尝呢？

　　一牛生在1997，二牛生在2006，三牛生在2015，相隔期都是9年，那么，四牛一定是2024，这将是一个多么漫长的等待啊！朋友们，2024再见！牛市绿化率高于熊市。

　　四、互联网之琼

　　中国人民有志气，有能力管理好电信，无论是网络提速，还是流量清零，还是wifi业务拓宽，中国都会做的很好，给客户满意的待遇，中国的电信现在管的事情已经很多，涉及跨国贸易，税收，教育，所以中国的电信运营一定要依法运营，中国的电信不能垮，中国的移动不能乱动，中国的联通必须与世界同步，这是中国人民的期待，这是中国人民的未来。

　　window10给我们带来了中国互联网的特色，它对世界的未来构成的威胁是从主机到其它配件都要重新设计，尤其是键盘，所以，我们还能期待的是，今后我们可能要专门去北京买电脑了。

　　服务器关机80分钟，开机90分钟，出故障120分钟，发邮件200分钟，开危博480分钟，这就是一个单位的网站的真实情况。

　　网恋的后果是人们逐渐用终端会话，用云输出自己的日记，诗歌，散文，小说，并且学习制造他人语言，而且产生了一种新的文化，这种文化不再受经典的汉语言规则约束，词可随意制造，句可任意瞎写，文可像垃圾，也可像雕塑，还可像米饭，这样的文章得分可能比诺贝尔奖得主还高。

　　五、足球之琼

　　足球是世界的，世界是足球的。国际足协是干什么吃的？为什么纵容布拉特如此无视足球事业？足球围绕政治旋转，政治围绕足球决定胜负，足球既不是富人的玩物，也不是穷人的快乐，它是全人类的，足球的普及和提高是当今世界的一个重大的政治问题，政治是受到法律维护的，因此，足球人物千万不要视法律为儿戏。

　　六、文化之琼

　　颜值是以女明星为模板，这些女孩因为与女明星相去甚远，因此颜值低，但是这并不意味她们长得不行，其中姣好者也不乏其人。

　　为什么动漫都是日本的，中国人为什么还停留在动画阶段？许多超现实主义的文学需要动漫，动漫的表现领域还可以拓展。

　　电视剧是反映时代特点的，我们许多回忆过去的电视连连剧所反映的却说不清是哪个时代，好像有点将今比古，其实任何礼历史时代都有其自身特点，与今天完全不一样，故事穿越太露骨，时代穿越也是浅薄的表现。

　　天才与常人的最大区别就是，天才生活在自编的戏剧中，而常人则生活在别人编的故事里。

　　暴风骤雨中走上革命道路，早春二月时建立同志友谊，海霞喷薄里战斗成长，大河奔流处驰骋沙场，千万不要忘记海港的日日夜夜，清水湾淡水湾今夜星光灿烂，杜鹃山有我的知音，古墓荒斋常常进入红楼梦乡，有红色娘子军歌唱龙江颂，有包氏父子告诉你有钱的感觉，月落玉长河的时候，聊斋席方平智取威虎山，天网遮挡住无名岛，这一个金秋桂花迟迟开放。

　　历史并不等于艺术，艺术也不需要复制历史，现代艺术创作即要从历史中汲取营养，又要有时尚抢眼的独到构思。

　　中国的永远是中国的，中国的文物到什么地方，什么地方就有中国。

　　鲁迅的小说说而不小，鲁迅的诈文文而不诈，鲁迅的诗歌歌而不诗，鲁迅的气节节而不气，鲁迅的爱情情而不爱，鲁迅的朋友友而不朋。中国人对鲁迅评价一直有过的意思，一个人对鲁迅的评价也有从小人到君子的过程，尤其是中国女人并不推崇鲁迅，这是中国文学史坛的老常态，鲁迅没有过过真正的爱情生活，其字里行间也从未有人类爱情的美妙字艳。

　　买书不如印书，印书不如写书，写书不如藏书，藏书不如爱书。

　　七、外交之琼

　　在西方国家，要参与管理国家，必须要有一定资本，这个资本就是要有钱。

　　在西方国家，从事性工作者很多，如此对待中国人，可是另有意思，这与二战时期，驱逐犹太人很相似，从国际形势来看，世界各国都在积极扩军备战，其触角都盯着亚洲之东，中国首当其冲，西方国家对中国经济侵略，军事侵略的同时，还要文化侵略和精神侵略，这种驱逐中国女性的做法正是对中国人民的一种精神侵略，一种人格污辱。

　　美国此举并非是向中国示好，在美国做此番表态之前，美国唆使日本，菲律宾，越南，印尼等国对中国进行了轮番示威，对中国在南海的各项活动进行干预，美国的停手，并不代表南海从此无战事，而是新一轮的鳌战又拉开战幕，总之，美国是极擅长于进行轮番进攻战术的。中国在南海进行岛礁建设完全合乎国际通行法则，中国为开发南海石油和天然气资源所做出的努力得到了南海诸国的理解和尊重，美国对南海重建国际关系新格局应该给予理解和帮助，南海安全和保卫完全属于中国和南海诸国的内政，美国必须保证南海诸国这一权力不受侵犯，中国没有和美国签定任何约定，也不需要美方参与中国开发南海石油的任何项目，不需要美国派出军队监视或保护或伺机破坏，美国人在波斯湾玩的游戏不适用于南海，中国也没有功夫替美国做什么事情，中国也不愿意参与美国干涉别国事务，南海诸国若有人挟美国以令南海，中国也没有什么好怕的，当正当还击，

　　在中国即将进行抗战阅兵之时，日本首相安倍与日子天皇祖仁关系闹僵，安倍表态要参加中国阅兵，而祖仁天皇持反对意见，中国阅兵是向日本方面表明，若日本再想发动类似1937_1945年的战争，中国决不会手软，现在就看日本如何应战。中日友好才能亚太安全，不忘历史才能巩固友好，一切向前看才能共同发展。中日关系的焦点有三：一谓岛，二谓海，三谓社，岛可钓鱼，海可纳川，社可行会，中国的立场是，钓可钓，但主权属我，纳可纳，但要和平，不要战争，行可行，但要附和中国人民的意愿。许多的道歉不如一句真诚的和解，许多的和平不如一声亲切的呼唤，许多的发展不如一座跨海大桥，许多的历史不如一段浪漫的爱情，许多的政治不如一场疾风骤雨，许多的民意不如一排青春翠竹。安贝必须认真反省自己家族的战争罪恶。

　　日本的安保真是国家合作的一大发明，日本究竟需要美国保护什么呢？难道日本惧怕亚洲诸国？日本惧怕俄罗斯到是可能的，但日本惧怕中国就有点说不过去了，中国在二战时虽然取得了胜利，可是并没有像苏联一样打到德国境内，中国没有打到日本境内，这难道还不能表明中国是十分珍惜中日之间的友谊的，中国人民没有侵犯日本人民的任何图谋，过去是这样，今天是这样，将来也是这样，中国自民国到现在，只进攻过朝鲜，越南，战后已迅速撤出，中国对别国领土没有任何野心，中国对别国人民也不愿做任何奴役，中国对别国资源也没有任何开发自用的贪婪，中国愿意加入日本的集体安保联盟，为发展亚洲和平事业贡献力量。

　　中国的军事目前看来在世界上名列第一，在军事反应能力方面，中国一向采取先发制人之态度，中国在以往的战争中总是取得完美的胜利，今后仍将胜券在我。中国对待敌对国家的态度永远是绝不留情，坚决回击，扫除障碍，取得完胜。

　　英国王室也实行市场经济，王室工作人员也没有铁饭碗，这在世界上还是先例，自古以来，皇室是实行计划经济的，没有听说过谁被除名。

　　第三次世界大战暴发的临界点是什么？在国际政治，世界经济贸易，国际关系方面都有什么表现？第三次世界大战对各国货币汇率有什么影响？世界银行负责操作许多跨国项目，世界银行总裁曾经多次总揽世界风云，在国际风云际会的严峻斗争中审时度势，获取丰厚利润，因此，他们对世界大战的暴发最有发言权。

　　一个国家的经济发展需要驱动软硬件，有的国家是通过出口驱动，这多是一些资源大国，比如石油天然气资源丰富的国家，当然西方国家例外，他们主要是出口专利产品，这就是他们的驱动软硬件，还有的国家发展经济是通过内需驱动，这主要是一些人口大国，由于国内需求很大，生活用品，生产资料等的需求量很大，因此，不需要到国外找市场，比如中国，印度等国家，他们的出口主要是一些民族传统用品，这就是内需驱动软硬件。一旦这些国家经济驱动发生根本性改变，我们就应该想到国际关系格局是不是发生了变化，国际政治新形势是不是已经到来，国际贸易格局的变化反映了国与国战争。沙特的石油资源很丰富，沙特和中国的关系一直不错，这次不愿多售石油给中国，一定有特殊原因，估计与美国封锁中国有关，最近一段时间，美国不仅仅是说服世界大出口国对中国禁运，而且动则以武力相要胁，美国对中沙两国石油贸易早就觊觎已久，早就处处做梗，横加干涉，甚至不惜出兵威胁这些国家，粗暴破坏中国对外贸易，美国对此必须负完全责任。亚洲地区国家的经济发展需要一个长期和平，共同发展，互相合作的环境，我们不需要美国多管闲事，同时也希望亚洲各国真正负起责任，屡行好自己的义务，不要破坏既定合作计划和项目，要共同维护亚洲经济繁荣，共创亚洲经济新格局，不要被美国的中子弹吓倒。

　　中国，美国，日本，俄罗斯是第三次世界大战的发源地和战争前沿，种种迹象表明，第三次世界大战已经跨过了临界点，美国派兵进攻伊拉克，利比亚，叙利亚，中国，越南，菲律宾为南海石油天然气资源源归属以及岛屿争端剑拔弩张，俄罗斯和乌克兰频发战火，日本为重新建立大东亚自由贸易圈也是频频动武，这些都对整个世界格局产生影响。

　　要调查清楚原子武器的使用情况，从第一颗原子弹爆炸到现在，已经有上百枚原子弹被制造出来，而且被投向世界一些战争前沿地区。伊核问题的解决有助于世界各地区核问题的统筹规划，中东核威胁和世界其他地区核威胁一样是世界观注的焦点，中东核和平利用和全世界应享有同等发展权利，中东的经济不应该由某些大国操纵。中国的核武器主要针对防碍中国行驶国际义务的国家和地区，以往国际关系划分并非一尘不变，目前首先是针对亚洲邻国。中国天津和美国得州几乎同时发生大爆炸，这不是偶然的现象，这是国际恐簿组织已经掌握了核武器的证明，为何中国和美国被国恐定为打击目标呢？这是声东西击南北之计，表明，国恐将在中国北部，南部登陆，同时在美国北部和南部登陆。

　　两岸关系不是三国演义，也不是分合之争，而是各立门户，友好邻邦的问题，如果有人漠视这种客观存在，空谈发展关系，就是故意打时空差，打两地麻将，混淆视听，占中国的便宜，到头来，还要做出一副委屈求全的模样，台湾必须真正正视的问题就是，中国是一个独立自主，自由民主的国度，她根本不受台湾任何思潮所左右，台湾人必须把她当着一个国家来对待，就象台湾对待美国一样，至于台湾是否愿意成为中国的加盟共和国，这取决于台湾人民，也取决于中国人民的忍耐度。爱好和平的人们总是划分南北之界，喜好战争的人总是高唱统一之曲，这就是政治。

　　八、旅游之琼

　　在旅游业实行承诺制度，有利于发展红色旅游，有利于发展传统旅游，还有利于发展国防旅游和创业旅游。

　　旅游景点问题多，游客及其财产安全怎么办，法国人因为埃菲尔铁塔扒手多而关闭了埃菲尔铁塔，并且派出2.6万警察管理其他景点，看来，法国人是动真格的了，法国人对亚洲人到欧洲旅行所受到的不公正对待有所悔悟了，法国人开始保护亚洲旅客了，欧洲和亚洲的关系很重要，要下大力气来维护，法国人带了一个好头，亚洲人对于到亚洲旅行的法国人的安全是不是也该有考虑呢？

　　挂壁公路最险，沙漠公路最美，盘山公路最雅，24道拐最艳，跨海大桥最奇，公路隧道最靓，悬索桥最坚，苏花公路最呆。

　　湖北荆州是长江中游城市，水域宽广，湖泊众多，渔业资源丰富，是著名的鱼米之乡，荆州人民热爱和平，热爱生活，也热爱荆州的文化传统，龙舟文化是荆州古已有之的，表现了荆州人民对伟大诗人屈原的怀念之情，同时也是联络乡情的重大活动，自屈原去世至今的2000多年以来，一直传承，成为荆州人一个标志性活动，从2000年以后又升级为全国性的体育赛事，还引起许多国家，港澳台的龙舟爱好者参加。

　　通过举办龙舟比赛，荆州广交良师益友，兴旺了荆州的旅游业，体育文化发展为旅游文化，通过举办龙舟比赛，我们扩大了和内外许多地区的经贸合作，推广了荆州土特产品，体育文化发展了商业文化，通过举办龙舟比赛，我们和许多地方加强了科技合作和教育培训，体育文化发展了科学文化，这些文化的发展带动了荆州各项事业的腾飞，荆州人民从中获益颇多。

　　荆州正处在一个新的发展时期，通过很抓传统来拉动发展链是一个很重要的切入点，除了龙舟比赛，荆州还有很多传统，这些传统反映了荆州人民筚路蓝缕，披荆斩棘，勇于开拓进取的精神，这些传统还反映了荆州人民爱好自由，崇尚文明，不断丰富自我的品格，怎样宏扬这些传统是我们必须要做的工作。

　　九、建筑之琼

　　愿会飞的房子飞遍祖国的山山，愿天下的寒士家居与豪富同档。

　　武大的龙鱼纹有咦呜呀喔哟之大气，人大的海江纹有盖了帽之豪迈，武大的加框代表逐鹿中原之志，人大的加框代表混沌中规之愿，武大的校名标在顶尖，代表荆楚有才，人大的校名标在框中，代表虎据龙盘。

　　建筑是一种专利产品，一旦某项建筑设计付诸实施，成为城市地标，那么模仿再建确实是一个值得讨论的问题，这对原建筑设计者来说，是否是侵权行为呢？有人将其称做山寨建筑，本人不能苟同，山寨版对原作是一种颠覆，并不是简单的模仿，宝鸡大裤衩和北京大裤衩完全是一模一样，属于模仿，不属于山寨。

　　十、教育之琼

　　中国数学人才不需要通过奥数来选拔，中国数学最高成就获得者祖冲之和陈景润就从来不知道奥数，中国数学的未来要靠基础科学改革，而不是奥数。

　　高考移民问题必须下决心解决，这些占边远地区便宜的人实际上也破坏了内地就学，户籍，高考等相关制度，这是明显的职务犯罪活动。

　　对高考失去兴趣，却对孔子顶礼膜拜，这不能不说是一种奇特的心态，其实仔细想来也不奇怪，高分并不代表学术水准高，孔子要是参加高考，又能考多少分？孔子的学问完全是他从生活的磨难中总结而来，真正从书本上学来的很少。

　　应该恢复推荐读大学制度，充分考虑生源分配和地区指标。

 

　　祝渊陵：生命似花  

　　2016-02-04 12：50：53

　　江河入海，种子成树，生命中充满自然的欢乐，也充满跳跃的痛苦，风雨雷电总有停息的时候，花草树木也总是生生息息与我们相依相随，鸟兽虫蝶也总是如约前来和人类共歌共鸣。人类繁衍的历史有五十万年，成就了人性的美，也造就了人性的丑，比如厚此薄彼，褒我贬你，自古有之，流传至今，秦皇汉武、唐宗宋祖、元忽民朱、清努民蒋，有哪一朝哪一代是那么完美，那么无可指责，可以说完全没有！如果让这些历史再重演义遍，我一天也不能容忍，全都要统统枪毙，即便是那些以仁义为旗号的山寨好汉，我看也未必能通过我的评审。

　　从中华民族的起渊来看，自从有了尧舜，人类有了群体氏族生活，人类部落之间、部族个人之间就有了利益关系，有了互相依存，有了矛盾冲突，也有了名利思想，于是产生了嫉妒，嫉妒又转化为流言、流言又转化为批评、批评又转化为报复，这种过程天天都有，使我们人类的成长环境变得不再顺畅，而是遍布荆棘坎坷，人们的一举一动都要受到周围人们的检阅，因此有许多举动可能会在行动中突然受阻。社会矛盾的蓬勃发展导致社会制度的转型升级，一些落后的制度于是消亡了，被一些先进的制度所取代，一些先进的制度因为没有管理者也加入了被淘汰的行列，社会制度的转型升级不是装修房屋，也不是开心农场，它是一场革命。转型升级是在原有的模式中加入新的活性成份，融入新的激活机制，扩容以前模式的各部分，因此需要付出更大的代价，还需要有远见卓识的人掌控引领，更需要团队扎实肯干的拼命精神，若想做一个旁观者或是做一个反对者，都不可能完成转型升级的使命，只有勇敢地做一个站立改革大潮的弄潮儿，勇于与大风大浪博击，才会赢得转型升级的成功。

　　许多大作家就是抓住了社会变革的转型升级阶段的典型人物典型事迹，并贯穿作者的思想理念，或资产阶级情调、或无产阶级世界观、或厌世避世思想，从而以深刻的笔触揭示人类社会的矛盾，法国大作家雨果夫人曾经说过：雨果的作品给他带来的不是荣誉，而是一大批嫉妒者，一位吹捧雨果的人都没有，这不代表雨果失败了，而这恰恰表明这个社会其实并不存在吹捧者。

　　文如其人品，诗如其性格，言如其德行，信如其真纯，我们这一生，从懂事情开始，就与语言文字打交道，与人打交道需要语言文字，做事情需要语言文字，有些人何事情让我们汗颜，就是因为其文理不通，其言语不畅，或者用词造句讨人厌招人恨，也许是说的真话太多，也许是说的假话太多，也许是碰到的人不对劲，那么我们怎么办呢？这只有靠我们的真才实学，靠我们在实践中磨练，久而久之，我们自然能左右逢源。比如说，我们做生意，一般来说，刚出场都要做出一副阔佬的样子，可是一问价、一交货，就要露出真面目，此时此刻，也不管是面子还是礼节，都要实事求是，我们就象《红楼梦》里的贾府一样，开始是大红大紫、风风光光，到后来每况愈下、一年不如一年，最后还要完全垮掉，这是不是作者故意做出悲剧大师傅的模样呢？我看不是，文章之美、诗歌之艳、散文之真、书信之爱，这都是我们生活中的花。

　　自然界也有自己的语言，也有自己的文字，天然之美是无以言尽的，鸟语花香是自然界的语言，山高水长是自然界的文字，草长莺飞是自然界的诗歌，虎啸龙嚎其实也是一首悲壮的绝句，自然界可能不只人类有国度、有民族区分，在山水之间，大地也默默地在吟诗做画，在万兽花草之间，仇恨和爱情也并不缺乏。

　　美，人类所创造的生活之美也是如此，虽然人类的生活颇多雕琢美饰，颇多牵强附会，颇多自相矛盾，人类却能够自我接纳，这是因为人类要靠自我探索生活下去，而不是象鸟兽花草自自然然接受大自然的安排，人类要不断改造自然，人类要不断破坏自然，人类还要不断美化自然，人类要绿化自然界，人类要开拓荒地，驱走野兽，赢得生存空间，人类还要以礼仪修饰自己，用衣服来遮身蔽体，人类还要修建住宅，人类把衣和房屋不断地转型升级，使衣服有了口袋、扣子、领子，房屋有了门窗、有了床铺、有了厕所、有了院子，人们不断转型升级自己的理想、不断享受理想给自己带来的丰美的待遇，劳动创造了待遇，待遇创造了新时代的新人类。

　　女性最容易满足自己的待遇，而男性则爱不断索取新的待遇，因此，男女相处就是满足和不满足的和谐之爱，女人从男人那儿知道天堂是什么，地狱是什么，男人从女人那儿知道，永恒是什么，短暂是什么。

　　春天虽然年年来到人间，可是却没有任何人记录她，你肯定会和其他人一样，对今年的春天与去年有何不通从来不过问，我常常想，要是有个人把所有的出那天都记录下来该多好，这样我们就会知道，自然界也在不断地转型升级。生活往往需要记录、生活也往往需要说明，人们习惯了对街坊里弄刨根问底，却为何不对大自然问个究竟？科学之美就由此产生，需多科学家就是通过对大自然细心的记录对比，探索出仿生学的许多机密文件，许多的发明创造，许多的科学理论，其实从根本上讲，都是仿生学而已，在自然界中本已有之。

　　哲学其实就是人们如何相处的学问，经济学是人们如何相处的方式，而政治学是人们如何相处的途径，军事学则是人们相处不了时的胡闹，哲学，经济学，政治学，军事学四者之间构成了人类的社会科学，而除此之外的所有其他构成了自然科学。人们模仿手、脚、嘴、眼、耳，发明了许多劳动工具，比如人们模仿脚的功能发明了汽车，人们模仿眼睛的功能发明了显微镜，望远镜，人们又模仿人脑的功能发明了电脑、手机，大自然给予我们的真是太多太多，可她总是十分大度，从没有显出资渊枯竭的样子。

　　自古以来，人类就注意到，战胜自然有两种途径，一种途径是道，一种途径是路，合在一起叫做道路，那么什么是道呢？许多大哲学家说，道就是语言，也就是说话，由此可以肯定，在人们说话的时候，人们就有了战胜自然的可能。那么什么是路呢？许多科学家说，路就是联合，把两个人，两件事情联合在一起，那么亦可以肯定，路是本来没有的，只是人来人往多了，才有了路。道路是人类的理想，人们渴望对话，盼望联系，祈望来往，如果有了固定的道路，人们就可以免去许多不必要的前期工作，免去许多的测试和考核，人们就可以自由来去，民主协商、和平发展，生活需要这样的道路，文化需要这样的道路，有道的路比无道的路要美好，我们中国人自古以来就知道这个道理，对此，老庄哲学、孔孟之道都说得很清楚。

　　在自然科学之中，我们也需要这样的道路，比如物理学中的电路，计算机学中的互联网，化学中的物质结构假说，数学中的分形几何，这是人类对自然界的认识的深化，就是在下棋打牌里也有这样的道，这样的路，这就是棋道，这就是牌路，相互对弈，就是人和人的道在对弈，人和人的路在比拼。俗话说，道高一尺，魔高一丈。俗话还说，海内存知己，天涯若比邻。

　　生活并不是文字游戏，生活的道路要同人的生存挂上联系，不可乱开玩笑，不管你是以德服人，还是以法论事，都是如此，生命不能当作儿戏，文化大革命就是一张大字报而引发的，一张大字报不过才一千字，可是十年动乱却给千家万户带来多么大的灾难和不幸，中国人没有被西方列强的先进武器击败，却被自己的方块文字重重地锁进牢房，这是悲剧啊！生命如花，如此灿烂，也如此脆弱，需要我们珍惜，需要我们体味，更需要我们呵护。

 

　　祝渊陵：瑞雪兆新春祖国换乾坤  

　　2016-02-29 22：00：17

　　中华大地冬去春来，整整一个冬季，满满的瑞雪从中国的东海下到中国的昆仑，整整一个冬季，渊渊的瑞雪从中国的北京下到了中国的黄河中国的长江中国的珠江，这满满渊渊的瑞雪用她青春的身体把祖国的每一个角落贴上那天然的分形图案，这满满渊渊的瑞雪用她纯洁的心灵把祖国的春天打上一个美丽的破折号，这真是一个瑞雪兆丰年的好年头，这真是一个乾坤大挪移的新时代，以往，雪，北方人是十分熟悉了，而生在江南的人们却并不是那么容易碰到下雪的日子，有的年景，甚至一天雪也没有，今年，也就是公历2016年农历丙申猴年，江南是好好地真正地下起了鹅毛大雪，江南的人们第一次亲热地对天对地对祖宗说：瑞雪兆丰年，江南的人们终于把今年的收成跟瑞雪挂上了钩，江南的大地也滋滋地吸足了瑞雪的灵气，江南的江河湖泊也渗进了天意，江南的城镇终于出现了江南小北京的景象。

　　而就在这美丽的雪下过之后，又一个令我吃惊的事情发生了，我家那盆以往几年从来只是结苞而不开花的山茶花终于胜利地成功地开花了，而且第一天就一下开了3朵，那粉红色的山茶花曾经让我猜了好多时日，究竟是什么颜色，现在也终于有了答案，粉红色！一片白茫茫的瑞雪之后，竟然是这粉红色的天使光临鄙人的寒舍，这难道还不让人吃惊吗？我在瑞雪江南的日子里，也曾经光顾过黄色的腊梅，我在瑞雪江南的日子里，也曾经拥抱过银色的樱花，可是这山茶花却是我未曾期盼却又不期而遇，这是否预示什么呢？当我把这个消息告诉爱人时，她说她早看见了，啊！看见为什么不告诉我？这又令我吃惊，以往我家里那几盆狗尾巴花开花，她都要告诉我的，为什么山茶花突然开了，她却没有告诉我？难道这就是人们常说的爱之切恨之也切吗？爱人经常给花施肥浇水，费尽心机，可是这山茶花年年辜负她的一片苦心，总是含苞不放，总是不露姿色，爱人怎么会心中无气？爱人怎么会不对这花失去耐心？这样一想，我就释然了，也许，还是爱人故意不说话，而是用意念把我推到这窗前，看这山茶花，看这美丽的尤物，她可是这瑞雪后上我家来的第一个客人，春天的客人，山茶花。

　　而就在这美丽的雪下过之后，而就在这美丽的山茶花开放的日子，中国的改革车轮也驶上了高铁，中国上个世纪经常提到的四个现代化又重新摆上了人们的圆桌会议，只不过这四个现代化又注入了新的内容，第一个现代化，叫做数字化，第二个现代化叫做自动化，第三个现代化叫做信息化，第四个现代化叫做智能化，这对中国的二十一世纪真是一个十分精准的设计，这对2016年来说真是一个百非待新的年头，中国比世界各国强在哪里？我看就强在这里！我们不再把工业、农业、科学技术和国防相互独立地现代化，而是把人类近现代所有的科学技术成果共赢地平均地应用到所有的生产和生活之中，今后的中国，不再区别工农，今后的中国，不在区别城镇，今后的中国，不在区别贫富！让中国的每一个公民都享有智者的待遇！让中国的每一个智者都有规范的善良！啊！这场铺国铺邦的瑞雪，真个是下得厉害！啊！这场强国强邦的瑞雪，一定会让祖国山河更美！

 

　　祝渊陵：开创有中国特色的数字化自动化信息化智能化高速改革时代  

　　2016-03-02 21：44：27

　　如今，中国的改革车轮驶上了高铁，上个世纪经常提到的四个现代化又重新摆上了人们的圆桌会议，只不过这四个现代化又注入了新的内容，第一个现代化，叫做数字化，第二个现代化叫做自动化，第三个现代化叫做信息化，第四个现代化叫做智能化，农业现代化、工业现代化、国防现代化、科技现代化——老四化提了三十多年。这次“十八大”新四化更贴近国情，更具时代感。这对中国的二十一世纪真是一个十分精准的设计，这对2016年来说真是一个百非待新的年头，中国比世界各国强在哪里？我看就强在这里！我们不再把工业、农业、科学技术和国防相互独立地现代化，而是把人类近现代所有的科学技术成果共赢地平均地应用到所有的生产和生活之中，今后的中国，不再区别工农，今后的中国，不再区别城镇，今后的中国，不再区别贫富！让中国的每一个公民都享有智者的待遇！让中国的每一个智者都有规范的善良！

　　全球进入互联网时代，工业化与信息化浅层次对接带来了新型工业化。目前世界有个新的潮流，要出现第三次工业革命，带来很多新的商机，很多新课题需要我们捕捉和研究。这源于美国科学家里夫金的一本名为《第三次工业革命》的书，美国、英国、德国都宣称要进入第三次工业革命。2012年9月26日美国奥巴马拨款10亿美元来支持第三次工业革命，用在三个创新点上：一是用碳纤维制作新材料；二是3D打印技术；三是智能制造，把制造业引入数字化时代搞智能制造业。美国做出这种反应之后，对中国世界工厂地位提出了新挑战。

　　第一次工业革命是蒸汽时代，蒸汽机的发明带来了纺织业的革命。第二次工业革命是电器化，电力的发明运用，电力化带动自动化。第三次工业革命是智能化。共有两个操作亮点，第一个引申到制造业实施数字化智能化搞智能制造业，这是高端制造业的代名词叫智能制造业。第二个引申到新能源的开发，探讨网络化分布式的新能源开发格局，我国目前是风能过剩，太阳能的光伏产品过剩，原因是国家电网垄断，不稳定电源并网困难导致新能源开发受限。第三次工业革命带来了新的希望，今后要搞分散电网，把太阳能、风能的新能源用网络化分布式形成新的能源开发结构叫智力新能源。这两个智就是第三代工业革命给我们制造业带来的启示和突破。

　　第一次工业革命（工业1.0）发生在英国，工业1.0是透过蒸汽推动机械化；第二次工业革命（工业2.0）是由电力推动大规模生产；第三次工业革命（工业3.0）是由电子信息技术推动自动化；第四次工业革命（工业4.0）叫做智能化。过去在工业1.0、2.0到3.0的时代，一定要透过原料、机械设备、工厂、运输、销售五大模块，都是固定的环节，缺一不可。而“工业4.0”是应用物联网、智能化等新技术提高制造业水平，将制造业向智能化转型，通过决定生产制造过程等的网络技术，实现实时管理。它“自下而上”的生产模式革命，不但节约创新技术、成本与时间，还拥有培育新市场的潜力与机会。工业4.0的目标是智能制造，延伸智能到具体的工厂，就是智能工厂。在智能工厂，第一个是机器生产机器，或者说自己生产自己。第二个就是无人工厂，或者是黑灯工厂，或百分百全智能工厂，人与智能机器并存。智能工厂是现代工厂发展的新阶段，是在数字化基础上，利用物联网技术和设备监控技术，来加强信息和服务。在工业4.0时代，未来制造业的商业模式就是以解决顾客问题为主。所以说，未来制造企业将不仅仅进行硬件的销售，还通过提供售后服务和其他后续服务，来获取更多的附加价值，这就是软性制造。而带有“信息”功能的系统成为硬件产品新的核心，意味着个性化需求、批量定制制造将成为潮流。制造业的企业家们要在制造过程中尽可能多地增加产品附加价值，拓展更多、更丰富的服务，提出更好、更完善的解决方案，满足消费者的个性化需求，走“软性制造+个性化定制”的道路。如此，我国制造业企业才能跟上全球工业革命步伐，由“中国制造”真正转型为“中国智造”。

　　改革开放以来，中国已经发展成为工业大国，中国的制造业更是在全球供应链中占据重要地位。到2010年，中国制造业的规模已经超过了美国，跃居世界第一。随着快速崛起的新兴经济体以更为低廉的成本优势加入竞争，我国部分以代工为主的生产企业面临巨大的生存压力。2014年以来，东南沿海地区部分加工制造企业倒闭，由此可能会引发其他地区制造企业关门倒闭的连锁反应。与此同时，很多发达国家正在反思“制造业空心化”问题，积极推进新的制造业发展战略，这些因素都对中国制造业形成高压态势，中国制造业正面临着国内外“双重挤压”的局面。因此，中国制造转型升级势在必行。我国的工业主体还处于补2.0的课，普及3.0，同时正在朝着4.0发展的阶段。而大部分发达国家都发展到了工业3.0的阶段。从一个工业大国向一个工业强国转变的过程，实质就是推进工业现代化的过程，而我国工业强国战略的核心任务就是推进我国的工业现代化进程。在普及工业3.0的同时，要用工业4.0的理念改造传统产业，发展新产业新业态。2015年以来，国务院先后发布了《中国制造2025》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等一系列顶层设计文件，这为我国传统工业转型升级、寻求新的动能做好了铺垫。

　　我国制造业转型升级的方向是制造业信息化，具体来说就是数字化和智能化方向。智能制造的发展方向不仅仅意味着智能化程度的提升，还应该更符合消费者的需求。在过去，制造业都是大批量、低成本的，未来智能制造可以协调解决消费者低成本、高质量、个性化的需求。或许，随着当前劳动力成本的急剧上升以及新的技术革命和产业革命的推动，加上产业结构的转型升级，机器人将为“智能制造”增添动力。目前，中国机器人产业正在迅速发展，工业机器人设计技术已基本成熟，先驱企业已经走上自主发展之路，服务机器人产业也在孕育中。

　　按照工业4.0的要求，我们要大力发展实体经济，推动产业转型升级。要围绕“二产补短板、三产强优势、一产显特色”，坚持创新驱动、综合施策，推动产业发展迈向中高端。发展新一代信息技术，对接和引进智能机器人制造和新材料、新能源等项目，着力抢抓产业发展的新机遇。推进大中型项目的加快建设、投产达效，继续引进一批带动性和竞争力强的大企业，以龙头企业辐射带动提升产业发展水平。深入实施“互联网+”行动计划，扶持电子商务、信息技术服务等新业态、新模式加快发展，推动国家电子商务示范城市建设。推进中国—国际物流基地、空港物流产业园等物流集聚区建设，扶持一批现代物流龙头企业加快发展。推进“互联网+农”，促进农村一、二、三产业融合，提高农业综合效益。还要强化创新增发展动能，加大创新力度，增强经济发展活力。要复制，引进创新型企业，积极培育发展众创、众包、众扶、众筹，创建供应链集成服务基地、创新创业基地，吸引更多创客团队创业。为迎接工业4.0，做好培养相关数字化、信息化、自动化、智能化人才的培养与储备工作。

　　第一、“互联网+”浪潮推动政府现代化

　　现代信息网络有四个方面的基本性质：

　　第一，技术特性，我们称之为社会的基础设施。网络已经成为我们现代社会的基础设施。什么叫基础设施呢？水，电，气，交通，航空等等，这些业已存在的系统，是维持现代社会运转，维持国民经济运行，维持日常国计民生，全社会须臾不可离开的设施，称之为社会的基础设施。现在的网络，尤其是电信网，互联网也已经成为了社会的基础设施。

　　十年前，二十年前如果我们没有电话，没有手机，感到很自然，那时候电话可能是与权力、财富等等联系到一起的。今天，我们如果离开了电话，离开了手机，不仅仅是政府机关难以运作，就是普通老百姓也感到生活不习惯。这就说明信息技术已经从奢侈品，从与权力、财富相关联的特殊用品变成了社会大众须臾不可分离的东西，这就是社会基础设施的特性。

　　第二，文化特性。互联网是一种新兴的大众媒体。上过互联网的同志们都知道，互联网络上信息非常丰富，而且互联网络是用一台计算机和全世界所有上网的计算机联在一起，上面的信息确实是五花八门。大家既是网络的消费者，信息的消费者，同时又是信息的生产者。我们会在网络上看大量的信息，同时我们又可以往网络上放大量的信息，所以，很多人把互联网络比喻成一张无边无际的大报纸。互联网络的这种性质，是它的文化属性。它是一种新兴的大众媒体。现在很多政府部门，包括学术界都把它称之为：继书和报刊、广播、电视之后的第四媒体。书和报刊是第一媒体，广播是第二媒体，电视是第三媒体，网络是第四媒体。

　　第三，网络还有它的社会属性。这些年来，社会上非常热络的是电子商务，大量的商务活动也在互联网络上开展，那么网络又是一个经济交往的平台。不仅简单的做网络的支付，网上的采购，几乎传统社会里的经济行为，都可以在网络上找到它的生存环境和空间。所以，网络从社会属性上来讲，它又有经济交往平台这个特性，这也是目前国内外基本上公认的。

　　第四，网络还是国防和主权的存在。尽管互联网络打破了国界，把全世界所有的计算机都联在一起，但是，这个世界毕竟是由不同政治观念，不同道德文化，不同种族，不同信仰的国家以及民族，地区等组成的现实世界，互联网络以及现代的信息网络同样要反映这样的现实。所以，国家的利益，国家的主权，国防等等这方面的存在和意义，在网络上体现得也越来越多，这也是学术界，管理界和社会民众普遍都能够感觉到，而且认同的一种性质。

　　“互联网+”本质是一种新的创新经济模式

　　“互联网+”的本质应该是“互联网2.0”加“创新2.0”。现在，基于云计算、大数据、移动互联网和物联网这四种新技术的广泛应用，传统的互联网已经发生了重大的变化。运算速度、网络带宽、存储能力成为衡量现代信息技术的三大标志。云计算、大数据、移动互联网和物联网这四种新技术，都在这三个层面上得到很大提升，所以引发了互联网本身的变革。

　　现在的“互联网2.0”时代，给我们留下最深印象的莫过于七个“无所不在”，即无所不在的网络、无所不在的计算、无所不在的软件、无所不在的数据、无所不在的知识以及便捷的获取方式、无所不在的创新（以创客为代表的个人设计、个人制造等）、无所不在的“互联网+”。这些说明了互联网几乎可以和任何行业进行融合，这样的“无所不在”引发了各种新的经济业态和新的经济增长模式。

　　农业时代的基础资源是土地、森林和水等，工业时代是交通和电力，“互联网2.0”时代变成云、网、端。“云”就是大数据、云计算，“网”就是“互联网2.0”再加上各式应用终端，这已经变成信息社会时代最重要的基础设施，新的技术融合借助互联网创造出无穷无尽的创新。所以“互联网+”几乎可以融合任何行业。例如在中国，虽然产业互联网相对落后，但是消费互联网已经走到全世界最前端，究其原因，还在于中国网民网络消费规模大，阿里巴巴取得成就的背后是三亿多人的网购行为在支撑。因此，互联网的本质应该是一种在新的条件下的新经济模式。

　　“互联网+政务”：政府治理的历史性变革互联网可以融合金融、教育、医疗等方面，同样互联网也可以融合政务，“互联网+政务”将会大力推动政府治理现代化。党的十八届三中全会提出要实现国家治理现代化，而国家治理现代化的基础首先需要政府治理现代化。因为政府治理处在国家治理第一线，如果它本身不能现代化，国家治理现代化将很难实现。没有信息化就没有现代化，其内涵也同样包括没有信息化就没有国家治理现代化，以及没有信息化就没有政府治理现代化。这个逻辑推导是完全可以成立的。

　　关于未来政府治理现代化和国家治理现代化体系的内涵，从政府的角度看，首先是法治体系、组织体系、制度体系、政策体系、价值体系这五大体系的现代化。从能力的角度看，政府的决策能力、执行能力、维护公共安全和应对各种危机的能力、驾驭市场经济能力、行政能力等等都需要实现现代化。而目前这些体系和能力的现代化都离不开信息化。

　　所以，现代化政府应该包括两个结构，第一个结构是基于信息网络技术支撑的政府体系。这个政府体系应该具有四个特征：整体政府、开放政府、协同政府、智慧政府。具备这四个特征的政府完全依靠信息网络技术来支撑，“互联网+”首先要打造这四个特征类型的政府，使其在网络世界是无缝对接、开放、透明的。

　　第二个结构是借助于前述四个特征类型政府的构建而达成的现代政府目标。通过网络流程再造，在网上进行跨部门协同，最后提供智能化的管理和服务，进而实现现代化政府的目标，即法治政府，创新政府，廉洁政府，服务型政府。在“互联网+政务”时代，后面这四个目标的达成必须要先完成前面基于信息网络技术支撑的政府的构建，如果没有整体政府、开放政府、协同政府、智慧政府，法治政府、创新政府，廉洁政府，服务型政府都实现不了。

　　整个信息化的历程可以用数字化、网络化、智能化这样大的阶段来连接描绘，而政务信息化也大体经历这样历程。应该说，“互联网+政务”为政府治理现代化提供了强大的支撑。第一，从宏观背景来看，互联网应用的广泛普及，为大数据等新技术应用提供了广阔前景。第二，信息消费需求的强劲推动，为大数据等新技术应用提供了不竭动力。第三，消费互联网和产业互联网的强势崛起，为大数据等新技术应用提供了巨大的空间。这是“互联网+政务”的大背景，也符合经济社会发展的要求。所以，从全球视野来看，中国的“互联网+政务”不能离开整个信息社会的大背景。

　　从政府自身来看，政府是各类组织中最大的数据源和信息源，政府在治理过程中每时每刻都在源源不断地产生信息。政府产生的这些权威数据，能不能被盘活、被社会使用，很大程度上取决于政府自身的变革。当今世界对大数据、云计算等新技术应用的需求不可估量，政府对云计算、大数据、新技术也有很强的需求。对内来讲，政府要使政策制定更加科学合理、贴近民心，需要借助大量的数据和信息支撑以不断地改进政策制定过程和优化决策水平。从政府自身管理运行来看，要做到高效、透明、便民，也需要自身能够实现流程优化、简便，以充分调动市场活力、释放社会活力。通过信息化网络技术还可以把政府内部的权力运行进一步关在制度笼子里面，包括正在构建的权力清单、责任清单，都是借助信息网络技术来实现的。

　　对公众来讲，社会公众对政务信息的消费不断增长，对政务信息消费的需求也在不断提升。公众提高对基本公共服务的诉求，希望政府能够提供更多、更简便、更低廉的公共服务。在政府的社会管理和市场监管能力方面，百姓要求也越来越高，比如食品安全、药品安全，百姓希望能通过信息网络技术把食品安全的追溯系统构建起来，以此保障食品安全，改善民生，同时也提升政府对百姓的公信力。另外，政府在公共安全和应对危机等方面，也需要借助信息网络技术来加强对社会的治理。

　　从上面这些分析可以看出，不管是政府对内还是对外治理，都需要借助互联网，所以“互联网+政务”，是整个政府信息化最重要的核心议题。政府如何盘活这些海量的数据资产，使其为国家治理、企业决策乃至个人生活服务，必将成为“互联网+政务”的核心议题。

　　第二、成为智慧型企业才能成为现代化企业

　　很多企业不明白什么是信息化，信息化和企业的盈利目标有什么关系。在信息时代，现代化的企业应该是一个智慧型的企业，就好像讨论办公楼的时候，不是智慧型的办公楼就不是现代化的办公楼。企业也一样，只有信息化企业才能有资格被称为智慧型企业，也只有智慧型企业才能成为现代化企业。利用信息技术将一系列构思、考虑、计划有效串联起来，互相配合，达到最理想效果的营运过程、这是企业信息化的一种定义。这种信息技术包含了传统的计算机技术，让企业在很短时间内把数据整理好；让企业主管和工作人员明白企业每一分钟的表现，使企业的决定有科学依据。

　　信息化代表了企业管理深远的思维方法和态度的改变过程，配合了信息和资金投入的管理体系；达到最有效的管理和盈利的一个过程。现代化企业不允许在没有信息化的情况下做出建议，特别在效率与时间的要求上应该有很大的改进。

　　企业的信息化还包含了企业家对企业目标期望值的改变。企业家应该认识到他面对的市场是什么样的，他的产品需要如何改善才能去应和市场带来的信息，如果它的商业模式已经不符合这个时代的需要，他可能需要把这个模式改变。戴尔电脑就是一个很成功的例子，他门认为计算机应该适应市场和顾客的需要，就非常快速地把计算机组合起来让他们得到，也因为这个原因他们能不出十年就成为计算机行业的老大。

　　如果说你买了一台计算机，在公司里有一个网，这只是整个企业信息化一个非常初步的要求而已。我们认为从业务服务角度来讲，企业信息化有四个阶段，第一个阶段只是非常简单地拿到他独有的域名，利用电子信箱作为他通讯的开始，这是非常非常初步的第一阶段。

　　第二个阶段就是过去一两年我们说B2B的时候，经常谈到的企业需要在网站上进行的电子交易。电子交易是大部分企业接触信息化的一个功能的第一步，但是这一部分也只是企业信息化的初级阶段，采用信息化的管理才是我们真正进入应用服务把企业推向一个全面信息化、现代化的阶段，这里面包括了对管理程序和营运架构的改造。

　　到最后，当我们达到智慧型企业的时候，就会发展管理与商务的程序已经全面信息化，这一点包括很多系统的全面改造，企业工作人员在利用市场信息化，这一点包括很多系统的全面改造，企业工作人员在利用市场信息和公司内部的信息组合在一起作出决定，利用信息技术向市场推广他的产品，这是最终的一个目标。

　　作为一个智慧型企业他要在这个领域上不断发展才会达到他企业盈利的目标。

　　企业参与和实施信息化的工作用有三个步骤，第一个步骤，建立独有网站作为内部和对外的联系和沟通，并作为应用平台的界面。网站不但介绍自己企业的产品，不单单是为让人家好看，更重要的是作为接口让企业工作人员和客户透过这个接口进入到你这个站，跟你做业务上的交往，另外建立以电子信箱为基础的通讯系统，作为内部通讯和对外沟通的主要工具，让整个企业里面所有工作人员都通过邮箱进行沟通和文档的传输。

　　第二个步骤是参与应用服务，建立简单销售和行政管理平台，包括文件管理系统。第三个步骤是全面建立信息化管理制度。

　　中国企业信息化工程最重要的含义就是透过全面开放的应用服务体系对传统体系进行应用模式和管理模式的改造，这是中国企业特别是中小企业在进行信息化过程当中可能最需要的，也是我们国家在整个企业建立信息化过程当中最有效的一种实施模式。

　　在推行信息化工程时，有一些中央部门，包括信息产业部、中国人民银行、国家经贸委，一直在推动这项工作，但是如果我们能有一个更宽他的营运环境，更大的空间，可能会更有利于这个行业的发展。同时在应用环境建设上面，包括认证系统的推广，银行的网络化，网络成本的下降，就更有利于加速企业信息化的过程。也就是说需要政府创造一个更合理的环境，让企业明白信息化的门槛并不是高不可及的。

　　以前，企业家被形容为现代化的企业家，往往表示他们的办公室装修比较好，有很多台电脑联网，或者打打字而已。在信息时代，这个称呼已不能代表什么。在信息时代，现代化的企业应该是一个智慧型的企业。就好像讨论办公楼的时候，不是智慧型的办公楼就不是现代化的办公楼。企业也一样，只有信息化企业才有资格被称为智慧型企业，只有智慧型企业才能称为现代化企业。

　　信息化企业要求什么结果呢？信息化企业应该实现运营和管理流程的数字化，决策过程科学化（利用数据作为决策的依据），企业管理和价格管理的专业化，资源运用的合理化，办公环境的自动化。如果只是买了一台计算机，或者在公司里有一个网络，这只是企业信息化一个非常初步的要求而已。

　　从为业务服务的角度来讲，企业信息化有四个阶段：第一个阶段是申请了自己的域名，利用了电子信箱作为通信的手段。第二个阶段是实现了B2B交易，电子交易是大部分企业接触信息化功能的第一步，同时，这也只是企业信息化的初级阶段。第三个阶段是信息化的管理，企业真正进入应用服务，把企业推向一个全面信息化的阶段，这包括对管理程序和营运架构的改造。最后是达到智慧型企业的阶段，企业把管理和商务的程序全面信息化，其中包括ERP等系统的全面改造，企业员工将市场信息和公司内部的信息组合在一起作出决定，利用信息技术向市场推广产品，这是最终的目标。作为一个智慧型企业，要在这个领域上不断发展才会达到企业盈利的目标。

　　企业信息化中有很多途径，前一阶段，信息技术、互联网经历了一个爆炸性的增长，这个阶段影响了很多企业。但是很多企业不明白，用什么办法变成智慧型企业。归纳起来有三种途径：第一种途径是独立投资进行全面信息化改造，基本上是请一家IT公司，利用一些手段把企业各个部门电子化，或者让所有部门的工作流程都在电脑上进行，这种方式在大型机的年代就已经开始了。第二种途径是使用单独的电子商务平台进行局部的电子化改造，这是过去两三年的情况。第三种途径是应用服务和开放式平台，我们认为应用服务和开放式平台是一个有效的途径，这有利于初期进入电子化的企业减少系统开发的投资和时间，利用应用提供商提供的服务逐步把自己的企业电子化和信息化。

　　中国企业信息化工程最重要的含义就是通过全面开放的应用服务体系对传统体系进行应用模式和管理模式的改造，这是中国企业特别是中小型企业在信息化过程中可能最需要的，也是我们国家在整个企业信息化过程当中最有效的一种实施模式。

　　所谓企业运营服务应用体系，包括三个部分：第一是应用软件的资源库，以应用网站群为基础的软件资源库，包含数据库和档案系统，企业可以进入任何软件环境，对企业内部的信息和市场信息进行处理。第二是电信设施，可以是利用有线和无线公众网络或内联网为骨干的数据和通信网络，可以是以本地服务器和公众数据中心相结合的网络。第三是网络媒体，以及微处理器为主的办公设备，像电话和其它有线和无线网络终端，如笔记本电脑。

　　这样，在企业内部可以通过内联网、通过独立的计算机网络来办公；在家里可以通过电脑，在旅行中可以通过PDA，与应用系统进行联系。这个过程需要政府和银行的参与，需要互联网的配合。当这些环境建立起来的时候，企业就可以通过运营服务应用体系进行企业管理工作了。

　　作为高端装备制造业的重点发展方向有信息化与工业化深度融合的重要体现，大力培育和发展智能制造装备产业对于加快整个中国制造业的转型，提升生产效率、技术水平，产品质量降低能耗其实有非常重要的意义。2012年，我国智能制造装备产业规模达到5000亿元，总体态势还是比较好的。而且近年来国家大力推动智能制造装备的发展，政策支持力度也是逐渐在加码。工信部公布的制造业十二五发展规划当中，还有科技部公布的十二五规划，还有工信部颁布的智能制造装备产业十二五规划，我们看到整体政策支持力度还是比较的大。作为高端装备制造领域的五大行业之一，智能装备产业是目前唯一对国内资本市场充分挖掘的一个金矿，其前景也是一致看好，我们智能装备的年均增长率有望超过25%，未来5年至10年是制造装备发展的高速期，智能装备规模可能会超过1万亿，高端装备制造业的比重可能会达到20%左右。

　　在《中国制造2025》行动纲领当中，提到了高档数控机床和机器人领域。数控机床作为国防军工的战略装备，是各种武器装备最重要的制造手段，是国防军工装备现代化的重要保证。近年来，我国机床制造行业受益于国家振兴装备制造业的大环境，有了长足进展。上市公司当中秦川机床是机床行业综合性高端装备供应商；沈阳机床更是这个行业的龙头公司。

　　目前中国的数控机床也是处在快速提升的阶段，近几年像航空航天、汽车、船舶这些领域研发的高端数控机床也达到了100多种。咱们跟国外的比的话，首先第一点就是管理技术比较落后，产品质量不太可靠，这个不太可靠跟咱们质量管理能力薄弱、技术水平落后，还是有很大的关系。第二点技术水平和创新能力不够，产品竞争能力不强，现阶段我国数控机床先进技术来源还是多数通过国外先进技术的引进、消化和吸收，总体还处于技术的更新状态，对消化吸收和改进的投入还远远不够。第三点就是数控系统和功能部件的专业配套体系不完善，还是依赖进口。第四点就是制造过程和运用过程资源的能耗高，机床综合利用率比较低，同时轻量化的设计技术比较少，再就是服务水平和整体的服务质量也有待提高，这跟企业自身管理能力的水平高低也有很大的关系。

　　整个机器人的产业链上大体分为上游的关键零部件，中游的整机系统集成和下游的应用。从产业链上来看，上游的关键零部件其实国外的占比还是比较的大，从A股的上市公司来看，咱们把机器人厂商大致分为四大类，第一个就是核心零部件厂商，原来是生产数控系统或者是磁浮电机等等，这个自动化零部件的厂商，相对来说它能及时的获得相关的技术以及这个客户的资源。第二类就是系统的集成。这里依靠高校的背景和行业积累成长起来的集成的企业，还有在某些行业，比如焊接、轮胎和食品加工领域有一定项目经验和了解项目中如何利用自己机器人的相关上市公司，例如软控股份、聚龙股份。第三类就是完全的新进入者，通过与国外公司合作，依靠原有的业务领域和一定的经验，在自身的行业内推广机器人，像最近动作比较大的慈星股份，还有今天涨停的锐奇股份，还有亚威股份等等，还有与国外机器人零部件公司合作，进行核心零件研究的公司，比如上海机电。目前来看，机器人比较有名的厂商90%都是国外的。

　　第三、提高物流信息化自动化管理水平

　　现代物流是利用现代化技术，在现代化管理者指导下的物流行为。现代物流有两个基本点：一是利用现代化技术，二是运用现代化管理。现代化技术指计算机技术、网络技术、商业智能技术、自动化设备技术等。现代化管理是以数据为依据，对物流运作过程的各种信息进行科学管理。同时根据数据确定策略，指导经营工作。

　　现代物流的最终目标是使工商企业的物流彻底从核心业务中分离出来，使企业能够集中资金、人力和物力投入核心制造领域。原来的运输，仓储等物流业务交给专业化物流公司。企业选择了一个好的物流伙伴，不仅能实现内部资源的最佳整合和最大限度的利用，开辟新的利润增长点，还可以在市场开拓、信息处理、财务咨询和战略决策上增加一个重要的砝码。

　　无论是现代物流的建设者还是受益者都希望通过现代化的技术和管理来实现费用更低、速度更快、服务更好这三个要求，最终达到提高企业的核心竞争力，保证企业长期、稳定、健康发展的目的。而要实现这三个基本要求，就必须先搞好上述现代企业物流的两个基本点。

　　第一个特征是物流一体化。物流一体化是指从整体上对物流运作的各个环节进行设计，以取得整体上的最优。物流一体化应该包括从信息采集到订单、采购、加工、储存到配送、结算、分析的一条龙运作，每一环节都缺一不可。

　　物流一体化是现代物流的最基本的特征。如果物流的各个环节自成一套，就不可能提高效率和保证完整无误。不了解客户需求，不了解自己的能力，不知道当前的现状，没有运作的连续性，这样的物流体系是不可能搞好的。

　　第二个特征是物流、信息流、资金流和人流的协调运作。物流运作环节众多，涉及到企业的方方面面，不协调好就会出现各部门的脱节。小则影响企业物流活动的效率，进而影响企业的经济效益；大则可能让物流运作失败，让企业蒙受巨大损失。要搞好四流合一的协调运作，就必须应用现代化工具，运用科学的管理和调度，让企业在高效稳定中运行发展。

　　第三个特征是现代物流的全球化、规模化、网络化、共同化、短路化、自动化和信息化。

　　全球化是指20世纪80年代以来，从市场需求变化趋势看，市场范围在空间上不断延伸，原来分割的国家地区或区域市场正逐渐演变成一个统一的全球市场。

　　走规模化的道路是现代物流的一个共识，只有在规模达到一定程度后，利润才会滚滚而来。

　　网络化有两层含义：一是物流与配送网点的网络化。企业根据自身的营销范围和目标，建立全国范围的物流和配送网络，提高物流系统的服务质量和配送速度。二是物流配送系统的计算机通信网络，包括外部网和内部网。外部网（基于Internet的电子商务平台）主要用于配送中心与上游供应商或制造商的联系，以及与下游顾客之间的联系。内部网（Internet）主要用于企业内部各部门间的信息传输。

　　共同化其实就是共同配送。同一地区同一行业的企业为了避免交通阻塞、运输效率降低等诸多问题，而谋求一种叫共同配送的方式。让掉一部分利益，节省一大笔开支，最终降低了成本，这就是现代物流的共同化。

　　短路化主要指组织机构的扁平化和营销通路的短路化。营销通路短路化主要指缩短供应链，以节约成本。以前的采购方式是通过多级采购市场，层层加利来实现的。这种方法供应链长，效率低，费用大。而采用现代物流之后，供应链变得很短，费用自然就大大降低。

　　自动化有两个方面的概念。一种是指存储、运输设备的自动化，例如分拣设备减轻了繁杂的分拣工作，电子化仓库大大提高了存取货物的准确性和效率。物流系统的自动化可以提高劳动生产率，减少物流作业的差错，还可以方便物流信息的实时采集与追踪，提高整个物流系统的管理和监控水平。物流自动化的设施包括条码自动识别系统、自动导向车系统、货物自动跟踪系统（如GPS）等。GPS与Internet的结合更是当前物流跟踪中的一大热点。另一种概念是指物流运作环节的自动交接，以保证物流运作在各个环节的协调高效。这个自动化要依赖于物流的信息化建设。

　　信息化是电子商务时代的必然要求。物流信息化表现为物流信息的商品化，物流信息收集的数据库化和代码化，物流信息处理的电子化和计算机化，物流信息传递的标准化和实时化，物流信息存储的数字化等。因此，条码技术、数据库技术、电子订货系统、电子数据交换、企业资源计划等技术将会得到普遍应用。在所有这些技术中，Internet都将起着至关重要的作用。

　　物流的信息化建设地位非常重要。没有物流系统的信息化，物流系统在实现一体化和协调运作上就会有很大的困难。而信息化建设本身又是一把双刃剑，建设得不好不仅不会提高效率，还会给管理者带来很多不必要的麻烦。因此物流系统的信息化建设是很重要的。需要注意的是，信息化虽然是现代物流的灵魂，但是物流的信息化不是一个纯技术问题，它还涉及企业经营管理的理念和方法。

　　总之，如果我们想让建立的物流配送体系符合现代物流的要求，就必须在设计之初从整体上考虑，采用整体设计、逐步实施的方法来完成。这充分说明现代物流配送体系框架设计的重要性。

　　第四、电网的智能化开始应用

　　也被称为“电网2.0”，它是建立在集成的、高速双向通信网络的基础上，通过先进的传感和测量技术、先进的设备技术、先进的控制方法以及先进的决策支持系统技术的应用，实现电网的可靠、安全、经济、高效、环境友好和使用安全的目标，其主要特征包括自愈、激励和包括用户、抵御攻击、提供满足21世纪用户需求的电能质量、容许各种不同发电形式的接入、启动电力市场以及资产的优化高效运行。中国的智能电网的基本特征是在技术上要实现信息化、自动化、互动化。

　　智能电网概念的发展有3个里程碑，第一个就是2006年，美国IBM公司提出的“智能电网”解决方案。IBM的智能电网主要是解决电网安全运行、提高可靠性，从其在中国发布的《建设智能电网创新运营管理－中国电力发展的新思路》白皮书可以看出，解决方案主要包括以下几个方面：一是通过传感器连接资产和设备提高数字化程度；二是数据的整合体系和数据的收集体系；三是进行分析的能力，即依据已经掌握的数据进行相关分析，以优化运行和管理。该方案提供了一个大的框架，通过对电力生产、输送、零售的各个环节的优化管理，为相关企业提高运行效率及可靠性、降低成本描绘了一个蓝图。是IBM一个市场推广策略。第二个是奥巴马上任后提出的能源计划，除了以公布的计划，美国还将着重集中对每年要耗费1200亿美元的电路损耗和故障维修的电网系统进行升级换代，建立美国横跨四个时区的统一电网；发展智能电网产业，最大限度发挥美国国家电网的价值和效率，将逐步实现

　　太阳能、风能、地热能的统一入网管理；全面推进分布式能源管理，创造世界上最高的能源使用效率。第三个是中国提出的“互动电网”，在开放和互联的信息模式基础上，通过加载系统数字设备和升级电网网络管理系统，实现发电、输电、供电、用电、客户售电、电网分级调度、综合服务等电力产业全流程的智能化、信息化、分级化互动管理，是集合了产业革命、技术革命和管理革命的综合性的效率变革。它将再造电网的信息回路，构建用户新型的反馈方式，推动电网整体转型为节能基础设施，提高能源效率，降低客户成本，减少温室气体排放，创造电网价值的最大化。

　　互动电网还可以通过电子终端将用户之间、用户和电网公司之间形成网络互动和即时连接，实现电力数据读取的实时、高速、双向的总体效果，实现电力、电讯、电视、智能家电控制和电池集成充电等的多用途开发，实现用户富裕电能的回售；可以整合系统中的数据，完善中央电力体系的集成作用，实现有效的临界负荷保护，实现各种电源和客户终端与电网的无缝互连，由此可以优化电网的管理，将电网提升为互动运转的全新模式，形成电网全新的服务功能，提高整个电网的可靠性、可用性和综合效率。

　　实际上，互动电网的本质就是能源替代、兼容利用和互动经济。从技术上讲，互动电网应是最先进的通讯、IT、能源、新材料、传感器等产业的集成，也是配电网技术、网络技术、通信技术、传感器技术、电力电子技术、储能技术的合成，对于推动新技术革命具有直接的综合效果。由此，智能电网具备可靠、自愈、经济、兼容、集成和安全等特点。我以为：互动电网学说的本质就是以信息革命的造发性标准和技术手段大规模推动工业革命最重要财产—电网体系得革新和升级，建立消费者和电网管理者之间的互动。

　　互动电网的本质，就是以信息革命的造法性标准和技术手段大规模推动工业革命的最重要资产——电网体系的革新和升级，建立消费者和电网管理者之间的互动。互动电网的功效包括：一是智能电网能够实现双向互动的智能传输数据，实行动态的浮动电价制度；二是可以利用传感器对发电、输电、配电、供电等关键设备的运行状况进行实时监控和数据整合，遇到电力供应的高峰期之时，能够在不同区域间进行及时调度，平衡电力供应缺口，从而达到对整个电力系统运行的优化管理；三是智能电网能够将新型可替代能源接入电网，比如太阳能、风能、地热能等，实现分布式能源管理；四是可以提高供电效率，减少能量损耗，改善供电质量，解决电网商业化运转；五是智能电表可以作为互联网路由器，推动电力部门以其终端用户为基础，进行通信、宽带业务或传播电视信号。

　　2007年10月，华东电网正式启动了智能电网可行性研究项目，并规划了从2008年至2030年的“三步走”战略，即：在2010年初步建成电网高级调度中心，2020年全面建成具有初步智能特性的数字化电网，2030年真正建成具有自愈能力的智能电网。该项目的启动标志着中国开始进入智能电网领域。2009年2月28日，作为华北公司智能化电网建设的一部分——华北电网稳态、动态、暂态三位一体安全防御及全过程发电控制系统在京通过专家组的验收。这套系统首次将以往分散的能量管理系统、电网广域动态监测系统、在线稳定分析预警系统高度集成，调度人员无需在不同系统和平台间频繁切换，便可实现对电网综合运行情况的全景监视并获取辅助决策支持。此外，该系统通过搭建并网电厂管理考核和辅助服务市场品质分析平台，能有效提升调度部门对并网电厂管理的标准化和流程化水平。2010年1月12日，国家电网公司制定了《关于加快推进坚强智能电网建设的意见》，确定了建设坚强智能电网的基本原则和总体目标。

　　从广义上来说，智能电网包括可以优先使用清洁能源的智能调度系统、可以动态定价的智能计量系统以及通过调整发电、用电设备功率优化负荷平衡的智能技术系统。电能不仅从集中式发电厂流向输电网、配电网直至用户，同时电网中还遍布各种形式的新能源和清洁能源：太阳能、风能、燃料电池、电动汽车等等；此外，高速、双向的通信系统实现了控制中心与电网设备之间的信息交互，高级的分析工具和决策体系保证了智能电网的安全、稳定和优化运行。

　　智能电网的目标是实现电网运行的可靠、安全、经济、高效、环境友好和使用安全，电网能够实现这些目标，就可以称其为智能电网。智能电网必须更加可靠—智能电网不管用户在何时何地，都能提供可靠的电力供应。它对电网可能出现的问题提出充分的告警，并能忍受大多数的电网扰动而不会断电。它在用户受到断电影响之前就能采取有效的校正措施，以使电网用户免受供电中断的影响。

　　智能电网必须更加安全—智能电网能够经受物理的和网络的攻击而不会出现大面积停电或者不会付出高昂的恢复费用。它更不容易受到自然灾害的影响。智能电网必须更加经济—智能电网运行在供求平衡的基本规律之下，价格公平且供应充足。智能电网必须更加高效—智能电网利用投资，控制成本，减少电力输送和分配的损耗，电力生产和资产利用更加高效。通过控制潮流的方法，以减少输送功率拥堵和允许低成本的电源包括可再生能源的接入。

　　智能电网必须更加环境友好—智能电网通过在发电、输电、配电、储能和消费过程中的创新来减少对环境的影响。进一步扩大可再生能源的接入。在可能的情况下，在未来的设计中，智能电网的资产将占用更少的土地，减少对景观的实际影响。智能电网必须是使用安全的—智能电网必须不能伤害到公众或电网工人，也就是对电力的使用必须是安全的。

　　智能电网中，大型集中式发电厂包括环境友好型电源，如风电和大型太阳能电厂和先进的核电厂将继续发挥重要的作用。加强输电系统的建设使这些大型电厂仍然能够远距离输送电力。同时各种各样的分布式电源的接入一方面减少对外来能源的依赖，另一方面提高供电可靠性和电能质量，特别是对应对战争和恐怖袭击具有重要的意义。

　　智能电网将使电力市场蓬勃发展。在智能电网中，先进的设备和广泛的通信系统在每个时间段内支持市场的运作，并为市场参与者提供了充分的数据，因此电力市场的基础设施及其技术支持系统是电力市场蓬勃发展的关键因素。智能电网通过市场上供给和需求的互动，可以最有效地管理如能源、容量、容量变化率、潮流阻塞等参量，降低潮流阻塞，扩大市场，汇集更多的买家和卖家。用户通过实时报价来感受到价格的增长从而将降低电力需求，推动成本更低的解决方案，并促进新技术的开发，新型洁净的能源产品也将给市场提供更多选择的机会。

　　智能电网优化其资产应用，使运行更加高效。智能电网优化调整其电网资产的管理和运行以实现用最低的成本提供所期望的功能。这并不意味着资产将被连续不断地用到其极限，而是有效地管理需要什么资产以及何时需要，每个资产将和所有其他资产进行很好的整合，以最大限度地发挥其功能，同时降低成本。智能电网将应用最新技术以优化其资产的应用。例如，通过动态评估技术以使资产发挥其最佳的能力，通过连续不断地监测和评价其能力使资产能够在更大的负荷下使用。

　　智能电网通过高速通信网络实现对运行设备的在线状态监测，以获取设备的运行状态，在最恰当的时间给出需要维修设备的信号，实现设备的状态检修，同时使设备运行在最佳状态。系统的控制装置可以被调整到降低损耗和消除阻塞的状态。通过对系统控制装置的这些调整，选择最小成本的能源输送系统，提高运行的效率。最佳的容量、最佳的状态和最佳的运行将大大降低电网运行的费用。此外，先进的信息技术将提供大量的数据和资料，并将集成到现有的企业范围的系统中，大大加强其能力，以优化运行和维修过程。这些信息将为设计人员提供更好的工具，创造出最佳的设计来，为规划人员提供所需的数据，从而提高其电网规划的能力和水平。这样，运行和维护费用以及电网建设投资将得到更为有效的管理。

　　建立高速、双向、实时、集成的通信系统是实现智能电网的基础，没有这样的通信系统，任何智能电网的特征都无法实现，因为智能电网的数据获取、保护和控制都需要这样的通信系统的支持，因此建立这样的通信系统是迈向智能电网的第一步。同时通信系统要和电网一样深入到千家万户，这样就形成了两张紧密联系的网络—电网和通信网络，只有这样才能实现智能电网的目标和主要特征。下图显示了电网和通信网络的关系。高速、双向、实时、集成的通信系统使智能电网成为一个动态的、实时信息和电力交换互动的大型的基础设施。当这样的通信系统建成后，它可以提高电网的供电可靠性和资产的利用率，繁荣电力市场，抵御电网受到的攻击，从而提高电网价值。

　　高速双向通信系统的建成，智能电网通过连续不断地自我监测和校正，应用先进的信息技术，实现其最重要的特征—自愈特征。它还可以监测各种扰动，进行补偿，重新分配潮流，避免事故的扩大。高速双向通信系统使得各种不同的智能电子设备（IEDs）、智能表计、控制中心、电力电子控制器、保护系统以及用户进行网络化的通信，提高对电网的驾驭能力和优质服务的水平。

　　在传感器这一技术领域主要有两个方面的技术需要重点关注，其一就是开放的通信架构，它形成一个“即插即用”的环境，使电网元件之间能够进行网络化的通信；其二是统一的技术标准，它能使所有的传感器、智能电子设备（IEDs）以及应用系统之间实现无缝的通信，也就是信息在所有这些设备和系统之间能够得到完全的理解，实现设备和设备之间、设备和系统之间、系统和系统之间的互操作功能。这就需要电力公司、设备制造企业以及标准制定机构进行通力的合作，才能实现通信系统的互联互通。

　　参数量测技术是智能电网基本的组成部件，先进的参数量测技术获得数据并将其转换成数据信息，以供智能电网的各个方面使用。它们评估电网设备的健康状况和电网的完整性，进行表计的读取、消除电费估计以及防止窃电、缓减电网阻塞以及与用户的沟通。

　　未来的智能电网将取消所有的电磁表计及其读取系统，取而代之的是可以使电力公司与用户进行双向通信的智能固态表计。基于微处理器的智能表计将有更多的功能，除了可以计量每天不同时段电力的使用和电费外，还有储存电力公司下达的高峰电力价格信号及电费费率，并通知用户实施什么样的费率政策。更高级的功能有用户自行根据费率政策，编制时间表，自动控制用户内部电力使用的策略。

　　对于电力公司来说，参数量测技术给电力系统运行人员和规划人员提供更多的数据支持，包括功率因数、电能质量、相位关系（WAMS）、设备健康状况和能力、表计的损坏、故障定位、变压器和线路负荷、关键元件的温度、停电确认、电能消费和预测等数据。新的软件系统将收集、储存、分析和处理这些数据，为电力公司的其他业务所用。

　　未来的数字保护将嵌入计算机代理程序，极大地提高可靠性。计算机代理程序是一个自治和交互的自适应的软件模块。广域监测系统、保护和控制方案将集成数字保护、先进的通信技术以及计算机代理程序。在这样一个集成的分布式的保护系统中，保护元件能够自适应地相互通信，这样的灵活性和自适应能力极大地提高可靠性，因为即使部分系统出现了故障，其他的带有计算机代理程序的保护元件仍然能够保护系统。

　　智能电网要广泛应用先进的设备技术，极大地提高输配电系统的性能。未来的智能电网中的设备将充分应用在材料、超导、储能、电力电子和微电子技术方面的最新研究成果，从而提高功率密度、供电可靠性和电能质量以及电力生产的效率。

　　未来智能电网将主要应用三个方面的先进技术：电力电子技术、超导技术以及大容量储能技术。通过采用新技术和在电网和负荷特性之间寻求最佳的平衡点来提高电能质量。通过应用和改造各种各样的先进设备，如基于电力电子技术和新型导体技术的设备，来提高电网输送容量和可靠性。配电系统中要引进许多新的储能设备和电源，同时要利用新的网络结构，如微电网。

　　经济的FACTS装置将利用比现有半导体器件更能控制的低成本的电力半导体器件，使得这些先进的设备可以广泛的推广应用。分布式发电将被广泛地应用，多台机组间通过通信系统连接起来形成一个可调度的虚拟电厂。超导技术将用于短路电流限制器、储能、低损耗的旋转设备以及低损耗电缆中。先进的计量和通信技术将使得需求响应的应用成为可能。

　　新型的储能技术将被应用为分布式能源或大型的集中式电厂。大型发电厂和分布式电源都有其不同的特性，它们必须协调有机的结合，以优化成本，提高效率和可靠性，减少环境影响。

　　先进的控制技术是指智能电网中分析、诊断和预测状态并确定和采取适当的措施以消除、减轻和防止供电中断和电能质量扰动的装置和算法。这些技术将提供对输电、配电和用户侧的控制方法并且可以管理整个电网的有功和无功。从某种程度上说，先进控制技术紧密依靠并服务于其他四个关键技术领域，如先进控制技术监测基本的元件（参数量测技术），提供及时和适当的响应（集成通信技术；先进设备技术）并且对任何事件进行快速的诊断（先进决策技术）。另外，先进控制技术支持市场报价技术以及提高资产的管理水平。

　　目前电力自动化技术标准比较繁杂，为了实现不同厂家的产品、产品的不同部分能够互通。要求一个基于MMS协议和IEEE（国际电工协会）国际标准IEC61850的数字变电站设计。设计包括：建立模型、智能电子设备（IED）数据采集、客户机和服务器四大部分。建立模型是将变电站内部各设备各参数按照IEC61850国际标准进行命名及建模；智能设备（IED）数据采集端作为数据来源；客户端提供一个变电站内部各设备的监控界面，并接收用户操作与服务器进行p2p网络访问，可对某些设备参数进行修改；服务器端则响应客户机获取或修改数据的请求，传输数据以及实现根据客户机修改数据的要求修改设备数据。本设计能够达到服务器和客户终端界面友好（MFC），操作简单，数据传输的误码率低，实时性较好的要求。最终能够实现客户机对数字变电站内部设备参数的远程访问、修改和监控。

　　国内数字变电站建设与欧美等发达国家相比落后距离较大。目前，国内尚不具备使用完整意义上的数字化变电站（运用国际标准IEC61850）的市场环境，并且国家电网公司对此也没有出台相应的强制性政策和实施规划，各地也只是做一些规模较小的创新类的试点项目。2006年4月国内第一个110kV数字化变电站在西安投入运营，由国电南自研发生产；第二个是由北京四方于6月在西安投运；南瑞继保也已经开发完成基于61850变电站自动化系统并在湖北电网应用；国电南瑞和许继的61850变电站自动化系统正在积极开发。然而，美国和欧洲已经形成强大的研究群体，研究覆盖发电、输电、配电和售电环节，通过技术与业务的结合，IEC61850在生产经营中切实发挥了作用，运行绩效大大领先国内。

　　进行数字变电站系统设计与开发能够尽快实现全世界关于变电站自动化系统的通信标准的统一，即在工业控制通信上实现“一个世界、一种技术、一个标准”的伟大设想，实现不同厂家的产品、产品的不同部分能够互通的目标，努力缩小数字变电站方面与国外技术上的差距。

　　数字化变电站自动化系统的结构在物理上可分为两类，即智能化的一次设备和网络化的二次设备；在逻辑结构上可分为三个层次，根据IEC61850通信协议草案定义，这三个层次分别称为“过程层”、“间隔层”、“站控层”。

　　数字化变电站的主要优点有六个方面：一是各种功能共用统一的信息平台，避免设备重复投入。二是测量精度高、无饱和、无CT二次开路。三是二次接线简单。四是光纤取代电缆，电磁兼容性能优越。五是信息传输通道都可自检，可靠性高。六是管理自动化。数字化变电站的主要特点也是六个方面：一是变电站传输和处理的信息全数字化。二是过程层设备智能化。三是统一的信息模型：数据模型、功能模型。四是统一的通信协议：数据无缝交换。五是高质量信息：可靠性、完整性、实时性。六是各种设备和功能共享统一的信息平台。

　　数字化变电站是由智能化一次设备（电子式互感器、智能化开关等）和网络化二次设备分层（过程层、间隔层、站控层）构建，建立在IEC61850通信规范基础上，能够实现变电站内智能电气设备间信息共享和互操作的现代化、智能化变电站。

　　数字化变电站是应用IEC61850进行建模和通信的变电站，数字化变电站体现在过程层设备的数字化，整个站内信息的网络化，以及开关设备实现智能化。

　　第五、加强税收信息化建设

　　新税制实施以来，我国税收信息化建设发展迅速，取得了令人瞩目的巨大成就。但是，我们也要看到，税收信息化毕竟还是一个新生事物，实施的时间短、步伐大，工作中难免存在这样或那样的问题。进一步推进税收信息化建设，必须着重解决好如下几个问题。

　　（一）把握时代脉搏，更新思想观念。

　　税收信息化建设是实践“三个代表”的重要内容。“三个代表”是我们党在新时期的立党之本、执政之基、力量之源。税收工作贯彻“三个代表”，就是要用最新科学技术推进税收管理的现代化，努力创建与社会主义精神文明相适应的税收文化，维护最广大纳税人的根本利益。信息技术是科技进步的最新成果，大力开展税收信息化建设，符合当代中国先进生产力的发展要求；以信息技术为核心建立起来的税收理念、管理模式、运行机制、操作规程等，符合中国先进文化的前进方向；通过计算机的规范化操作和流水式作业，不但能够减少税收执法中的随意性、强化内部监督，而且能够大大提高行政效率，降低纳税成本，促进优质文明服务，符合最广大人民的根本利益。

　　信息化建设是税收事业发展的必由之路。信息技术的飞速发展和广泛应用，表明“数字化生存”已经成为社会前进不可逆转的必然趋势，信息技术作为人类文明的优秀成果和现代化的重要载体，必然渗透到社会经济生活的方方面面，电子商务方兴未艾，电子政府呼之欲出，必然会引起税收征管对象及其运行方式产生显著变化。网络经济的出现使税收征管面临前所未有的挑战，加强税收管理的现代化、信息化，是大势所趋，人心所向。因此，税收管理必须走信息化的道路，不再是一种“选择”，而是一个必须面对的事实。

　　当前税务部门的信息化建设，主要是利用CTAIS规范执法、征管行为，利用金税工程中的防伪税控系统及稽核和协查系统加大控管力度，加强网络建设，充分利用公文处理系统、电子邮件和WEB查询系统等各种网络应用，推进办公自动化进程，税收管理各项工作的质量和效率都得到了显著的提高，在征管第一线税收电子化的作用更为明显。信息技术的发展是没有止境的，在信息技术引领工业社会向信息社会转变的同时，税务部门必须加快税收工作信息化建设步伐，借鉴发达国家税收管理的成功经验，学习掌握现代化科技手段，为我所用，对现有的各种经济税收资源进行重组优化，不断提高税收管理水平，更好地实现为纳税人服务、为国聚财这一宗旨。

　　（二）坚持应用第一，注重实际效果

　　税收信息化建设缘于实际需要，其目的也在于解决实际工作中的问题。因此，立足应用、务求实效，是我们开展税收信息化建设必须首先坚持的基本原则。税收信息化建设要讲求实效，重在有效适用，不能搞没有实效的“形象工程”。立足应用，就是强调实际应用必须成为信息化建设的首要任务，是信息化建设一切工作的出发点和根本目的；务求实效，就是强调要以最终的应用成果作为判断信息化建设成效的最高标准，使信息化建设成为推动税收事业全面发展的强大动力。

　　衡量税收信息化建设的实效，第一个标准就是要有利于促进税收增长。税务部门的基本职责就是组织财政收入，为政府活动的开展提供强有力的资金保障，其他一切举措，包括信息化建设，都是围绕和服务于这个中心工作的。第二个标准就是要有利于推进依法治税。税收的无偿性和强制性，决定了一切税收活动都必须依法进行，同时也决定了依法治税在税收工作中的核心地位。从实践来看，税收征纳矛盾所具有的长期性、复杂性和艰巨性，表明依法治税是正确处理征纳矛盾的制度保障和唯一途径，是统揽税收工作全局的指导方针。坚持依法治税，既是贯彻依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的客观需要，也是建立和发展社会主义市场经济，实现与世界经济接轨的必然要求。第三个标准就是要有利于提高税收效率。市场经济是效率经济，讲求效率也是税收工作的一项重要准则。税收效率包括税收的经济效率和行政效率，它是税务机关是否有效运转的标志，集中反映在一个国家税制的落实，征管措施的到位、人员素质的提高等方面。在宏观上，体现为税收是否有效发挥其职能作用；在微观上，体现为是否以一定的成本投入收到最大的税收效益。提高税收效率，要求税收管理由粗放型向集约型方式转变，由传统的管理模式向高效、科学的管理模式过渡。第四个标准就是要有利于优化税收服务。税收工作属于政府公共活动的一部分，为纳税人提供优质、文明服务，也是税务部门应尽的职责。优化税收服务，就是要在充分尊重和维护纳税人权益的前提下，严格依法治税，规范税收执法，为纳税人创造一个公平竞争的税收环境；加快税收现代化进程，努力提高税收征管效率和水平，简化办事程序，通过便捷、高效的服务，不断降低纳税成本；大力开展税收宣传，建立税法公示制度，完善税收法律服务体系，有针对性地开展税收政策服务。

　　立足应用、务求实效，必须从国情和实际需要出发，不能贪大求洋，一味追求高档次，造成资源的闲置和浪费；也不能相互攀比、盲目跟风，刮“电子风”、“信息风”。税收信息化建设必须力戒形式主义和重复建设，花架子是没有用的，“形象工程”更是害人的。一些人热衷于“人海战术”，认为搞税收信息化投入大、周期长，我国当前的纳税意识普遍较低，与其花费大量地财力、物力，还不如对纳税人实行人人过关的办法；还有一些人认为搞税收信息化，就是建好班子、搭好架子、配好机子，这种观点对税收信息化的理解还局限在“手工操作向计算机处理转变”的认识上，缺乏高度，没有认识到信息化建设是建立科学的、相互制约的现代化征管运行机制的重要途径，是实现税收征管高效能、高质量的重要手段。以上种种错误认识，从根本上说，就是缺乏一种成本效益观念。干什么事情都是有代价的，值不值得，就看投入与产出比率的高低。税收信息化建设也是如此。对税收成本进行研究和核算是国外比较普遍的做法，体现了政府较强的效率意识和对纳税人的充分尊重，是法制健全、文明进步的表现。我们搞信息化建设，既不能只讲税务部门的需要，不顾纳税人的承受能力；也不能只讲当前工作的需要，不顾基层税务机关的承受能力。在开展税收信息化建设的过程中，必须牢固树立成本观念，努力降低信息化的成本。

　　（三）加强协调配合，发挥整体效能。

　　税收信息化建设不是孤立的，而是一个系统工程，需要各个方面和各个环节的协调配合，才能发挥出最大的效能。

　　一是制度措施要与信息化建设协调发展。目前，关于信息化建设的制度规定，大部分都是根据单项工作需要制定的操作规程、岗位职责、处理办法及规定等，不便于实际工作部门的应用和操作，而且针对的都是一些具体的技术问题，整体把握和相互衔接不够，缺乏前瞻性、系统性。解决这一问题，要在规范和严格岗位职责的基础上，清理修改不适应税收信息化的单项管理制度，形成一套从硬件建设、维护、管理到软件开发、应用，从各项业务管理到计算机信息管理，从数据采集到计算机操作规程等各环节、各层次的制度体系，并确保制度之间的有效衔接。

　　二是业务规程要与标准化建设协调发展。当前，尤其要注意防止税收业务与软硬件建设出现“两张皮”的问题，在机构调整的基础上整合业务需求，以优化组织机构为前提，优化业务设置，使各项税收征管业务和行政管理业务的工作流程适应计算机处理的要求，进一步规范数据采集、存储、传输等各方面的业务操作；做好软硬件的计划配置，提高软硬件建设的针对性，注重各环节各岗位的业务衔接，协调配合，高效运行；加快软硬件更新升级，软件的设计开发必须不断适应税收发展的需要；提高整个系统的标准化水平。以完善的代码标准、数据标准、接口标准为基础，以严格的项目管理体制为保证，按照平台统一、一次录入、数据一致、信息共享、综合利用的原则，分步实施，实现软件平台的标准化；按照统一组织管理的原则，统一数据采集的口径，规范业务流程，提高数据信息共享度和有效使用率，实现数据的标准化。

　　三是安全防范要与系统建设协调发展。税收信息化建设中的安全隐患主要来自于外部的侵袭、内部人员的攻击以及数据的丢失和病毒的泛滥。为了确保税收信息化建设的安全，必须有一个统一的规划、设计，尽快建立和完善税务系统信息安全体系，举凡设备、网络、数据库、系统软件和应用程序等都要考虑到安全问题，做到万无一失，条件具备时，最好能够建立税务系统自主版权的信息安全平台和可靠性保障体系；加强系统自身的安全建设，建立税务系统数字认证中心和外部人员上网或内部人员远程访问数据的身份认证机制，做到内部关键数据与公共网络的物理隔离，按照税收信息的重要程度，严格划分电子信息的安全等级；建立健全安全管理机制，从机构、制度、人员、责任到项目开发、网络运行、日常监控等各个环节抓落实。同时，充分利用社会技术力量，密切注视针对税收信息化犯罪活动的新动向，形成安全管理的动态监控机制。

　　四是内部建设要与外部建设协调发展。税务部门在全力推进信息化建设的同时，还要注意加强与外部的交流与沟通，提高税收信息化的社会化程度，逐步缩小各类涉税主体在管理模式、工作方法、思想观念等方面的差距，避免单兵作战、造成“信息孤岛”。内外协调的结合点，就是要针对电子政府和电子商务的发展需要，有计划、有步骤地加大对纳税人的宣传和引导力度，采用纳税辅导、推行税控器具等方式，提高纳税人财务会计和信息应用水平，建立民众广泛参与、适应信息化发展要求的信息系统。在此基础上，税务部门要与财政、工商、海关、银行、公安等部门达成广泛的合作关系，创建简便、安全、稳定、通畅的信息共享机制，为全面实现电子政府创造有利条件。

　　（四）把握工作重点，力求更大突破。

　　税收信息化建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。千头万绪，总得有个轻重缓急。我认为，目前的当务之急主要是：

　　（1）在合理分工的基础上，实行税收的专业化管理。分工基础上的专业化，有利于充分利用已经取得的改革成果，优化配置现有征管资源，突出优势，激发效率；有利于现代科技的推广应用，更及时地发现和纠正现行应用软件的不足，促进技术更新；有利于提高税务人员的工作技能和熟练程度，形成专精人才，提升整体素质；有利于明确责任，强化管理，促进结构完善和组织创新。实行税收专业化管理，必须有机构分立和人员定岗引以为依据的工作标准，必须有能够将征收管理资料、业务处理结果等信息及时传递到各部门和环节的技术支持，必须有能够将责权范围、工作要求、考核办法和奖惩措施分解落实到各部门、各岗位的规章制度，以确保税收征管活动的规范化运作。

　　（2）以业务重组为重点，建立职责明确、科学规范的岗责体系。信息化的基本要求是信息处理的流程化、标准化，在此基础上才能实现信息的高度共享。征管机构调整后，必须对税收业务和工作规程进行重组和优化，建立既符合专业化管理要求，又适合计算机网络管理、便于操作的税收业务岗责体系。业务重组的重点是调整并规范基层征管机关及其工作人员的行政执法行为。要建立执法监督体系，明确征纳双方遵法守法的内容和标准，严格执法规程，强化内外部监察制约机制，全面推行持证上岗制度，做到执法依据、执法程序、执法文书、执法行为合法，执法手续完备，亮证执法，文明执法。理顺工作环节流程，建立统一的税收业务流程、信息传递流程、税收资金管理流程，提高管理的系统性、规范性和条理性。同时，要明确税务机关内部各项专业分工之间的联系与制约，根据管理层次和管理宽度的辩证关系，建立一套运转协调的组织机构和职位系统，明确工作内容、管理环节及各环节所涉及的部门或岗位，确定职权关系，把各组织机构、职位上下左右联系起来，并与管理的其他职能相结合，保证整个组织机构的正常运转。

　　（3）以地市级为基础，建立信息集中处理、高度共享的税收管理体系。目前，我国税务管理电子化的处理模式多是以城市中的专业或区域分局、县局为基础建立主机服务器和数据库系统，由于规模各异、机型混杂，处理能力相差很大，由此带来的问题也很多。将信息处理的基础定位于地市局，不但能够实现前台业务的规范操作和统一管理，更有效地保证整个系统的运行安全，便于对各种数据信息进行及时准确的统计分析和深层次利用，更重要的是，税务管理观念、管理方式、业务操作都将发生深刻的变化，对税收事业的长远发展起到积极的推动作用。

　　（4）以多元申报为突破口，建立信息高度共享、方便快捷的税款报缴体系。这是收缩基层机构、减少网络建设成本、提高管理效率的前提。目前，各地推行的多元申报方式主要有电子申报、邮寄申报、上门申报、代理申报等。实践证明，这些都是可行的，既提高了为纳税人服务的水平，也为信息的集中处理创造了条件，所以应当继续广泛推行。总之，在申报方式的采用上要因地制宜、因户而宜，税务局提供多种方式，纳税人自行选择。在多元申报方式中，要注意研究解决“报缴同步”的问题，不要让纳税人重复劳动，这也是推进信息化建设的一项基本目标和要求。

　　（5）高度重视信息人才的培养，不断提高税务干部的技术运用能力。任何科学技术都是要靠人掌握和运用的。因此，开展税收信息化建设，必须有一支懂技术、会运用的税务干部队伍。就信息化建设而言，我们需要的是两类人才：一类是专业技术人才，其职责是维护、开发、管理，必须具备较深的专业知识，精于计算机业务，最好还要尽可能了解税收基本业务；一类是操作使用人才，其职责就是运用计算机处理相关业务。绝大部分人员属于此类，要求相关人员会应用，这也是现在对税务干部素质的一项基本要求。当前各级税务机关要在抓好专业技术人员培训的同时，继续抓紧全员计算机知识的培训，要建立健全和严格执行岗位培训制度，特别是要加强有针对性的培训，要求取得操作资格才能上岗，以此促进全员科技素质的提高，为信息化建设提供智力支持。

　　第六、农业生物技术和农业信息技术同步发展

　　我国《2006—2020年国家信息化发展战略》中，把“培养信息化人才”、“推进面向‘三农’的信息服务”等列为我国信息化发展的战略重点。繁荣农村经济、发展现代农业、培育新型农民的重要举措之一即为大力发展农业信息化。目前，多数高等农业院校已发展成为以农业和生命科学为主，理、工、经、管、文、法等多学科协调发展的综合性大学，对农业信息化的发展提供了重要的信息资源和人才支撑。

　　在农业领域全面地应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、流通、消费以及农村社会、经济技术等各个环节，从而为农业生产力水平的提高起到极大的推动作用。其内涵主要包括农业资源环境、农业生产、农业科技、农业生产资料、农业产品、农业教育、农业管理、农业金融税收等方面的信息化。目前，农业信息化越来越成为农业生产活动的基本资源和发展动力，信息和技术咨询服务业越来越成为整个农业结构的基础产业之一，信息及智力活动对农业增产的贡献越来越大。农业信息化建设的不仅包括计算机技术，还应包括微电子技术、通信技术、光电技术、遥感技术等多项信息技术。同时，农业信息化还代表培育和发展以智能化为代表的新的生产力，并使之促进农业发展、造福于社会。

　　目前，农业信息技术研究主要集中在以下几个方面：农业数据库系统、农业信息网络技术、农业专家系统、农业自动化控制技术、农业管理系统、精准农业技术、3S系统、生物信息技术、多媒体技术和数字化图书馆技术。美国、德国、日本等国均在农业信息技术方面处于世界领先地位。印度、韩国等发展中国家虽然起步较晚，但农业信息化的发展也较快；越南也认识到其重要性，正在加紧追赶。信息技术在我国农业领域中的应用开始于1979年。20世纪80年代以来，我国在资源、农业、环境和灾害等方面开展了数据库与信息管理系统、专家系统、系统工程、决策支持系统、遥感、地理信息系统等技术的研究，目前已取得较大的成果，不少已在实际中得到应用，有些已达到国际先进水平。目前，全国大多数县已在信息管理中配备了计算机，县以上逐步建立了各级农业信息中心，一些优化模拟模型、宏观决策支持系统及大型的农业资源数据库已建成，遥感技术已被用于农业估产与灾害预测预报中，在生产实践中，各种农业专家系统和计算机生产管理系统已有应用，且其已开始在我国发挥作用，有些已取得明显的效果，主要表现在：一是对农业信息网络体系进行了初步构建，促进了全国全行业网络指挥调度的有效实现，目前，农业部门信息服务平台建立的县达到80％，农村信息服务站建立的乡镇达到50％以上；二是在农业生产领域中信息技术得到了广泛应用，相关的农垦企业及科研单位等积极开展农业信息化技术的实践，目前农业信息化技术在畜禽养殖、农作物种植、远洋捕捞、草原防火等方面的作用越来越大；三是农业遥感监测已取得了突破性的进展，目前已形成农业资源监测系统、大宗农作物监测系统及重大自然灾害监测系统等3个系统；四是启动了国家电子政务重点工程“金农工程”。

　　农业部2002年6月启动了农产品监测预警系统，该系统的作用除了分析预测国内外农产品市场的供求走势外，还对一些重要敏感的农产品实施动态检测，检测的内容包括产品的价格、供求、进出口等情况，并针对分析及检测的数据，逐月提出监测预警报告。目前，该系统已经在农业信息发布领域中占据核心地位。另外，为了加强对农产品质量安全的管理，农业部将运用现代信息手段，进而建立产品信息系统及追溯制度，极大地推动我国农业标准化建设。

　　在相关政策的引导下，我国的农业信息化水平有了较大提高，但总体来说，农业信息化在我国还未受到足够重视，缺乏全国整体规划，研究与应用发展不平衡。尤其在成果转化与实际应用的开发和推广上存在着一定困难，广大农村地区与城市之间也存在明显的“数字鸿沟”，严重制约我国农业现代化的进程。

　　1基础设施薄弱，投入不足

　　一直以来，国家和地方对农业和农村信息化建设的投入十分不足，造成了其基础设施比较落后，农业信息技术研发力度不足、农村信息资源稀缺、信息服务业落后、农村信息服务产业化发展的水平低、不同地区间发展不平衡等问题。据目前有关统计，我国还未实现电子化的信息资源可达到90％左右，而仅有15％～20％的计算机利用率及联网率，甚至在很多农村地区没有计算机。

　　2地域间发展不平衡

　　由于我国不同地区，其经济发展并不均衡，同样的农业信息化发展也存在明显的地域间发展不平衡。一般农业信息化发展的程度在东部沿海的省份较高，其不仅发展速度较快，农业信息服务的渠道也很多，该地区很多农民在发展生产过程中知道可以通过网络的途径寻找市场信息；而在农业信息化发展的基础较薄弱的中西部地区，由于受到包括地理环境、经济条件等多种因素的制约，其经济不发达，虽然有些地区实现了宽带到户，但有些地区农民获得农业信息化的主要途径仍然只是电话、电视、广播等。总之，生产者现代化程度及计算机普及率的不同，将直接对当地农业信息化水平产生影响。因此，农业生产者及管理者目前在农业信息化推广过程中面临的重要课题，即为根据不同地区的实际情况，选择适合的信息化途径。

　　3农业信息化法规制度建设滞后

　　农业信息化立法和制度等方面的建设比较滞后，致使农业信息化建设过程中缺乏法律和制度保障，对农业信息市场进行治理没有适合的法律依据，阻碍了农业信息的收集、整理、筛选和传播的规范化、制度化和法制化过程的实现。面对具有公共物品性质的大量的农业信息，消费者存在“搭便车”的心理，农业信息资源的有效配置仅靠自发的信息市场难以实现，需政府对信息进行投入，并干预信息市场，以全面、及时、准确地为农民提供农业信息服务。但目前我国政府在农业信息化建设过程中，主导作用发挥不够，政府对农业信息服务组织的支持、补贴和有效监管机制未有效形成，农业信息产品开发不足，许多农业信息产品尚未得到及时的推广应用，导致信息市场竞争的无序。当前我国大部分地区开发的农业数据库标准是自定的，全国统一的农业信息标准尚未形成，互通互联性差，并不能适应网络化时代数据共享的需要[6]。

　　4农业信息资源缺乏有效的整合开发

　　目前，农业部门和涉农部门都拥有各自的信息资源，由于目前有效的统筹管理机制尚未建立，信息共享的程度不高。同时统一的标准体系在信息收集渠道、分类分级及信息应用环境等方面还未形成，信息结构不合理，缺乏信息资源的有效整合，各级政府部门不能全面、及时、系统、准确地得到信息。目前，我国农业信息资源数据库建设的发展尚处于较低的阶段，大多数资源属于单媒体产品，农业信息资源开发程度不够，利用率不高，农业信息的分析、加工、利用及农业信息市场的培育等进程发展缓慢，完善的信息产品市场目前在许多农村地区还没有及时建立起来，导致农民获取信息的途径比较单一，信息接收方式落后。

　　5农业信息化人才匮乏

　　信息技术属于高新技术、高科技附加值技术，而农业作为我国的传统产业，其发展优势不足，投入产出比不高。在该种情况下，难以准确定位既懂农业又具备信息技术的人才，且其稳定性也很难保持，尤其是高级农业信息化人才更难进行准确定位。在人才层次方面，农业信息人才可以分为以下3类：研究决策型、推广应用型及新型农民。在信息化建设过程中，形成农业生产决策信息和智能化生产手段的主力军力量是研究决策型人才。但目前由于行业条件等因素的限制，尚未建立适合该类人才产生的环境条件，即使是一些现有的研究决策型人才，其也很难在农业生产部门能够长期稳定。推广应用型人才是“复合型”人才，其也要求必须具备一定的信息技术和农业知识，目前此类人才的培养尚未形成规模，不能源源不断地培养出该类人才以充实到农业生产一线。另外，我国农民文化素质偏低，不少农民信息意识淡薄，其利用信息资源的积极性不够，对风险性的认识也不足，对信息技术知识和能力的有效利用也缺乏，导致农业信息传播效率不高，在农业生产中具有盲目性。因此，新型农民的培养工作任重而道远。

　　农业院校图书馆拥有包括大量报刊、图书及电子资源等农业文献信息，其中涉及到的信息资源有些是农民很难接触到的，但又是其需要的，如专利、实用技术、法律、标准、经济信息等。但目前很多高校图书馆的服务对象仅限于该校师生，因此应加强对图书馆文献资源的配置和调整，农业院校图书馆应积极主动地使其所拥有的信息资源跨越学校，走向社会、服务农村。在对文献资源进行配置和整理时，农业院校的图书馆应针对农村的需要，结合自身的优势，对文献资源进行一定的挖掘、整理和调整，可通过成立农业文献中心，对涉农信息进行充分收集，为农村信息服务提供保障；在对涉农信息进行收集整理时，应以实用的信息为对象进行整理，如畜牧技术、农林栽培种植技术、水产技术及农民关切的法律信息、经济信息、政策信息等。

　　农村信息化建设在市场的参与下，其在技术领域得到了大力发展，但通信网络建设本身只能作为农村教育信息化的基础，在技术方面为农村信息化提供实现的手段。目前我国涉农网站的数量不多，与整个网络的发展不成比例，而已有的涉农网站中，真正有生命力的、在农业发展中发挥巨大作用的网站更少，这与涉农网站的技术信息能力不足存在必然的关联。农业院校应该根据自身所具备的优势，建立农业信息咨询服务中心，以促进现代化信息网络体系的形成，以实现与国内外农业学校、科研院所、政府科技信息网站等的联网，加快农业信息的资源及科技成果的传播和共享。通过对各类信息资源进行汇集分析、处理、集成与发布，可以将最新的信息提供给农业科技人员及农民，为地方政府的决策提供参考。

　　在农业信息化建设的进程中，农业专家承担了重要的任务。近些年，很多农业院校在服务新农村建设方面采取了一些如科技特派员、科技下乡等有效措施，但对大多数农民来说，能够就农业方面的问题直接面对面地咨询专家仍然是一种奢望。农业院校拥有众多的农业技术专家及经济专家，但其绝大多数时间花在教学和科研上，所能够抽出的时间零散且不固定。针对该种情况，需要在农民和专家之间建立一个机动、畅通、灵活的交流平台，而农业院校拥有大量科技、信息及专家资源，完全可以基于自身优势，构建专家咨询系统。

　　精通农业及信息化知识，能够在农业信息化建设工作中圆满完成本职工作任务的各类优秀人员才能称之为农业信息化人才。在农业信息化建设各要素中，该类人才是最具活力和创造性的因素。农业院校在综合考虑农业信息化建设的现实需求的基础上，结合自身的专业特色和优势，对学科的专业结构进一步进行优化，以为农业信息化建设提供人才支撑。在专业设置方面，农业院校的信息类本科专业，应开设农业信息科学或农业信息技术等专业方向，因此有条件的农业院校可对农业信息科学或农业信息技术等专业方向进行合理设置。在课程设置方面，在开设必要的基础课和信息类专业基础课的基础上，还应针对不同的专业方向，开设计算机在农业上的应用课程及现代农业技术课程等专业课程，如精确农业、农业专家系统、网络农业、虚拟农业等。在实践教学环节方面，应着重加强信息技术在农业中的应用，包括课程设计、生产实习和毕业设计等环节，有条件的院校可以开展农业科学的科研实践，以使学生在实践中寻找问题、分析问题并解决问题，提高其综合能力。在教学管理中，应实行更加灵活的学分制管理，使信息类的学生可根据个人兴趣，对畜牧学概论、农学概论、水产学概论、林学概论、农业机械化概论、农村与区域发展概论等基础课程进行选修。

　　农业院校传统的农学类专业资源为信息类专业与农业实用技术科学的结合提供了坚实的保证，农业院校具有构建农业信息人才基地必备的条件和不可替代的地位。基地的建设和运作要发挥政府、学校和农民的积极性，农业厅应起到主导作用，充分履行政府的引导、协调职能，与农业院校一起制定相关政策。农业院校负责组织教学团队、制定人才培养方案、培养计划及教材配套等工作，有计划、成体系、分专题地对在校全日制学生（作为辅修课程）、地市县农业信息人员及广大农业科技人员进行培训，培训完毕经考试合格后，发给其结业证书。结业的农业信息人员要协助市县农业信息中心搞好技术支持、信息采集以及基层信息员业务培训等工作。同时，结业的在校学生也可到市县农业信息中心实习，以从中获得更多的实践经验。这种订单式的培养模式能在农业信息化人才培养中发挥积极的作用。

　　美国等在农业和农村信息技术应用方面立法完善、体系健全；日、德农业信息化基础设施完善；法国、加拿大等形成了多层次农业信息服务格局，服务主体多元化；法国规定，所有社会产品的生产者和经营者都有义务如实填报生产经营情况，违者按偷税处罚。韩国、印度等政府投资建设农业信息化基础设施，制定农村信息服务优惠政策，重视农村信息化人才培训与国际合作。

　　以美国、日本形成了从农业信息采集、加工处理到发布的健全的、完善的农业信息体系。信息技术的应用不再局限于某一独立的农业生产过程、单一的经营环节或某一有限的区域，而是呈横向和纵向拓展。美国政府对农业信息的投入比例高；欧盟设置专门的农业信息采集、统计、分析和发布等机构，并投入巨资。

　　上述各国大多建立了强有力的管理体系，强化对农业信息化的组织管理，确定部门职责并分工协作。美国从联邦政府到各州、各县政府都注重在组织上加强对农业信息工作的协调与管理，形成以农业部及其所属的国家农业统计局、经济研究所、海外农业局、农业市场服务局、世界农业展望委员会以及首席信息办公室等机构为主的信息收集、分析、发布体系。美国农业部与44个州的农业部门合作，设立100多个信息收集办事处，以及相应的市场报告员，每天负责收集、审核和发布全国农产品信息，然后通过卫星系统即时传到全国各地的接收站，再通过广播、电视、计算机网络和报纸传递给公众。

　　在这种情况下，也只有建立具有良好的人文生态的数字化生存空间，信息化才有出路。而不能说，农业信息化、畜牧业信息化就是不断地添置、更新信息设备和网络。

　　数字文化和信息技术不可避免地对传统文化和传统的生产模式产生剧烈的冲击。有一种说法，现实中面临的经济发展问题，在某些程度上和100年前工业化进入乡土中国时的问题相似，只是“道具”不同而已。

　　随着科学的发展而产生许多新事物、新现象，必须有一种全新的和更加完善的理论框架来解释。今天，数字化、信息化带来的剧变，正在使社会、经济、文化经历着一场变革。

　　一个现代化行业不仅要自身形成体系，还要获得社会认同。信息化在畜牧业中的作用和价值，首先就是得到社会认同。要彻底颠覆“名牌计算机专业大学生回乡务农”，成为新闻炒作的现像。在我国，计算机成功的应用于畜牧业已经23年的历史，至今还不为社会了解。要有畜牧业的信息化，吸引大批优秀青年人才，先要扭转社会看法。

　　数字化生存中暴露出来的人的生存与交往的困惑，根本上还是传统社会的价值观的延续。而在网络社会中，不再存在区域、距离和行业的“等级”，只有通过创造和沟通表达出来的影响力。

　　“十二五”期间，我国农村信息化建设取得了较快发展，“村村通工程”顺利实施；初步形成了省、市、县、乡四级上下贯通的农业信息化服务体系。其潜在价值的认识和功能的发挥还有大量工作要进行。

　　数字文化使人类生存与交往方式发生了革命性的变革。从无到有“变革”预示的是新的途径、方式的经济、社会价值及其未来发展趋势；要实现这一变革，不仅是技术和工程，而会充满矛盾和冲突。

　　数字化生存的特点是：有序、精确、和谐。现实社会的生存与交往，在数字化世界必然有所反映。由于中国的历史和条件，使我们在使用智能公交卡之后，还要由政府出面组织排队乘车，就是一个典型的说明。

　　构建数字文化发展的“人文生态”，就是要使数字化生存文明、健康。

　　第一，新技术是为社会需要服务的，是人的辅助工具。

　　第二，数字化开辟新的时空，“数字生存”要与现实的“经济社会”良好互动。

　　第三，信息化社会不仅是技术的进步，还是生存方式的进步。

　　技术和设备的进步，不等于系统思想的进步。因为误区，所以在增添软硬件时，经常忽视了管理的进步和体制的调控，使信息化成效缩水。

　　信息技术是在对抗中发展、成熟的。信息化不仅是在战争中发展，也在社会、经济的进步中发展。如果仅有技术，不与社会需求与社会进步结合，就会形同虚设，甚至起到相反的阻力。

　　必须提高农民素质，信息化的成效取决于农民自身的理解与分析能力。在服务内容上，农业和农村信息服务涵盖农业产前、产中、产后各个环节，包括国家宏观决策、生产者微观决策，法规、政策、市场、技术、气象、灾害等信息。需要建立和完善政府、协会、企业、院校共同参与，多层次的农业信息服务体系。

　　七、用数字化推进医院现代化管理

　　医院里应用的物资材料种类繁杂、数量庞大，管理起来非常麻烦，也很容易出现问题。然而，物资材料信息化管理使这一难题迎刃而解。物资从采购开始，建立供应商与所供产品的电子档案。系统设立了“质量验货区”，未经验收过的医用材料，科室无法领取和使用。各类、各种高值耗材经“质量验货区”验收后自动产生唯一的身份条码，并记入材料“代销库”。使用时，扫描材料条码，系统即时记录下每一种材料的使用病人、使用时间和病人的费用确认，以及执行医生的姓名等，实现了责任追溯。同时，自动生成材料“正式库”的入出库记录，月末进入财务付款管理流程。各类低值耗材经“质量验货区”验收后进入材料库，使用时，即时记录下每个病人的用量和费用确认。系统自动汇总各科室已确认计费的各种物资材料的消耗使用量，并自动生成补充请领单。

　　消毒供应中心从物品的清洗消毒、打包、高压灭菌，到科室领取、使用、回收，整个过程全都实现了条码信息化管理。系统实时记录每个清洗消毒者、打包者、高压灭菌操作者，以及消毒、灭菌过程中使用的设备号、批次、程序和质检结果等；自动采集并记录清洗消毒和高压灭菌设备的温度、压力、时间等参数。给病人使用灭菌包时，扫描条形码，系统自动记录下使用操作人、使用病人和使用时间，以及病人的计费确认。护士长在电脑上可以全面监控临床各科室灭菌包的有效期和使用情况，随时调配病区的灭菌包，以减少过期造成的浪费。对超过有效期的灭菌包，系统自动强制回收，从而保证了灭菌包的质量。

　　这套系统的第一个特点是，建立可追溯的全程质量控制体系，哪个环节出现差错，如灭菌包内的器械数量不符等，都能准确、方便地追溯到责任人。它的第二个特点是，以病人收费确认为材料使用消耗的唯一标志，哪个科室领多少材料，用在哪些病人身上，收费没有，电脑上全都一清二楚，彻底杜绝物资材料的跑冒滴漏现象。

　　先将门诊药品及收费项目明细打印在报销单据上，而后，又在提升财务工作效率、推进精细管理等方面实行了诸多举措。

　　在门诊大厅，每个窗口既可挂号，又可收费。挂号或收费时，只需扫描一下病历本的条形码就可以了。根据物价收费标准，编制全院通用的医疗收费字典，与医护工作站系统无缝连接，取消划价程序，也不用手工录入收费项目了，既方便病人，又提高效率。开发应用住院费用确认系统，编制了医嘱收费字典，住院病人的检查、化验、药品、材料等费用由医嘱自动生成，相关科室在电脑上确认就可以了。在门诊大厅和住院处，各有两台电子触摸查询机，各种收费项目一目了然。输入住院号，每天用了什么药，做了什么检查，花了多少钱，医保是否报销，以及报销比例等，都清清楚楚。

　　对财务票据实行了全过程信息化管理。收费人员领取票据时，系统自动记录每个收款员领取的票据号段，使用他人领取的票据或重复录入自己的票据号码，都无法完成正常的收费，从而杜绝了舞弊行为。财务管理人员可随时在电脑上查阅或调取每个收款员的收款、退款和交款记录，使财务监督、稽核工作更方便、及时和规范。固定资产从论证、购入、使用，到保养、维修、盘点、报废，实现全过程跟踪管理。为所有固定资产建立条形码“身份”标签，实现了对不同年限、价值、类别的物资的排序和检索，便于全面掌握资产情况，更易于物资的清查和盘点，保证固定资产的账实相符。

　　建立医院绩效综合评价指标体系，实行院、科、组三级核算模式。将临床、医技、行政、后勤科室细化成核算单元，成本划分为大类、细项，收入划分为医疗收入、药品收入等项。大到医疗收支，小到煤暖水电，上到院科两级，下到班组岗位，都纳入信息化核算范畴。直接成本按统一的数据归集口径直接计入；间接成本在阶梯分摊的基础上，按“受益性”原则分摊。各种原始数据的采集、处理、反馈，计算机自动完成，自动对原始数据进行综合校验，自动显示校验错误信息，便于修订和校正。各个核算单元的收入、成本及配比关系，实现了“从时期到时点”、“从静态到动态”全方位、多层次的数据分析，自动生成成本分析、收入分析、效益分析、综合分析、绩效分析等5类60余种报表，为增收节支、挖潜降耗提供客观真实的数据信息支持。系统实现大型设备的单机核算，强化对设备效率、效益的分析评价和管理，为设备投入选择优化方案提供科学量化的信息支持。

　　登陆系统的“科室站点”，科主任可以清楚地看到本科室的收入来源、支出构成、物资流向以及运营管理中存在的问题。这成了科主任们的“得力助手”，针对存在的问题，点击相应的“项目分析模块”，可以逐级探寻问题的原因，从而达到了解决问题、加强运营管理的目的。

　　系统的应用不仅将财务人员从日常繁杂的核算事务中解脱出来，有更多的时间和精力抓管理、抓控制，而且增强职工节支降耗的积极性，科室管理水平显著提高，卫生材料等成本支出显著降低，全院的运营效益显著提升。

　　建设三层架构的HIS系统，实现分布式应用，建设基于J2EE的B/S架构的临床信息系统、护理信息系统、移动医护信息系统、门诊电子病历系统等。这些新技术的应用大大提升了信息系统的适用性、稳定性、先进性和扩展性。

　　信息系统的建设涉及业务流程的改造和优化，电子病历建设是一项系统的、综合的信息工程，涉及院领导、计算机中心、医务处、临床科室、信息科等众多部门。加强部门之间的沟通与协调。

　　八、大力拓展教育信息化道路

　　教育信息化是一种教育思想、教育观念变革的过程，具体体现在教学过程中广泛应用以电脑多媒体和网络通信为基础的现代化信息技术，达到教材多媒体化、资源全球化、教学个性化、学习自主化、活动合作化等。其最终目的是实现创新人才的培养，实现教育现代化。

　　我国的教育信息化建设开始于20世纪80年代初期，以计算机辅助教育进入教育领域为标志。随着教育信息化在我国的迅速发展，对教育信息化的研究也逐年升温，与此同时较多的关注了国外教育信息化的发展，以期获得国外教育信息化发展的成功经验和失败教训，为我国教育信息化的发展提供借鉴。

　　自1998年以来，通过教育信息化工程的实施，各高等学校的信息化设施与信息技术在学科教学中的应用已有了很大的发展—高校的校园网、数字图书馆、多媒体教室、网络教学支撑平台、信息发布与信息管理平台以及教学资源管理平台等教育信息化的硬、软件基础设施，经过多年的建设，已基本普及。这表明，我国高等教育在从90年代末开始以来的这几年间，已经基本完成了教育信息化发展的第一个阶段，即起步阶段——强调教育信息化硬、软件基础设施在数量上的快速发展。从2003年开始，我国教育部启动“2003—2007年教育振兴行动计划”，其中，通过教育信息化与精品课程建设大力提升高校本科教学质量的“质量工程”是该项计划的重要内容。近年来教育部高教司领导还多次讲话，要求把教育信息化的重点放在促进高校学科教学质量的提高上面。可见，就高等教育而言，从2003年以后我国教育信息化已经开始迈入第二个发展阶段，即更多地关注“教学应用”的阶段——强调要通过教育信息化在教育、教学过程中的应用实现教育、教学质量的显著提升。

　　教育部在2000年10月提出：从2001年起，要用5年至10年左右的时间，在全国基本普及信息技术教育，要全面实施“校校通”工程，要以教育信息化带动教育现代化，实现基础教育的跨越式发展。经过不到10年的努力，中小学“校校通”工程已取得极大进展：中小学校园网的数量已由2000年10月份只有3000个左右，到2009年底达到将近60000个，不仅数量上增加了近20倍，校园网的带宽、速率也提高了一个数量级（主干已由百兆增至千兆，原来十兆到桌面，现在则是百兆到桌面），从而使我国的城镇中小学普遍具有了一定的信息化教学环境，为实施多媒体教学和网络教学创造了条件。与此同时，经国务院批准，从2003年9月开始，我国又以很大的力度和上百亿元的投入实施面向中西部地区的“农村中小学现代远程教育工程”。随着“农远工程”的快速推进，我国基础教育领域的信息化出现以下几项令人振奋的变化：我国中小学（包括农村中小学）的信息化基础设施与信息化教学资源建设取得了突破性进展；中小学信息技术教育在全国逐渐普及；广大教师（包括农村教师）的信息化教学能力不断提高；全国范围优质教育资源共享开始成为现实。这就使农村地区和经济欠发达地区的办学条件和教育质量也得到明显的改善，不仅有力地促进了我国义务教育的均衡发展，也使我国中小学的教育信息化从2008年前后开始逐步转入第二个发展阶段，即更多地关注“教学应用”的阶段—强调要通过教育信息化在教育、教学过程中的应用实现教育、教学质量的显著提升。

　　中国教育和科研计算机网（CERNET）及以卫星视频系统为基础的现代远程教育网络平台已初步形成。中国教育电视台卫星宽带多媒体传输平台已建成，并且实现了与CERNET网和教育卫星网的高速连接，初步形成了具有交互功能的现代远程教育网络平台。但由于目前网络传输速度太慢，宽带网等远程教学信息传输的速度和稳定性有待提高，上网费用过于昂贵等原因，仍不能满足需要。

　　环境建设表现为多媒体教室、网络教室、校园网、城域教育网、地区资源中心、小区宽带教育网等硬件和相关应用软件的建设。目前，我国教育信息化正进入快速发展时期。2006年高等学校科技工作会议上的数据显示：我国逾90%的高校、35%的中等职业学校、38000多所中小学基本建成校园网。可以说硬件环境有了极大的改善，网络已连接到校内的主要办公楼、教学楼、实验楼和图书馆，许多高校还实现了与教师住宅和学生宿舍的连接，建立了网络中心和多媒体教室；同时一些高校的校园网上还开展了远程教学、数字育图书馆、办公自动化、教学教务管理、后勤管理、网信络课程和教学资源开发等应用项目，开始向数字化息校园方向发展。但当前我国教育信息化的发展还处于粗放型阶段，硬件环境大投入与应用效果的低产出是当代教育信息化发展进程中的主要矛盾。已建成的校园网中，相当一部分还处在一种闲置、没有充分利用的状态，真正用得好的、能应用硬件开展与信息技术相整合的课程还很少，大多数停留在初步探索的层面上，信息技术仅仅作为一种演示工具而存在，对教育的影响远未达到预期目标。

　　教育信息资源包括电子音像教材、媒体素材、课件、案例、文献资料、题库、教学工具等多种类型。但目前我国的教育应用软件往往从单一学科、单一功能角度进行设计，各学科各功能之间不能相互结合，造成了操作困难和资源互不兼容的问题。同时因为没有有效的管理机制，大量的优质课件、资源和素材都分散在各个学校的各位教师手中，造成极大浪费。

　　教师信息化的专业准备不足，新课程培训与信息技术应用培训仍然是两张皮。有人尖锐地指出这是“有思想没有技术”和“有技术没有思想”的并存，相当部分的应用培训仍停留在演示型的课件制作上，并没有上升到足够的高度。

　　中国的教育信息化进程正在迅猛发展，对科学“整合”理论的需求迫在眉睫，不能等待。能够指导实践的理论终归还是来自实践，而我们自身就有关于信息技术与课程整合的最丰富经验，并且我们也了解中小学的教学实际，难道我们自己就不能创立这方面的理论吗？

　　通过对多年实践经验的认真总结，并上升到理性层面进行深刻思考，我国终于形成了一套有中国特色的“信息技术与课程深层次整合理论”。这套理论与西方国家现有的信息技术与课程整合理论至少在以下五个方面有所发展与创新。

　　1.对信息技术与课程整合的“定义与内涵”的认识更为深化

　　“信息技术与课程深层次整合理论”把信息技术与课程整合的定义或内涵表述为：

　　“信息技术与课程整合，就是通过将信息技术有效地融合于各学科的教学过程来营造一种信息化教学环境，实现一种既能发挥教师主导作用又能充分体现学生主体地位的以‘自主、探究、合作’为特征的教与学方式，从而把学生的主动性、积极性、创造性较充分地发挥出来，使传统的以教师为中心的课堂教学结构发生根本性变革—由教师为中心的教学结构转变为‘主导—主体相结合’的教学结构。”

　　由此定义可见，其内涵包括三种基本属性：营造信息化教学环境、实现新型教与学方式、变革传统教学结构。而美国与西方国家对于“信息技术与课程整合”内涵的认识一般只停留在第一种属性（营造信息化教学环境或信息化学习环境）或是第二种属性（实现新型教与学方式），最多也只是同时考虑第一及第二这两种属性，而从来没有西方学者考虑到第三种属性（变革传统教学结构）。正是由于对“信息技术与课程整合”内涵的认识存在这一重大缺陷，导致美国与西方国家在将信息技术整合于学科教学的过程中，难以找到真正有效的整合途径与方法。

　　2.对指导信息技术与课程整合的“先进教育理论”的认识有所拓展

　　指导信息技术与课程整合的先进教育理论应该包括支持教师讲授为主的教与学理论（简称“以教为主”教与学理论），也包括支持学生自主探究为主的教与学理论（简称“以学为主”教与学理论），在这方面我们与西方学者的看法是一致的；和他们不同的是，我们认为对于信息技术与课程整合来说，除了上述两种理论以外，还有一种同样重要的指导理论就是“教学结构理论”。如上所述，整合内涵的第三种属性是要变革传统教学结构—即要改变“以教师为中心”的教学结构，创建新型的、既能发挥教师主导作用又能充分体现学生认知主体地位的“主导—主体相结合”教学结构。这正是“整合”的实质与落脚点。“整合”的实质与落脚点既然是变革传统的教学结构，信息技术与课程的整合就一定要紧紧围绕新型教学结构的创建来实施，才有可能达到有效培养创新人才的目标，取得“整合”的实质性成效。否则将会迷失“整合”的方向，把一场教学过程的深化改革，变成简单、机械的技术手段运用与操作。如果进行这样的整合，那是没有多大意义的。

　　事实上，现在有许多被称作典型或示范的“整合课”（包括国外有些信息技术与课程整合专著中所列举的优秀“整合课”），其实有不少是信息技术能力学习课，或者是计算机辅助教学课。尽管其中有些“整合课”对于突破教学中的重点、难点确有一定的帮助，但是对于学生创新精神与创新能力的培养作用不大，因为这类“整合课”完全没有触动到课堂教学结构问题，因而传统的师生关系、师生的地位作用难以改变，学生的主动性、积极性（更不用说创造性）也就无从发挥；所以这样的“整合课”充其量只能说是信息技术与学科教学的一种浅层次整合，而绝非深层次的整合—这也正是我们之所以要强调“深层次整合”的依据所在。

　　3.所提出的信息技术与课程整合的“途径与方法”更为有效

　　下面5条是经过多年的整合实践和深入的理论思考而形成的、实现深层次整合的有效途径与方法（或曰：实施深层次整合的“处方”）。

　　a.要运用先进的教育理论（特别是新型建构主义理论与奥苏贝尔理论）来指导“整合”；

　　b.要紧紧围绕“主导—主体相结合”教学结构的创建来进行整合；

　　c.要运用“学教并重”教学设计理论进行“整合”课的教学设计；

　　d.要重视各学科教学资源的建设和信息化学习工具的搜集与开发—这是实现信息技术与课程整合的必要前提；

　　e.要结合不同学科特点创建能支持新型教学结构的教学模式。

　　4.为衡量信息技术与课程整合的实施效果提出了新的准则由于教学结构是教学系统四个要素（教师、学生、教学媒体、教学内容）相互联系相互作用的具体体现，所以如果想要围绕新型教学结构的创建这一实质与落脚点来进行整合，就要求教师在实施信息技术与课程整合的过程中，必须密切关注教学系统四个要素的地位与作用—看看通过自己实施的整合，能否使这四个要素的地位、作用和传统教学结构中的地位、作用相比发生某种改变（其中最重要的是教师与学生地位、作用的改变，以及师生关系的改变）？改变的程度有多大？那些要素改变了？那些还没有？原因在哪里？只有紧紧围绕这些问题进行认真次的整合。事实上，这也正是衡量整合效果与整合层次深浅的主要依据或准则。

　　5.对信息技术与课程整合的教学模式作出了新的划分并进行了新的探索

　　新型教学结构的形成要通过全新的教学模式来实现。教学模式属于教学方法、教学策略的范畴，但又不等同于一般的教学方法或教学策略。一般的教学方法或教学策略是指教学过程中采用的某一种方法或某一种策略，而教学模式则是指两种或两种以上教学方法或策略的稳定组合。教学模式的类型是多种多样的、分层次的，而且因学科和教学单元而异。基于信息技术与课程整合的教学模式也不例外。由于“信息技术与课程整合”也就是“信息技术与学科教学整合”，而学科教学过程涉及三个阶段：一是与课堂教学环节直接相关的“课内阶段”，另外两个是“课前”与“课后”阶段—这二者也可合称为一个“课外阶段”，所以从最高层次考虑，基于信息技术与课程整合的教学模式只有两种，即按照所涉及教学阶段来划分的“课内整合模式”与“课外整合模式”两种。

　　2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中除了涉及信息化基础设施等条件建设外，还涉及到教育质量、教育均衡和终身学习三个热门关键词。如果说条件建设是基础，则教育质量、教育均衡和终身学习是其服务对象，这恰恰与通常说的教育信息化的历史使命是一致的。教育信息化经常被拷问其到底对教育的发展和变革有何作用，国际教育信息化历程及经验表明，教育信息化的贡献或历史使命是应该能解决下面三个问题。

　　1．能否促进大面积的教育质量提升。

　　这里的教育质量不再是指传统意义的考试成绩，而是指培养适应信息时代人才需求的教育质量，信息时代的人才不仅要掌握符合行业特点的专业知识，而且还要具有信息处理能力、合作能力和学习能力，学会学习成为人才标准的最重要指标之一。问题解决与批评思维能力、通过网络合作与通过影响力领导、信息的获取与分析、灵活性与应变力、首创精神与创业能力、有效的书面与口头沟通能力、好奇心和想象力，是信息时代人才必备的七项研究也证明了教育信息化在大范围提升教育质量项基本生存技能。因此，需要在新的知识观、新的学习观、新的质量观下看待教育质量。我国正在研究和实践信息技术与课程有效深层整合的方法，“学生主体—教师主导”的教学模式是我国教育技术学者的独创，是具有中国特色的课程整合的方法。环顾世界，很多国家都在政策上对教育信息化给予支持，目的就是为了利用教育信息化革新教与学的方式，促进教育质量的提高。而由国家引领的多时所起的重要作用。

　　2．能否使因为地域不同或极端地理环境而不能接受教育的人们能有条件接受更好的教育。

　　教育的公平问题一直是我国重点关注和解决的一项课题，让先天条件相同的个体，能够接受相同的优质教育，尤其是相同的优质教师和资源，是困扰教育界的一个难题。教育公平在信息化时代有了新的发展，教育信息化资源的建设、教师信息素养的提高为因为地域不同或极端地理环境而不能接受教育的人们能接受更好的教育提供了机会。

　　3．能否使因时间或工作暂时不能接受教育的人们有机会能接受教育。

　　因为高校招生规模的限制，还有相当比例的毕业生不能及时接受高等教育，他们需要在工作一段时间后再寻找机会接受高等教育，也有受过高等教育的人因个人需要须提升学历或再学另一专业，因而高等继续教育的需求量很大。现代远程高等学历教育就是利用信息技术和网络手段以缓解学习者的工学矛盾和因空间距离而带来不便的问题，而用信息化手段支持的各种各样的培训更为普及。随着信息技术的发展，即将盛行的普适学习，将为学生提供更加灵活的新型学习方式，学员可以在任何时间、任何地点学习他们想要学习的任何内容。

　　随着“国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）”的发布，加快教育信息基础设施建设，加强优质教育资源开发与应用，构建国家教育管理信息系统已成为这后十年发展的必然选择。数字化校园作为教育信息化众多解决方案中的一种，其整体化改革的思想得到教育界越来越多的认同和青睐。它实现了信息技术与校园人文环境的有机融合，是信息技术应用在学校全面渗透的标志。继一些大学提出建设数字化校园的规划并付诸行动后，许多中小学也纷纷将数字化校园作为学校信息化的理想选择，启动数字化校园计划。我国中小学校在经费数量、技术力量、办学目标和管理模式等方面与大学存在很大的差别，其数字化校园建设也应该立足自身特点，经受住实践和历史的检验。本文通过对中小学数字化校园建设现状的分析，结合规划纲要，提出中小学数字化校园建设的解决方案，对中小学数字化校园建设存在的一些问题进行探讨与分析。

　　1数字化校园的内涵

　　数字化简单地讲就是将许多复杂的信息用“0”和“l”两个数字表示，然后利用计算机对其信息进行加工处理，实现其管理的科学化和信息化。数字化的实质就是信息化。数字化是就其表现形式而言，而信息化是就其内涵而言，数字化技术应用到某一领域，就有某一领域的数字化行业，如数字化校园、数字化医院、数字化图书馆等。

　　1990年由美国克莱特大学教授KennethGreen发起并主持的一项科研项目“信息化校园计划”（TheCampusComputingProject），最早出现数字化校园的概念。1998年1月31日，美国前副总统戈尔在美国加利福尼亚科学中心发表题为“数字地球：21世纪认识地球的方式”的演讲，最先提出“数字地球”概念，全世界普遍开始接受数字化概念，随之引出“数字城市”“数字校园”等各种概念。

　　数字化校园是建立在校园网基础上的，它利用先进的信息化手段和工具，实现从环境、资源到活动的全部数字化，在传统校园的基础上构建一个数字空间，以拓展现实校园的时间和空间维度，提升传统校园的效率，扩展传统校园的功能，最终实现教育过程的全面信息化，从而达到提高教育管理水平和效率的目的。

　　在我国，中小学应用计算机进行教育大致经过3个阶段：第一个阶段是学习使用计算机基础知识；第二个阶段是利用计算机进行辅助教学；第三个阶段就是建设校园网，将计算机多媒体技术融入各学科的教学活动中。中小学数字化校园应该包含3个基本要素：数字化的学校教育环境、数字化的学校教育资源以及数字化的学校教育活动数字化的学校教育环境是指数字化校园的基础硬件和软件平台。数字化的学校教育资源包括与学校教育教学活动有关的各种课件、视频及音频素材、数字图书以及在教学活动进行过程中产生和累积的资源等。数字化的学校教育活动是学校在数字化环境下的运作范式，它包括以课程组织方式、课堂教学方式、教学管理方式、备课方式、作业方式、评定方式为主要内容的教学活动、科研活动、管理活动、决策活动数字化。它并不只是把传统学校活动数字化照搬到网络上，而是在这一过程中重新整理、设计和构造学校活动，优化并提高学校工作质量，以适应社会不断发展的需要。

　　中小学数字化校园建设应该借助校园网及其应用系统构成整个校园的神经中枢，完成校园信息传递和服务，以及辅助完成学校的教学、科研和管理等活动，以学校发展引领数字化校园建设，以数字化校园建设推进学校发展为指导思想。

　　近年来，中小学校园网建设已在全国各地呈现出一片繁荣的景象。从硬件上看，我国中小学信息化发展速度很快，基础设施建设很快，但其使用效率、应用效果与人们的预期仍存在较大的差距，教学、科研、管理等方法远远没有达到日常信息化程度。通过调研，发现中小学数字化校园在建设和应用进程中主要存在以下问题。

　　1缺乏整体规划，盲目投资中小学校校园网的建设发展相对较晚，加上资金、技术、人才等方面的限制，在应用研究方面就更显滞后。一些中小学校并没有认真研究自身现状，盲目引进和追逐技术潮流，甚至将一些大学的应用软件移植到中小学校，如远程教学系统、大型图书馆系统等，这些应用一进学校便出现“水土不服”的问题，其主要原因是脱离学校实际，与学校的教育教学活动相冲突。

　　2重视硬件设施建设，忽视软件建设及应用据有关调查显示，学校在软件方面的资金投入远远低于硬件，对师生培训的资金投入则更少。很多学校配备的计算机档次很高，在网络硬件设施上不惜花费上H万、上千万，在应用软件的建设上却不肯投入，造成有路尢车、有车无货的情况。在软件的建设方面，学校比较重视各种管理系统的建设，如办公自动化系统、学籍管理系统等，这对提高管理工作效率起到积极的作用。而对于教学系统的建设，则显得相对薄弱。特别是与教学密切相关的教学系统，如课件库、资源库、网上考试系统等的建设相对匮乏。在资源建设方面，数字化校园建设需要大量的数字化教育资源支撑，但一些所谓的“资源库”只是从网络上下载的内容，缺乏原创性和校本特色。

　　3应用分散导致信息孤岛学校在数字化建设的进程中，各部门逐渐建立自己的计算机管理系统，如学籍管理系统、财务管理系统、校园管理系统等。由于这些系统来源不一，采用各自不同的标准，使用各种不同的数据库平台，应用软件也是千差万别，因此势必造成各系统之间数据彼此封闭，无法实现信息共享、数据交换以及相互关联，形成诸多信息孤岛。这些信息孤岛阻碍着数字化校园建设的进程，影响数字化校园建设的质量。

　　4大多数教师的信息素养尚待提高信息素养最早是由美国信息产业协会主席保罗？车可斯基（PaulZurkowski）于1974年提出的，他把信息素养定义为“利用大量的信息工具及主要信息源使问题得到解答的技术和技能”，后来又将其解释为“人们在解决问题时利用信息的技术和技能”。北京师范大学何克抗教授提出教师的信息素养应当是与“信息获取、信息分析、信息加工和信息利用”有关的基础知识和实际能力。其中信息获取第一，包括信息发现、信息采集与信息优选；信息分析第二，包括信息分类、信息综合、信息查错与信息评价；信息加工第三，包括信息的排序与检索、信息的组织与表达、信息的存储与变换以及信息的控制与传输等；信息利用第四，包括如何有效地利用信息来解决学习、工作和生活中的各种问题。大多数教师的信息化水平低，青年教师计算机水平比老教师高，在多媒体课件制作运用方面大多数教师显得吃力。正因为大多数教师信息技术水平低导致数字化校园运用效率低，所以一定要加强广大教师信息素养的培养。

　　以上这些都是中小学校数字化校园建设过程中存在的主要问题。一些学校的领导早就认识到数字化校园对未来教育教学产生的影响，也在积极推进学校数字化建设工作，但由于数字化建设本身涉及行业、技术等多方面的因素，依靠学校自身的力量显然是无法做到的。负责学校信息化建设的上级主管部门也存在“管业务的不懂技术、管技术的不懂业务”的状况，因此很难对学校的应用做出具体指导。涉足教育行业的软件公司存在同样的问题，他们在学校应用层面上很难做出具体的指导。自身力量不足，加之缺少相应的指导与帮助，中小学校在信息化应用方面开展得十分缓慢。探索数字校园在教育应用中实现的途径，不断以教育的信息化带动教育的现代化，努力实现基础教育的跨越式发展已经是一项迫切的工作。

 

　　祝渊陵：重温毛主席教导做好人做好事  

　　2016-03-09 18：38：28

　　毛主席的书不光是对中国革命和建设事业的伟大设计，也充满对一些人物的评价，比如对于张思德、白求恩、刘胡兰、雷锋，对于刘青山、张子善、焦裕禄、鲁迅等等，这些评价在当时形势下起过特定的作用，使广大人民群众从这些人物身上看到了真与假、善与恶、美与丑。时光飞逝，我们又重新来看这些人物，寻访这些人物走过的足迹，考察他们的人品和他们的经历，我们又有新的发现，这些人其实有一些并不名符其实，甚至有些人还要重新评价，重新定论。

　　前不久有人发表了一篇文章，提到鲁迅这个人曾经当过日本汉奸之事，言之凿凿，这完全不是出自查故纸堆之手，而是把一些历史旧案重新定位的结果，鲁迅其人和日本人勾结残害中国人的事情，我早有耳闻，现在人证物证都有了，鲁迅汉奸的罪是跑不了的！鲁迅不仅仅和内山完造私通、而且和藤野这个侵华日军的军医也过从甚密，鲁迅装着关心进步学生，其实经常把他（她）们送进藤野的解剖室。

　　毛主席曾经给予鲁迅的一些称号，今天看来也可以完全予以否定了，不管毛主席当时出于何种考虑，不管毛主席因何原因要蝉封鲁迅，这些称号现在已经完全不合适了，已经引起了广大人民群众的吐槽，我看必须取缔鲁迅的这些称号，把鲁迅押上历史的审判台，给他戴上汉奸卖国贼的黑帽子！

　　鲁迅这个人其实混迹于国共之间，其并没有完全的独立人格，和其他北京大学的教授讲师一样，为了几餐饭就丧失人格国格，当了日本人的走狗，其真正可恨可悲之处，就在于其完全不是主动为奴，而是被迫为奸！毛主席出于拯救象鲁迅这样的人而对鲁迅伸出同情之手，但这不能抹杀掉鲁迅其人汉奸之名。

　　在当前改革的时代，我们每个人对于历史、对于今天都不能糊涂，糊涂就是对国家、对民族犯罪，为什么旧事重提，就是为了端正态度，为了正人正事，过去我们曾经反对过“两个凡是”，在政治上、经济上打了个大胜仗，今天，我们还要继续努力，继续深入持久地批判“两个凡是”，尤其是对于像鲁迅这样混上革命称号的人，我们都要重新定案，直到揭批清楚，不要给子孙后代留下遗憾。

 

　　祝渊陵：改革要遵守自然法则  

　　2016-03-10 11：03：50

　　今天，我在逛街的时候，看到有个商店在出售减价商品，样样十元，我信步走进商店，这里头挤满了人，大家都兴高采烈地在挑选商品，售货员一边收钱，一边还在吆喝。我先转了一圈，看到许多商品都十分高档，比如马油牌洗发露、滑溜溜沐浴露、枪手牌杀虫气雾剂、花香美空气清新剂、精美的相片夹、地垫子、店小二切菜板等，又时新又便宜，我拿了一个塑料袋把这些东西装进袋中，到售货员处一清点，一共才180元。

　　现在国家政治稳定，经济繁荣，商品丰富，但也面临着商品积压过多的问题，这跟当地社会经济发展有很大的关系，人民群众消费需求不旺盛，市场销路不畅通，营销渠道构造不合理，都是很重要的原因。眼下冬去春来，许多商品面临换季，比如衣服、电器等都要换季，秋冬服装不能积压，要低价销售出去，春夏服装要马上上架，秋冬电器要低价处理，春夏电器要上市，这是市场普遍规律。如此看来，在市场经济的过程中，不光光运行着价值规律，也运行着自然法则。

　　中国经济改革走过了漫长的实验期，在这个时期，我们过多地考虑了人们的思想理念和物质需求，也就是过多地考虑了社会因素，而较少地考虑时间地点和季节气候等自然因素，由此造成中国经济改革的许多失误。我们必须认识到，改革不仅与社会因素有关，也与自然条件有关，而且更多时候与自然条件有关，因此，改革实际上也是我们领导人民和自然的一场斗争，我们要加速改革步伐，就必须既要重视社会发展，又要重视自然环境，两者要有机结合，才能搞好改革，才能加速改革，才能顺应改革。市场经济的诸多因素，我们都要分期分批地考虑进改革的宏伟计划之中，市场经济的诸多因素都要与中国特色互相结合，市场经济的诸多因素都要纳入伟大的社会主义构想当中，我们的改革蓝图才会更加灿烂美好。

 

　　祝渊陵：谈谈鬼城复活  

　　2016-03-13 22：06：06

　　在记忆中，我去过著名的鬼城 丰都，这个位于重庆市下游丰都县的长江北岸的小城，里头有哼哈祠、天子殿、奈河桥、黄泉路、望乡台、药王殿等多座表现阴间的建筑。可随着三峡大坝工程建设，丰都古城已经沉入水中，成为人们的回忆。

　　在记忆中，我去过北京昌平县的魔鬼城，这个魔鬼城是北京的旅游胜地，当你走进这座恐怖森严的城堡时，你就被一种恐怖的气氛所笼罩，里头有女鬼的哭叫、里头有可怕的人的骷髅，里头还有阵阵皮鞭声，你去过一趟，就不想再去第二趟。

　　而现在，我想告诉你的，比这些还要可怕，在中国的大地上，在中国可数的上千个大中小城市中，竟然开始出现鬼城，而且逐年增多，有些省竟然成了鬼城大户，比如内蒙古，山东，东北三省，鬼城的分布十分密集。

　　那么你会问，这是真的吗？难道这些城市变成了丰都鬼城？你有什么根据？鬼城是指资源枯竭并被废弃的城市，随着城市化的推进，出现了越来越多的新规划高标准建设的城市新区，这些新城新区因空置率过高，鲜有人居住，夜晚漆黑一片，被形象地称为"鬼城"。如杭州郊区的天都城、云南呈贡、贵阳、江苏常州、江苏镇江丹徒，河南郑州郑东新区、河南信阳、河南鹤壁，湖北十堰，内蒙古巴彦淖尔、内蒙古康巴什、内蒙古二连浩特、内蒙古呼和浩特清水河、鄂尔多斯东胜区，辽宁营口，广东珠海和惠州，威海乳山、天津滨海新区、成都市双流县。

　　多年来，中国各地上马大量房地产项目，吸引了私人及公司的购买者。随着房价持续上涨，更多投资者变成投机者，他们买入崭新房屋只有一个目的，等高价时抛出。自美国房地产业崩盘变成全球经济衰退催化剂以来，很多人士担心这一幕在中国重演将是灾难性的。事实上，供给过剩的证据到处都是。在北京，一幢幢商业楼盘空置着。但如果深入中国内地，会有更加怪异的情景让人无法乐观：为数百万居民建造的城市耸立着，却成为了一座“鬼城”。

　　目前国内的这些“鬼城”有着太多硬伤难以补救，许多地方的新城配套功能缺失依然难以改观。

　　从地域维度来看，绝大部分“鬼城”配套功能缺失主要纠结于绝对体量不足和相对分布不均两种情况。绝对体量不足令整个“鬼城”规划范围内基础商业、公共服务、市政等配套设施建设量同居住、商务、工业等新城主导功能的建设体量之间不成正比，配套设施体量大幅落后于主导功能建设量司空见惯。

　　而“鬼城”内部配套措施即使在总量上可以满足规划人口导入量的使用需求，但是在新城分区土地规划时，设计单位大多未能合理确定配套设施的建设地点，造成“鬼城”内局部位置同类配套设施的分布过于密集，而其他位置却紧缺的不合理现象。

　　无论是何种类型的配套缺失，都会破坏“鬼城”宜居功能，降低“鬼城”整体的运作效能，导致“鬼城”人口导入受阻，后期招商引资难度加大。徒增“鬼城”的复活难度。

　　最大的问题还在于人口结构均衡难以达到。

　　明显的三大缺陷处处彰显出鬼城中人口结构难以达到均衡的现实窘境，这必将影响鬼城复活的效率和优劣。人口过度同质化造成社会结构脆弱、特定需求人群潮汐现象带来的交通和就业问题、人口社会经济地位的过度差异化或将阻塞人口流入，被认为是多数“鬼城”在人口结构方面的三大突出缺陷。

　　在某些城市，地产供大于求，工业重市地产先行，沦为"鬼城"第二，产业转型错投房地产。然而，这一现象由于缺乏大量外地人口大量涌入的购买力，才使得问题暴露的比较及时，并不是说其他热点城市就不存在地产泡沫。上海、南京等外地购房者占据了60%，本地拆迁户和小老板则每户握有好几套房产，而本地低收入者和外来打工者则买不起房。然而，上海和南京等地的这一现象绝非偶然，而是全国普遍现象。中低收入者望房兴叹，而今又将被年轻女子的恋爱"起步价"所困扰。中低收入者不但会永远买不起新房，而且还要因为收入低，儿子们娶不到心爱的老婆。

　　面对房地产业的畸形发展和无限膨胀，靠地产支撑地方财政开支的地方政府迟早会面临经济危机。因此，最好的良策是悬崖勒马，回头是岸，赶紧加快对其它产业和产品的升级换代，使制造业的实体经济得到很好的休养生息，使他们插上飞速发展的科技翅膀。否则，地产业会让我们许多城市后悔莫及。

　　由于当地低收入者和外来打工人员无钱买房，而大量房子都让外地人买走却很少在当地居住，本地房产所有者则又大多拥有多套住房，让很多楼盘显得空荡荡。需求有限，供应过量，导致住宅房产存量大量过剩。

　　城市新区建设要防止空洞化，要有相应的产业支撑，不能搞平面移植，新瓶应该装新酒，但现在很多城市新区建设就是‘新瓶装旧酒’，就是一拆一建，把原来的废了，搬到新区里面去。过去三十年城市建设基本上都是这一套。其次，就是防止新区变成钢筋水泥的城镇化，而非人的城镇化。没有人口的城镇化就形成不了产业，整个新区的产业空洞化又会重演。必须明确新区建设的宗旨、核心内容、模式和方向、质量等问题，否则各种名目的新区建设会演变成房地产开发，最终可能变成空城。房子盖在不该盖的地方，加上今年中央收紧信贷，楼市交投急跌，业内人士指若市况再恶化，此类新区将首当其冲，沦为鬼城。多年来，中国各地上马大量房地产项目，吸引了私人及公司的购买者。随着房价持续上涨，更多投资者变成投机者，他们买入崭新房屋只有一个目的，等高价时抛出。自美国房地产业崩盘变成全球经济衰退催化剂以来，很多人士担心这一幕在中国重演将是灾难性的。事实上，供给过剩的证据到处都是。在北京，一幢幢商业楼盘空置着。但如果深入中国内地，会有更加怪异的情景让人无法乐观：为数百万居民建造的城市耸立着，却空无一人。

　　鬼城在全国蔓延，源于各地对土地财政的依赖，根子却在于中央对地方政府政绩考核模式。例如上级政府每年都会对下级政府下达固定资产投资的考核目标，使得许多地方想方设法搞大项目大投资重复建设，空城鬼城是投资拉动经济的极端表现。国内经济在转型，结构在调整，但来自上级的政绩考核机制未能同步转型，对GDP、固定资产投资、招商引资等指标的考核仍对地方政府的行为起着主导作用。考核机制如果不能实质性地转变，必然导致地方官员新瓶装旧酒，换个土地财政的马甲再上阵。空城鬼城大行其道，板子不仅仅要打在地方政府身上，更需要改革政绩考核机制。

　　“鬼城”的出现与中国城市过去五年来的扩城大跃进有关。国土资源部2013年的一项调查显示，全国391个城市的新区规划人均城市建设用地197平方米，已建成区人均城市建设用地达到161平方米，远远超过人均100平方米的国家标准。

　　许多人会说，中国有鬼城，外国也有，这有什么可怕的呢？西方国家的“鬼城”，通常是由战争、自然灾害、疾病或者失败的经济造成的，如墨西哥华雷斯城，是墨西哥贩毒及暴力犯罪活动最为猖獗的地区之一。仅在2008年，该市就有1600余人遇害，被称为墨西哥的“鬼城”。墨西哥蒂华纳以前最繁华的革命大道，现在隔三两家就空出一家来，黑洞洞的。每天不到傍晚大街上就没人了，生意根本没法做。这个有300多万人口的旅游城市，以前有170多家旅行社，现在只剩下69家了。伊拉克巴格达市赛迪亚区，2006年教派冲突高潮时期，赛迪亚区却成了是巴格达最混乱的城区之一，当地媒体在冲突达到顶峰时，这一区域被称为“死亡区域”或者“鬼魂之城”。以色列对加沙地带持续空袭已导致364人遇难、大约1400人受伤。以色列的导弹、炸弹在炸死巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）武装人员的同时，也造成不少巴勒斯坦平民死伤，令当地民众苦不堪言。联合国统计数字显示，空袭遇难者中有至少62名妇女、儿童。日本福岛已沦为鬼城，东日本大地震及其带来的福岛核泄露事件已经过去5年了，然而这座曾经繁荣似锦的城市如今一片荒芜。底特律正在变“鬼城” ，美国最大的私营雇主通用汽车制造公司在全国各地的员工一度超过50万人。近几年来，通用员工减少到6万人。意大利拉奎拉地震灾区形同鬼城，这次受灾最严重的意大利中部地区，旅游和农业是经济主要来源，震灾导致半数以上生产瘫痪，初步估计，地震大概造成30亿欧元损失，它对总产质接近两兆欧元的意大利经济，还不至于有太大影响。意大利政府打算通过减税，水电以及电话费优待，以及暂缓贷款偿还等措施，减轻灾民负担，初步规划，将投入一亿欧元赈灾与重建。

　　中国地方政府希望从大片土地上获利，但内地三线城市中，许多“新城”都未能成功建起。在这里，三线城市包括了74个相对有经济活力的中小型城市，这些城市往往不能提供足够的就业机会，以持续吸引其他地方的民众移居当地。一份统计数据显示，2009年中国的房地产投资占国内生产总值的10%，而2007年为8%。而在日本泡沫高峰期，该数值从来没有超过9%；在美国，它从来也没超过6%。这导致国际上这样评价：中国人均消耗的钢铁、铁矿石和水泥比历史上任何一个工业国家都多。这一切都将会导致铁路不赚钱，公路无人行驶，城市无人居住。

　　尽管如此，我们的很多城市仍然愿意在地产、工业、金融业大斥笔墨。有些泡沫已经破裂，鬼城，空城的背后，有多少是冲动，多少是面子，有多少是利益关系，有多少是政绩，这些问题都和这些城市的未来一样未知。2013年，一项覆盖12个省份的研究调查结果显示，在144个地级市和161个乡镇级城市中，分别有133个和67个城市计划在未来几年时间内打造“新城”项目。过度的城镇化让外界开始怀疑，内地“鬼城”的数目是否会继续增长，尤其是在中央政府减慢投机性购入，放缓房产价格上涨速度的情况下。

　　如何使鬼城复活，这没有什么灵丹妙药好吃，也没有神仙来救，就好像开心餐厅的腐坏的饭菜一样，有个神仙姐姐用翅膀扇一下，饭菜马上就复活了，变新鲜了，可以端上桌给客人食用了，而鬼城不行，真正解决鬼城问题的办法必须从国家的政治经济制度的改革来考虑，鬼城的出现是中国市场经济漫漫长路上必然的结果，我们不能对此求全责备，否则，我们就会由此产生否定市场经济化的思想，就会产生否定自1978年以来38年的改革开放。我们应该站在全球的立场来看这个问题，我们就会明白，万事万物自有其利其弊，可以说，没有鬼城出现的国家是没有的，日本的福岛核电站、前苏联的切尔诺贝利核电站，现在也是鬼城一个，中国东北、山东沿海出现鬼城密集分布，也和中国在这些地区发展旅游发展核电有关；墨西哥华雷斯鬼城的出现是因为贩毒团伙火并，中国的广东的珠海、惠州鬼城同样也充斥贩毒集团，鬼城的出现，也应该归咎于此；意大利的拉奎拉地区因为大地震而变成鬼城，近年来，中国也同样发生了汶川地震，许多城市也变城了鬼城，这并不是实行市场经济的结果，也根本不是房地产泡沫，而是天灾人祸使然；2013年12月3日， 底特律市这座曾经风光无限的汽车城正式宣告破产，成为美国历史上规模最大的破产城市，而中国也有大批这样等待破产的城市，比如四川省双流市，新疆维吾尔自治区克拉玛依市就是这样，它们完全是因为城市经营不善造成的，与房地产发展无关，还有一些边境城市，比如云南呈贡，是因为边境军事冲突而演变成鬼城的。除了上述原因以外，一些鬼城的出现才与房地产市场有关，才与国家城市布局不合理有关，才与城市管理者管理水平低下有关。因此，想使鬼城都复活是不那么简单的一件事情，但是使一部分鬼城复活也不是不可能，我们完全可以发挥社会主义制度的优越性来解决这一问题，首先，鬼城之所以谓鬼，当然是人口过少，这可以通过国家各部门进行人口调剂，可以通过建立城市之间援助法来解决，其次，鬼城之所以是鬼，当然是资源匮乏，我们应该通过资源调查机构开拓新资源，重建新城市，其三，鬼城之所以为鬼，当然是经营不善，我们应该动员经营好的城市展开帮扶工作，开展扶贫攻坚。其四，鬼城之所以成鬼，当然是社会环境不良造成的，我们必须动员全国全社会甚至联合国的反恐、反腐、反黑力量与黑恶势力斗争，与国际恐怖集团斗争，恢复这些三角地区的法治，恢复这些地区正常的经济秩序。其五，鬼城之所以出现房地产泡沫，关键是有房地产肥皂，若是我们的房地产个个都坚如磐石，在任何金融风暴面前都毫不动摇，房地产泡沫就没有滋生的土壤。

 

　　祝渊陵：军队永远是改革的坚强后盾  

　　2016-03-16 10：10：04

　　在众说纷纭的改革大说里，军队改革也被提上议事日程，而且一改就是八千里路云和月，八大军区变成了五大战区，这从八变成五之改，难道表明中国军队大幅度缩减编制了？这一军一战之改，其用意何在？难道中国发生内战了？难道中国目前已经进入战争状态？这是否表明军队改革的目的已经明确是为了打仗？

　　中国军队是中国共产党领导的人民军队，其肩负着保卫人民，保卫祖国的历史重任，因此中国军队的改革应该是完全为着这两项保卫工作，任何其他的设计都是完全背离党和人民要求的，都是完全行不通的，都是要碰的头破血流的。一段时间以来，有些持不同意见的人曾经借口军队现代化，鼓吹军转民，军转政，军转警，甚至军转妓，恶毒调拨破坏军政军民关系，恶毒攻击中国军队保卫人民保卫祖国的神圣职能，造成了极其恶劣的后果，受到了全党全军全国人民的一致谴责，这些人受到批评以后，不是承认错误，改邪归正，而是又变换手法，使出黔驴之计，和党对抗，我们广大军队干部战士务必擦亮眼睛，要勇敢地站出来，和这些错误做法进行斗争。

　　当前，国内外形势一派大好，世界绝大多数国家都本着和平发展、和平生产、和平生活的愿望进行友好的政治经济合作，只有个别像朝鲜这样的国家穷兵黩武，拼命发展核武器，受到全世界的共同谴责和制裁，中国是首倡和平主义、和谐主义、和理主义的国家，中国军队当然要为保卫三和主义而奋斗，中国军队的改革同样也要以三和主义为指导，从军队编制、军队管理、军队科技、军队后勤、军队各项工作上落实三和主义。

　　中国共产党领导中国人民解放军完成了中国革命的历史使命，今后仍将领导中国军队完成中国改革的历史使命，中国军队是中国改革的坚强后盾，不管什么时候，中国军队都要挺身而出，为中国特色社会主义市场经济保驾护航，中国军队的战斗力在改革之前，就名列世界各国前茅，改革之后，绝不能落后，而要更加超前，我提出，今后，中国军队的主要工作应该有大的转移，中国军队应该担负起中国产业化、城镇化和绿色化的责任，中国军队必须为三化设计蓝图承担起主要的工作。

 

　　祝渊陵：经济发展要有美的设计理念  

　　2016-03-17 12：03：08

　　桃花盛开的季节，我和爱人来到市郊桃花村赏花，到这儿看桃花的人可真不少，就这么一条不到两里路的小街道，到处都是赏花的人，与其说是赏花，不如说是聚会，据说以往每年春天还举行桃花会，今年虽没有举行桃花会，可是依然盛况空前，犹如节日一般。

　　除了桃花，梨花也含羞带露含苞待放，油菜花更是喜气洋洋盛开在田野上，我和爱人信步走进花海之中，倘徉在油菜花之中，这粉黄色的天使，不仅给我们带来春天的美丽，也给我们带来日常食用的菜籽油，每当看见这又美又有用的花，你会做何感想呢？据说，一些农业科学家早就对这个问题产生兴趣，现在，经过农业科学家的开发，许多花卉的食用价值都被开发出来了，比如说花做茶用，花做菜用，花做佐料，也就是说，花不仅仅可以用来做油料，还可以他用。

　　来桃花村，当然最要紧的是看桃花，于是我和爱人赶紧走出油菜花地，去寻桃花，可是很可惜，不知为什么，桃花树都被村民用栅栏给圈住了，只有少数桃花树因为树枝长而伸出栅栏，我俩赶紧在这桃花树前留影。又走了几百米，突然出现一片桃树，没有被栅栏圈住，许多游人在那儿拍照，我们也走入花丛，正准备拍照，我不幸踏进一片被草遮住的水沟之中，整个鞋都湿透了，在爱人的招呼下，我坚持站在水沟中，直到拍完照。这一片桃林，桃花不茂，桃树低矮，但是却面积很大，令人遐想不已，难道这就是有心栽花花不开，无心插柳柳成荫的道理么？

　　走到桃花村的村西头，我们终于看到了桃花村真正的春天，这里的桃花和油菜花都开得很艳很艳，花海之中还修了小路供游人欣赏风景，我们刚刚落下的游兴又被提起，花开在花之盛，天纯在天之蓝，这时候，我抬头一看天空，发现天非常非常的蓝，连一丝云彩也没有，更没有什么雾霾。

　　我感慨道：“农村的天永远比城市蓝！”

　　我爱人也说：“是啊！要不人们都到乡下度假呢！”

　　为什么农村没有雾霾？因为农村的绿色植物要比城市多的多，绿色可以吸收雾霾，变雾为晴，变霾为蓝，我们是否应该痛定思痛，对城市的发展设计进行和理的修改，城市绿色化设计是非走不可之路，否则，城市将被雾霾吞噬。

　　中国的旅游景点的设计理念应该也如桃花村一样，从抛砖引玉，到投石问路，到花垣柳壁，到柳暗花明，到全景覆盖，一步一步，引人入胜，使人既赏花观景，又有奇思妙想，又有诗歌雅兴，更有甚者，还有对祖国大好河山的流连忘返，对祖国经济发展的肺腑之言。中国县域经济发展必须长久保持地方特色，地方经济的产业化步伐不能走得太快，布局不能一下子全面铺开，要有重点，有布局，有先后次序，有星位，有边角，要通盘考虑，要有全局观念，要知道和谁在打交道，如何打交道，在不发生不必要冲突的前题下，对全局的设计要有美的理念，有爱的思考。

 

　　祝渊陵：和平和谐和理主义是当今时代的主旋律  

　　2016-03-18 12：46：46

　　列夫.托尔斯泰的长篇小说《战争与和平》用大量的笔墨给我们描绘了第一次世界大战的残酷状况，深刻揭示了人类社会发展的一个主要问题，是战争还是和平，在人类社会漫长的进程中，人类往往不是通过友好协商来解决争端，而是通过战争手段达到自己的目的，适者生存，优胜劣汰成了社会发展的规则，氏族部落之间、国家地区之间、民族之间，甚至男人之间、女人之间，每当矛盾发生激化之时，一般都是通过打仗来进行定夺，西方国家是这样，东方国家也是这样，中国更是这样，由此产生朝代更迭，外族入侵，国土沦丧，唐后主曾经对此长叹道：“问君能有几多愁，恰似一江春水向东流。”战争使人民生命财产遭到严重损失，同时使人类从落后走向文明，从低级走向高级，由此，很长一段时间，一些社会学者们认为，战争是使人类进步的必要过程。

　　到了今天，人类社会发展到了信息化时代，越来越多的人开始认识到，人类今天和今后的发展再也不能通过战争来解决问题，人类应该逐步学会共存共赢共享人类社会今天和未来生产的所有成果，人类所有资源的分配应该在和平的环境中全社会共享，人们通过和谐的合作关系共赢成就，个人与社会之间、地区与国家之间、国家与世界之间和谐相处，相依相随，永不言弃。

　　那么，如何才能发展和平环境，如何才能建立和谐的合作关系呢？这就是要通过和理的方法，对于和理主义，庄子早就有说法，老庄哲学所说的和理主义就是中和之道，所谓中和之道就是指阴阳五行相生相克之理，这是老庄哲学的主要代表思想，其实，在自然界中，物质之间的中和反应是很常见的，在人类社会，我们要注意中和反应对人类社会发展的重要影响作用，阴阳生五行，五行生八卦，八卦生万物，这是常理，和自然界中的化学反应是同样的道理，都有可以通过和不可以通过之说，都有可逆性和不可逆性之说，社会规律和自然规律既有相同也有不同之处，而更多的是相同之处，除了人类有思想有感情规则之外，其他的规则社会和自然都有共同之处。因此，人类社会的和理和中和，可以通过又可逆，则天下达昌达治，可以通过但不可逆，则天下达昌但未达治，不可以通过则天下大乱，这就是和理主义，在当今社会，许多人都提到非要通过法治管理社会，这法治就是要遵循和理主义，遵循中和之道。

　　和平主义是当今时代发展的主题，和谐主义是社会进步的阶梯，而和理主义是维护社会稳定的手段，因此，和平、和谐、和理发展的思想是我们改革开放的旗帜，它与马克思提出的科学社会主义和孙文提出的三民主义有相通之处，是新时代赋予我们每个人的生命命题，我们必须站在时代的最前端，高奏和平之旗、和谐之旗、和理之旗。当然，这三个命题也并不是今天才有的，在人类历史中，早就有人提出过这些理论，但是因为战争的创伤，人们又忽略了这些本来对人类发展极其有用的思想，今天，人们已经认识到，世界完全可以没有战争，人类也不需要战争，人类的进步需要和平的环境滋养生息，也需要和谐的关系相亲相爱，更需要和理的法治维护安全，以此提高人类自身的发展质量和生存能量。

 

　　祝渊陵：搞好社会多元化改革  

　　2016-03-27 16：26：34

　　在日常生活中，本来看起来毫无关系的两件事情联系到一起，你就会认为事情的发生并非偶然和自然，一定还有其他缘故，这些缘故或者让你认为受人迫害，或者让你担惊受怕，或者让你铭心刻骨。前几天，我去电影院看电影，等到我买票的时候，售票员说票卖完了，这当然是很平常的事情，我大可不必放在心上，可是这时候，突然，眼前出现一位同事，他冲起过来，售票员却拿给他一张票，然后他趾高气扬地从我身边扬长而去，这时候，你会认为刚才的情况正常吗？你肯定会怀疑，这是他搞的鬼，他在从中作梗！

　　这两天，我家的网络突然出现异常，跟有线电视网联系，说是外加设备出了问题，这本来是件很平常的事情，按照常理来讲，电视台隔段时间就要维修线路，不必大惊小怪，可是我却认为是有人在整我，为什么？因为这两天湖北电视台在播电视剧《断桥》，我正用微信和朋友聊天，这一掉线，wifi也用不成了，聊天也聊不成了，这不是明摆着有人在搞破坏吗？

　　记得我母亲去世的当天早上，我去了一趟三国公园，这个公园破败不堪，很荒凉，根本就没有什么人去！只有几个种菜的人，几乎成了废园，我很冒昧地进去转了一圈，等我回到家时，妹妹就打电话来说母亲不行了，过后，我常常把这两件事情扯到一起，责怪自己不该去那个荒凉的公园去，有时候，我还认为是三国公园的人害死了我母亲！

　　生活中多的是这样的事情，我们经常为此烦恼，为此忧虑，为此疑惑，甚至为此去报复别人，粗粗看起来，这种联系很对路子，其实不然，其实它们可能根本就没有任何联系！或者说有联系，但不是主要原因！在我们的工作中，也常常有这样类似的情况，尤其是我们做司法工作的同志，不小心也会陷进这种简单逻辑里，制造误会或者冤假错案，最近一段时间，各大媒体都报道了几个冤案就是这样弄的！要杜绝这类错误，我们必须克服主观主义、官僚主义和一元主义，凡事多问几个为什么，多想几件有关联的事情，要用多元化思维想事情，办事情！

　　我们的改革，是一个史无前例的大工程大事件，不仅牵连全社会人民群众，牵连各行各业，也牵连着祖国的未来，改革的成败取决于党和人民，也取决于机遇，而机遇是由相当多的元素组成的，所以，我们有机遇要抓住机遇，没有机遇，要创造机遇，要搞好社会多元化改革，要本着创业的精神，负责的态度和科学的水平来抓社会改革，促经济发展，我们既不要一出现问题，就简单地归罪于有人破坏捣乱，也不要忽视当前确实存在着国际反华势力编排导演的一些破坏活动，对此，我们必须予以正义的回击。我党在长期革命和建设过程中，积累了丰富的经验，虽说不能全搬到改革之中，但也可以帮助我们搞好改革，同时，我们要积极总结改革的经验，指导今后的工作。

 

　　祝渊陵：进一步做好新闻开放工作

　　2016-09-19 12：36

　　一、完善政府信息公开制度 

　　是切实做好依法行政、建立阳光政府和服务型政府的必然要求，是促进经济、社会全面发展，构建和谐社会的重要保障。

　　目前，我国绝大部分地区交通、通讯落后，经济亦很落后，干部思想观念有待解放，政府信息公开工作还存在很多不足，主要表现在信息公开机制不健全、部门衔接工作机制不稳定、政府信息公开深度不够、信息公开的便民性不高等四个方面。

　　针对目前政府信息公开工作存在的问题，提出建议：

　　1.切实加强机制建设，整合资源，把政务信息、电子政务等各项工作有机结合。

　　2.细化政府信息公开规范，对政府信息公开的内容、形式、深度、时效做出更加具体明确的规定。

　　3、建设与完善政府信息公开中的网络平台，提高政府信息公开的便民性。

　　4. 政府信息公开要有问责机制、加强执行监督。

　　二、扩大新闻档案开放广度 

　　档案开放问题是一个令档案人爱恨交织、喜忧参半的热点和难点问题。从80年代“档案开放”方 针的提出到2004年我国万卷外交档案的开放，每一次开放工作的重大突...新闻档案是一种重要的信息资源，具有广泛而重要的作用和价值。近年来，不断发展的信息网络技术，给新闻档案工作带来了严峻的挑战，同时也赋予了新的内容和新的任务。本文从新闻档案信息资源开发利用工作的重要性、现阶段存在的问题、积极开发利用的方法和途径等方面提出对策及措施。

　　通过解读几则关于国内外档案开放的网络旧新闻，阐发了对当前档案开放工作 对策的几点新思考，在依据现有档案法规规定的前提下，提出了进一步做好档案开放工作的六 点建议：一是拓展思路，重新定义档案开放类别和范围；二是适应发展，推行开放档案审查和 利用新手段；三是端口前移，在文件生成时就确定档案开放属性；四是制定规范，划定涉及隐 私档案开放期限；五是确定范围，依据目录落实提前开放内容；六是依法有据，编制限制开放 利用意见汇集。  在网上搜索有关国内外档案开放工作的信息， 读到几则旧新闻，引发了对当前档案开放工作对策的几点新的认识与思考。  

　　新闻一：《美军百万份军人档案开放，见证众多名人行伍生涯》。

　　美国国家档案馆 2005 年 6 月 11 日宣布，首次开放 120 万份军队人事档案。在这些人事档案中，包括美国流行歌星 “猫王”、主演《乱世佳人》男影星克拉克· 盖博以及 7 位美国前总统等一长串美国现代社会名 流的名字。他们当年的行伍生涯记录将首次与世人见面。

　　本则新闻揭示如下信息：

　　其一，美国国防部和国家档案与文件管理机构出于公共利益和学 术研究的考虑，将 150 名曾在军队中服役的杰出人物（其中有 7 位总统、著名作家、职业运动 员和军事将领等现代社会名流）的人事档案内容主动向社会公开；

　　其二，根据美国的有关规 定，文件至少应有 62 年历史，当事人去世 10 年后档案开放、向社会公布部分文件。除特殊情 况外，它们只对退伍军人或其家属开放，并不是所有的文件都对公众开放。 

　　新闻二：《中国外交部第三批解密档案面世》。

　　2008 年 11 月 12 日外交部解密档案第三次 对外开放。自从 2004 年 1 月外交部第一次解密外交档案以来，档案的解密和开放引起了强烈 的社会反响，一石激起千层浪，那些以前从未出现在公众视野中的国家外交历史的真实细节和 片段，向人们揭开了她们神秘的面纱。

　　本则新闻揭示如下信息：

　　其一，外交部档案 2004 年、2006 年和 2008 年三次开放档案比例 分别为 30%、60%和 70%。从第二次开始，在技术手段上进行突破，档案中不能公开的部分以 涂黑的方式加以屏蔽，避免了重要档案因一两段内容而不能公开。第三批比第一批档案开放比 例提高了 40%；

　　其二，具体的解密工作中绝大部分是灵活的空间，这就依靠解密人员的政策把 握水平。外交档案解密开放工作由业务和政策都相当熟悉、经验非常丰富，从事了几十年外交 工作的高级外交官担任。每次解密前，都会组织相关人员进行有关培训。

　　新闻三：《美国冷战史学者：中国档案开放程度比日本高》。

　　据凤凰资讯网 2008 年 11 月 12 日报道，外交部正式宣布：1961 年至 1965 年形成的档案，经解密后正式对外开放。

　　本则新闻揭示如下信息：外交部开放的档案均以浏览数字化电子图像方式供公众阅览。档 案扫描成电子格式后，通过 Photoshop 等图形处理软件把相关的字段抹黑，再锁定图层，生成 的新画面不能被拆分开、破解，遮盖法不会有泄密风险。

　　三、提高新闻工作理论开放湿度 

　　我们的新闻开放工作，从细节上讲，还相当拘禁，在某些大的方面，甚至还有点愚鲁，这对党的事业来说，无疑是一种极大的阻碍，这对人民的生活来说，更是一种极大的不爽，这对中华民族的未来来说，也是很大的错误！改革开放的第一大成果，就是中国舆论的自由度提高了，人们从马列主义、毛泽东思想的桎锢中走出来，学会用自己的观点、用民主的意识、用自由的理念思考问题，解决问题了，这是一个很大的进步！在很长一段时间，党的新闻工作战线上有许许多多的路障、防线、堡垒，以及别墅洋房，许多新闻工作者是不能涉足或者不敢涉足，或者敢涉足，又被审黑掉了！这些局面必须马上得到改变！

　　党的新闻工作开放到什么程度为最佳状态呢？我说，开放的越大越佳，开放的越深越佳，开放的越阔越佳！党的新闻工作开放有没有什么指导方针或者舆论导向呢？我说有！党的新闻工作开放方针就是公平、民主、自由以及高尚！党的新闻工作开放的舆论导向就是和平、发展、合作、成功！

　　首先，我们必须开放我们党的新闻工作的思想理论系统，这是最重要的，我们很多新闻工作者生活在21世纪，可思想意识却在20世纪70年代或者80年代，好一点在90年代！而在21世纪的数量不是很多，这是很不够的，这可能与我们学校的教育有关系，许多教材相当老化，理论十分陈旧，没有与马列、毛主义彻底脱钩！这对我们的党、我们的军队、我们的人民已经带来了极其恶劣的现实影响，对于当前中国和世界各国的合作带来了极大的摩擦，对于中国的社会主义资本经济发展是十分不利的！依我看，从马克思以后，更加优秀的社会理论家多如牛毛，更加妙不可言的政治思想多如繁星，我们大可不必在马列一棵树上吊死！这些理论家社会主义者众也！这些政治思想共产主义者海也！岂能止于马恩列斯毛？岂能止于科学、民主、共和、专政？

　　其次，我们必须开放党的新闻工作的工具，让媒体真正成为人民之手，社会之眼，历史之窗，未来之舟！水能载舟亦能覆舟，人民之手能开创一个新时代的到来，也能摧毁一个旧时代，我们应该满腔热情地、放新大胆地、脚踏实地地把党的媒体交给人民，让人民畅所欲言，唱所笙歌，尝所欢声，偿所爱情！这些言歌声情，就是党的新闻工作正确错误的试金石、PH试纸、血糖仪！我们应该把党的新闻工作放置于社会的各个角落，不能留下一个死角或者盲区！党的新闻工作不是警察，胜是警察！党的新闻工作不是教师，胜是教师！党的新闻工作不是医生，胜是医生！我们应该把党的新闻工作交给历史来检阅！历史虽然经常惊人的相似，但是是绝对不会重覆的！我们要站在新的历史起点上考虑祖国的未来，我们要编排高尚极品的新闻节目回馈我们美好的社会主义祖国！我们应该把握住祖国政治经济的航船，这只船过去曾经是一只木舟，曾经是一艘远洋巨轮，而现在已经是一座航空母舰，不要忽识前进道路上的任何风雨雷电冰川狼嚎，也不要迷失于西方的糖衣东方的太极！在开放之中保持我们的政治特色，在自由之后放行我们的经济腾飞！

　　四、保持新闻发布政策开放硬度 

　　新闻发布工作是促进党务政务公开、保障群众知情权，及时有效引导舆论，为全市经济社会发展营造良好舆论环境的一项重要工作。

　　规范新闻发布管理规范重大新闻发布活动。

　　市级各部门拟以市委、市政府名义发布新闻，一律使用市委外宣办（市政府新闻办）这一平台，不得自行发布。各县区也可以借助市委外宣办（市政府新闻办）发布平台举办新闻发布会。市级各有关部门、各县区拟以市委、市政府名义召开的新闻发布会，应提前向市委外宣办（市政府新闻办）提出申请，填写审批表，逐级报批，并将新闻发布会的方案及相关材料报市委外宣办（市政府新闻办）审批备案。特殊情况需迅速举行新闻发布会的，新闻发布单位应及时向市委外宣办（市政府新闻办）报告，事后再补办相关手续。

　　加强日常新闻发布管理。

　　市级各部门通过各种政务公开形式和载体自行组织的新闻发布活动，要提前将发布的内容、发布人、发布时间及地点、发布范围分别报市委宣传部、市委外宣办（市政府新闻办）备案。要严格新闻发布纪律，未经批准和授权，任何单位不得擅自发布有关政务党务信息。突发事件的新闻发布，由市、县宣传部门统筹协调的新闻应急领导小组指导研究新闻发布口径，必要时通过省委宣传部、省委外宣办（省政府新闻办）及时准确发布信息。

　　抓好新闻发言人队伍建设根据中省新闻发布要求，各县区委、政府，市委各工作部门，市政府各单位、各直属机构均要设立新闻发言人，开展新闻发布工作。新闻发言人应熟悉本地区、本部门（单位）的全面情况，具有较高的政策水平和良好的表达、沟通能力，一般由单位领导班子成员担任，并明确相应的内部机构配合新闻发言人做好新闻发布工作。新闻发言人的主要职责：一是负责组织制定本单位的新闻发布工作年度计划，组织实施新闻发布活动；二是紧紧围绕中心工作，全面、准确、主动、及时地对新出台的重要决策、措施和活动进行宣布、解释和说明；三是对本单位取得的重大成绩、社会关注的行业热点问题进行说明及解释；四是及时向社会通报突发事件的情况，关注舆情；五是配合市委外宣办（市政府新闻办）做好新闻发布的有关工作。新闻发言人有调整的，应填写新闻发言人审批表送市委外宣办（市政府新闻办）。市委外宣办（市政府新闻办）要将各单位新闻发言人有关情况通过媒体和网站向社会公布。

　　三、加强宣传报道管理

　　各级新闻发布主管部门要加大指导服务力度，加强对新闻发言人和新闻记者的培训，积极探索新闻发布“随机问答”、网络或电视现场直播等新的形式，努力提升新闻发布工作的影响力。各布单位要努力提高新闻发布的质量和水平，注重所发布内容的新闻性。要注重新闻发布工作的质量和水平。新闻发布的内容，要统一口径、实事求是、重点突出、条理清晰，简明扼要地将工作进展情况和应该向社会公布的主要内容表述清楚。

　　市级各新闻单位和中省新闻媒体要积极安排记者参加市委外宣办（市政府新闻办）组织召开的新闻发布会。媒体根据新闻发布会内容发出的有关新闻，须在报道的开头写明“据××新闻发布会透露”或“从××新闻发布会上获悉”等。其他渠道获取的政务、经济、社会等方面的信息，新闻媒体不得以新闻发布的形式刊播。各级新闻发布主管机构要对媒体报道新闻发布会的情况进行跟踪，搜集相关报道，评估新闻发布会的效果，积极为各级党委、政府提供决策参考。市委外宣办（市政府新闻办）要逐步建立考评机制，对媒体参加、报道新闻发布会的情况进行通报表彰。

　　四、工作要求各县区、各部门要高度重视新闻发布工作，统筹安排，抓好落实。

　　要进一步完善新闻发布制度，建立新闻发布基础档案，改善新闻发布条件，有条件的县区、单位可建立专门的新闻发布厅。要挑选政治和业务素质高，具备一定新闻发布能力的负责同志担任新闻发言人，积极组织开展新闻发布活动，特别是与国计民生关系密切以及社会关注事项较多的部门要率先开展好新闻发布活动。各县区要认真贯彻中省市关于加强县级外宣工作队伍建设的有关要求，尽快设立县级外宣机构，组织实施好本县区党委、政府发言人制度建设，开展好新闻发布活动。

　　市委外宣办（市政府新闻办）要制定好年度市新闻发布工作规划。各地各部门各单位都要结合各自实际，研究应向社会公开、让群众知晓的有关事项，归纳整理及时报送《年度新闻发布会计划表》，以便统筹安排新闻发布活动。市委宣传部、市委外宣办（市政府新闻办）将联合市委办、市政府办加强对各部门、县区新闻发布工作的检查考核，并将情况及时予以通报。

　　现就进一步改进和加强政府新闻发布制度建设提出如下意见：

　　一、充分认识做好政府新闻发布工作的重要意义做好政府新闻发布工作，是贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，促进社会和谐，树立钦州新形象的要求；是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强党的执政能力建设的要求；是深化改革、扩大开放、完善社会主义市场经济体制的要求；是推行政务公开，提高政府工作和政务信息透明度，加强政府自身建设的要求；是积极贯彻国务院令第477号，主动向国内外新闻媒体全面、准确、及时地介绍钦州，推进富裕文明和谐新钦州建设，向外展示钦州良好形象的要求。

　　政府新闻发布工作政治性、政策性强，专业要求高。各县区、各部门要充分认识完善政府新闻发布制度、改进和加强政府新闻发布工作的重要意义，按照中央人民政府的要求，从积极引导社会舆论，推进政治文明建设，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力做好政府新闻发布工作。

　　二、进一步明确政府新闻发布工作的主要任务和新闻发布的主要内容政府新闻发布的主要内容是：

　　（一）介绍政府有关工作，包括政府及各部门制定的重要法规规章、重大方针政策，有关法规规章的执行情况及进展；

　　（二）全市经济社会发展形势；

　　（三）就公众关注的我市热点问题，阐明政府或相关部门的主张；

　　（四）发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等突发公共事件时，及时、准确、客观、全面介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施等；

　　（五）针对社会上对政府工作所产生的误解、疑虑，通过及时发布权威信息，解疑释惑，澄清事实；

　　（六）发布其他需要通过媒体向公众介绍的政府信息。

　　政府新闻发布的内容一般由政府各部门提出建议，报本级人民政府分管领导审定。新闻发布的内容不得违反国家的法律法规和方针政策，不得违反事实，不得泄露国家秘密。

　　三、切实加强政府新闻发布制度建设

　　政府新闻发布工作，在市委、市人民政府统一领导下，由市人民政府新闻办公室负责组织协调。市人民政府新闻办公室要根据市人民政府授权切实做好政府新闻发布工作，加强对各县区人民政府（管委）、市人民政府各部门和市直有关单位新闻发布制度建设的指导和协调。加强突发公共事件新闻报道工作的组织协调和归口管理，建立和完善突发公共事件新闻发布制度。要区分情况，分类处理，讲究方法，注重效果，遵守纪律，严格把关。

　　市人民政府新闻办公室可以根据市人民政府的授权，发布相关新闻信息，或就跨县区、跨部门的某些重大问题等发布新闻信息。

　　各县区人民政府（管委）、市人民政府各部门和市直有关单位负责同志或新闻发言人应根据舆论引导工作的需要，积极主动地介绍本县区、本部门全局性工作或制定的重要规章和重大方针政策。

　　各县区人民政府（管委）新闻办公室或新闻主管部门负责本级政府（管委）的新闻发布工作和本级行政区内新闻发布的组织协调工作。

　　各县区人民政府（管委）、市人民政府各部门和市直有关单位要建立健全本地区、本部门的新闻发布制度，确定负责新闻发布的工作机构，安排专人负责新闻发布工作。要就本地区、本部门的日常工作主动开展包括举行新闻发布会、接受记者采访、提供新闻稿件等多种形式的新闻发布活动。要及时向市人民政府新闻办公室通报本地区、本部门组织的重大新闻发布活动和新闻发布工作进展，反映有关情况和问题，并提出意见和建议。

　　国有大中型企业和事业单位（包括学校、医院等）要在主管部门指导下，参照政府部门做法，建立健全新闻发布制度，开展新闻发布工作。

　　四、切实加强政府新闻发言人制度建设各县区人民政府（管委）、市人民政府各部门和市直有关单位要设立新闻发言人。新闻发布任务比较重或有条件的县区和部门要逐步设立专职新闻发言人。各县区人民政府（管委）要明确一至二位相关负责人作为新闻发言人；市人民政府各部门和市直有关单位要明确一位分管负责人作为本部门、本单位的新闻发言人。为协助新闻发言人开展工作，各县区人民政府（管委）、市人民政府各部门和市直有关单位可为新闻发言人配备联络员，组成新闻发言人工作班子，以便于开展工作。

　　各县区人民政府（管委）、市人民政府各部门和市直有关单位要为新闻发言人开展工作提供必要的条件，安排新闻发言人参加本县区、本部门与新闻发布内容有关的会议，并参与相关工作，使新闻发言人能够对本地区、本部门发展的新亮点全面掌握，保证发布信息的准确性、新闻性和权威性。要加强培训，不断提高新闻发言人应对媒体、引导舆论的能力。

　　各县区人民政府（管委）、市人民政府各部门和市直有关单位要针对媒体可能关注的涉及本地区、本部门敏感事件，报道后可能产生不良影响的问题，制订防范的措施和应对的预案。新闻发言人对敏感问题要做到心中有数。

　　国有大中型企业和事业单位（包括学校、医院等）要在主管部门指导下，参照政府部门的做法设立新闻发言人。

　　五、不断提高政府新闻发布工作的质量和水平各县区人民政府（管委）、市人民政府各部门和市直有关单位要将新闻发布工作作为本地区、本部门日常工作的重要组成部分，切实加强领导，认真组织落实，及时总结经验，不断增强新闻发布的针对性、新闻性和有效性，提高新闻发布工作的质量和水平。

　　周密安排、精心策划新闻发布工作。要根据有效利用新闻媒体、主动引导舆论的原则，认真策划和选择新闻发布的主题、内容、时机和形式。

　　建立健全舆情收集、研判机制。要通过跟踪、收集、分析新闻媒体对本地区、本部门的相关报道情况，加强调查研究，及时、主动掌握社会舆情信息，了解人民群众普遍关心的热点问题，及时研究对策，提高新闻发布的针对性和引导舆论的有效性。

　　建立重要信息核实机制。要及时核查社会舆情涉及本地区、本部门的重要信息，并确定对外口径，确保发布新闻的准确性和权威性。相关部门和单位要积极配合和支持核查情况及拟定口径工作。

　　做好新闻发布，特别是新闻发布会的报道组织工作。除有特殊安排外，新闻发布会应向所有具有采访资格的中外新闻媒体记者开放。要以方便记者采访为前提，认真做好新闻发布活动的现场管理和服务工作，确保采访活动的顺利进行。

　　组织开展多种形式的新闻发布。新闻发布有多种形式，包括举行新闻发布会，背景吹风会，组织记者集体采访、单独采访，以新闻发言人的名义发布新闻公报、声明、谈话，答复记者的电话、传真和电子邮件问询，通过政府网站发布新闻信息等。要根据新闻发布的内容、目的和要求，从实际效果出发，充分利用不同的形式，达到引导舆论的目的。

　　各县区人民政府（管委）、市人民政府各部门和市直有关单位要根据各自的实际情况制定相应的实施办法。国有大中型企业和事业单位（包括学校、医院等）可参照此意见制定相应的新闻发布工作办法。

　　五、增大新闻工作法律开放丰度

　　新时期新闻工作者应怎样提高素质和应具备什么样的素质呢？

　　一、政治敏锐。

　　在改革开放大潮中，新闻工作者站在浪尖上，接触各式各样的人或事，容易受五彩世界的影响。为此，作为新闻工作者，应保持清醒的头脑，眼观六路，耳听八方，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的路线、方针、政策，吃透上级文件精神，领会各级领导意图，看清当前形势，敏锐地洞察分析政局，找出反映本质的东西。同时，要解放思想，更新观念，在瞬间即变的形势下，正确善待新生事物。我认为：凡有利于改革开放，有利于两个文明建设，有利于社会稳定的人和事，都应积极去写，大力弘扬，反之则不写。写新闻稿件应注意五性：注意政治性，要保持清醒头脑，用高度的政治觉悟和鲜明政治观点去观察、分析、研究和反映问题；抓新闻注重宏观性，站高望远，抓大顾小，见微知著，揭示事物本质；抓新闻注意政策性，要反映有创造性和突破性事物；抓新闻注意群众性，实事求是反映群众呼声、要求；抓新闻注意倾向性，不要顾此失彼，颂你非他，客观公正地反映事物。新闻工作者政治敏锐还表现在能否迅速判断某新闻对当前工作的指导意义，判断某新闻能否吸引受众等。舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。广大新闻工作者必须以邓小平理论为指导，坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，要保持与中央一致，要保持政治上的坚定性、思想性和纯洁性，树立起强烈的导向意识、责任意识和全局意识，把握时代脉搏，胸怀全局，体察民情，具有敏锐的洞察力，透过现象抓本质，写出具有时代精神的优秀作品。

　　二、敬业爱业。

　　新闻工作是一项十分艰苦且具冒险性的工作，作为新闻工作者，排除打击报复等风险外，“付出的劳动代价比别人多，流的汗比别人多”，如没有爱岗敬业精神，一是会半途而废，—个人仅凭一时兴趣，干一、二年，写几篇文章过过瘾，兴趣一减，写劲锐减；二是不经深入采访，不付出劳动代价，只求应付了事，写的新闻稿必粗糙；三是身在曹营心在汉，不钻研业务，不想抓精品、名牌，写出的稿件大多为应付式的劣作和平庸稿件；四是得过且过，成不了气候。新闻工作者只有对自己从事的工作满怀热忱，一往情深，一片痴迷，才能打起十二分精神，拿出十二分干劲，积极地自觉地一心一意地忘我工作，抛开私心杂念，尽心尽力尽责搞好新闻事业，以多写稿为荣，以写好稿为荣，奉献全部智慧和力量。中国名记者范长江，热爱本职工作，积极挖掘新闻源，写出许多有价值的新闻。他曾只身深入险地，经风沙吹打“脸烂得连熟人也不相识了”，并且随时有可能送命的危险，终于写出了闻名于世的《中国西北角》、《塞上行》等名著。被人们誉为“庄户人家的好记者”的新华社山东分社记者李锦，多年来在工作中总是争分夺秒，吃苦耐劳。他结婚前夕还下乡采访。婚后第二天，他就携爱人一起去作一次颇有意义的旅行——到商河县农村采访。这些新闻记者都有一股敬业爱业精神，是新闻工作者典范。每位新闻工作者要想有一番成就，必须要有范长江、李锦他们那样的爱岗敬业精神。

　　三、不怕艰苦。

　　“懒人是当不了记者的”，新闻工作者必须有勤奋、顽强的工作作风，有吃苦耐劳、不计个人得失和甘于寂寞精神。多少个晚上或节假日，许多人坐在电视机前看电视，或聚在一起摸麻雀或打“扑克”的时候，新闻工作者也许正在东奔西跑或奋笔疾书写稿呢；就算在观看演出，或参加活动，别人轻松愉快，记者则在打腹稿，轻松不了。作为一名新闻工作者，要勤跑，深入调查研究；勤动脑，挖掘出有新闻价值的新闻；勤动手，多写稿，多练笔。

　　四、廉洁奉公。

　　改革大潮冲击着中国大地，新闻工作者接触社会层面广泛，易受社会不正之风和不良风气影响。在市场经济条件下，一些同志的价值取向被扭曲，金钱至上，贪图享乐，唯利是图思想占了上风，这是搞新闻的大忌。新闻具有传播速度快，社会影响力大，容易产生轰动效应等特点，这就为各行业特别是经济企业界看重，希望凭借新闻媒介推动，求得经济上效益。但新闻媒体又不能按经济原则办事，发表几百字的稿件，稿酬仅得几元，头片头条新闻，充其量才一、二十元，比起其他途径赚钱实在微不足道。如果记者拿经济效益作比较，心里很难平衡。这就要求新闻工作者要安于清贫，甘于清贫，不计个人得失，摆正个人与国家、集体位置，摆正社会效益和经济效益位置。俗话说，拿了人家的手软，吃了人家的嘴软，一味贪图小便宜的人，得了一点小恩小惠，就得为人家涂脂抹粉，或按人家提出的要求去写，有意无意使新闻渗入了水分，真实性将会大打折扣，写出的文章欠真实，影响新闻威信，亦影响作者自己威信。有的同志把本职工作当作副业，而把主要精力放在第二职业上，本职工作干得平平庸庸，而第二职业红红火火，大发其财。这样一来，不要说当名新闻工作者，连合格新闻工作者亦难当。每位新闻工作者一定要抛开私心杂念，讲奉献，讲节俭，讲艰苦奋斗，讲献身精神。

　　五、实事求是。

　　我国新闻受大跃进、“十年动乱”影响，假新闻时有发生。时至今日，新闻失实现象仍时有发生，以致部分读者、听众对新闻持有“半信半疑”的观念。为此，确保新闻真实，维护新闻生命，迫在眉睫。新闻的本源是事实，有事实才有新闻，新闻记者必须对报道的新闻全部事实负责，以事实为依据，一就是一，二就是二，必须真实准确地反映事物本来面目，不违背良心乱写，一是不要屈服于邪恶势力，违心做出以事实相反的新闻；二是不受浮夸风影响，有意报大数字，造出与事实有出入的新闻；三是不要贪图小利而乱写；四是不要赶时髦，以偏概全；五是不要为了私利或照顾私人感情而随便乱写；六是不合事实和违反民意的东西，就应当坚决抛弃；七是讲究分寸，留有余地，报道要客观全面，防止片面性、绝对化；八要排除一切干扰，敢说实话、真话。

　　六、开拓进取。

　　作为一个新闻工作者，不应满足于现状，不应仅取得一点小小的成绩就忘乎所以。作为一名新闻工作者，不要为自己在报纸、杂志、电台或电视中刊（播）出了几块豆腐块，就得意忘形，要写一篇有价值的新闻并非易事，而要做一个名记者、一个出色的新闻工作者则更加困难。不想当将军的士兵不是好士兵，而不想当名记者的记者亦不是好记者。记者在采访写作活动中，能否较好地发现和解决问题，能否抓住事物特点和揭示事物本质，从根本上说，取决于新闻工作者的理论水平。新闻工作者要舍得花时间系统学习钻研理论原著，完整、准确地理解马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及其他理论科学体系，同时，新闻工作者需要的知识比一般人要丰富得多，要掌握比较牢固的新闻知识，才能适应本职工作。我县新闻工作者，专业对口的甚少，多数同志属半路出家，“土生土长”，虽然大家情况熟悉，经验丰富，但由于缺乏系统性专业知识，业务水平达到一定水准后，很难再提高，突破、飞跃则更难，许多人写来写去都是那几篇消息，手法千篇一律，枯燥无味。另外，作为新闻工作者，应有相对扎实的基础知识，有一定的文学、史学、经济学、法律学等知识。新闻工作者永远不会毕业，要干到老，学到老。作为新闻工作者，要不断开拓进取、永远向前，一步一个脚印，一年—个台阶。

　　1997年以来，国家版权局强化版权管理，严厉打击侵权盗版，努力开拓版权贸易。主要抓了以下几项工作：

　　（1）通过培训、知识竞赛等多种形式，广泛深入地宣传普及《著作权法》，增强全民的版权意识；

　　（2）进一步强化版权的经常性管理，把版权管理纳人年度目标考核；

　　（3）做好作品自愿登记和版权贸易合同登记制度，依法保护作者的合法权益；

　　（4）成立著作权使用报酬收转中心；

　　（5）加大著作权行政执法力度和市场监控力度，严厉打击侵权盗版活动。

　　我国各地新闻出版部门贯彻国家有关新闻出版法律、法规和规章，并根据工作需要进一步制订完善了有关行政规章和管理办法。主要有：《电子出版物管理暂行规定》、《内部资料出版物印刷管理规定》、《出版物排版、制版、装订专项经营管理规定》、《书刊印刷质量标准及检验方法》、《书刊印制质量抽查检测标准》和《书刊优质品奖励办法》，修订了《出版物印刷质量管理规定》。举办了政策法规培训班，对新闻出版行政执法人员进行培训。

　　为进一步保障新闻机构和新闻采编人员依法从事采访活动，维护新闻机构、采编人员和新闻当事人的合法权益，规范新闻采访秩序，打击假记者的违法活动，要依法保护新闻机构和新闻记者的合法权益。新闻机构对涉及国家利益、公共利益的事件依法享有知情权、采访权、发表权、批评权、监督权，新闻机构及其派出的采编人员依法从事新闻采访活动受法律保护，任何组织或个人不得干扰、阻挠新闻机构及其采编人员合法的采访活动。各新闻机构及其主管部门有责任和义务为所属新闻记者从事新闻采访活动提供必要保障，保护他们的合法权益。 

　　要支持新闻记者的采访工作。各级政府部门及其工作人员应为合法的新闻采访活动提供相应便利和保障，对涉及公共利益的信息应及时主动通过新闻机构如实向社会公布，不得对业经核实的合法新闻机构及新闻记者封锁消息、隐瞒事实。

　　要坚持凭合法证件采访。新闻记者证是我国境内新闻记者从事新闻采访活动的唯一合法证件，是新闻记者职务身份的有效证明。境内报刊、通讯社、广播、电视等媒体的新闻记者证，由国务院授权新闻出版总署统一印制并核发，可以通过电话、互联网等方式查验。其他任何单位和个人制作、发放的证件不得用于新闻采访，重大活动期间主办单位制作的一次性临时采访证件必须随新闻记者证一同使用，方为有效。对于伪造、仿制新闻记者证进行不法活动的要严厉打击。

　　要为合格记者及时办理新闻记者证。新闻机构应及时为符合条件的新闻采编人员申领新闻记者证，新闻行政部门要及时做好服务工作。所有新闻记者在采访活动中应主动向采访对象出示证件，被采访人有权通过电话、互联网等途径核验新闻记者证和核实记者身份，并对新闻记者的新闻采访活动予以监督。新闻机构中暂未领取新闻记者证的采访人员和辅助人员，必须在本新闻机构持有新闻记者证的记者带领和指导下开展采访工作，不得单独从事新闻采访活动。

　　要提高记者队伍的职业素质。新闻采访活动是新闻记者的职务行为，为确保新闻的公信力，新闻记者要遵守职业道德，不断提高职业素质。不得借新闻采访活动牟取不正当利益，不得从事与记者职务有关的有偿服务、中介活动或兼职、取酬。新闻采编人员不得介入经营活动，严禁借新闻采访工作从事广告、发行、赞助等经营活动。

　　要维护新闻的真实性。新闻机构及其新闻采编人员进行新闻采访活动，应坚持正确的舆论导向，维护国家利益和公共利益。对报道的事实和内容，必须认真核实，不得编发未经核实的信息，不得刊播未经本新闻机构核实的来稿，不得徇私隐匿应报道的新闻事实，严禁借新闻采访活动搞有偿新闻、索贿受贿，严禁借舆论监督搞敲诈勒索。

　　六、做强中国新闻教育开放力度 

　　根据教育部《关于转发中宣部新闻局<关于进一步做好高等学校与新闻单位从业人员互聘交流“千人计划”有关工作的通知>的函》（教高司函〔2017〕19号），现就进一步做好 “千人计划”互聘工作有关事项通知如下：

　　一、加强统筹协调。各有关高校要提高认识，加强领导，确定一名主管校领导具体牵头负责，统筹宣传、人事、教务等相关部门，共同做好此项工作。

　　二、积极推荐遴选。各有关高校至少要推荐1名新闻学专业骨干教师到当地新闻媒体单位兼职或挂职交流，时间为1年。要按照要求，严格遴选，做好后勤保障。具体挂职单位由省委宣传部统一协调，原则上安排教师脱产挂职交流，挂实职，有明确任务分工，参与一线采编工作。

　　推荐教师须具有坚定的政治立场，坚决拥护和贯彻执行党的基本路线、方针、政策，模范践行马克思主义新闻观；具有较为突出的业务能力，师德高尚，具有强烈的事业心和责任感，有一定的组织领导能力；担任新闻学、广播电视学、传播学专业专任教师10年以上，具有副高级以上专业技术职称。特别优秀的可以适当放宽条件，但不安排实职，主要从事一线采编业务。

　　三、抓紧安排聘任。各有关高校要主动联系编辑记者，自行商定授课时间、内容等事项。每所中央部属高校聘任编辑记者人数不少于2名，每所地方高校聘任编辑记者人数不少于1名。

　　要保证受聘教师授课学时。受聘教师与高校教师合作开课的，每学期授课不少于10学时；以系列讲座形式授课的，每学期讲座总课时数不少于20学时。

　　四、按时上报材料。请于2017年7月14日（星期五）前，将《高校与新闻单位从业人员互聘“千人计划”推荐教师汇总表》、《高校与新闻单位从业人员互聘“千人计划”拟聘教师授课情况汇总表》（附件3）等2项材料以书面形式（含电子版）报省教育厅。

　　“编辑记者人选库”涉及个人信息，请各有关高校与省教育厅联系获取。

　　坚持“围绕中心、服务大局，以我为主、兼容并蓄，提升水平、内涵发展，平等合作、保障安全”的工作原则。到2020年，我国出国留学服务体系基本健全，来华留学质量显著提高，涉外办学效益明显提升，双边多边教育合作广度和深度有效拓展，参与教育领域国际规则制定能力大幅提升，教育对外开放规范化、法治化水平显著提高，更好满足人民群众多样化、高质量教育需求，更好服务经济社会发展全局。

　　一是加快留学事业发展，提高留学教育质量。

　　通过完善“选、派、管、回、用”工作机制，规范留学服务市场，完善全链条留学人员管理服务体系，优化出国留学服务。通过优化来华留学生源国别、专业布局，加大品牌专业和品牌课程建设力度，构建来华留学社会化、专业化服务体系，打造“留学中国”品牌。通过加大留学工作行动计划实施力度，加快培养拔尖创新人才、非通用语种人才、国际组织人才、国别和区域研究人才、来华杰出人才等五类人才。

　　二是完善体制机制，提升涉外办学水平。

　　通过完善准入制度，改革审批制度，开展评估认证，强化退出机制，加强信息公开，建立成功经验共享机制，重点围绕国家急需的自然科学与工程科学类专业建设，引进国外优质资源，全面提升合作办学质量。通过鼓励高等学校和职业院校配合企业走出去，鼓励社会力量参与境外办学，稳妥推进境外办学。

　　三是加强高端引领，提升我国教育实力和创新能力。

　　通过引进世界一流大学和特色学科，开展高水平人才联合培养和科学联合攻关，加强国际前沿和薄弱学科建设，借鉴世界名校先进管理经验，完善内部治理结构，加快建设具有中国特色的现代大学制度，助推一流大学和一流学科建设。通过支持高等学校参与国际重大科学计划和科学工程，建设一批高水平国际合作联合实验室、国际联合研究中心，面向全球引进高层次科技创新人才，促进高校科技国际协同创新。通过选派高等学校优秀青年教师、学术带头人等赴国外高水平机构访学交流，加快引进世界名校师资，完善教师专业标准体系，推进外籍教师资格认证，加快高水平师资队伍建设。

　　四是丰富中外人文交流，促进民心相通。

　　通过整合搭建政府间教育高层磋商、教育领域专业人士务实合作、教师学生友好往来平台，完善中外人文交流机制相关制度，打造一批中外人文交流品牌项目，积极开展国际理解教育，加强人文交流机制建设。通过深化与世界各国语言合作交流，加强在汉语推广和非通用语种学习中的互帮互助，推进与世界各国语言互通，拓展政府间语言学习交换项目，联合更多国家开发语言互通共享课程，促进中外语言互通。通过把讲好中国故事、传播好中国声音作为教育对外开放的重要内容，聚集广大海外留学人员爱国能量，主动宣传祖国发展成就，积极发挥来华留学人员和外籍教师的宣介作用，积极传播中国理念。

　　五是促进教育领域合作共赢。

　　通过加强与国际组织的合作，建立和完善双边多边教育部长会议机制，增进次区域教育合作交流，推动大学联盟建设，深入推进友好城市、友好学校教育深度合作，深化双边多边教育合作。通过提升发展中国家在全球教育治理中的发言权和代表性，选拔推荐优秀人才到国际组织任职，完善金砖国家教育合作机制，拓展有关国际组织的教育合作空间，积极参与全球教育治理。通过发挥教育援助在“南南合作”中的重要作用，加大对发展中国家尤其是最不发达国家的支持力度，加快对外教育培训中心和教育援外基地建设，积极开展优质教学仪器设备、整体教学方案、配套师资培训一体化援助，开展教育国际援助，重点投资于人、援助于人、惠及于人。

　　六是实施“一带一路”教育行动，促进沿线国家教育合作。

　　加强教育互联互通、人才培养培训等工作，对接沿线各国发展需求，倡议沿线各国共同行动，实现合作共赢。扩大中国政府奖学金资助规模，设立“丝绸之路”中国政府奖学金，每年资助1万名沿线国家新生来华学习或研修。对在“一带一路”教育合作交流和区域教育共同发展中作出杰出贡献、产生重要影响的国际人士、团队和组织给予表彰。

　　要大力提升教育对外开放治理水平。

　　一是完善教育对外开放布局。

　　加强与大国、周边国家、发展中国家、多边组织的务实合作，充分发挥教育在“一带一路”建设中的重要作用，形成重点推进、合作共赢的教育对外开放局面。支持东部地区整体提升教育对外开放水平，率先办出中国特色、世界水平的现代教育，支持中西部地区不断扩大教育对外开放的广度和深度，引导沿边地区利用地缘优势，推进与周边国家教育合作交流，形成因地制宜、特色发展的教育对外开放格局。

　　二是健全质量保障。

　　推动亚太区域内双边多边学历学位互认，支持联合国教科文组织建立世界范围学历互认机制。加强与国际组织合作，积极参与国际教育质量标准研究制定。紧密对接《中国制造2025》，开发与国际先进标准相对接的职业教育课程体系，积极参与制定职业教育国际标准。参与国际学生评估测试，提高我国教育质量评估监测能力。深入推进管办评分离，形成以政府监管、学校自律、社会评价为一体的质量保障体系。

　　三是加强理论支撑。

　　完善国别和区域研究基地布局，加强国际问题研究。支持高等学校、科研机构、社会力量开展教育对外开放战略研究。支持大学智库合作。健全教育对外开放事业发展数据统计和发布机制。建立教育对外开放专家咨询组织，建设研究数据平台，健全决策机制。

　　四是强化监督管理。

　　加强监管体系建设，健全监管制度，形成高效可靠的综合监管体系和监督合力。明确留学中介服务机构的行业监管要求，健全行业评价、投诉处理、信息公开、退出禁入机制，形成健康有序的留学市场。

　　加强对教育对外开放工作的组织领导。

　　一是加强和改进党对教育对外开放工作的领导。

　　健全教育对外开放的领导体制和工作机制，充分发挥各级党委在教育对外开放战略目标制定、人才培养、干部管理等各项工作中的领导作用。创新工作方式，加强和改进中外合作办学机构党建工作，加快培养一批优秀涉外办学管理人才。加强教育外事干部队伍建设。

　　二是健全工作机制。

　　建立健全政府、学校、社会力量权责明确、分工协作、高效有序的教育对外开放运行架构。各级党委和政府要充分发挥统筹协调作用，把教育对外开放工作纳入议事日程。完善部际协调机制，强化省级政府教育统筹、监管和管理职能，发挥学校主体作用，鼓励成立区域性、行业性校际联盟，加强教育涉外行业组织建设。

　　三是完善保障措施。

　　加大经费投入，在经费使用及管理上，更多向支持人才倾斜，赋予学校更多自主权，按规定统筹安排相关资金用于支持师生赴国外实习、开展教学实验。完善来华留学、中外合作办学等政策制度。

　　四是营造良好氛围。

　　加大教育对外开放政策的宣传解读力度。丰富宣传形式，充分发挥新兴媒体和主流媒体的对外宣传作用。驻外使领馆要主动加强与当地媒体沟通联系，着力营造有利于教育对外开放的舆论氛围。

　　七、加快突发事件新闻开放启动速度

　　县级以上人民政府环境保护主管部门编制和修订的环境应急预案；《办法》规定的应当编制环境应急预案的企业事业单位编制和修订的环境应急预案；工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动的临时环境应急预案。

　　备案时限

　　（一）县级以上人民政府环境保护主管部门

　　县级以上人民政府环境保护主管部门编制和修订的环境应急预案应当于实施之日起30日内报本级人民政府和市级人民政府环境保护主管部门备案。

　　（二）《办法》规定的应当编制环境应急预案的企业事业单位

　　企业事业单位编制的环境应急预案，应当在本单位主要负责人签署实施之日起30日内报所在地环境保护主管部门备案。

　　国家重点监控企业和危险废物经营单位编制的应急预案应在本单位主要负责人签署实施之日起45日内报省环境执法监察局备案。

　　（三）工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动的临时环境应急预案

　　主办单位应当在活动开始三个工作日前报当地人民政府环境保护主管部门备案。

　　提交材料

　　（一）突发环境事件应急预案；

　　（二）主要负责人签署实施文件；

　　（三）突发环境应急预案评估意见表；

　　（四）环境应急预案要素审查表；

　　（五）专项环境应急预案要素审查表；

　　（六）现场处置预案要素审查表；

　　（七）突发环境事件应急预案备案申请表；

　　备案程序

　　受理备案登记的环境保护主管部门应当在收到报备材料之日起30日内，对报送备案的环境应急预案进行审查，对符合备案条件的予以备案，并出具《突发环境事件应急预案备案登记表》；对不符合备案条件的不予备案，并复函说明理由，由申请备案的环境保护主管部门或者企业事业单位自行纠正后重新报送备案。全省各地环境应急预案备案编号实行统一编制。

　　八、拓展政务新媒体开放维度

　　近年来，我国的报纸、广播、电视、期刊、图书事业发展呈现出4个特点：

　　一是新闻事业稳步发展。按照中央要求，我国实施了新闻出版广播电视业的治理工作，取消了内部报刊，压缩了公开报刊。

　　二是手段日益先进。报刊印刷全部采用激光照排系统，有的还采用电脑终端编辑设备。广播电视普遍采用新技术、新装备，形成卫星传输、光缆传输、微波传输、无线传输等多种形式。

　　三是新闻单位的功能增强。各新闻单位在强调导向意识的同时，积极发挥新闻媒体的教育、信息、知识、服务等多种功能，更好的为人民服务、为社会服务。积极开办经济、交通、文艺等系列台和系列频道，既发挥新闻舆论单位的整体优势，形成新闻宣传的强大合力；又丰富人民生活，为集约化、集团化经营打下良好的基础。

　　四是基本建设进一步发展。

　　党中央、国务院高度重视新媒体发展及其运用工作，政务微博、微信、移动客户端以及开设在其他第三方平台上的政务新媒体快速发展，已经成为政务公开的重要渠道，在传播党和政府声音、开展政策解读、回应公众关切等方面发挥了积极作用。当前一些政务新媒体存在“有平台无运营”“有帐号无监管”“有发布无审核”等问题，给政府形象和公信力造成不良影响。

　　中央政府高度重视和充分肯定互联网时代政务新媒体实践和发挥作用，明确指出的“三大问题”（“有平台无运营”“有帐号无监管”“有发布无审核”），正是当前政务新媒体所亟待解决和广大网民最不满意和倍受“诟病”的核心问题和迫切性问题，非常具有针对性、现实性、方向性。这也更说明，国办对政务新媒体在基层的实践的表现“了如指掌”，心中有数。

　　强调政务新媒体的平台建设，重在“管理”

　　要加强政务新媒体的“平台建设”。坚持质量优先、管理先行，打造权威发布、反应灵敏的政务新媒体平台。各级政府和部门开设政务新媒体要集中力量做优做强一个主帐号，有条件的地方和部门要建立上下联动、整体发声的新媒体矩阵。按照谁主管谁负责、谁发布谁负责的原则，明确责任主体，避免出现开而不管、管不到位的问题。

　　政务新媒体是网络时代政府门户开放的“形象窗口”“信息窗口”“服务窗口”，随时随地在接受广大人民群众的意见互动和建议反馈，碎片化的传播、人性化的沟通、即时性的应答，均体现了“人媒体”的特征，因此政务新媒体也必须从单向宣传向互动传播升级，在综合性的服务中提升网民群众对政府公信力的感知和口碑传播。老百姓上了网，政府随后也上了网，新媒体平台上由一个个的网民帐号组成并代表着网络社会，而同样，一个个以政府部门为主体开设并认证的新媒体帐号，也不应再理解为互不关联而彼此孤立存在的“政府帐号”，政务新媒体是一个在线“政府组织”的有机体，一人组织概念和系统行政状态。因此，对于“政务新媒体”的认知和运行，必须提升到“网上政府”的高度来进行组织行为管理。政务新媒体的无序发展和“野生竞合”状态也必须尽快结束，特别是对一些“僵尸政务账号”，更应首当其冲地进行系统规范和治理。

　　政务新媒体的“内容发布”首出“禁令”，要“发布”更要“引导回应”

　　政务新媒体要做好内容发布，要紧密围绕政府部门职能定位，及时发布政务信息，尤其是与社会公众关系密切的政策信息、服务信息，不得发布与政府职能没有直接关联的信息。做好解读解释，注重传播质量，提高信息内容可用性、实用性、易用性，可对政务信息进行再加工和再创作，运用数字化、图表图解、音频视频、访谈交流等公众喜闻乐见的形式发布。

　　政务新媒体要强化引导回应。对涉及本地区本部门的重大突发事件，要按程序及时通过政务新媒体等发布信息，公布客观事实，并根据事件发展和工作进展发布动态信息，回应公众关切。对社会公众关注的热点问题，要通过政务新媒体等作出权威、正面的回应，阐明政策，解疑释惑。对涉及本地区本部门的网络谣言，要及时协调相关部门查证辟谣，同时通过多种渠道予以公布。建立网民留言审看、处理和反馈机制，有序开展互动回应，充分吸收网民意见建议，更好听民意、汇民智。

　　政务新媒体姓“政”，政务新媒体不同于一般性的社会化媒体，其内容发布必须突出并体现“政务当先“原则，做到严谨、规范和政务相关性，进一步地明确政务新媒体“不得发布与政府职能没有直接关联的信息”，可谓下了一道不容含糊的“禁令”。这对当前一些政务新媒体在内容管理上“越位”新闻媒体账号、社会自媒体的娱乐账号等，划出了非常明确、准确的“界限”。对于矫正当前一些政务新媒体在内容发布上“凑条数”、追热点、蹭明星等所表现出的不在状态、娱乐化甚至于庸俗化的乱象、怪相治理，非常及时到位。

　　政务新媒体是“活媒体”，“活”就“活”在它是基于人与人之间、“江湖”与“庙堂”之间，在线、互动、对话的媒介机制而形成的人性化、人格化信息应用场景，不再是传统媒体媒介机制下的只“说”（发布）不“听”或“听”不到，有发布必然会有评论，评论中必然会产生民意的留言反馈，其中就会有追问式咨询、意见和诉求表达，对于民意诉求不闻不应，显然是有悖“新媒体”的根本特质的。因此，发布之后才是真正的传播开始而不是信息的终结，特别是在突发事件的应急情景下，权威发布之后，才是舆情发酵的启始。政务新媒体发布的是否权威、准确、有效，必须通过民意社会的舆论互动和反馈来交叉验证，也是真正建立和达成社会认知、凝聚共识和社会认同的肁始。要“建立网民留言审看、处理和反馈机制，有序开展互动回应，充分吸收网民意见建议，更好听民意、汇民智”，可谓科学地遵循了新媒体的传播规律，并对当前及以后政府部门利用新媒体沟通社会、回应政务舆情给出了一种规范化的网络业务指导流程。

　　完善审核机制，严格把关内容，托管要授权留责

　　要加强政务新媒体的审核管理。开设政务新媒体的政府和部门要建立明确规范的工作程序，并指定在编人员专人专岗负责政务信息发布工作。建立信息发布审核机制，严格把关发布内容。重大信息发布要经本单位主要负责同志或分管领导签批同意。对于委托其他单位运营的政务新媒体，开设单位要加强对发布内容的审核把关和检查指导，避免发布不当言论。

　　“加强审核管理”，是对政务新媒体在“管理先行”的重申和精益强调，具体而言，就是政务新媒体的人员管理（在编要求、专人专岗）、职责管理（拟稿、审核、领导签批）、流程管理（先审再签后发布）、内容管理（避免不当言论）。对政务新媒体的委托运营提出同标准的要求，即“授权留责”，政务主体单位要审核把关和检查指导，而不是一委托什么都不管，要担责，这就意味着如果“出问题”，也必然要追责和问责。

　　强调“协同”管理，健全科学考核评价体系

　　要建立政务新媒体的协同机制。要与宣传、网信等单位加强沟通协调，跟踪监测政务新媒体相关网络舆情，一旦发现苗头性倾向性问题，按程序及时报告，会商研判，妥善处置。要与主流新闻媒体、重点新闻网站、政府网站加强协同联动，主动转载转发重要政务信息，形成传播合力，提升传播效果。加强政务新媒体网络安全运营，提高网络安全保障能力，防止帐号被攻击、被窃取，发布的信息被篡改。

　　要完善政务新媒体的考核监督机制。健全政务新媒体考核评价体系，围绕信息质量、发布时效、传播效果等方面制定考核指标。加强对考核结果的运用，对工作落实好的单位和个人，按照有关规定进行表彰表扬，对内容长期不更新、信息发布不准确、互动回应不及时性、运维管理不规范，在发生重大政务舆情时“失声失语”“雷言雷语”“信谣传谣”引发负面舆情的政务新媒体，要督促整改，问题严重的进行问责。各地区各部门要对政务新媒体工作人员加强培训，推广交流好的做法，不断提高工作能力和水平。

　　关于政务新媒体的安全问题，近年来全国范围内层出不穷且屡见不鲜，往往也是政务新媒体自身疏于管理而“无事生非”式地直接滋生和引发社会关注舆情的高风险因素，如“被盗号”“被发布”等，既往应对此类舆情的”临时工“策略也被网民不再理解和接受，因为无论何种原因所致，监管不力而造成的不良影响总是无法推卸责任的。考核评价就是“指挥棒”，给出了政务新媒体明确的考核指标依据和侧重，这就是“围绕信息质量、发布时效、传播效果等方面制定考核指标”。这对于当前政务新媒体普遍性地唯粉丝数量、唯“转评赞”数据的显性指标考量倾向，求真务实地给出了矫正和指引方向，那就是以传播的终极效果为根本依据和核心来引导、激励和考核政务新媒体。强调政务发布的“信息质量”，强调以接近受众接受的时间预期为准则的“时效性”，强调以社会舆论普遍接受和认同原则的“传播效果”，这些具体的指导意见前所未有，且科学合理，切中要害。

 

　　祝渊陵：社会主义也要讲资本

　　2016-09-05 22：10

　　中国国民经济由“国家-社会-市场”三位一体构成， 推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能，应当清醒看到，一些人眼里的所谓国企改革，尽管很时髦，但其实质就是私有化，消解国企的地位，否定国企的作用。必须认识到，国有企业是我国经济基础中“以公有制为主体”的重要体现，国企改革不管怎么改，其核心都应当是解决公有制与市场经济相融合的问题，而不是危害到公有制的主体地位。对于老百姓来说，国企改革的具体操作可能是复杂的、专业的，但结果应是清晰明了的，是完全可以通过直观感受来判断的。如果发现没有实现国有资本保值增值，削弱了国有经济竞争力，压抑了国有资本功能，这样的国企改革就是大可怀疑的，就要坚决反对并及时予以纠正。人民群众有了这把尺子，在国企改革中就不会沦为观众，而拥有最具分量的发言权。在不同行业、不同竞争环境、不同时期，国有资本比重的动态调整是符合市场原则的，这也是不断探索的过程。中国没有像前苏联那样，搞高度集中的国有经济，而是把中央和地方的积极性、管理者和工人的积极性都调动起来。也不像发达资本主义国家，主要在市场失灵的领域举办国企，国家主要掌握资产收益权，而是在竞争性和非竞争性领域都充分发挥国企的引领作用，综合发挥国有资本优势、制度优势和组织优势，有效地将党的政治优势转化为企业的核心竞争力。这些经验都需要总结，增强制度自信，坚定办好国企的信心。

　　国企改革有几个原则：一是要遵循市场经济规律，真正确立企业市场主体地位，促使国企凭借自身实力参与市场竞争。二是体现中国特色，不照搬照抄国外经验和模式。要对国企有制度自信，改革要沿着符合国情的道路去改。三是切实防止国有资本流失。

　　当前，中国资本市场已经成为全球金融市场不可或缺的组成部分，与其他成熟的市场相比，中国资本市场尽管在市场总量上的差距在逐步缩小，但是在法律法规体系建设、市场理念以及投资结构等方面，仍然存在差距。今年是中国“十三五”规划的开局之年，要积极推动资本市场健康发展，防范资本市场波动，大力创新与规划中国特色资本市场。

　　中国经济在19世纪60年代就开始卷入资本主义的世界市场，19世纪五六十年代是世界资本主义迅速发展的时代。扩大国外市场，掠夺殖民地，成为当时资本主义列强的共同愿望。法美两国借口《黄埔条约》和《望厦条约》有12年后修约的规定，英国援引“最惠国待遇”利益“一体均沾”的条款，它们共同向清政府提出“修约”要求，企图借机进一步打开中国市场，扩大侵略权益。清政府拒绝了英法美的修约要求，因此，使“第二次鸦片战争”爆发。 第二次鸦片战争使中国社会半殖民地半封建化的程度加深了，在经济上，外国侵略势力扩张到沿海各省，并伸向内地，方便了它们倾销商品，掠夺廉价的原料和劳动力，使中国难以抵抗资本主义经济侵略的冲击。中国开始失去经济自主权，开始被卷入资本主义世界市场，成为资本主义列强的商品倾销市场和原料掠夺地。 而第二次鸦片战争发生在19世纪50年代末60年代初，因此说，中国社会经济开始卷入资本主义的世界市场是在19世纪60年代 。1912年1月1日，中华民国成立...这是资产阶级民主共和国...但这时的中国社会却不能称之为资本主义社会....仍然是半殖半封社会，但也有了资本主义的因素....直到新中国建立，才彻底推翻了中国半殖民半封建社会制度，按照毛泽东的设计，建立了新民主主义社会，这个社会介于资本主义和社会主义之间，此后，经过大量的实验，中国人民终于明白，只有社会主义可以救中国，资本主义在中国行不通。

　　总之，一句话，国家资本主义之路在中国是走不通的，那么，社会资本主义可否走得通？

　　社会主义社会所有机器、原材料、矿产、土地（生产资料）等等等等资源让整个社会所有人来控制，要造什么东西由整个社会来统一调控，不是哪个老板哪个企业来弄，因此没有老板、没有打工仔，可以说是自产自销，这样的好处是我做了多少就得多少，同时不会因为无良企业搞乱社会，那么，允许有社会资本主义存在，在中国，钱多的人或者有权的人把机器、原材料、矿产等等等等据为己有，那部分人就成为老板，没钱没地的就帮他打工，帮他赚钱，同时自己也得到生计，这样的好处是市场活跃，这是否会危及社会主义制度呢？我认为不会！所以在中国，搞点社会资本主义是没有问题的，大家尽管放心去搞，大胆去湿，如果出了问题，也是极其偶然的、微不足道的！

　　国家资本主义在中国此路不通，社会资本主义大有可为，那么，市场资本主义可否走得通呢？

　　中国当前的社会主义经济是中国采取的新的混合政治经济体系的直接成果，一党执政的共产党汲取了资本主义的精华，政府调控与投资政策相结合。在2040年，中国经济规模将达到123万亿美元，是2000年全球GDP的近三倍。中国人均收入将达到8.5万美元，是欧盟的两倍以上，远高于印度与日本。换句话说，中国超大城市居民的生活水平将是法国人的两倍。中国从2000年一个贫困国家到2040年变成一个超富国家。虽然30年后中国人均GDP还是要比美国人低，但中国经济占世界份额将高达40%，而美国则为14%，欧盟为5%。中国人在全球将其巨额储备当作现金或抵押品来收购企业、农田能源、矿山，以及大宗商品资产。中国资本市场在过去十三年的时间里获得了快速发展，在市价总值、交易量和上市公司数等方面都已初具规模，并形成了一套功能齐全、技术先进、效率较高的市场运作体系，成为全球最具发展潜力的新兴证券市场。展望未来，随着国民经济的持续高速增长、直接融资比例的提高以及社会保障体系的建立和完善，中国资本市场必将获得持续的发展动力，并在市场功能、市场结构、市场技术系统及市场监管体制方面发生深刻的变化。

　　市场资本是大型企业发展的孵化器，市场资本的发展大大增强了中国企业的发展实力，一大批国民经济支柱企业和重点企业相继上市，现代企业制度在部分国有企业中逐步建立，通过上市公司之间以及上市公司与非上市公司之间的兼并收购、资产重组，上市公司的规模和效益获得了较大提升，已成为目前最有活力、最有效率的企业群体。另外，市场资本还可以进行机构投资，这是建立一个完善的市场经济所不可缺少的，也是决定市场资本成熟程度和完善水平的重要标志。所以，我们要积极主动地、满腔热情地、认真负责地搞好市场资本运营，与世界市场资本同步化。

　　迄今为止的历史和现实都证明，无论在何种政体下，只要引入资本主义因素，经济就会得到快速发展，而所有这些发展都不是高质量的，都带来了贫富差距的极速扩大和资源环境的破坏，都付出了巨大的社会成本和或大或小的社会动荡，或者说，都没有建立起一个符合人民期望的良序社会。我们引入资本主义市场经济因素，使得中国取得了跨越式发展，那么，资本主义最重要的因素——资本因素，我们可否利用呢？

　　计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。同样，社会不等于社会主义，资本主义也有社会，资本经济不等于资本主义，社会主义也有资本。

　　一、政治资本

　　中国人最讲究政治资本，在政治生活中如此，在经济生活中更加如此，因此，中国的社会主义不能回避政治资本这个重大环节问题，一旦社会制度定型，每个人就按部就班，自动入座，各择其位，每个企业、每个机构在经济中承担着重要作用，政治可以助推经济，经济反过来支持政治或者政治人物，如果政治人物的经济政策失败，那么倒下去的可能就不是政治人物一个人，而是一大批人，包括追随他的企业家。中国的企业极为注重通过发展政治资本发展企业资本，尤其对于老少边远地区的企业，政治资本显得尤为重要。

　　改革开放30多年，我们提出了许多应付当时经济发展的方针政策，经济获得了快速发展，例如，邓小平关于一部分人先富起来的思想，胡耀邦关于矿业发展的思路，赵紫阳关于房地产改革完全市场化的决策， 这些现在看来，仍然需要坚持下去，仍然需要进行进一步的领会，中国经济面临转型，中国经济面临新的整合，中国经济面临东西方经济板块碰撞，必须大刀阔斧，必须高屋建瓴，通过保持社会主义国家资本公有制继续沿着社会主义道路阔步前进，通过协调社会主义社会资本均衡有序发展活跃社会主义多维经济，通过提升社会主义市场资本促进中国与世界接轨，通过开发社会主义政治资本获得发展动力和红利，一样受穷不对，少数人先富起来也不对，要利用国家的力量来缩小差距。需要划分出财产、权力边界，关键是你违法没有，你是不是通过什么权力去谋私，损害了别人或国家的利益，这是主要的。你是不是红二代，富二代、官二代，不是重要的，关键你是不是成功人士，富一代人要不突破一些条条框框肯定发不了财，红一代要不杀一些土豪也肯定得不了天下，这些陈年老账要谁算？二代们坐享其成，关键要合法。

　　二、劳动资本

　　劳动资本是作为活的个体能力而存在的，是一种天赋的资源，它被认为是一种投入的生产要素，是一种补偿性收入，而人力资本则侧重于把人力当做是投资的产物，是非同质的，是获取经济剩余的手段，是一种与物质资本相对应的资本形态。常常把劳动资本定义为人力资本和物质资本在由其决定的制度下相互作用的过程。

　　一般的企业可以分成人力资本密集型企业、物质资本密集型企业、资源密集型企业，总而言之叫做劳动资本企业，劳动力、资金、资源、土地，都是劳动资本，甚至于社会制度也是 劳动资本，技术和管理也是劳动资本 ，厂房、机器设备、存货等劳动创造的资本财物也是劳动资本，由此可见，要极大地提高企业生产产能，必须从这些方面着手工作，必须从提高劳动者素质，有效利用资源，开源节流资金，合理使用土地， 优化劳动制度，科学管理企业，创业创新科学技术入手。我国各类国企合并、混改、国资证券化等等动作频频不断，如中国远洋集团与中国海运实施重组；中航工业旗下资产整合；在能源等领域引入非国有资本；建筑、电力、铁路等产能过剩行业众多国企央企面临大规模合并重组；钢铁稀土等行业面临转型机遇和重组整合。这些措施其实说到底就是劳动资源重新配置，劳动资本进行重新调配，劳动力转移到新兴、服务业等生产效率高的行业。在这个过程中，决不允许放弃一个同胞，决不允许做一个银行坏账，要坚决维护国家稳定，中国经历了无产阶级文化大革命那样的动乱时期，现在日子比那时好多了，我们要对得起列祖列宗。 

　　现在的任务是持续发展社会主义劳动资本，，实现GDP6.5%-7%的增长。2020年实现全面小康，在最后5-7年的时间里，做好全方位社会主义劳动资本改革，比如农业改革、户籍改革、劳动关系改革、土地改革、社保改革、创业就业、研发创新、加速折旧、职业教育培训，推进城镇化和产业化，建立稳定的就业环境和劳资关系，提升人力资本，加强技术创新，制定相关的教育、卫生、社保、养老措施。中国的劳动资本改革，不是物理反应，也不是化学反应，而是一场触及灵魂的社会革命。

　　三、环境资本

　　环境资本包括自然环境资本和社会环境资本两个重要的组成部分，是由企业的利益相关者诸如供应商、客户、债权人、员工、政府、社区等构成企业生存和发展的环境要素提供，以诸如使企业缴纳税收、履行社会责任等方式获得资本回报。在经济发展早期，是需要资本原始积累的，这是经济发展的铁律。在现有的技术工艺下，任何生产都会有排放。比方说炼钢就得发电，这是必须的投入。但是发电就会破坏干净的水、空气。然而，干净的水和空气我们可以看作是一种资本，污染了原本清洁的环境就是在消耗一种有价值的资本，是生产过程中的一种投入。以向空气中排放二氧化碳为例。假设向空气中排放量的极限是100吨，将这100吨的二氧化碳排放量平均分配到100家企业，每个企业因此分到1吨的二氧化碳排放量。联合国给这100个企业发放许可证，允许这100家企业每家只能排放1吨，如果哪一家超过这个排放量，就要接受罚款。从经济学的角度来说，无论什么形式的投入，都是要求尽可能少的投入，尽可能高的产出。将排放转化为资本，少投入、高产出，这样生产就与“减少污染”的目标相吻合了。总之，我们无法回避这种对环境的消耗，只能说我们要尽可能的节约，不能消耗过头。这里就表现出了“环境资本”是应对环境污染的一种有力手段。

　　1.从自利出发的自由竞争会激励大量不法行为，造成人类生存环境的破坏。有些破坏，例如伪劣产品，个人的辩识需要付出巨大代价，甚至健康和生命。有些破坏，例如空气、水体、土壤的污染，以及对安全的忽视等，不但会造成巨大的公共灾难，而且治理难度很大，时间很长，成本很高。还有些破坏，例如矿产和生物资源的破坏，就再也不可能恢复了。人类生存环境的破坏同样要付出巨大的社会成本。

　　2.从自利出发的自由竞争会产生大量所谓“道德陷阱”，这些“道德陷阱”在规模化、系统化、全球化的现代经济中会产生巨大的破坏效应，2007年爆发的金融危机就是这样产生的。金融危机的源头是流动性过剩，过剩的流动性在网络泡沫上栽了跟头，然后涌入房地产市场，不断推高房价。在这种形势下，贷款机构和投资银行犯了两个关键性“道德”错误，从而触发危机。贷款机构放弃了对还款能力的审查并实施零首付政策，放贷无条件。投资银行对这些债务进行证券化处理，通过分割、打包再转卖或持有。这种分割、打包的实质是多次抵押，在实体经济中是违法的，但在虚拟经济中却成了“创新”。金融机构的这两个错误建立在一个低能的常识性错误之上，这就是房价会长涨不衰。

　　3.每个人对个人利益的认定是不一样的，甚至南辕北辙。例如，有的人认为生命最可贵，所以面对侵略应不抵抗，当亡国奴比死了强，国家不应为军队花钱征税，也应该放弃那些有争议的土地和小岛；而其他人则认为，自由价更高，宁死不当亡国奴，因此需征税养兵。这样的竞争不可能达到平衡，满足每个人的利益，只能通过多数决策机制，满足多数利益，损害少数利益。政府职能的本质，就是满足多数，并根据对多数利益的损害情况，分别采取倾听、压制或剥夺少数的政策。

　　4.个人利益的总和并不一定涵盖公共利益，有些公共利益，例如大型基础设施建设、航天工程、基础研究等，并不一定获益于当下，甚至一代人都不能获益。当下人的多数可能并不愿意为这样的价值支出，只有少数人或极少数人，甚至个别人能够认识到其价值，竞争甚至多数决策都不能支持这类价值，只能靠所谓“威权决策”实施。还有一些利益，例如货币发行，通过竞争的办法已被证明是不可行的，只能由一个威权机构，由个别人做出决策。

　　四、技术资本

　　技术资本是指一组在生产、工艺和支持领域内可再生的能力，其显著的表现形式是专利、专有技术等知识产权。技术资本对产品或服务有直接的支持作用，其物化表现就是“创新资本”。 技术资本则不同，技术资本的形成过程中投人与产出不具有对称关系。技术成果的生产是以智力为主的精神创造活动，是信息构建活动，投入的是庞杂的散乱信息，生产出来的却是新颖的可以用于明确目的并能与一定的物质条件相结合产生巨大利益的信息，它与投入的劳动及时问、资金等并不具有对称关系，技术成果能否研制成功或者能否生产更多的技术成果在很大程度上取决于科技人员的知识水平、知识结构以及研究集体的智力构成等。正是由于形成过程的不同，才导致了技术资本具有不同于一般资本的特性。

　　在中国近代洋务运动的时候，由于技术落后，所以，中国只能买技术、买设备、买装备；但在改革开放之后，在我们已经充分重视技术问题的今天，中国依然一定程度上延续着这样一条路子，买设备、买装备、买技术……究其原因，是中国落后的金融制度使大量的资源、大量的金融资本不能配置到创新领域，而更多地配置在一些传统的领域，配置在一些消费资本化的领域，无法使技术资本化，无法实现创新驱动发展。

　　世界经济的经过五次技术革命，第一次纺织业，第二次是蒸汽和铁路时代，第三次是钢铁、电力、重工业这些技术，第四次是石油、汽车和大规模生产，第五次是信息和远程通讯。中国只是参与了第五次产业革命，不仅参与而且在某些领域做到了后发先制。

　　在这里，我必须提到一点，马克思不是上帝，错误多的不得了。美国人研究马克思主义，认为马克思的理论是错误的，马克思的预言是失败的，马克思说工业化越厉害，工人越多，但他没想到现在工业化越来越厉害，工人却没有了。马克思没有看到资本主义的全貌，更没有看到社会主义一点皮毛，他的资本论只可能是哲学推理，不可能是科学的实证。所以说，科学理论也是技术资本，一旦为国家所秉持，就会从国家的经济中体现出来，如果我们坚持的是一种错误的社会理论，其必将误党误国，其必将遗祸子孙。世界上本来四十几个社会主义国家，现在只剩下五个，这个极其现实的问题值得我们每个人深思。中国社会主义的未来该如何运作是必须直面应对的，整个世界在前进，资本主义全球化的速度快得不得了，中国不可能不进步，今天你不走，明天还是要走的。

　　五、管理资本

　　管理资本是指企业、经济组织、国家、地区、个人所具有的计划、组织、指挥、协调、控制功能以及实现预定目标的能力所带来的价值。计划包括预测未来和拟定一个行动方案；组织就是要建：立一个从事经济活动的双重机构（人的机构或物的机构）指挥是指维持组织中人员的活动；协调就是把所有的活动和工作结合起来；控制则注重使所有的事情都按照已定的计划和指挥来完成。

　　管理作为一种活动，是在一个特定的组织、特定的时空环境下发生发展直至结束的。从时间的角度看，管理是一个动态过程，因为时空环境并不是静止的。管理有一定的组织目的并需要必要的资源，但资源具有稀缺性，供给有价格，达成组织目标有一个成本与收益的比较，有一个投入与产出的衡量。当成本与收益的比较存在时，管理活动的具体形式和管理活动的方式就有了选择，有了程序。管理对组织的资源进行有效整合以达到组织不定期目标与责任的动态创造性活动。管理客体、运行时空、管理工具手段、管理实施结果具有不确定性，所以，管理既是一门科学，又是一门艺术。

　　资本运作又称资本经营、消费投资、连锁销售、亮点经济、离岸经济等，是民间借贷或者融资的一种，它指利用市场法则，通过资本本身的技巧性运作或资本的科学运动，实现价值增值、效益增长的一种经营方式。简言之就是利用资本市场，通过买卖企业和资产而赚钱的经营活动和以小变大、以无生有的诀窍和手段。

　　资本主义摆脱了在民族国家范围内受到的控制，资本纷纷投向劳动力价格低廉而资本短缺的发展中国家，例如中国，中国为了获得本国最稀缺的资源--资本，从税收、土地、环境、劳动保护等各个方面向资本倾斜，为资本提供了自由资本主义时代的发展环境，于是以跨国公司为代表的资本主义在中国获得了蓬勃发展。随着中国加入WTO，商品、资本、技术的全球流动成本快速降低（发达经济体关税总水平降低37%左右，发展中经济体降低24%左右，中国降低36%左右），规模快速扩大（全球贸易额的成长速度比全球国内生产总值增长速度快一倍左右）。初期，跨国公司只将劳动密集型的、利润最低的、最末端的生产环节转移出来，而将研发、管理、营销等高利润部门留在发达国家，从而推进了中国社会资本主义产业升级，出现知识经济、信息经济的高潮，出现了中国资本经济重大发展的黄金期。随着中国社会生产力水平的快速提高，跨国公司进一步将包括总装车间在内的主体生产部门和部分研发、管理、营销部门转移到中国，从而一步步发展了中国的实体经济，从而在中国出现了历史上从未有过的，也颠覆了“就业优先”的西方主流经济学的基本理论。严重失业导致了从未有过的就业旺季，缓和了中国改革的主要社会矛盾。

　　综上所述，在发展中国社会主义经济过程中，我们要提倡和使用资本这一概念，就跟我们过去提倡和使用市场概念一样，我们要充分地把握机遇，在保持和维护中国特色社会主义制度的前题下，保证国家不实行资本主义，社会和市场试行资本主义，要继续保持红色政治特色，在重新配置劳动资本的过程中，决不让一个企业倒闭，决不让一个阶级兄弟失业，我们在使用我们的环境资本的时候，要多想一想绿色和蓝天，在选择性吸收外国技术资本的时候，要多借鉴成功国家的经验，在建立我们自己的管理资本框架时，要站得高，看得远，要把我们的计划、组织、指挥、协调、控制与世界接轨，与世界同步，与世界合作。

 

　　祝渊陵：宏扬光荣革命传统引领先进时代旗帜  

　　2016-06-27 17：17：03

　　一光荣百年革命征程

　　中国和世界一起走过了100年，中国和世界各国沿着自己的发展道路走到今天，中国人民自豪地说，我们走的是社会主义道路，而世界各国呢？却是五花八门，各式各样，有的是资本主义，有的是君主立宪，还有的是殖民主义，更有甚者，还有母系氏族公社，不同的发展道路决定了一个国家在国际政治角逐中的地位，中国当之无愧地成为世坛之鼎。

　　中国的革命先烈是如何启动这次义无返顾的远航的呢？

　　难道是马克思《共产党宣言》？《资本论》的生花妙笔？难道是巴黎公社攻破巴士底狱的隆隆炮声？难道是俄国人民十月革命的壮志豪情？难道是北洋军阀蚕食北京的天怒人怨？

　　这次远航首先起始于一只红船，这只红船载动了中国革命，也就是从这时候起，人们亲切地把中国革命叫做赤色革命，红色革命，中国革命的首要目的是打倒封建制度，中国红色革命走过了漫长的征途，从广州起义、秋收起义、南昌起义等八十多个起义开始，终于建立了中国工农红军，在全国建立了多个红色根据地，而且还正式成立了中华苏维埃共和国人民政府，在人类历史上开辟了新的纪元。

　　又一次的远航既没有船，也没有车，有的是自己的脚。在五次较量之后，红军主动撤离，踏上长征的道路，一年四季的风风雨雨，国民党几十万大军的围追堵截，缺吃少穿，弹尽粮绝，穿越雪山、草地的地域极限，穿越各个少数民族地区的人文迷宫，还有来自党内的不同路线的争议，中国红色革命是否还能继续生存？长征的结果完全不是牛顿三大定律能推论出来的，它是用革命者的脚走出来的。

　　多灾多难的祖国，不光有军阀、土豪劣绅的横行，还有外国侵略者的铁蹄·，中国红色革命必须加上反抗外来侵略这一乐章。在中国共产党的领导下，全国军民奋起反抗日本帝国主义的反华侵华活动，在中国的北方战线、南方战线和日寇展开了殊死搏斗，而国民党蒋介石口口声声抗日救国，却不给八路军、新四军以及其他抗日武装一枪一弹的援助，这直接导致了其日后的跨台。

　　把日本帝国主义赶出中国以后，就是红色革命和白色恐怖的最后较量！中国共产党在与日寇的斗争中不仅没有被消灭，而且队伍发展壮大，国民党消极抗日，渐渐失去民心，在这场撕杀之中，红色革命取得了最后胜利。

　　中华人民共和国成立了，中国人民站起来了，中央人民政府成立了，中国开始百废待兴，中国开始走上发展社会主义经济的道路，对资本主义、封建主义、帝国主义的资产全部没收，收归国有，对全国的土地、山林、湖河进行重新分配，实行完全的计划经济，同时发展中国工业、发展国防，在第一个国民经济五年计划时间内，中国就迅速崛起，在第二个五年计划的时候，中国就开始走向大跃进时代，赶超英美。在第三个五年计划时期，中国的人造卫星上天了，原子弹爆炸了，南京长江大桥建成了！在第四个五年计划时期。。。。。

　　改革也是一场革命！

　　红色革命的旗帜始终是中国革命的特色！而在苏联、在东欧社会主义国家的党和政府，却对此产生了迷惑，他们试·图改变一下这革命的颜色，于是有了橙色革命，有了苏联解体，中国的改革首先也是这样一个问题，到底改不改革命之色？我的回答是，不改！红色革命到底！红色改革到底！

　　红色革命的道路始终是中国革命的道路！中国的改革同样要走一条红色改革的道路！在市场经济大潮汹涌澎湃的今天，红色革命经济是否可能生存下去？在国际政治变幻莫测的今天，红色革命政治是否能占据一席之位？在军事强国瓜分世界的今天，红色革命军事是否能亮剑？这些就是当今改革的主旋律！这些就是当今革命的主旋律！

　　二治党治国  开拓创新

　　革命的发展是从少变多，从多变精，国家的发展是从穷变富，从无序变有序，在党的历史上，我们有过许许多多的创新，比如说，以农村包围城市的理论，还比如说无产阶级专政下继续革命的理论，家庭联产承包责任制，国有大中型企业股份制改造、三个代表、科学发展观等等，都是我们党在不同时期，针对当时出现的问题，提出的思想创新，观念创新，理论创新，制度创新，法律创新以及工作方法创新，这些创新可以来自不同的时代的陈迹，也可以来自不同国度的实践，当然也可以来自于我们革命斗争和革命运动的经验，我们要继续发扬实事求是的革命作风，在变幻莫测的新时代，乘风破浪，把握风云航标，建设伟大的社会主义中国，开创信息化时代中国社会主义工业农业商业教育科技新面貌。

　　开拓创新要建立在社会主义核心价值观的基础之上，社会主义核心价值观对中国特色社会主义的内涵进行了全面的界定，对中国和世界各国的价值观进行了科学的比较，对当今时代和历史时期的社会普遍认知观念进行了高端的评判，是当今中国政府、中国人民的工作和行为准则，任何思想、观念、理论、制度、法律、方法创新都不能违背社会主义核心价值观，都不能与社会主义核心价值观相抵触，不要以为是一种很新的说法就盲目跟捧，也不要以为是来自诺贝尔奖的结论就随便滥用，中国的政治必须要有自己的独立性，中国的经济也不能随波逐流于国际金融海啸。

　　开拓创新要遵循三个代表的思想，要遵循科学发展观的理念，要超越市场经济的陈腐模式，什么是先进的、科学的文化？先进的文化来自于科学发现，超越于科学发现，马克思主义在十八世纪就产生了，对于十九世纪、二十世纪世界革命产生了深远影响，对于二十一世纪是否仍有极为重要的作用呢？答案很明确，有很重要的作用！从十九世纪到二十一世纪，世界科学水平突飞猛进，世界科学发现层出不穷，与此同时，世界政治、世界经济、世界文化的发展也十分迅猛，究竟谁为今日马克思，谁为今日恩格斯，谁为今日列宁，谁为今日斯大林，谁为今日毛泽东，要由时代来选择！要由人民来选择，要由胜利来选择！

　　治党治国要从思想上、观念上、理论上、制度上、法律上、方法上来治，治党治国要坚持从党纪国法出发，要坚持反腐倡廉，要以德治党治国，以品树党树国，以才量党量国，以绩正党正国，从中国历史来看，严刑酷法往往不能兴党兴邦，过分强调德治怀柔又会误党误国，是否采取折中的办法呢？或者忽而法治忽而德治忽而无政府呢？这取决于中国广大人民的选择，这取决于中国在世界政治经济军事力量的对比，所以，我们只有大力稳定政治，发展经济，壮大国防，我们才有资格决定我们究竟采取何种方式治党治国。

　　三革命传统先进旗帜

　　中国共产党从一诞生起就立志为中国、为人民服务，中国共产党在其光荣的95年历程之中，走过国内革命战争、抗日战争、解放战争、抗美援朝、中印边境战争、珍宝岛战争、对越自卫还击战等战争阶段，也走过了土地改革、大生产运动、对资本主义工商业改造、大跃进运动、文化大革命、改革开放等生产发展阶段，始终如一地坚持为中国、为人民服务的革命传统和作风，可以说，正是为人民服务的革命传统才使中国共产党始终拥有民心党心，正是为人民服务的革命传统哺育了一代代党的基层干部，正是因为他们的卓有成效的工作，中国革命和建设事业才得以顺利发展，中国社会主义才在世界的莫名惊诧中从１９２１走到２０１６！为人民服务是中国共产党的一面先进旗帜，在今天和未来都是中国党和政府的传家之宝，镇邦之剑、兴国之鼎。

　　中国共产党始终坚持把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论同中国革命和建设相结合，并在实践中发扬光大，成功地总结出了实事求是的革命传统，对于历史要一分为二，对于历史人物要一分为二，对于革命领袖也要一分为二，正确与错误往往相伴而生，往往要有所取舍，往往要看人下菜，往往要由后人评说，所以，强调实事求是是十分重要的，也是十分必须的。我们如何评判才叫做实事求是，才能合乎大众呢？我们只有按照革命的原则，按照民主的规矩，按照先进的程序，这就是实事求是，这就是合乎大众！所以实事求是也是中国共产党的一面先进旗帜，是我们政治经济工作的根本方法、基本策略、有力手段。

　　中国共产党比任何世界上已经注册的党都要先进，这是众口皆碑的，这是因为中国共产党在任何历史时期都坚持从严治党，在党的不同历史时期，有过肃反运动、整风运动、四清运动、文化大革命运动、反腐倡廉等等，都是我们党在政治上和经济上从严治党之举，这对于党的发展壮大是十分必要的！我们的党的干部必须在思想上行动上严格要求自己，在人民群众中起模范带头作用，冲锋在前，享受在后，严于律己，宽以待人，我们的各级党和政府的政治和经济工作必须要受到人民的监督，要杜绝贪污和浪费行为，要杜绝以权谋私、以权乱法、以权行政的歪风邪气，真正给人民群众帮得对、行的正、爱的准的时代楷模形象。我们必须加紧处理那些政治上不坚定份子、经济上乱作为份子、个人生活上不检点份子，党的事业不负责份子，坚决彻底地把他们清除出党，我们要高举从严治党这一面中国共产党的先进旗帜，抓紧落实好我们的改革开放、新常态、供给侧等工作。

　　中国共产党的历史是中国人民创造的，我们要坚持人民是创造历史的主人的认识，任何时候都不能脱离人民群众，群众路线是中国共产党走过风雨飘摇95年的革命经验，我们要屛弃英雄创造历史的观念，今天和以后，我们都要破除封建迷信思想，我们不要个人崇拜，时刻警惕孔孟之道、老庄哲学、孙子兵法、佛家思想、基督教义、伊斯兰法典等等的侵袭，时刻不要忘记封建主义和帝国主义、殖民主义一样对我们党的事业极其有害，而且在某些时期，尤为甚也！我们党在许多历史时期所经历的历史转折，有许多都是因为个人崇拜！在大革命时期，就是因为崇拜陈独秀，而导致革命流产，在土地革命时期，就是因为崇拜王明，而使革命走上长征，在文化大革命时期，我们又犯了个人崇拜的错误，使中国革命和建设出现重大挫折！今天的中国，工农业欣欣向荣，科技突飞猛进，人民生活像芝麻开花节节高，我们不能再走个人迷信、盲目崇拜的老路！人民创造历史是一面中国共产党的先进旗帜，是我们前进道路的指路明灯、远航之帆、北斗之星！

　　同志们！朋友们！光荣属于战斗者！光荣属于生产者！光荣属于革命者！95年虽然尚不满百，但是我们的中国共产党和中华人民共和国在坚定的步履之中已经走向强大，已经果实满庭，已经芳香溢宇，我们十分自豪，我们万分感慨，让我们为党和祖国的生日一起举杯，一起共舞，一起高歌吧！谢谢各位！

 

　　祝渊陵：供给与需求结构改革同步化是大势所趋  

　　2016-08-09 10：36：14

　　社会主义经济的主要特点就是极大地满足人民群众日益增长的物质文化需求，在计划经济时期，中国国民经济是根据国民需求进行设计的，尽管这种需求无法界定，但是可以以满足温饱为界定，可以以过上小康为界定，可以以过上中等资本主义国家生活水平为界定；而资本主义市场经济则一味追求体制供给，这势必对社会群体的消费产生极大的影响，大部分供给被少数人掠夺而去，只有极少部分为多数人等待分配，无论是国家调解也好还是市场投机也罢，市场经济供给侧结构的主体占有是不可逆转的，国家资本和外国资本将会占有大部分，而民间资本将会失去所有阵地，如果在中国进行这样的侧改革，是不利于发展中国中小城镇经济的，至于中国的大城市，也将会变成外资的堡垒，我不赞成抛开需求单独讨论供给，我认为供给和需求要同步考虑。

　　所谓供给侧结构性改革究竟是什么一样货色呢？我们不妨将其画皮一一进行解刨。

　　首先提出供给侧经济这一说法的并不是中国人自己，中国国内提这种东西的都是从美国人那儿泊来的，其实并没有认真考虑适用不适用于中国，适用不适用于中国的经济改革，其主要的提法竟然是去经济产能，去市场杠杆，这完全违背了马克思主义经济学的基本思想，完全背离有中国特色社会主义市场经济的理论框架，是彻头彻尾投降资本主义及帝国主义，是完完全全丧失共产党员立场，是投敌叛国者向其主子献殷勤之举，必将受到全国人民的一致抵制。

　　目前中国正处于经济调整阶段，盲目提出去经济产能，不利于国家经济部门和企事业单位均衡发展，一味地砍工程项目，一味地封闭低产能企业，一味地合并机构，都会造成劳动力资本贬质，都会引起社会动乱，都会造成中国政府主导的大众创业流产，都会对市场创新产生负面影响，更有甚者，某些人还趁此歪风正烈之时，狂乱地废除许多行之有效的法律法规，政策方针，计划蓝图以及党和政府、人民和团体组织，这种逆流必须与以坚决制止。其次，去经济杠杆的提法也是不科学的说法，无论是中国还是其他国家，经济发展都是通过国家GDP、银行金融、企业财务三个杠杆的互相补充起作用，究竟谁为主谁为次，就看市场营销，如果抛开金融进行货货交易，岂不是回归原始社会？这是绝对错误之举！这些经济脓胞们怎么会提出这么愚蠢之极至见，我看这些人必须回到监狱里去再去通读一遍马克思的《资本论》才行！从去经济产能到去经济杠杆，都令人怀疑这些人究竟是智商低下呢还是别有用心！经济杠杆+经济产能=社会主义，那么我要质问这些人，你们是不是正式提出反对社会主义？！我奉劝这些人，不要高兴得太早，要反对伟大的社会主义中国，你们还必须问一问中国人民解放军答应不答应！要反对伟大的中国共产党，你们还必须问一问13亿中国人民答应不答应！

　　经济产能的布局是一个国家一个政府一个时期的重头工作，在市场经济时代，经济产能往往跟经济效益相联系，任何企业都有自己的创业守业过程，比上不足，比下有余的企业多的狠，有的是，但是任何一个进行过创业的人都知道，打下一片企业是何等不容易，轻易封闭是十分草率不负责任的，是对企业对人民的犯罪，我们只有不断地调整提高企业自我生存能力，才是正确的作法，除此之外，没有别的作法！经济杠杆对市场的主导作用是众所公认的，在市场经济的沟沟壑壑之中，也许有人以为没有经济杠杆插足的位置，这是完全错误的，市场经济之沟，只有用经济杠杆去衡量，才知道有多深有多浅，市场经济之壑，只有用经济杠杆去架构，才知道有多险有多峻。如此说来，经济产能和经济杠杆不仅不能去，还要发展壮大才对！

　　需求侧结构性改革在国外讨论的其实也很热烈，为什么这些经济脓胞竟然熟视无睹呢？

 

　　祝渊陵：中国改革的中心目的是维护社会稳定  

　　2016-08-29 10：36：11

　　中国的改革在历史上是史无前例的，中国的改革在世界上也是无与伦比的，中国的改革使中国人民率先进入了先进时代，超前享用了世界经济资源和思想激流，这给中国带来了剧变，中国的城市开始从单一的灰色转变成灯红酒绿，中国的乡村开始从古堡陋庄转变成旅游胜地，中国的经济开始从计划经济迈向多维经济，中国的政治也开始变的灵活，中国给世界一个生机勃勃的印象。

　　但是，在这一派欣欣向荣、灿烂辉煌的背后，也时常涌动着一股股暗流，经常地冲击着我们祖国孱弱的肌体，经常对我们新成长起来的公检法机关形成威胁，经常让我们为肇事者的无知愤怒，为牺牲者的悲剧叹息，还为执法犯法者警钟长鸣！中国的改革到了该棒喝一顿的时候了！中国为什么要实行改革开放？改革开放的目的究竟何在？

　　我认为，中国之所以要实行改革开放，要引进市场经济，中心目的是为了维护广大人民群众的物质文化需要，是为了维护中国社会主义制度长治久安，是为了维护社会稳定和民族团结，是为了维护国家统一和世界和平，而在最近几年，中国有一些人又开始不老实了，忘记了这些大道理，老规矩，基本原则，擅自利用各种理由搞集会，搞游行，有的还跟警察发生冲突，严重影响社会秩序，严重破坏安定团结，严重干扰正在蓬勃兴起的各项事业各项工程各项活动，对这些时不时想测试一下中国的法律铁拳的人，我想，必须给他们一点颜色看看！

　　这些人究竟是些什么货色的东西呢？他们又找了一些什么借口搞这些既不体面也不英雄的事情呢？我们不妨对其一一探讨。

　　一、利用中国与其他国家外交争端

　　1.1999年中国抗美大游行

　　1999年5月8日早5时45分，以美国为首的北约悍然以数枚导弹袭击我驻南斯拉夫大使馆，造成3人死亡，20多人受伤，馆舍严重毁坏。

　　我国南斯拉夫大使馆被炸后，全国人民对美国之所为的愤慨所自发组织起来的大游行，这次的大游行是空前的成功，得到了当时政府的支持，游行相对文明，没有给政府造成太大的麻烦，通过合法的申请，大家都有所克制，没有怎么样出现过激的行为，所以得到了政府的默许。如今想起感慨万分！

　　2.中国十大城市群众游行抗议日本购买釣鱼岛

　　2012年，日本政府及某些右翼分子对待钓鱼岛的态度，激起了中国人的强烈愤慨，很多中国人通过各种方式表达了不满。北京、济南、青岛、广州、深圳、太原、杭州等10多个城市均有规模不一的群众聚集、游行，高喊抵制日货的口号，抗议日本右翼分子当天非法登上中国的钓鱼岛。然而，让人非常遗憾的是，这一次还是有个别人做了“让亲者痛仇者快”的傻事蠢事。砸了同胞的车，同胞的财产受到损失，心受到伤害；这种蠢行的图片迅速传遍世界各大网站，爱国游行形象受损，中国形象受损，日本那些右翼分子一定偷着乐。如此蠢行，不是爱国，而是害国——这样的“爱国”永远无法得到喝彩，只会让真正的爱国者感到羞愧。

　　二、利用人们消费维权心理

　　1.速腾车主走上街头游行维权

　　2014年10月，微博上开始流传一张海报，号召全国速腾车主在10月26日，走上街头游行维权。该提议已经迅速得到了很多速腾车主的响应。从海报上打出的全国百城来看，这次维权的规模，或将会是史无前例的。

　　此外，我们也对比了大众在中美两国发出的速腾召回声明，大众在美国的召回声明表示，采用扭力梁后悬挂的捷达（即国内的速腾）为墨西哥大众工厂生产。在美国的召回数量为442265辆，召回之后的处理措施，与中国完全相同。

　　2.南阳楼市崩盘投资户举牌走上街头

　　2015年3月18日，事实上，从去年8月起，.南阳被非法集资彻底搅动。几个月内，多家非法吸收公众存款的企业接连崩盘。0℃气温下，上千投资户举着条幅走上街头，拥堵在市政府门口，交通一度堵塞。

　　估计南阳近半数人都参与了非法集资。数名参与非法集资的投资户已经死亡，“政府也有人参与。非法集资在南阳造成的混乱绝非个例，相似的情况也发生在河南的安阳、洛阳、焦作，在信阳市，一名投资户投河自杀。

　　三、利用工程项目建设带来的环境影响

　　1.昆明民众抗议中国石油PX项目在当地落户

　　众多民众走上中国云南省会昆明街头，抗议有争议的中国石油PX项目在当地落户，担心这会危害当地环境和居民健康。

　　不少参加示威的民众通过微博转发消息，并张贴图片。游行在当地时间下午进行，群众聚集在市中心的南屏街。网民“OK_Jun_K_蓉”在新浪微博上说：“我美丽的昆明可不要就这样被一炼油厂毁了。那最蓝的天空请不要让它染上了污点。”官方通讯社新华社说大约200人参加游行，不过有网民说参加人数超过2000。

　　公开信息显示，中石油云南1000万顿炼油项目可行性研究报告今年1月获得国家核准，落户昆明的安宁。从2012年年底开始，昆明安宁炼化项目的下游产品是否包括PX项目引起昆明市公众的关注。安宁位于昆明主城区的上风头，还有昆明民众担心炼油厂的废气最终会污染主城区的空气，导致严重的健康问题。

　　PX（对二甲苯）是一种无色透明液体，具有芳香气味，易燃，有毒，是一种危险化学品，可使胎儿发生畸形，对人和环境影响大。

　　昆明市政府发言人说：“项目经过了最严格的审查和审核，在生产工艺技术上符合安全、环保、节能、智能、清洁、资源循环综合利用等方面的国家标准和要求，项目将建设成为国内领先、世界一流的大型炼厂。”

　　不过，昆明的环保组织说，审查验证的整个过程不够透明和公开，也没有征询市民的意见。

　　2007年，厦门民众举行大规模抗议PX项目，最终迫使福建省政府和厦门市政府顺从民意，将该项目迁址。

　　2011年，大连举行反PX项目游行，该事件促使大连市委作出停产并搬迁的决定。

　　周六，有报道说成都民众在网上发起彭州石化项目抗议活动，结果警方动员了很多人力物力严防，令民众抗议活动难以组织起来。

　　此前有消息指出，距离成都30多公里的彭州化工项目目前面临投产，由于曾经历汶川和芦山两次地震，民众均担心化工厂会造成污染，而一旦遇上地震泄漏将对成都造成毁灭性的打击。

　　中国民众因对环境污染带来的危害日益敏感，5月1日，上海松江民众举行抗议，反对电池厂落户该区。

　　2.博罗群众上街非法集会游行反对建设垃圾焚烧发电厂

　　2014年9月13日 ，根据惠州市住建局公示，惠州市生态环境园项目（垃圾焚烧发电厂）拟推荐选址于龙潭底，目前仍在征求公众意见阶段，尚未确定最终选址。9月13日，少数别有用心人员无视法律法规，组织不明真相的群众上街非法集会游行，严重影响社会秩序和交通秩序。该行为已涉嫌聚众扰乱社会秩序罪和涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，有涉嫌违法犯罪行为的陈某某等24人被公安机关依法带走接受调查，经过教育释放8人。公安部门还将对在网络上散布谣言的组织或个人依法严厉打击。

　　3.湖南宁乡民众聚集反对建设垃圾焚烧发电站

　　2016年6月28日，针对日前网络流传的湖南省宁乡县政府广场大量群众聚集，反对建设垃圾焚烧发电站一事，宁乡县公安局回应称4人以反对垃圾焚烧项目的名义，采取非法方式反映诉求，蛊惑、策划、煽动不明真相的群众非法集会、游行、示威，已严重扰乱社会秩序，损害宁乡形象，其中2人已被刑拘，公安机关正在抓捕另外两人。因垃圾焚烧发电厂选址发生聚集已不是第一次，就在宁乡群众聚集反对的当日，湖北省仙桃市在民众反对声中决定停建生活垃圾焚烧发电项目。

　　宁乡县现有生活垃圾填埋场设计容量350万立方米，设计日处理量300吨/日，设计使用年限26年。目前，宁乡总体规划区的垃圾量约为700吨/日，按此计算，填埋场剩余库容难以适应城市发展需要。本项目实施后，可解决宁乡县面临的生活垃圾出路问题。其次是，该项目可以实现垃圾无害化，渗透液经深度处理后满足中水回用标准，不外排，烟气经过三级净化处理，完全优于国家污染物排放标准。该项目实施后，可实现垃圾的减量化，垃圾经焚烧后体积可减少90%以上。

　　垃圾焚烧发电焚烧不可避免产生以二恶英类为主的严重空气污染，二恶英是国际公认的剧毒物质，直接危害影响周边方圆5公里，影响范围北至宁乡汽车东站、东城首座、印象东城，南至高桥加油站，东至华强文化产业园，西至宁乡汽车南站，这种项目怎么会建在居民集中区？”

　　通报称，公安机关现已查明，张某龙（男，现年26岁，宁乡县坝塘镇人）、欧某江（男，现年29岁，宁乡县坝塘镇人，有吸贩毒前科）通过其所建微信群编辑和转发文字信息煽动群内人员，参与6月27日上午县政府前坪的非法集会。张某龙、欧某江均已涉嫌组织非法集会、游行、示威罪被公安机关依法刑事拘留。另初步查明，6月27日下午14时许，钟某（女，现年32岁，宁乡县白马桥人，目前在逃，公安机关正在全力抓捕）通过微信群编辑和转发文字信息煽动群内人员，到宁乡县白马桥街道爱琴湾小区门口非法集会；6月27日下午周某波（男，现年28岁，宁乡县夏铎铺人，目前在逃，公安机关正在全力抓捕）通过其所建的微信群编辑和转发文字信息煽动群内人员，欲于6月28日上午7时到宁乡县人民路步行街口再次非法集会、游行、示威。

　　通报表示，上述人员以反对垃圾焚烧项目的名义，采取非法方式反映诉求，蛊惑、策划、煽动不明真相的群众非法集会、游行、示威，已严重扰乱社会秩序，损害宁乡形象。此外，部分人员通过PS手段截取不完整、不实视频和图片，散布不实信息，公安机关正在进一步严密侦查中。这些都是典型的扰乱社会秩序行为，希望广大人民群众不信谣，不传谣，并主动与这些违法人员作坚决的斗争。

　　4.东水镇“5.19”集会游行示威抗议电站蓄水，造成农田被淹、房屋受损

　　2016年5月19日下午2时许，东水镇大田村约100多名群众，以罗营口电站蓄水，造成大田村农田被淹、房屋受损等为借口，在未经职能部门批准的情况下，手持横幅、高喊口号，聚集在东水镇政府进行非法集会上访及游行示威，严重影响当地生产生活及镇政府正常办公秩序，后经公安机关及当地政府开展劝导工作，上访村民自行撤离。

　　此起非法集会游行示威事件发生后，和平县委县政府及当地党政高度重视，立即组织职能部门对上访群众反映的诉求开展调查核实，并做好答复及解释工作。鉴于此起非法集会游行示威活动已触犯相关法律，公安机关积极开展立案侦查工作。8月2日晚，公安机关依照《中华人民共和国集会游行示威法》第二十八条第二款第二项之规定，将直接组织并参与东水镇“5？19”非法游行集会示威的为首分子叶某泉（男，61岁）、叶某柱（男，34岁）、叶某远（男，48岁，均为东水镇大田村人）等3人抓获，并分别处以行政拘留15天的处罚。

　　四、利用国家教育发展不平衡现状

　　1.河南开封市群众在教委门口集会游行呼吁高考公平

　　2016年5月22日 ，开封市微信朋友圈流传“上午九点开封市教委门口集会呼吁高考公平，公安出动警力引导游行”！为了孩子全民支持！你饿了，调我们的粮进京；你渴了，调我们的水进京。高考了，你特么想尽千方百计不让我们的孩子进京，为什么？！呼吁高考公平，反对高人一等，强烈要求全国高考同卷统招！！！”等字样的信息。

　　公安机关发现上述信息后高度重视，立即进行核实。经核实，近期，开封市公安机关未收到呼吁高考公平的游行申请。开封市教育局深夜紧急回复，

　　内容如下：

　　官方发布# 近日，多地市的家长微信朋友圈、网络论坛传播着“呼吁高考公平”的多种信息。对于高考公平，教育部非常重视，已决定提高包括河南在内的中西部地区和人口大省的高考录取率。因此，今年我省本科录取率将进一步提高。眼下，高考、中考临近，希望各学校及各位家长集中精力做好学生备考工作。不轻信、不传播不实信息，为考生创造安定的备考环境，争取让孩子们考出优异成绩。

　　郑州、商丘、焦作等多地网民在微信、微博传播带有“明天上午九点在市教委门口集会呼吁高考公平，公安出动警力引导游行”等字样的信息，据查，各地警方均在官微辟谣。21日上午开始，郑州、商丘、焦作等多地网民在微信、微博传播带有“明天上午九点在市教委门口集会呼吁高考公平，公安出动警力引导游行”等字样的信息，引发关注。大河报·大河客户端编辑获知后，立即求证。据查，商丘、焦作等地警方均在官微进行了辟谣，此系谣言，请不要传播。

　　2.深圳百人上街游行争取入学权

　　2016年3月25日，广东省深圳市龙华新区近日引入一家重点中学，为争取入学权，先后引发附近多个楼盘的业主上街游行。其中绿景公馆1866上百名业主23日游行遭警方驱散，当晚近百警力更上门抓捕5名带头维权的业主。 21日政府宣布绿景公馆1866不属于学区房范围，数十业主先到市信访局维权，被警察抓走关押数小时。周三，上百业主再手持“抗议”标语在附近街道游行，当局出动大批防暴警察，女业主被警方制服在地， 当局还通过业主微信维权群锁定5人，当晚上门抓人。港人业主Davi反映：“夜晚数十警察封锁小区上门捉人！有个邻居打电话给我说老公被抓，喊着问怎么办。”

　　事缘名校深圳高级中学要在龙华开分校，一旦成学区房，房价能高出百万元人民币，附近没被划入学区的阳光新境园、绿景香颂、金地梅陇镇、金地上塘道等社区千名业主于3月12日齐齐集会示威抗议，要求实行大学区制以示公平，但遭镇压。

　　事后官方为了“和谐”，索性大家都不给，将先前的规划中属于学区房范围的绿景公馆1866也剔出学区房范围，引来进一步抗议。

　　五、利用政府不作为或乱作为

　　1.广东普宁12名村民多次集会游行抗议马栅“安居楼”分配方案不合理的条款

　　2014年9月初以来，马栅村村民先后多次以集会、游行等方式，向普宁市委、市政府反映该村存在的国土、财务、水利、安居楼等问题，普宁市委、市政府对马栅村上访问题高度重视，成立马栅村问题处置工作领导小组，抽调专门力量，从速查清存在问题，从严查处违纪违法干部。公安机关已对涉嫌犯罪的马栅村干部冯某勇、罗某利等2人予以刑事拘留；对负案在逃的村干部黄某乙、黄某文进行追捕和网上追逃。此外，殴打马栅村民黄某松的4名犯罪嫌疑人已被抓获，并依法执行逮捕，案件正在深挖细查。

　　同时，针对村民提出的合理诉求，工作组对马栅“安居楼”分配方案中不合理的条款进行调整修改，提交给村民代表征求意见，并组织水务等部门加紧解决马栅村水利设施问题。

　　部分涉嫌聚众扰乱社会秩序罪

　　在此过程中，马栅村部分村民多次在村内游行集会，先后三次到普宁市政府大规模集体上访，多次在康美（普宁）中药材市场工地、厦深高铁普宁站广场、新栩纺织有限公司等地聚集，故意在企业门口倾倒垃圾、在康美（普宁）中药材市场工地内香江河大陂处种番薯等破坏性行为，上述行为已涉嫌犯罪。

　　经过阶段来的缜密侦查，聚众闹事、挑唆鼓动的挑头者违法犯罪事实及证据已基本查清。为打击犯罪，维护普宁改革发展稳定大局，普宁市组织警力对马栅村涉嫌犯罪人员实施抓捕。

　　目前，上述12名犯罪嫌疑人因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，被公安机关依法拘传审查，案件正在进一步审理中。

　　2.平乐村民30多人拉横幅游行要求土地补偿

　　2016年04月25日  ，平乐镇某村村民30多人拉横幅从茶江桥头非法游行至平乐县人民政府门口上访，要求处理被征用的土地补偿问题。获知这一情况后，平乐县公安局高度重视，立即组织警力前往现场处置。同时出动警用宣传车，在现场利用高音喇叭向非法游行的群众宣传了国家关于游行示威的相关法律法规，并勒令非法游行的群众立即撤离现场，引导群众按正常法定程序进行信访，通过合法方式进行维权。通过政策攻心，耐心劝导，非法游行的群众依然我行我素，拒不配合公安民警依法执法。民警依照法律规定收缴了非法游行群众悬挂的横幅，疏散了非法游行的群众，在较短的时间内依法将这起非法游行事件成功处置。

　　在该起非法游行事件中，处置民警快速反应、处置得当，切实把问题解决在萌芽状态，有效防止了事态的进一步扩大，保证了事发地段周边交通的畅通，维护了县委、县政府的正常工作秩序，赢得了人民群众的一致好评。对此次非法游行的策划者、组织者，公安机关将依照相关法律规定予以严惩，对其他参与非法游行的村民进行教育训诫。

　　3. 三台县百顷镇村民送“不作为”锦旗

　　2016年以来，冯勇军已和三台县政府打过两场行政诉讼官司，赢了一场、被驳回一次。官司主要围绕百顷镇政府对百顷水库的承包合同、承包费用及资金流向的信息公开，以及水资源使用费（2008-2011年）具体数据及资金详细流向信息公开的问题。

　　8月19日，三台县公安局宣传工作室工作人员对媒体称，已依法对冯勇军予以刑事拘留，目前案件还在办理中。公安机关认为，他的人数、规模以及其他行为是游行示威的行为，这种行为未申请，违反了游行示威法以及相关规定。”

　　4.黑龙江鸡西警民冲突 

　　2014年12月2日，黑龙江省鸡西市警方与多名群众冲突，事发地点位于鸡西市兴国中路与中心大街交叉路口附近的行车道上。事件起因是鸡西市鸡冠区嘉美果菜物流公司五号公馆开发商与建筑商因工程款数额认定不一发生矛盾纠纷。建筑施工方拒不到有关部门依法解决，11月25日以来组织80余名工人多次围堵市政府和公路，严重扰乱公共秩序和交通秩序。鸡西市信访等相关部门多次协调劝解无效。12月2日，上述人员又聚众冲击政府机关，阻塞交通，辱骂殴打现场维持秩序民警。在多次劝诫、警告无效的情况下，公安机关对非法聚集人员依法采取强制带离措施。

　　5.瑞丽市农民工以讨薪为由的非法集会游行示威

　　近期，瑞丽市公安机关依法查处一起农民工以讨薪为由的非法集会游行示威案件，并对10名主要参与者采取行政拘留的措施。

　　2016年1月18日上午9时许，瑞丽市星河蓝湾房地产项目的部分施工人员及材料供应商，因星河蓝湾项目部拖欠其劳务费及材料款为由，邀约90余人在瑞丽市瑞宏路星河蓝湾售楼部聚集后进入城区各主要干道，手持“强烈要求无赖魏某某还农民工材料商血汗钱”等标语横幅将道路占据进行非法游行示威。

　　瑞丽市公安机关接到群众报警后，迅速组织民警及相关工作人员到达现场进行秩序维护，经过相关法律知识宣传和劝说，该游行队伍仍一意孤行，继续排成一字型，途经瑞宏路、卯喊路、人民路、勐卯路、新建路等城区各主要路段，一直到达瑞丽市政府办公区，并在市政府门口拉起标语横幅。该游行队伍的行为引起部分不明真相的群众围观，造成沿途道路交通一度瘫痪，严重扰乱了瑞丽市的社会公共秩序和政府机关的正常办公秩序。

　　《中华人民共和国集会游行示威法》第七条规定，举行集会、游行、示威，必须依照本法规定向主管机关提出申请并获得许可。该游行队伍组织者未经任何机关批准，非法集会游行，拒不服从执勤民警劝阻，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十五条之规定，瑞丽市公安机关于2016年1月20日依法做出对蔡某某、陈某、孙某某等10人处以行政拘留10日的处罚。

　　2016年1月21日，瑞丽市公安机关带领蔡某某等10名主要违法人员进行现场指认。

　　6.通辽非法游行示威聚众闹访闹事

　　2014年8月，科尔沁区连续发生了几起非法聚众闹访、闹事事件，对社会公共生产生活秩序造成了严重影响。对此，科尔沁区公安分局果断出击，依法对相关涉事人员进行了处理。

　　案件一：讨要工资未果，两百余人非法聚众游行

　　2014年8月26日7时50分许，科区公安分局接到通辽市公安局治安支队通报，有一大批农民工因开发商拖欠工资问题，在主城区某路段聚集，并打着横幅进行非法游行。

　　接到上级通报后，科区公安分局立即组织200余名处突警力赶赴事发现场进行处置。经过现场询问警方了解到，这批进行非法聚集游行的农民工是某楼盘施工的农民工。由于负责开发该楼盘的开发商因经营不善、一房多卖并以房屋抵押借高利贷进行违法经营，导致不能按时足额给农民工发工资，引发农民工不满并多次到市区两级政府以及有关部门上访。在全面了解掌握现场情况后，为防不测，全力确保道路通畅和群众安全，民警采取言语劝导等措施，并及时疏导车辆人流。在强有力的安保措施下，这批由230余名农民工组织的游行队伍被成功引导到桥北方向人员稀少处。民警随即进一步向游行人员宣讲相关法律法规、国家政策，并指出其进行非法示威游行活动和妨碍社会治安秩序的违法性。与此同时，另一路民警立即展开询问调查，及时查明了此次非法游行的组织者、参与者和幕后指挥者。当这批农民工在其幕后指挥者的带领下，拒不离场并扬言继续进行游行时，民警立即开展行动，依法对这起非法聚集进行游行示威的4名幕后指挥者刑事拘留，对4名组织者行政拘留，教育训诫26人。最终成功处置了该起非法聚众游行事件。

　　案件二：恶意索赔，众人大闹工厂

　　8月29日23时许，科尔沁区一工厂内发生了一起伤害致死案件。被害人江城因个人矛盾到李铭所在的车间找其打架，李铭用水果刀将江城刺伤后逃跑，而江城由于伤势过重当场死亡。

　　科区公安分局木里图派出所民警根据掌握的线索，对犯罪嫌疑人李铭可能落脚的地点及其熟悉的人员展开了拉网式走访排查。在警方的强大攻势下，8月30日凌晨30分许，犯罪嫌疑人李铭在朋友的陪同下到木里图派出所投案自首，并对伤害江城致其死亡的犯罪事实供认不讳。目前，犯罪嫌疑人李铭已被移交至刑警六大队，案件也在进一步审理中。然而9月1日6时许，木里图派出所接到李铭所在的工厂报案：有30余人举着花圈、抬着棺材在该工厂闹事。民警迅速出警并调查发现，闹事人员系死者江城的家属。死者家属认为江城死在该工厂，厂方有责任给予高额赔偿，否则将继续抬着尸体和花圈在该工厂扰乱工作秩序。就此情况，科区公安分局刑警、治安、防暴等部门第一时间增援木里图派出所处理该事件。在多次劝说无效的情况下，警方对闹事人员进行了驱散，并将带头闹事人员抓捕进行法制教育，随后将受害人江城的尸体移送至殡仪馆。至此，在没有给任何人员造成伤害的情况下，这起恶意索赔的群体性事件被迅速制止。

　　案件三：遇害家属肆意闹事破坏治安

　　8月30日7时30分许，科区某街道工作人员向科区公安分局110指挥中心报警称，该街道某社区居民王立新在社区居委会门前被人杀害。接到110指挥中心警情通报后，辖区派出所、刑警、技侦、情报等相关警力在第一时间内赶赴现场展开案件侦破工作。经在现场初查和询问目击者，警方获悉被害人叫王立新，其与王平不知何因在居委会门前厮打起来，当时两人浑身是血。侦查人员经进一步工作查证，王平具有重大作案嫌疑。科区公安分局立即将其上网追逃，并在全市范围内展开抓捕工作。目前，该案正在进一步侦查中，犯罪嫌疑人抓捕工作仍在进行中。可是，被害人王立新死后，其家属拒绝公安机关将尸体存放在殡仪馆和进行尸检的要求，并组织亲属将其尸体停放在居委会办公区内，同时搭设灵堂进行祭祀。此外，王立新家属还在网上对该案件大肆炒作，利用网上舆论干扰公安机关工作。9月3日凌晨4时许，王立新家属又组织20余名亲属在相关路段摆设花圈、拉挂条幅，并手持喊话器向路人宣传，还安排专人全程录像，引起众人围观，严重影响了市区正常的交通秩序，在社会上造成了极坏的影响。鉴于死者家属极不理智的违法行为，警方立即采取果断措施，将20余名闹事的死者家属依法强制带离现场，并针对死者家属涉嫌违法犯罪行为进行打击处理，共刑事拘留5人、行政拘留8人、教育训诫15人。 

　　警方说法：合理诉求应该通过合法途径反映、争取

　　针对上述案件，科区公安分局表示，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国信访条例》等相关法律法规，对于闹访等扰乱社会秩序的行为，公安机关将视情节和后果，予以警告、训诫、强行驱散、强行带离现场或予以拘留的处罚；对涉事首要分子和骨干人员予以治安行政处罚，其中构成犯罪的，依法追究其刑事责任。“凡发生堵路、堵桥、冲击党政机关等要害部门的群体性事件，我们将第一时间赶赴现场，固定证据并及时处置。”民警提醒，有正当诉求的人，应该通过正当途径维护自己的合法权益，合理诉求应该通过合法途径反映，非法聚众闹访、闹事，涉嫌违法，不但影响正当诉求的解决，而且还将受到法律的制裁，得不偿失！

　　7.重庆万盛群众聚集抗议区县合并 

　　2012年4月10日，重庆万盛区发生群众聚集事件。发生聚集因重庆万盛区和綦江县合并为綦江区后，所引发当地群众利益诉求，并希望“复区”。4月11日，当地警方介入，采取措施后，聚集人群散去，社会秩序基本恢复正常。4月12日，重新市政府对此表示回应，并叙述了事件起因、经过。据市政府新闻发言人称，参加此次聚集的人数最多在一万人左右，事件造成12辆警车被砸，4辆警车被烧，在冲突中并无人员死亡。有个别民警和群众受轻微伤，也均得到及时有效治疗。事后，重庆市政府、市委高度关注，并出台相关政策以解决群众诉求。

　　2011年10月重庆万盛区和綦江县合并为綦江区，当地群众向有关部门反映了一些担心和具体问题，但一直未得到解决。

　　当地群众反映问题，主要是三个方面：一是担心区县合并后经济会萧条，尤其是第三产业滑坡；二是由于原万盛区执行的医保标准较高，现在按照市统一要求，必须纳入全市统筹，执行同一政策，一些原万盛区群众每月医保费少了二三十元；三是在区县合并后产生失落感，认为区县合并是错误的，希望"复区。"

　　因当地群众利益诉求未能有效解决，2012年4月10日，从中午开始，万盛经开区子如广场、高速公路路口、万盛公安分局等地先后出现人群聚集。这期间，部分聚集者向维护秩序的执勤警察和武警投掷石块和砖头，并有12辆警车被砸，4辆警车被烧。4月11日，聚集人群封堵了綦万高速路万盛路口。11日上午10时许，现场执勤的武警、民警开始对聚集人群进行清场，并施放了催泪弹。经警方介入后，万盛城区聚集人群散去，社会秩序基本恢复正常，城区内各主次干道全部恢复通行。

　　参加此次聚集的人数最多在一万人左右，事件造成12辆警车被砸，4辆警车被烧，在冲突中并无人员死亡。有个别民警和群众受轻微伤，也均得到及时有效治疗。

　　新闻发言人称，对于群众的合理诉求，市政府都应重视，并积极予以解决。事实上，綦江区成立以来采取了一系列惠民措施，如对万盛经开区餐饮业进行补贴，大幅削减綦江到万盛公共交通票价等。事件发生后，2012年4月13日，市政府新闻发言人接受记着采访，并叙述了事件起因、经过，及市政府对该事件的态度和处理方法。

　　为解决聚集群众的利益诉求，促进万盛经开区经济社会平稳发展，解决撤区后经济社会运行中亟待解决的相关问题，市委市政府4月11日出台了《关于促进万盛经开区当前经济社会平稳发展的政策意见》，总共有八条，旨在解决聚集群众的利益诉求。该文件已经通过媒体予以公布。

　　六、利用同性恋关系

　　中国内地2000人参加台湾同性恋游行

　　2016年7月30日，蔡英文支持婚姻平权“亚洲最大的同性恋游行”第十三届台湾同性恋游行在台北举行。据主办方介绍，本次活动共吸引来自全球近8万人参加，而来自大陆的同性恋接近 2000人。

　　综上所述，这些别有用心的人大多是利用人们的爱国情绪，爱市情节，爱家情怀，爱己情感煽动人们自动聚集，自动游行，中国和周边国家从历史到今天都有许多争端，可以用来做文章的材料不少，超级大国东征西讨，对我们国家也稍有涉及，也可以做不少文章，目前全国正在上马的工程项目不少，涉及石油、化工、农林、水利、电力，都有污染环境的可能，也是这些人煽风点火的材料，目前全国教育发展水平，各地高低不齐，还没有一个万全之策来调适众口，也是这些人调拨离间的材料，还有一些人利用人们消费维权大作文章，假货水货次货充斥市场，人们苦不堪言，正是这些人钻空子的时机，我们的许多政府机关在土地资本管理，劳动资本运作，公司经营操盘方面大打不作为或者乱作为的麻将，引起社会的不满，也引来不法之徒调拨民众，还值得注意的是，最近台湾对内地游行也进行了特别指导，还办了游行集会培训班，我看必须引起我们的高度警惕！

 

　　祝渊陵：土地资本改革决不能放任自流  

　　2016-09-25 16：38：36

　　中国是一个土地资源贫乏的国家，能够耕种的土地资源也不多，能种植粮食作物的土地也少之又少，许多土地只能种植单一性作物，在实行社会主义农村计划经济的时期，中国土地统筹管理，按照国家发展农业的计划实行有计划种植，有计划开发，有计划流转，尽管有许多不尽如人意的地方，例如说没有因地制宜，没有考虑农民生产积极性，搞人海战术，搞填海造田，搞以粮为钢，搞三自一包，家庭联产承包等等，因为土地的所有权属于国家属于集体，也就是说土地资本是国家的，因而客观上造成中国土地资本权归属名存实亡！人民群众对土地的占用权力为ε，而使用权力为∞，这种走极端的土地资本归属制度给中国社会主义经济带来了一定的活力，也带来了极其严重的问题！在ε——∞之间的许多经济红利被我们给忽略了，这自然会引起广大经济学家以及制定中国农业发展计划人员的注意！在中国的广大农村实行经济改革，首先就是要改革土地资本的所有权和土地资本的经营权，这是众望所归！也是大势所驱！

　　市场经济概念的提出给了这种改革一定的言论市场，但是也给中国的农村带来了新的问题，而且是很大的问题！首先是土地资本所有权从ε→E，土地资本经营权∞→E，这看起来好像问题比以往容易多了，比以往好管理多了，比以往现实多了，实际上又把问题转向另一个极端，国家和集体的发言权被强行抹杀了！因而有的农户将土地变为农庄，有的农户将土地变为花园，有的农户又将土地变为宾馆，还有的农户将土地变为工厂，真正仍然保持农业生产的农户在日渐减少，中国的土地资本在大面积垮杆雪崩！中国的粮食以及其他作物大面积减产形势凸现！中国的经济改革还能不能沿着既定方针办要打个大大的问号！

　　问题的实质是，国家和集体究竟具备不具备一个法人的资格！在土地资本问题以及其他资本问题上，国家和集体究竟起一个什么作用？由什么机构什么部门什么人员来负这个责任？这些问题与真正拥有或者承包土地资本的人应该同等看待！这样就又形成了一个新的土地资本所有权和经营权的关系，这种关系对土地资本E格局又产生新的影响，这种混乱局面造成了目下农村社会关系紧张，治安问题严峻，给社会主义新农村建设带来坏的恶的负的和劣的影响！发展社会主义资本经济势在必行！走社会主义资本经济之路大有可为！开创社会主义农村资本经济新局面是当务所即！我们必须从战略的高度考虑，从国家根本利益考虑，从民族兴旺发达的角度着手！大力发展中国的社会主义农村资本经济！

　　从ε→E→E（x，t）→∞，反映着社会农村土地资本制度的变迁，折射着中国历史时期人文民武的哀乐，也可以表明党和政府对人民的关怀对国家的总体设计，我们要管理好实用好中国的土地资本，决不能让土地资本改革随大流走形式！

 

　　祝渊陵：抓住社会主义建设的关键  

　　2016-10-28 11：51：25

　　当前我国上马的大项目有风雨欲来风满楼之态势，这些项目外资的占多数，国家的占少数，还有一些自凑资金的项目也陆陆续续浮出水面，人们不禁要问：建这些莫名其妙的项目究竟是干什么？更有甚者，有些项目建好之后，又巧立名目，建了又拆，拆了又建，如此反复多趟，令人对其多起疑心：这些项目设计者究竟是在搞建设，还是在搞攀比？还有更令人发指之事，有的项目建好之后，除了开了个新闻发布会，就再也没有下文，让人怀疑这些项目跟国家、跟政府、跟人民群众根本就没有丝毫关系，完全是私人兵邸！这些人私蓄兵马，究竟想干什么？

　　虽然国家十三五计划才刚刚开头，但是毕竟中国人民搞计划经济也有六十余载，对这些花里胡哨的玩意自然是心中有数，虽然改革开放也有近四十年了，但是中国依然是社会主义国家，国家政权依然掌握在中国共产党之手，对国内外阶级敌人的破坏捣乱当然是彼此心照不宣！在有中国特色社会主义理论的指导下，我们引进市场机制，有效地促进社会经济繁荣，在全面深化改革的时代，我们引进资本经济体制，有利地应对国际金融风暴，合理筹错国家资本市场，布局资本进市，资本进县，资本进乡，资本进研究所，资本进高等院校，资本进国家机构，这些大战略充分表明了中国共产党高瞻远瞩，永远引领中国人民开拓创业！这被叫做我党我军的第三次长征！第一次长征是在1934年，在被美国和德国豢养的国民党匪帮的围剿之后，中央红军以及其他红军队伍被迫走上长征之路，这是中国共产党必须走的路，只有这样，党才能更加坚不可摧，只有这样，红军才能在中国人民心中生根开花结果！第二次长征是在1978年，中国共产党的第一代领导人相继离世，中国社会主义向何处去引起全国人民的大辩论，中国共产党十一届三中全会对毛泽东等人的历史问题做了全面的总结，对文化大革命进行了彻底的否定，中国从此走上摸着石头过河的新的长征，又叫做第二次长征！在广大农村，家庭联产承包责任制取代了长期实行的人民公社制，在城市，工厂制变成股份公司制，打破铁饭碗成为时尚！长期稳定不动的军队也大幅度裁军减员！中国进入了前所未有的动荡年代！趁此时机，美国派出海饱突击队对中国人民大加迫害，台湾特务对大陆也无孔不入，中国人民陷入水深火热之中！在中国共产党的英明领导下，中国人民趟激流险滩，建航空母舰，发射宇宙空间站，终于稳定住了局势，终于战胜了市场经济不适合中国道路的神话！

　　阶级敌人是不会甘心自己的失败的，他们又一次的失算，换来的不是立地成佛，不是掩旗息鼓，不是解甲归田，而是更加疯狂的反扑！在中国推行全盘西化的计划落空以后，他们又换了一副面具，那就是由政治家变成了经济家！由军事家变成了突击队！由特务变成了学者！由杀人犯变成了装殓师！中国大地又重新笼罩起战争的云雾，中国人民又要再一次不得不面对敌人全方位的洗劫，中国军队又要再一次不得不披上战甲！第三次长征，我们面对的是敌人全面的经济战，第三次长征，我们的项目能比得过敌人的项目吗？第三次长征，我们的党，我们的军队，我们的人民将去向何方？在社会主义这个大前提下，我们必须以十分的警惕，百倍的努力解决好这些问题，不要丢了先手，不要做马后跑，一定要抢尽先手，要放马前行！

　　我们一定要抓住社会主义建设的关键！这个关键就是姓社姓资！我们一定要抓好社会主义建设的关键，这个关键就是为谁服务！我们一定要抓紧社会主义建设的关键，这个关键就是合不合乎党纪国法！我们一定要抓牢社会主义建设的关键，这个关键就是能不能维护国家的长治久安！我们一定要强抓社会主义资本经济大发展的有利时机，给国内外阶级敌人一个沉痛的打击，再一次向世界宣读长征胜利之书！

 

　　祝渊陵：社会资本要掌握在人民手中  

　　2016-11-07 16：06：06

　　市场如战场，商人似政客，这是众所周知的道理，因此，党和政府对社会上正在进行的每笔生意都不可忽视，究竟是共赢还是孰亏孰赚，这里头学问必须与以追究！否则，必会误党误国误民误军！中外商者都有一个共同的毛病，就是不知天有多高，地有多厚，人外有人，天外有天！一味地贪婪，一味地算计，直至一味地偷坑私堕，对党犯罪，对国造孽，对民欠债，对军晒傻，直至直接言政参政！猖狂无限！

　　在进行改革与开放的过程中，计划、市场、制度、资本、舆论等等大权都必须掌握在党的手中，都必须掌握在人民手中，敌人才会在所有的政治斗争，经济较量之中得到失败，而没有任何胜利的机会，而我们早在开始行动之时，就注定是大赢家，大胜者！这就是历史发展的必然规律，我党我军我人民只要领会了这个规律，执行了这个规律，就有往而全胜，就永远远离灾难、远离人祸、远离疾病纠缠和熏染！

　　也许会有人问，大批外货拥入国内，大批外人渗透国家的资本边渊，如何防范国有资本流失呢？答案还是一个，资本属于党、属于祖国、属于人民！在任何发生人际关系的地方，就一定有所谓的经济交往，就一定会有资本流失之预！形形色色的交往，其目的有一个，也永远只有一个，那就是谁是最后的赢家！我们不怕敌人的躺衣泡弹，敌人就会在我们面前屈服投降，我们不怕敌人的忽悠尾随，敌人就会在所有的交往中乖乖地吼出自己的垃圾语录！我们不怕敌人的经验水平，敌人就会自己投入囚笼！我们不怕敌人的引诱劝降，敌人就会和警察法官谈条件！

　　也许会有人问，社会资本掌握在人民手中，又如何使用呢？社会资本之用途在国家与个人之间的空间发生，这里头极少组织，极少机构，极少官僚！警察和法官可能是唯一的管理者，如果警察和法官失职，那么就意味着，人民在资本受到威胁的情况下，只能孤军作战，只能问剑天涯！我们必须极大地提高国民的素质，使之能够建立起与敌人同日而舆的本能！古已有众多的豪杰，古已有无数的英雄，古已有伟大的巾帼，古已有执言的圣贤，他们就是社会资本如何使用的先生！

　　为什么要强调这个问题呢？因为目下我们的改革已经到了关键时期，已经到了交不起学费或者不能再用交学费掩饰我们的无知的时候！我必须要告戒全党全军全国人民，改革已经到了别无选择的时候，只能成功，不许失败！中国九百六十万平方公里都修成梯田，所产的粮食也不足全世界享用两年半！如果我们改革失败，那就意味着我们要饲养全世界两年半时间，这就意味着我们将重新刀耕火种，将重新大禹治水，将重新修长城！我们不能再走这样的路，我们也不会不可能走这样的路！

　　在社会主义资本经济道路上，没有平坦之路可走，没有人民的亲自实践，我们可能会成为被人所不齿的转基因，没有党的正确引领，我们可能变成处处菜鸟，没有正确而伟大的新的社会主义理论，我们也会迷失在互联网的微搏， iphone7的微信之欺诈里。

 

　　祝渊陵：中国能源工业的发展方向

　　2016-11-21 01：11

　　受经济发展和人口增长的影响，世界一次能源消费量不断增加，世界能源消费呈现不同的增长模式，发达国家因进入后工业化社会，经济向低能耗、高产出的产业结构发展，能源消费增长速率明显低于发展中国家，世界能源消费结构趋向优质化，但地区差异仍然很大，世界能源资源仍比较丰富，但能源贸易及运输压力增大。

　　未来，伴随着能源消费的持续增长和能源资源分布集中度的日益增大，对能源资源的争夺将日趋激烈，争夺的方式也更加复杂，同时，化石能源对环境的污染和全球气候的影响将日趋严重。面对以上挑战，世界能源供应和消费将向多元化、清洁化、高效化、全球化和市场化趋势发展。

　　1.世界能源资源分布情况1.1 世界能源结构格局

      19世纪70年代的产业革命以来，化石燃料的消费量急剧增长。初期主要是以煤炭为主，进入20世纪以后，特别是第二次世界大战以来，石油和天然气的生产与消费持续上升，石油于20世纪60年代首次超过煤炭，跃居一次能源的主导地位。虽然20世纪70年代世界经历了两次石油危机，但世界石油消费量却没有丝毫减少的趋势。此后，石油、煤炭所占比例缓慢下降，天然气的比例上升。同时，核能、风能、水力、地热等其他形式的新能源逐渐被开发和利用，形成了目前以化石燃料为主和可再生能源、新能源并存的能源结构格局。化石能源仍是世界的主要能源，在世界一次能源供应中约占87.7%，其中，石油占37.3%、煤炭占26.5%、天然气占23.9%。非化石能源和可再生能源虽然增长很快，但仍保持较低的比例，约为12.3%。

　　中东地区油气资源最为丰富、开采成本极低，故中东能源消费的97%左右为石油和天然气，该比例明显高于世界平均水平，居世界之首。亚太地区，中国、印度等国家煤炭资源丰富，煤炭在能源消费结构中所占比例相对较高，其中中国能源结构中煤炭所占比例高达68%左右，故在亚太地区的能源结构中，石油和天然气的比例偏低（约为47%），明显低于世界平均水平。除亚太地区以外，其他地区石油、天然气所占比例均高于60%。

　　1.2 世界能源的未来

       根据《2004年世界能源统计》，截止到2003年底，全世界剩余石油探明可采储量为1565.8亿吨，其中，中东地区占63.3%，北美洲占5.5%，中、南美洲占8.9%，欧洲占9.2%，非洲占8.9%，亚太地区占4.2%。2003年世界石油产量为36.97亿吨，比上年度增加3.8%。通过对比各地区石油产量与消费量可以发现，中东地区需要向外输出约8.8亿吨，非洲和中南美洲的石油产量也大于消费量，而亚太、北美和欧洲的产消缺口分别为6.7亿、4.2亿和1.2亿吨。

　　煤炭资源的分布也存在巨大的不均衡性。截止到2003年底，世界煤炭剩余可采储量为9844.5亿吨，储采比高达192，欧洲、北美和亚太三个地区是世界煤炭主要分布地区，三个地区合计占世界总量的92%左右。同期，天然气剩余可采储量为175.78万亿立方米，储采比达到67。

　　中东和欧洲是世界天然气资源最丰富的地区，两个地区占世界总量的75.5%，而其他地区的份额仅分别为5%～7%。随着世界一些地区能源资源的相对枯竭，世界各地区及国家之间的能源贸易量将进一步增大，能源运输需求也相应增大，能源储运设施及能源供应安全等问题将日益受到重视。

　　1.3未来世界能源需求

2010年世界能源需求量达到105.99亿吨油当量，2020年达到128.89亿吨油当量，2025年达到136.50亿吨油当量，年均增长率为1.2%。欧洲和北美洲两个发达地区能源消费占世界总量的比例将继续呈下降的趋势，而亚洲、中东、中南美洲等地区将保持增长态势。伴随着世界能源储量分布集中度的日益增大，对能源资源的争夺将日趋激烈，争夺的方式也更加复杂，由能源争夺而引发冲突或战争的可能性依然存在。

　　随着世界能源消费量的增大，二氧化碳、氮氧化物、灰尘颗粒物等环境污染物的排放量逐年增大，化石能源对环境的污染和全球气候的影响将日趋严重。据EIA统计，1990年世界二氧化碳的排放量约为215.6亿吨，2001年达到239.0亿吨，2010年为277.2亿吨，预计2025年达到371.2亿吨，年均增长1.85%。

　　2.世界能源供应和消费发展方向

2.1 多元化方向世界能源结构先后经历了以薪柴为主、以煤为主和以石油为主的时代，现在正在向以天然气为主转变，同时，水能、核能、风能、太阳能也正得到更广泛的利用。可持续发展、环境保护、能源供应成本和可供应能源的结构变化决定了全球能源多样化发展的格局。天然气消费量将稳步增加，在某些地区，燃气电站有取代燃煤电站的趋势。未来，在发展常规能源的同时，新能源和可再生能源将受到重视。在欧盟2010年可再生能源发展规划中，风电要达到4000万千瓦，水电要达到1.05亿千瓦。2003年初英国政府公布的《能源白皮书》确定了新能源战略，到2010年，英国的可再生能源发电量占英国发电总量的比例从目前的3%提高到10%，到2020年达到20%。

　　2.2 清洁化方向

随着世界能源新技术的进步及环保标准的日益严格，未来世界能源将进一步向清洁化的方向发展，不仅能源的生产过程要实现清洁化，而且能源工业要不断生产出更多、更好的清洁能源，清洁能源在能源总消费中的比例也将逐步增大。在世界消费能源结构中，煤炭所占的比例将由目前的26.47%下降到2025年的21.72%，而天然气将由目前的23.94%上升到2025年的28.40%，石油的比例将维持在37.60%～37.90%的水平。同时，过去被认为“脏”能源的煤炭和传统能源薪柴、秸杆、粪便的利用将向清洁化方面发展，洁净煤技术（如煤液化技术、煤气化技术、煤脱硫脱尘技术）、沼气技术、生物柴油技术等等将取得突破并得到广泛应用。一些国家，如法国、奥地利、比利时、荷兰等国家已经关闭其国内的所有煤矿而发展核电，它们认为核电就是高效、清洁的能源，能够解决温室气体的排放问题。

　　2.3 高效化方向

世界能源加工和消费的效率差别较大，能源利用效率提高的潜力巨大。随着世界能源新技术的进步，未来世界能源利用效率将日趋提高，能源强度将逐步降低。例如，以1997年美元不变价计，1990年世界的能源强度为0.3541吨油当量/千美元，2001年已降低到0.3121吨油当量/千美元，2010年为0.2759吨油当量/千美元，预计2025年为0.2375吨油当量/千美元。

　　我们必须注意，世界各地区能源强度差异较大，例如，2001年世界发达国家的能源强度仅为0.2109吨油当量/千美元，2001～2025年发展中国家的能源强度预计是发达国家的2.3～3.2倍，可见世界的节能潜力巨大。

　　2.4 全球化方向

由于世界能源资源分布及需求分布的不均衡性，世界各个国家和地区已经越来越难以依靠本国的资源来满足其国内的需求，越来越需要依靠世界其他国家或地区的资源供应，世界贸易量将越来越大，贸易额呈逐渐增加的趋势。以石油贸易为例，世界石油贸易量由1985年的12.2亿吨增加到2000年的21.2亿吨和2002年的21.8亿吨，年均增长率约为3.46%，超过同期世界石油消费1.82%的年均增长率。在可预见的未来，世界石油净进口量将逐渐增加，年均增长率达到2.96%。2010年达到2930万桶/日，预计2020年将达到4080万桶/日，2025年达到4850万桶/日。世界能源供应与消费的全球化进程将加快，世界主要能源生产国和能源消费国将积极加入到能源供需市场的全球化进程中。

　　2.5 市场化方向

由于市场化是实现国际能源资源优化配置和利用的最佳手段，故随着世界经济的发展，特别是世界各国市场化改革进程的加快，世界能源利用的市场化程度越来越高，世界各国政府直接干涉能源利用的行为将越来越少，而政府为能源市场服务的作用则相应增大，特别是在完善各国、各地区的能源法律法规并提供良好的能源市场环境方面，政府将更好地发挥作用。当前，俄罗斯、哈萨克斯坦、利比亚等能源资源丰富的国家，正在不断完善其国家能源投资政策和行政管理措施，这些国家能源生产的市场化程度和规范化程度将得到提高，有利于境外投资者进行投资。

　　3. 核能发电及其安全保障

日本国福岛核电站发生严重核泄漏，核辐射波及中国的黑龙江，同时产生经济学上的蝴蝶效应，在中国大陆发生抢盐事件，海盐含碘啊，大家怕吃不到海盐了.面对紧张局势，我国的对策是什么呢？

　　3.1 全球核能发电能力预测

核能发电占世界电力生产的份额已从1960年小于1%增加到1986年16%，1986年起的21年内这一比例基本保持不变。核能发电随全球电力生产而稳步增长。截至2006年，核能发电占世界总电力约15%。截至2006年，全世界运转中的核反应堆435座，有29座以上在建设中。美国运转最多，为103座。法国次之，为59座。日本为55座（1座以上在建设中），俄罗斯为31座（7座以上在建设中）。

　　国际原子能机构发布的《2030年的能源、电力和核能发电》报告指出：在今后几十年内，核能发电作为一种主要的能源将会继续存在。从2006年底370GW增长到2030年447GW（1GW=1000MW-10亿W）。全球核能发电能力将增加到2030年679GW。也就是说，核能发电平均年增长率为2.5%。

　　拥有核能发电的30个国家中，由核能供电的份额变化较大。从法国高达占78%，到比利时占54%、韩国占39%、瑞士占37%、日本占30%、美国占19%、南非占4%和中国占2%。

　　3.2 核能发电站的发展

至2006年底的29座就有15座在亚洲。最近建设的36座核反应堆已与电网联网的有26座在亚洲。印度核能发电所占比例现小于3%，但至2006年底，拥有建设中核电站的1/4，在建设中29座核电站中拥有7座。印度的计划更令人印象深到：到2022年将增长8倍，达到电力供应的10%；到2052年将增长75倍，达到电力供应的26%。75倍的增长意味着年均增长9.4%，与全球1970~2004年的平均增长率相同。

　　俄罗斯有31座核反应堆在运转，5座在建设中，并有大的扩能计划。日本55座核反应堆在运转，1座在建设中，并计划使核能发电占电力份额从2006年30%提高到后10年内的超过40%。韩国于2006年投运第20座核反应堆，另一座在建设中，并已动工开始再建设2座。核能发电已供应其电力的39%。欧洲总计有166座核反应堆在运转中，有6座在建设中。但有几个禁用核能的国家，如奥地利、意大利、丹麦和爱尔兰。并且有几个国家如德国和比利时也开始禁用核能。

　　芬兰、法国、保加利亚和乌克兰也有核能扩能计划。芬兰于2005年开始建设Olkiluoto-3核反应堆，该核反应堆是西欧自1991年以来第一套新建的核反应堆。法国计划于2007年建设新的核反应堆。有几个有核能发电的国家仍在考虑未来的发展计划。英国拥有19座运转的核反应堆，其中许多已相当陈旧，可能将投资新的核电站。美国有103座核反应堆，提供电力份额19%。在过去几十年内，主要发展是改进了能力因子，现有核反应堆提高了输出电力，并提供技术进行了更新。现在48座核反应堆已进行了20年的更新，因此其技术转让寿命期为60年。美国核反应堆总计的3/4已进行了技术更新.中国能量需求正在大大增长，而且对每一种能源的需求都在增长，包括核能发电。有4座核反应堆在建设中，并计划到2020年扩大近5倍。因为中国正在快速增长，这将使核能发电占总电力4%。

　　3.3推动核能发电增长的原因

在发展中国家，目前有16亿人没有电，24亿人缺乏现代能源体系。一些国家还担心他们的石油和天然气供应很容易被切断，而且石油和天然气价格有时剧烈波动。环境关切则是居第二位的推动因素。核电站几乎不释放任何温室气体，因此被许多人视作全球变暖和气候变化的解决方案的一部分。80年代以来，核能工业的成效提高了，因而增强了核能的吸引力。世界现在已经积累了超过1万3000反应堆年（Reactor-Year）的经验，而且安全与效能同步提高，核电站的运营更加经济，核电成本的长期稳定等因素也增强了核能的吸引力。

　　3.4 核电站的安全与保障

一些国家的陈旧反应堆管理不善、缺乏资金、规章不健全。这些问题亟待解决。另外，发展核能不可避免地面临核扩散风险。那些掌握了铀浓缩和钚分离（技术）的国家可以被视为有能力发展核武器的国家，也就是说一旦这些国家退出《不扩散核武器条约》或者开始秘密项目，他们能在短期内研制出核武器。这些国家或许永远也没有意图要制造核武器，但如果他们对于自己的国家安全的威胁的看法发生改变，这种情况可能发生迅速变化。

　　为防止与核电站相关的核材料扩散，多年来，原子能机构一直在提倡建立确保所有国家都能得到核燃料与反应堆技术的多国机制。原子能机构建议，建立一个由原子能机构管理的核燃料库，向各国提供核电站反应堆所需的燃料，以及俄罗斯提议的由该国向原子能机构提供低浓缩铀，供应各国的核电站。

　　中国核能现在装机容量不足10000MW，主要是大亚湾，岭澳，秦山一二三期，田湾已经发电，现在大力上马核电，项目非常多，广东台山，浙江三门，方家山，福建福清，宁德，山东等都已经开工，还有桃花江等一批正在密切建设但没有开工的。预计到2020年，我国核电能达到40000MW，比例可能超过6%。总之对中国来说核能发展很快，目前中国是世界核能在建最多的国家。但是比例跟法国，美国等发达国家比起来，还差很远。

　　所以，我们不能一听到核电站出现核泄问题就说核能这不好，那不对，要从长远考虑，从实际考虑，从战略角度考虑，从国计民生考虑，不能一概否决.4. 

       4、中国的能源工业的发展机遇和挑战问题

       4.1 确定节能减排约束性指标

中国在世界能源工业机遇与挑战中，要发展新能源产业，为全面兑现在节能减排问题上的庄严承诺，中国将提高非化石能源占一次能源消费比重至11．4％，并作为约束性指标写入“十三五”规划。中国在从积习已久的旧能源模式向新能源发展转换的过程中，机遇与挑战并存。

　　为实现哥本哈根会议上的承诺，即到2020年单位GDP能耗比2005年降低40％－45％，中国计划在未来五年将单位GDP能耗降低16％，单位GDP二氧化碳排放量降低17％。十三五规划纲要草案第一次把非化石能源占能源消费比重作为约束性指标.中国决心大力发展包括太阳能电池产业，新能源汽车、节能环保等七大战略性新兴产业，到2015年将其增加值占国内生产总值的比重提高到8％左右。不少地方政府和企业也制定了相应的发展规划，新能源产业发展大有势如破竹之势。“十三五”规划纲要提出推动能源生产和利用方式变革，加快新能源开发。水电、核电、风电、光伏发电、生物质发电等可再生能源的利用在“十三五”期间全面发展。

　　4.2 发展新能源和可再生能源

中国能源结构中以火电为主，火力发电成本最低，但在所有化石能源中，煤燃烧造成的碳排放最大，这决定了实现减排任务的困难性。国家能源局的数据显示，截至2010年底，全国发电装机累计达到9．6亿千瓦，其中火电7亿千瓦，占装机总量的73％，其余分别为水电2．1亿千瓦、核电1080万千瓦、风电3107万千瓦。

　　按目前的已勘情况推断，煤炭资源枯竭现象日益严峻，发展新能源是大势所趋。

　　然而，性价比、生态影响、技术成熟度等一系列问题也构成了发展新能源或可再生能源的瓶颈。

　　如果把能源转化成能量的过程中消耗了更多的其他能量，这种能源就意义不大。光伏发电的晶硅消耗是最大的难题。

　　采用低水平的晶硅材料，必然造成污染；如果开发稀土新材料，稀土又是一种稀缺资源。一般认为说可再生资源取之不尽，但由于其转化过程需要其他物质催化，就形成了可再生资源的不可再生性 .风电发电不稳定，上网难，除发展智能电网外，目前储能技术亦在探索中。”不能因为要发展风电，而忽视储能电池带来的二次污染。

　　4.3 大力发展、革新新能源技术

能源的发展具有周期长、投资大、关联多、惯性强等特点。应该走技术成熟后再上产业的链条。发展火电、水电、核电、风电等多种发电，“十三五”期间是各种能源百花齐放的时期，但也可能因此造成大量无效投资和二次污染。

　　初步估计，即便到2050年，煤炭消耗仍要占到一次能源消耗的50％左右，要完成45％的减排目标，提高煤的利用效率至少可贡献一半以上，潜力巨大。

　　推进传统能源清洁高效利用写入了“十三五”规划，《国家中长期科技发展规划纲要》也把工业节能和煤的清洁高效利用放在能源重点领域的优先位置。

　　通过碳捕捉与碳封存技术来减低排放已经成为国际共识，碳捕捉与碳封存是将燃烧后的二氧化碳捕获并将其转化为固体碳酸盐或工业原料的技术过程。

　　也就是说，在中国，能源是一个技术问题。开发技术最重要。发展新能源的重点是继续探索可低成本规模化开发的技术，目前离快速做大产业还有一段距离。

　　中国要大力开发风能、太阳能等清洁能源，发展可再生能源产业等支持新能源发展，中国将提高非化石能源占一次能源消费比重至11.4％，新能源主要指的是太阳能、风能、核能、水能等清洁能源，其中太阳能发电，也就是光伏发电非常具有发展优势。中国76％的国土光照充沛，光能资源分布较为均匀；与水电、风电、核电等相比，光伏发电没有任何排放和噪声，应用技术成熟，安全可靠。 中国太阳能光伏产业发展迅猛，已成为世界第一的制造大国，生产规模大、原材料储备丰富、技术先进成为中国光伏产业的主要优势。

　　国家将综合运用贷款贴息、风险投资、偿还性资助等多种投入方式，对新能源产业的技术创新活动给予重点支持，引导企业加大投入，进一步巩固企业在新能源产业投入中的主体地位；完善财政科技资金使用绩效评价制度，加强对财政科技资金的全程监督，实现财政科技投入效益最大化。

　　新能源产业以技术密集和资本密集型产业为主，需要人才与资本的强强联合。但现在新能源产业普遍人才匮乏，尤其缺少高端技术人才.

　　近年来，在国家政策的扶持支持下，我国新能源产业显示出迅猛的发展势头。数据显示，截至2008年，我国风电装机总容量达到1221万千瓦，已占全球总装机10%，位居全球第四。2008年一年，我国新增风电装机容量630万千瓦，新增量名列全球第二。在甘肃、内蒙古、吉林、河北和江苏等地建成多个千万千瓦级风电基地。其中，内蒙古东部、西部地区合计规划总装机容量突破5000万千瓦，当地部门称之为“风电三峡”。各千万千瓦级基地建设，将以百万千瓦级基地为单位整体推进。

　　太阳能领域更是出现跳跃式的发展，截至2008年底，我国光伏电池产量达到了2500多兆瓦，居世界第一位。2009年4月初，财政部发布对新能源等项目申请指南和补贴细则。其中，补贴政策明确了单晶硅、多晶硅和非晶硅三类技术的补贴范围，很大程度上引发了地方政府在公共建筑领域投资光伏发电的热潮。

　　除风能、太阳能外，我国在其他新能源领域也有了较快发展。目前，油料植物和能源作物潜在种植面积可满足年产5000万吨生物液体燃料的原料需求；工业有机废水和禽畜养殖场废水资源量，理论上可以生产沼气近800亿立方米，相当于5700万吨标准煤。

　　5. 结论我国能源消费结构与世界能源消费结构的差异将继续存在，这就要求中国要积极调整能源政策，包括在能源基础设施建设、能源勘探生产、能源利用、环境污染控制和利用海外能源等方面的政策，应特别注意政策扶持，把握有利时机，鼓励科技创新，加快发展步伐，把安全放在首位，为促进我国经济社会可持续发展作出新的更大贡献。

 

　　祝渊陵：文学艺术的资本市场不容低估  

　　2016-12-21 15：45：05

　　从古至今，文学艺术就跟人民群众的日常生活密切相关，从来就没有脱离过菜米油盐酱醋茶，真正的文学艺术都是下里巴人的，阳春白雪可以说一个也没有过！就是传说的李杜唐诗三百首，首首也是吃喝拉撒耍！英国莎士比亚悲喜剧，也没有多少爱情用语和高雅政论！国际诺贝尔文学奖得主往往缺席发奖仪式，这是为什么呢？这就是文学艺术不与阳春白雪为伍的证明！若反之，则无任何文学！若反之，则无任何艺术！

　　文学艺术工作者首先应该是一个商者！这是为什么呢？这是因为除衣食住行以外，文学艺术是人民群众最大的消费领域！文学艺术工作者其次应该是一个馆者！这是为什么呢？这是因为吃有饭馆，穿有服装店，住有宾馆酒店，行有车船，而文学艺术若为商品，若为市场，若为资本，亦必须有馆有店有车有船！文学艺术工作者其三才应该是一个作者！这是为什么呢？这是因为所有的人都是饱暖思淫语，文学艺术就是饱暖之后的淫！文学艺术就是饱暖之后的语！文学艺术工作者其四应该是一个佼佼者！这是为什么呢？这是因为博极而发，这是因为水到渠成，这是因为每一部文学，每一篇艺术都是先进者的事迹，都是时尚思想的记录，都是我们伟大时代生活的折射！无论是商者，无论是馆者，无论是作者，亦或是佼佼者，都是社会资本的拥有者！不管是商者，不管是馆者，不管是作者，还是佼佼者，都是证卷市场准备上市的A、B股，总逃脱不了股迷们的跟盯！所以最后我要说，文学艺术工作者是一个行者，一个苦行者！文学艺术工作者还是一个患者，一个忧国忧民之人！

　　社会主义搞了那么久，创造了不少文学，编排了不少艺术，其中有多少与资本有关？其中有多少和市场有缘？这个问题应该引起全党全军全国人民的重视了！我们提倡和平，却制造了那么多的战争作品，这是极其违背社会发展规律的，有故意挑起战争之嫌！有故意宣扬暴乱之疑！我们提倡发展，却创作了那么多的静物写生，这是对社会主义经济多么大的讽刺！中国文学艺术与西方是极大的不同，西方注重停留，而中国注重发展，所以中国文学艺术要以大手笔、大速写为其要点！要充分掌握社会主义的轮廓，要充分体现共产党的精神，要充分炫彩大中国传统！我们提倡和谐，却编剧了多少的人间悲剧，这不是人民群众所想要的，亦不是社会主义制度所需的，更不是文艺工作者的什么资本！也不会有任何市场！在中国没有，在世界亦没有！我们提倡民主，却导演了多少吃大户的丑剧，这不是改革开放的成就，也不是市场经济的流毒，更不是国家规定GDP6.7%的借口！中国改革开放的总设计师邓小平说过，要让一部分人先富起来！现在已经有许多人先富起来了，难道我们要吃大户把他们都吃掉吗？文学艺术工作者都要好好想一想这个问题！这不是社会主义！这不是改革开放！这不是我们的未来中国！

　　我们今天的中国需要更多的人参与到文学艺术之中去，我们要大力普及文学创作科学，我们要大力普及艺术表演技术，要在人民群众的生活之中，工作之中，行旅之中渗透文学，扩张艺术，充分体现党和政府对文学艺术工作的重视，充分反映各级单位对文学艺术工作的考量，充分宣扬社会主义文学艺术理念！充分展示21世纪10年代中国人的风采，中国文学艺术创作的魅力！充分丰富发展马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论有关社会主义文学艺术创作的理论宝库！

 

　　祝渊陵：新年献词  

　　2017-01-03 11：04：07

　　岁月的长河可以流逝许多故事，亦可以留下许多痕迹，伟大的人并不一定有伟大的故事，而伟大的故事背后往往是一些平凡的人，这两者常常左右着我们的历史车轮，这两者常常纠缠着我们的一生，这两者有如正确和错误，有如美好与丑恶！它好比下雨天我们撑着的雨伞，罩着我们的头顶，这究竟是好还是歹呢？我们完全不知道，但有一点我们知道，它比没有要强！过去的2016年就是如此，刚刚来到的2017年我想也会如此！我们需要它！——伞！人生之伞！和平之伞！发展之伞！改革之伞！反腐之伞！伟大的人是我们的人生、世界的和平、国家的发展、社会的改革、广角度的反腐之伞！伟大的事件同样也是！伟大的理论当然更是！伟大的发现和发明也属同类！让这些伞伴随我们走过人生，让这些伞保卫我们的自由和和平，让这些伞促进我们的经济发展，让这些伞升级我们的改革，让这些伞护佑我们的反腐利剑！

　　社会的美好归于人类的心灵的纯洁，没有闪光的灵魂就没有美好的社会系统的良性运行，我们每个人都是社会的一个组成，我们每个人的行为或善或恶，或美或丑，或正或邪，这或许是人的性格，或许是生活所迫，或许是戏！我们需要善良的对待，美丽的风景线，正直的社会期望！这就是我们常说的正能量！除此之外，我们还需要正质量！只有自己身正才不怕影子斜！只有自己是千斤顶，才不怕大吊车！我们的每一个共产党员，每一个革命干部，每一个先进工作者都应该端正自己的质量！除此之外，我们还需要正动量！任何项目、任何工程、任何计划都不能只停留于办公室、实验室，不能只挂在嘴上，写在报告纸里或者存在U盘里，一定要付诸于行动！要以时不我待的精神，要以最绝的创意，最爽的创新，最洪荒的创造行之推之！除此之外，我们还需要正电量！我们自身的闪光可以照亮自己，亦可以照亮群众！不要只是一味的充电，一味地向西方学习，一味地模仿！这种单调乏味的拿来主义必须马上叫停！

　　我们要始终坚持这样一个主义，始终践行这样一个思想，始终维护这样一个传统，那就是群众第一的主义，那就是劳动者最光荣的思想，那就是理论联系实际的传统！下里巴人比阳春白雪更适合我们中国文化的未来，下里巴人比阳春白雪更有生命力战斗力和竞争力！我们要始终反对这样一种倾向，始终批判这样一种观点，始终打击这样一种回潮，那就是扬名立万的倾向，那就是脱离实际的观点，那就是文化大革命的回潮！我们实行改革开放的目的不是又回到文化大革命的老路，我们反腐倡廉的目的亦不是让我们13亿人再次重温计划经济已经破旧的蓝图！

　　过去的许多美好今天看来已经残破不堪，过去的许多完善今天想来已经千疮百孔，过去的许多资源现在已经变成了雾霾，过去的许多计划现在已经变成了累赘！我们国家经过改革开放的大调整以后，不仅仅是制度从根本上发生了变化，也不仅仅是人们的言谈举止与过去有更大的自由度这样简单的加减乘除问题，这样一个串并联电路问题，这样一个中和化学反应问题，它还是一个非线性回归的问题！它还是集成电路的问题！它还是一个氧化还原反应问题！就拿我们的地矿行业来说，现在与过去就有很大的不同，最大的不同就是现在的地矿工作已经不需要走上高原，走进深山掘坑开洞，而更多的是在城市里，在实验室里，在智能机旁，如果不是这样，那你就会与整个世界失之交臂！又比如我们的新闻工作，过去流行的现场采访现在已经不再叫响，更多的采访是在幕后，在监控器旁！我们必须掌握现代的新闻工作技术才能跟踪报道国际国内地方焦点新闻！如此看来，我们的事业的发展、企业的壮大应该紧跟我们伟大的时代，应该首先使用现代化！

　　说一千道一万，不如说自己，说成就说履历不如说业绩，中国的改革的成败关键是城市改革！城市改革的成败关键是工业改革！中国曾经创立过许许多多的企业，如今所剩已经不多！这是为什么？中国曾经创建过许许多多名牌，如今已经改弦更张，这又是为什么？在世界市场经济规则面前，我们不能老是交学费，老是进法院领一元钱的罚金还沾沾自喜！我们应该惭愧！我们应该自省！我们应该想一想为什么美国的企业从创立之后就一直有政府保驾护航直到能独立行走于世市！我们应该想一想为什么俄罗斯的企业能够始终如一地坚持国有坚持按劳分配！我们还应该想一想国家的需求和供给的平衡将会对企业的发达带来什么？一个精品的诞生从来就不是从天而降的，一个精英的成长从来也不是一帆风顺的，一个名牌也是否定之否定的产物，我们的垃圾箱可能还有许许多多的名牌的影子，特产的围墙，转型的工具包！

　　2017年的到来引发了许多猜想，有弟德巴赫猜想，有恨因斯坦理论等等等等，但愿与哥德巴赫、爱因斯坦能和谐一点点哒！科学首先是和谐的，其次还是和谐的，再其次仍然是和谐的，除此之外，就不叫做科学！唯愿每一个科学工作者在2017年能掌握科学的和谐之道！唯愿每一个科学工作者能生活于和谐之园！唯愿每一个科学工作者能用一个平常之心对待俗世间的待遇和评说！我们中国的物理学工作者、文学工作者、医学工作者已经率先领取了世界科学大奖诺贝尔奖，在此时此刻，我期待着中国其他领域的科学工作者能够再接再励，勇立新功！

　　在2017年到来之际，从台湾传来喜讯，已经有十几个地方市县升起了中华人民共和国的五星红旗，振奋人心的祖国统一大业正在续写新的篇章，兄弟手足，血脉相依，高山族同胞快快回到祖国母亲的怀抱，这是中国大陆人民的呼声，这是世界人民的期盼，这也是英雄的台湾高山族人民的朝思暮想，我们要采取多边的接触，多角的联系，多网的沟通，多投的援助以及所有的人力、物力和资金支持台湾回到祖国怀抱！这是伟大的事业，这是胜利的事业，这也是幸福的事业！

　　最后，我祝全国人民新年快乐！让我们共同高歌祖国万岁！让我们共同舞蹈全国各族人民大团结！让我们共同举杯同祝我们明天更加美好无比的生活！

 

　　祝渊陵：重建中国产业化的新起点  

　　2017-02-04 14：33：20

　　中国改革开放的最大收获就是不拘国格发展产业，中国和前苏联和东欧国家订立的产业合作早已过时，许多产业老化或者根本不能进行更新换代，比如一些老电站，多以火力、水力发电为主，这是迟早要被淘汰的！还有一些老矿面临贫矿无矿阶段，根本就不能进一步扩大储量，也是要被扔进垃圾堆的垃圾！还有一些机器制造工厂，因为地处偏远山区，交通条件极其低档，也是本轮产业大进军拖后腿的辎重！我看可以当废即废！前苏联和我国合作的156项目，据说还有秦城监狱，一些重症医院和医学院，比如新疆医学院，我看也可以马上关停并转！中国不仅要建立自己的完全独立的工业体系，也要建立自己的完全独立的政治体系，这一点永远不能含糊！

　　为什么前苏联和中国合作只建了一家农场？难道他们不知道中国人口多、耕地少、粮食不够吃吗？为什么前苏联自己到处都是农庄，到处都是农业研究所？前苏联著名农业科学家到过中国没有？前苏联早就进行的农作物杂交育种为什么到了中国就被叫做放卫星？这难道不表明前苏联口口声声跟中国合作，其实还是对中国处处保密，处处讹诈，处处欺骗！中国很久以来的以钢为纲的国策其实大多是卖国之策！中国长期以来的工业发展其实只不过是表面繁荣而已！中国国民经济的重头戏如果放在这些与前苏联合作的项目上则必定会重蹈国民党反动政府的老路！中国政府屯垦西北、屯垦东北、屯垦华南才是正确的马克思主义之路！中国政府大力进行的资本主义工商业改造、公私合营、以及其他形式的产业发展才是正确的列宁主义斯大林主义毛泽东思想之路！

　　西方跟中国的合作项目虽然不多，而且多集中于西方食品工业，但是据说给我们带来了新的经营理念！这个说法也十分牵强附会，西方能有什么比我们马克思主义高级的理念呢？西方民族能有什么比华夏民族高级的智商呢？最多是食物结构可能与中国略有区别而已，但这也令人生疑！中国56个民族，食肉食的民族多的是，怎么能说肉食结构是西方人的独有？肯德基和可口可乐对于中国来说，并非那样是必不可少！多少年了，依我看，西方对于中国的产业化发展并没有起到我们预想的重要作用！中国要进一步拓展产业化，必须走自力更生之路！中国要重建产业化的新起点，这个起点不能再等别国的合作！这几年，西方对我们吃了一点西餐也颇有微词！欧洲一些国家已经计划停止和中国进行此方面的合作！美国更是蛮横，把中国自己创办的企业也算作美国的外企，非要全搬到美国去！这也是中国政府十分反对的！中国有句老话，叫做己所不欲，勿施于人，我奉劝西方诸国当妥之为之，切勿一意孤行！

　　对于辽阔无边的中国大地和勤劳勇敢的中国人民来说，无论是以喀拉昆仑山也好，还是以河西走廊也罢，既或是江汉平原、苏北平原，琼州海峡，内蒙高原，都可以成为中国产业发展的新起点，都可以成为中国城镇一体的远景设计！至于这个新起点始于何时，我看可以从现在就开始，从我讲话的这时候就开始！至于这个远景设计是城大于镇还是镇大于城，我看应该由人民群众来商量来讨论来决定！中国政府的钱一定要用在发展自己的产业上！中国政府的国民经济计划一定要有自己的思路和轨道，不能由老外主导！我们完全可以以解放牌和东风牌启动中国的产业化进军，完全不需要美国的吉普牌和福特牌！我们也完全可以以南京长江大桥、青藏铁路、神州飞船描画出中国的城市中国的乡村和中国的地外领地！完全不需要美国的索拉桥、日本的动车以及美国的航天飞机！

　　先进并不代表适合国情！同样，高级也不代表附合时尚！21世纪的中国不再是那种机械主义的理念，那么又是一种什么理念呢？走完全先进赶超世界一流并不是一种美妙的经济政治设计，它完全是一种强人所难的专制而已，我不喜欢这样的理念，我相信，广大的中国人民也不会喜欢这样的理念，这种从西方泊来的经济发展理念必须立刻叫停！我们为何要为争世界第一而忘记正义，而舍弃爱情，而忽略友谊？这种不附带人间情感的经济发展算什么东西？我呼吁广大的企业家和经济学家，一定要把情义两个字写进所有的经济建设项目中去，这就是新起点，这就是新跨度，这就是新理念！

 

　　祝渊陵：坚持发展中国特色经济  

　　2017-02-16 13：45：53

　　在世界经济大潮冲击中国这块市场面前，中国绝对不能自乱阵脚，绝对不能自损三千，绝对不能自行退场！无论是西方或者是东方，其有史以来的经济都不过是欺人之谈而已，没有什么真货色！其理论实质就是把次货出口到别人国家中，把优质品进口到自己国家而已！而中国人历来的进出口理念却正好相反，中国人总是尽量输出好的东西！针对各种西方潮流潮的袭击，我们必须保持清醒！我们对来自东西方的强权政治有过有力的抵制，对来自东西方的强权经济也应该同样如此！无论是二十世纪还是二十一世纪，中国所面临的主要经济问题不是来自国内的宏观决策，而是来自外来的侵略！

　　全盘西化是对中国社会主义经济的否定，全盘东化同样也是对中国社会主义经济的否定！中国有自己独特的经济能力，中国亦有自己经世济国的经济方略，否则，中国不可能有五千年不朽的灿烂文明！西方的经济学是些什么东西吗？！蝴蝶、青蛙、鳄鱼、鲇鱼、羊群、刺猬是经济理论，这可谓动物经济理论，手表、破窗、木桶、鸟笼亦是经济理论，这可谓物品经济理论，马太、责任、帕金森、晕轮、霍桑、习性、记忆、罗森塔尔、感觉同样也是经济学理论，这又可谓心理经济理论，照此看来，所有的万事万物都可以发展为经济理论！这真可谓是煞费苦心，对于最广大的中国人民来说，这些都极其次要！最关键的经济是什么呢？那就是中国特色经济！

　　中国特色经济的全盘设计必须坚持中国自己的经济理论框架，中国的市场按照二八经济学理论也应该中国自己占有80%，对于外国只能给予20%，这个原则立场永远不能变，变了就可能亡党亡国！变了就可能造成国有企业倒闭大量人员失业！变了就可能发生新的鸦片战争或者是其他战争！中国必须走自我产业发展的道路，要大力发展民族产业，扩大乡镇产业规模，创建新兴产业集群，这是中国产业发展的必然之路！中国的分配制度是最为关键性的问题，除了各行业各级别福利待遇以外，还有分红和配股配基的问题！中国必须坚持走按劳分配的道路，必须坚持走计划分配和市场分配相结合的道路！对于中国最广大的农村，对于占中国总数80%的农民兄弟姐妹，也必须能够开始独立行走于市！土地就是工厂，土地就是公司，土地就是商店，中国的农民必须学会经营自己的土地，必须和城里的工人、学校的教师、机构的公务员们一起走上市场，走上中国特色经济之路！

　　首先，发展中国特色经济，必须坚持走红色道路，没有红色就没有社会主义，没有红色就没有中国特色！68年的实践告诉我们，中国社会主义经济基础是建立在马克思主义毛泽东思想邓小平理论之上的，除此之外，再没有任何主义、思想、理论可以改变中国贫穷落后，再没有任何道路能分散我们的注意力和凝聚力，再没有任何奖金奖牌奖状能动摇我们走红色道路的决心和毅志！中国的革命建设和中国的改革开放同样重要！中国的反腐倡廉和中国的以法治国是一个宗旨！中国的需求和供给侧改革必须坚持红色道路，绝不可偏离社会主义经济轨道！

　　其次，发展中国特色经济，必须坚持走创新之路，没有创新就没有现代特色！没有创新就没有中国特色！我们发展中国电力的经验表明，创新就是中国特色！我们开创中国石油工业的成就表明，创新就是中国特色！我们培育杂交稻麦、杂交蔬菜的成果表明，创新就是中国特色！因此我们必须抢抓创新，抢抓现代特色，这是走中国特色的必由之路！其实许多外国的所谓最新的经济学理论在我看来也是十分老旧陈腐！比如说2016年诺贝尔经济学奖就是什么契约理论，这在中国早就过时了！因此我们不要被外国人一副博士研究生的模样搞昏头脑！老外很多东西都是从我们中国这儿学走的，然后又偷偷换个说法拿来教训中国人，我们对此要有高度的警惕！

　　第三，发展中国特色经济，必须坚持走良性循环之路，没有良性循环就没有中国子孙后代的万代基业！没有良性循环就没有中国特色！能源的枯竭是世界性的问题，中国同样面临能源枯竭，发展可再生能源是中国特色！资源配置一定要按照科学规律、按照经济规律、按照法律规则，这就是中国特色！人才的教育培养和聘任使用要与时俱进，要面向未来、面向现代化、面向基层，这就是中国特色！在赶超世界产业发展的时候，我们一定要牢记有所赶有所不赶！我们不要为追逐世界第一而拼命，也不必为西方的大单而不辞日夜！这就是中国人的骨气，这就是中国特色！

 

　　祝渊陵：进一步营筑中国改革开放宏图  

　　2017-03-15 15：56：03

　　中国的改革开放并不始于今日，中国从秦朝建制以来就一直提倡改革，中国人民自古以来就喜欢开放，不喜爱闭关锁国，因而改革对于中国社会的发展一直是起主导作用的，闭关锁国是不得已而为之，中国的改革总体上是为了维护祖国的统一，加强各地区各民族的联通，中国的改革往往与中国工农业发展水平发生联系，因此一旦出现改革，就一定首先表现在工厂，表现在农村，中国的开放总趋势是与外来民族最终融合为统一多民族国家，因此，中国的开放是有选择性的周边性开放，有远交近攻的特点。历朝历代的统治者的改革有集权和分治两种，对于开放的期限也有很严格的规定，因此，中国的改革开放是有限改革开放，我们中国今天的改革开放要注意时限，掌握尺度，做到能张能弛。

　　第四次工业革命的浪潮波及到中国，信息化，自动化以及智能化大量进入工业领域，中国不能做壁上观，美国早在上个世纪的八十年代就提出了数字地球计划，当时遭到中国的强烈反对，今天看来，中国的反对是错误的，以至于整个世界只有中国是数字地球的盲区，中国没有享受到高科技带给人类的所有待遇，却在其盲区为这个高科技计划倾倒垃圾好几十年，这是十分遗憾的事情！进入21世纪以后，中国工业迫切需要通过改革开放追赶世界，跟上时代，因此工业实现数字化是中国经济改革之重头戏，淘汰落后产能就意味着从技术到设备到管理再到人员素质必须符合现代工业发展的要求，计算机和人必须在整个工业生产流程中有密切的配合，机器设备也要实现自动化和可控制化，在电力系统、机械制造工厂以及多领域必须广泛引进机器人，如果在这个回合再不能与世界接轨，与世界同步，与世界同信息高速区，整个中国的改革就是一句空话，中国向世界开放的仍然只是一个垃圾堆而已！

　　同样，中国的改革开放半步也离不开中国农业的现代化，而中国农业现代化最尤为重要的是农业产业化，产业化适合于工业的所有领域甚至也适合机构，那么适合不适合农业呢？西方的辛迪加，托拉斯，卡特尔，康采恩的先进经验曾经轰动世界，上个世纪六十年代，毛主席就称赞过这样的企业组织形式，认为这种组织形式是资本主义向社会主义过渡的集中表现，还亲自指导在农工商多企业建立类似组织，在今天改革开放年代，我们必须继续搞好社会主义农业产业化，农业产业化重点是抓好粮、棉、油、鱼、肉、水果、蔬菜生产，这是农业产业化的龙头，其次是抓好商业、加工业、饮食业、旅游业等多种经营，抓好农业水利电力沼气基础设施建设，这是农业产业化的两翼，第三就是抓好农村社会主义集体资本建设，要清单管理集体、家庭和个人资本所有权和使用权，这是农业产业化的资本。

　　中国的改革开放的直接结果就是中国文化的转型和升级，中国的传统文化在今天是否已经被全面更换，外来文化的商业特性对中国文化的继续存在是否构成极大的威胁了，广大的中国文化人能否依靠中国的仁义道德文化继续生存等等，都是中国文化改革开放必须正视的问题，因此，中国的改革开放还必须重视中国文化的商业化，这不仅仅是把中国诗词赋说、中国戏曲、中国书法、中国画、中国雕塑、中国武术制作成为商品的问题，也是中国社会主义文化走上世界市场经济之路的问题，因此，中国文化商业化是个全新的话题，也是一个包罗许多内容的问题，既是一个宏扬民族文化的过程，也是一个中西结合、中东合璧、中北过渡、中南衍生的过程。

　　从重视中央集权等等政治体制改革到重视工业、农业、文化多领域产业化改革，这是现代中国人走过的一个极其痛苦的漫长改革之路，中国人从争权夺利到关心生产业绩，这是一个难能可贵的飞跃，这正是中国人民久已期待的改革成果，这正是世界政治经济走向大同的必经之道，这正是未来赋予中国人民大展改革开放宏图伟略的好时机，中国的改革开放必须依托中国的产业化发展，中国的产业化发展必须要有和平的国际国内环境保障，中国不能再纠缠太久那些改朝换代、那些宫庭政变和那些战乱暴乱动乱以及与此有关的腐败、无能和乱作为，过去不能，今天不能，今后也不能！

 

　　祝渊陵：满怀热情激励干劲再接再厉打赢反腐败斗争歼灭战  

　　2017-04-14 14：14：41

　　二月春风吹遍中国，广大干部群众又开始设计新的一年的工作，最大的工作当然就是以廉立国，依法治国，创业保家，创新卫国。反腐工作搞得好不好，直接关系到中国21世纪改革大业的成败，廉政建设的行不行，直接影响到中国经济全球化宏伟蓝图，立法执法要全覆盖，零死角，先声夺人，先手为快，先入为主，先官后民，决不姑息养奸！有人说，如果不搞腐败行为，地方如何先富起来？如果人人廉洁，各级各岗怎么可能有待遇之差？如果严纪酷法，国家地方怎么可能有区别？如果法纪的杀伤力太大太强，管理者和被管理者怎么可能有界沟？

　　中国这么个东方大国，从祝融创立中华以来，就一直有人觊觎个没完没了，有来自这个亚洲大陆的，也有来自其他大洋那边的大陆的，我看也没有把我们觊觎完掉，中华的版图仍然保持在九百九十九万平方公里这么个数字范畴！从古至今，也有些内乱和异端，但是最后还是被我同化！这就是这个伟大民族的伟大，这就是这个够资格的民族的资格！但是，最危险的事情也在逐渐露出端倪，那就是令人不能容忍下去的官宦腐败，那就是让人痛彻心腹的民间腐败，他们极有可能败掉中国，废掉亚洲，烂掉世界！这个腐败大潮涌向世界的时候，连西方资本主义，东方军国主义，北方叶立钦主义，南方殖民主义都感到恐慌了，我们决不可以坐视不管！我们决不可以听之任之！我们决不可以等败局来时再想对策！

　　那么，我们如何行动才能管住这个腐败潮流呢？我们如何宣传才能引导中国人民重新认识礼义廉耻，正义邪恶？真善美和假丑恶是截然不同的，任何人的取舍也决不是他们自己能决定的，大部分还是要靠政府各部门的管理体制，要靠党团工妇协各组织的思想纪律，我们一定要大力发挥这些方面的正能力，正能量和正确的方针政策，满怀铲除腐败无能的热情，激励清正廉洁的干劲！什么是改革开放搞好经济的正能力呢？那就是创新！既要在制度上纪律上全面创新，也要在思想上理论上全面创新！什么是21世纪中国强国富民的正能量呢？那就是创业！既要让国企民企开展新的创业，也要大力释放集体个人创业空间！共同富裕和让一部分人先富起来并不矛盾，完全可以轻轨，完全可以双轨，完全可以并轨！解决了这个问题，我想，想腐败都不可能有市场，要腐败都不可能有帮忙，谁腐败都不可能让人欣赏！我相信，在正确的方针政策的引导下，全党全军全国各族人民一定会奋发努力，展开反腐败斗争的歼灭战，最后的胜利属于中国，最后的赢家是亿万人民群众！

 

　　祝渊陵：对和错取决于谁  

　　2017-05-18 10：53：08

　　任何思想上的先进和落后都是主观和客观的产物，而更多的是主观的产物，任何事件的评判亦是如此，从而让人们有对有错的结论，我们的经济发展有很多模糊的杠杠在里头，让许多头脑发热的地方头面人物盲目跟捧，到最后却栽了跟头，丢了庄子，这都是对当前改革开放和反腐倡廉大局认识不足所造成，这都是不明白国家经济发展总体目标的对错取决于谁所造成，这都是没有从根本上把握住社会主义时期制度、市场、资本、资源等要素如何配置所造成，这还是没有从制度上明确城乡分配差别的意义所造成。

　　我们必须首先明白，中国走社会主义市场经济的道路决不可随意模仿任何国家、任何教科书，也决不可采用打分和抽签的方式，我们之所以选择这样的道路，完完全全取决于党的集体主义，取决于人民的共产主义，还取决于时代的机遇和国家的科学发展，任何个人的投机钻营在我们伟大的抉择面前都将会碰的粉身碎骨，任何机会主义的思潮也将在时间的考验面前彻底消失，任何经济泊来品、任何政治走私物、任何军事零关税都将在我们强大的人民武装面前成为战利品。在强大的反腐倡廉斗争之中，我们时刻不能忘记紧握祖国和人民交给我们的钢枪铁炮，我们时刻不能离开边防前线的战壕防守祖国领空的战鹰巡航祖国海疆的军舰等等这些主战场，同时也要时刻警惕各种各样的敌人像牛魔王一样钻进我们国土的内部捣乱破坏！

　　无论是从历史来说，还是从今天来说，我们都要解决一个主要问题，哪就是听谁的不听谁的，这是改革开放的首要问题，这是反腐倡廉斗争的首要问题，这是从严治党的首要问题，这也是社会主义市场经济的首要问题。无论是从城市来说，还是从农村来说，我们都要坚守一个主要阵地，那就是中国的、民族的、自由的、和谐的阵地，这是中国城镇化改革的首要问题，这是中国产业化大发展的首要问题，这也是中国经济全球化的首要问题。无论是从科学的角度来说，还是从社会学的角度来说，我们都要奉行一个理想，那就是共产主义理想，这是强国富民的首要问题，这是建军强军的首要问题，这也是中国共产党执政为民的首要问题。

 

　　祝渊陵：在中国工农红军长征胜利八十周年大会上的讲话  

　　2017-06-23 13：32：43

　　一、坚持树立共产主义理想和信念 

　　中国工农红军二万五千里长征的胜利充分证明了共产主义理想是人类最美好的理想，马克思主义是人类历史上最优秀的思想瑰宝，毛泽东同志的以农村包围城市、最后夺取政权的计划是中国革命胜利的唯一正确的设计。 中国共产党和她所领导的中国工农红军之所以能够在艰难困苦之中立于不败，正是因为他们首先树立了为解放全人类而奋斗的共产主义理想，正是这种正义、正确、正能量的理想信念鼓舞他们和一切黑暗势力搏斗，正是这种系统的、科学的、进步的社会学说引领他们走过荆棘坎坷、走过刀光剑影，走向成功和胜利，最后走向辉煌。

　　二、坚强的党性是从艰苦的斗争中培养的 

　　在中国历史上出现过许许多多的政党，中国共产党是唯一代表最广大的工农群众的政党，中共党员也是工农群众中涌现出来的优秀份子，在马克思、列宁主义、毛泽东思想教导下在阶级斗争的风雨磨练里不断成长，最后成为党的各级岗位的负责，具备坚强的党性是他们共同的特征，具备了这种党性，共产党才能真正领导人民群众进行革命斗争，也只有具备了这种党性，共产主义才能真正变成红色基因植入全世界劳动者的神经中枢，从而变成他们的思想和行为动力。 

　　三、坚定的斗争意志可以谱写革命浪漫主义 

　　中国工农红军的二万五千里长征不仅仅是中国共产党坚定的斗争意志的真实写照，也是从毛泽东等党的领导人到每一个普通红军官兵面对战斗、面对困难临危不惧，谈笑风生的革命浪漫主义的具体体现，生命诚可贵，爱情价更高，若为长征故，两者皆可抛！从一上路，生离死别就相伴他们的征程，妻儿老小、乡亲故知、战友同志，还有那一路上不相识但心灵相通的穷苦百姓、他族同胞，短暂的相聚，长常的分离，是一个个的故事，也是一首首的诗，一篇篇的散文，一段段的回忆，谁能不说其中有浪有漫？谁能不叹其中有意有志？ 

　　四、坚决果敢的领导是革命胜利的保证 

　　不庸讳言，在长征路上始终存在着路线斗争，存在着激烈的领导人的抉择，当然也存在着叛变和变节，一个革命的党和一个人民的军队必须要有自己优秀的领导，中国共产党以及中国工农红军的优秀领导就是毛泽东同志，他是从成千上万的优秀红军干部中脱颖而出的，是一个坚决果敢、能谋善断、极具领导和组织能力的人，这是中国共产党之福，这是中国工农红军之福，这也是中国人民之福，这更是灾难深重的20世纪的中国之福！毛泽东的坚决果敢是从哪里来的呢？是从五四运动的大潮之中踏浪而来，是从北京大学未名湖畔郎郎苦读而来，是从湖南农民运动的星星之火可以燎原而来，是从秋收起义上井冈打游击而来，是从江西瑞金第一届中华苏维埃成立而来！ 

　　五、坚贞的革命情操让红军战胜一切 

　　俗话说，蜀道难，难于上青天，红军长征的路线有62.4%是蜀道，可以说红军长征事实上始在登天，当年太平天国翼王石达开几乎也是走的这同一条路线，但是两者的结果却截然不同，石达开兵败大渡河结局令人嗟诧，而红军却在四渡赤水之后扭转战局，这是为什么？这就是广大红军官兵有着坚贞的革命情操！这就是毛泽东同志在取得党和红军的主要领导权后审时度事，遥手一指天下第一险的娄山关，又轻举诸葛之扇四渡赤水，然后更是极具豪情漫指雪山草地，这种情、这种操，古今谁有？毛泽东这般坚贞豪情这不仅只在在红军长征之途，在中国新民主主义革命的许多时期都比比皆是！ 

　　六、坚固的群众基础是红军长征胜利的沅渊 

　　中国革命从一开始就是国共两党争夺群众的斗争，事实证明，中国共产党在中国乃之世界拥有最广泛的人民支持度，中国人民对中国工农红军的支持沅沅大于国民党白军，中国工农红军长征的胜利完全是沅渊于有坚固的群众基础，完全是沅渊于红军北上抗日的主张深入群心，既使是蒋介石本人也不得不佩服毛泽东的政治手腕和政策感召能力。 

　　七、红军长征始终坚守了革命的红绿灯 

　　红军长征的目的不是逃跑，而是北上抗日这是以毛泽东为正确代表的红军领导集团的革命的红绿灯，无论是湘江战役的惨重损失，还是究竟是入鄂入川，无论是王明的机会主义还是张国焘的逃跑主义，红军始终坚守住了北上抗日的红绿灯，谁反对就打倒谁！这是中国革命之所以从胜利走向胜利的关键！无论千廻百转，无论你争我斗，中国工农红军始终沿着毛泽东指引的道路力克万难。

 

　　祝渊陵：要大力开展抗灾减灾自助自救活动  

　　2017-08-28 17：14：50

　　全球气候变暖导致世界局部地区灾害频繁，中国正处在这个灾害频发区间，2017年，中国长江流域出现气候连续高温，中国四川、甘肃地区地震、火山活动时有发生，尽管国家采取了相当系统的应急反应措施，但是仍然不能阻止灾害的蔓延，到目前为止，这些灾害还在给国家和人民带来极其巨大的破坏和影响，甚至直接威胁工农业生产和国民经济各项工作，其破坏作用决不可轻视。

　　在灾害发生的同时，有些部门不是积极组织抗灾救灾，而是借此大发国难财，据介绍，九寨沟地震之后，有人乱涨物价，有人乱囤集居奇，有人乱募捐，强制捐款捐物，据说还规定部级干部捐一万，局级干部捐五千，处级干部捐一千，普通干部捐五百，老百姓捐一百等等，这完全是变相强劫，对此我们明确表示坚决反对并与以抵制！长江流域发生连续高温期间，亦有部份旅游区不听政府部门的劝告，乱涨物价，乱强制捐款捐物，影响十分恶劣，我们在这里也对他们的作法表示坚决反对。

　　灾害来临的时候，我们应该首先稳住阵脚，在党和政府部门的组织下有效展开抗灾减灾活动，大力进行自助自救活动，直到重建家园，我们不能把恢复家园，恢复生产，恢复生活的希望寄托在强劫募捐、坑蒙拐骗、欺诈政府这些西西，更不能在极端情况的时候进行犯罪活动，有些人模仿香港电影明星到别的地方抢银行，吃大户，还有些人甚至直接袭击国家领导人的专机，这都是不足取的，也是我们十分反对的。

 

　　祝渊陵：把四个全面落实到工作  

　　2017-09-02 17：29：30

　　我讲四个问题，第一个问题是全面改革开放，第二个问题是全面反腐倡廉，第三个问题是全面普及核心价值观，第四个问题是全面建设小康社会。

　　一、全面实行改革开放

　　开始搞改革开放是因为那时候国家穷，人民穷，全国到处都穷，于是搞个改革开放，搞个深圳特区，在深圳又关内又关外的，在深圳关内开公司做贸易，时常可以去去香港，过好日子，让一部分人先富起来.选深圳是因为深圳最靠近香港，利用香港的国际知名度，可以让深圳和香港合作，以前店后厂的经营方式做贸易，带活珠三角经济，给全国做榜样.

　　改革开放到了一定阶段，我们认识到，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，朝着党的十八大指引的改革开放方向奋勇前进。

　　总而言之，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。

　　目前改革开放的着力点是，国有企业转制转型，建立现代企业制度，三农问题，取消农业税，分配体制由原来的以按劳分配为主、多种所有制经济并存到现在的以按劳分配为主、混合所有制经济共同发展.社会保障制度改革，建立了健全的养老保险、医疗和社会保障体系等等.

　　二、全面开展反腐倡廉

　　当前，我国反腐倡廉涉及领域已拓展至政治经济社会各个层面，既包括国有企业、工程建设等资源垄断领域，也包括教育、市政等利益集中领域。反腐已打破了很多惯例，也没有上限和节点，更没有休止符，更不怕雪崩和宇宙流，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息。目前反腐倡廉工作重点要集中在领导干部生活作风方面，要制定出切实可行的措施防范领导干部生活作风腐化堕落，对于乱搞男女关系者要加大打击和长期管制力度。

　　党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务，也是推进依法治国的重要保证。我们唯有做到守土有责、守土负责、守土尽责，齐抓共管、形成合力，才能有效遏制腐败滋生苗头和蔓延势头；唯有依法行政、廉洁从政，进一步优化发展环境，实现革弊风清，才能以党风廉政建设的新成效，促进依法治国战略的新推进。

　　要守住当前反腐败的成果，通过制度建设固化反腐败成果，通过反腐败构建良好的政治生态和市场环境，释放改革红利让民众得到实惠，这些实惠就是无为者无位、有为者有位，清廉者、担当者、干事者有很多的发展空间。

　　三、全面普及核心价值观 

　　自提出核心价值观这个关乎中国社会发展全局的系统性政治理念以来，全国各地坚持以理想信念教育为核心，常抓不懈地用社会主义核心价值观凝聚人心，不断加大深化核心价值观普及推广力度，广泛进行宣传教育，努力在全社会形成共同的价值追求，为实现“两个一百年”奋斗目标的中国梦提供了强大的精神动力。

　　媒体是传播社会主义核心价值观的重要阵地，我们要适应媒体发展的新趋势，进一步整合媒体资源，大力度传播社会主义核心价值观，做到全媒体宣传、全栏目融入、全方位覆盖。当前，以互联网和手机移动，手机电信为代表的新兴媒体方兴未艾，在这些媒体软硬件方面，西方国家处于领先发展，这对我们的普及工作造成了极大的困难，我们决不能屈从于西方新媒体技术幌子下的政治套术引领，全体干部，全体党员要时刻保持高度的警惕。

　　在全面普及核心价值观的前提下，我们也要注意开展宣传时代楷模、最美人物、身边好人，评选表彰道德模范，建立健全发挥先进模范作用的长效机制，树立可亲、可敬、可学的榜样，营造见贤思齐、崇德向善的社会氛围。

　　四、全面建设小康社会

　　小康社会是中国人民五千年来的梦想，自古以来，小康社会是指从温饱向富裕过渡的阶段，其标准是动态的而不是静态的，是不断发展的而不是固定不变的，但也不是无限提高的，随着生产力发展和社会不断进步，小康社会的标准也在不断调整。

　　在社会主义市场经济发展阶段，全面建设小康社会意味着没有贫困人口和处于温饱临界区的人口，当前我国进行的全民创业的目的主要就是引领国民自己主动创业致富，率先脱贫致富，带领大家致富，及早脱离贫困线，脱离社保，中国的供给需求改革要注意这一块，我们不要把太多的精力投到国界线以外，那不是我们应该管的。

　　全面建设小康社会，从中央到地方，从城市到农村，从东到西，从北到南，从企事业到学校到军队协同发展，不让一个人掉队，全面实现小康生活水平。全面建设小康社会是经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体的全面小康，是不可分割的整体，不仅仅要使国民实现物质文明小康，还要使国民实现精神文明小康，更要使国民实现环境文明小康。

 

　　祝渊陵：建设一支有中国特色社会主义的中国军队

　　2017-08-12 17：29：30

　　一、中共十九大关于军队建设的目标 

　　十九大报告明确指出：确保到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升，力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，注重聚焦实战、创新驱动、体系建设、集约高效、军民融合，新的发展战略。

　　国防和军队建设的战略布局和发展路径既科学务实又鼓舞人心，彰显出我们党无与伦比的战略目光和战略定力。只要我们高举旗帜、锐意进取、埋头苦干，一定可以把宏伟蓝图变为现实。

　　中共十九大着眼于夺取具有新的历史特点的伟大斗争的胜利，着眼于时代条件发展变化对国防和军队建设提出的新要求，着眼于解决军队建设所面临的突出矛盾和问题，紧紧围绕党和国家工作大局，适应国内外形势发展变化，对国防和军队建设提出了一系列重大战略思想、重大理论观点、重大决策部署，深刻阐明了国防和军队建设带根本性方向性全局性的重大问题。系统阐释回答了为什么要强军、建设什么样的强大军队、怎样走中国特色强军之路等时代课题，党在新形势下的强军目标，是我党关于国防和军队建设重要论述的核心之点，必须贯彻到部队建设各领域全过程。根据国家安全形势的科学判断、国防和军队建设在民族复兴中的战略定位、实现党在新形势下的强军目标、从思想上政治上组织上建设和掌握部队、按照打仗标准搞建设抓准备、把作风建设作为基础性长期性工作抓紧抓实、建设高素质干部队伍、按照全面进步的要求抓基层打基础、深化国防和军队改革、全面加强军队党的建设等。军队要牢牢把握坚持改革正确方向这个根本、能打仗打胜仗这个聚焦点、军队组织形态现代化这个指向、积极稳妥这个总要求，以积极主动精神投身和支持改革。

　　世界新军事革命的加速发展，对国防和军队建设提出严峻挑战。随着以信息技术为核心的高新技术的迅猛发展，军事技术和战争形态正在发生革命性变化，世界主要国家都在加紧推进军事转型，以图抢占未来军事竞争的制高点。目前，我军现代化水平与国家安全需求还有很大差距，与世界先进军事水平相比还有很大差距，我军现代化水平与打赢信息化条件下局部战争的要求不相适应、军事能力与履行新世纪新阶段军队历史使命的要求不相适应的矛盾依然十分突出。特别要看到，我军30多年没有打过大仗，未经历过信息化条件下的实战锻炼。在长期和平环境条件下，如何保持部队常备不懈、克服松懈思想、麻痹情绪，防止“不敢打仗”“不会打仗”“不能打仗”，不断提高信息化条件下实战能力？面对复杂的社会环境和官兵成分结构的变化，如何始终保持部队政治坚定和纯洁巩固，如何始终保持人民军队的光荣传统和优良作风，都是需要努力破解的时代课题。这是一个需要创造伟业、也能够创造伟业的时代。加强国防和军队建设是国家安全和现代化建设的基本保证，邓小平关于新时期中国军队建设理论是对毛泽东军事思想的继承和发展，是中国军队建设和国防建设的科学指南。中国军队要完全按照政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力的总要求积极推进军队的建设和改革，把人民解放军的革命化，现代化，正规化建设提高到更新的水平。

　　事实证明，中国军队在九十年的光辉历程中，所以能够经受住各种考验而不断发展壮大，最根本的是靠中国共产党的绝对领导，在思想上，组织上同党中央保持一致，一切行动听从党的指挥，坚持了人民军队的性质和宗旨，贯彻执行了积极防御的军事战略方针，加强军队质量建设，走有中国特色和符合深化军队改革的精兵强军之路，从严治军，着力加强军队政治建设，发挥中国军队九十年来所积累的各种优良传统作风，在精神文明建设方面甘当社会楷模，适应国际军事领域的深刻变化，加强中国军队军事训练，提高中国军队军事理论和军事技术现代化水平，特别是高科技条件下的防卫作战能力。中国军队在上个世纪八十年代裁减军队员额100万人的基础上，又分别在上个世纪九十年代末又再裁减军队员额50万人，随着国防和军队改革的深入，中国军队新一轮整编开始，2015年，中国军队又裁员30万人，中国军队不管是在人员数量上和人员素质上都全面开始适应军队现代化的要求。社会主义现代化建设的顺利进行必须有一个稳定的政治环境和一个和平的社会环境，就目前来看，中国的现代化建设是在一个极其复杂的国际国内环境下进行的。

　　当今世界，国际形势保持总体和平、缓和、稳定的基本态势，但依然面临着现实和潜在的战争威胁，我国安全和发展形势更趋复杂。一些西方国家不愿看到社会主义中国发展壮大，千方百计进行战略遏制和围堵。我国周边领土主权争端、大国地缘竞争、军事安全较量、民族宗教矛盾等问题更加凸显，特别是海上安全波诡云谲，家门口生乱的可能性增大。从国内看，改革开放和现代化建设进入了发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期。我们具备非常有利的发展条件，同时发展不全面、不协调、不可持续问题比较突出，长期积累的深层次矛盾日益显露，各种可以预料和难以预料的风险和问题将会增多，维护国家安全稳定、实现祖国和平统一任务艰巨。当前，在我国大陆地区包括香港和澳门特区胆敢与中国人民政府唱对台戏的反对派已不是中国社会的主要问题。各种危害全社会破坏社会秩序的恐怖组织和恐怖活动还在一定范围内依然存在，尤其是以台湾反动当局为代表的黑恐势力，和国际上的同类遥相呼应，形成21世纪国际社会的毒瘤，在很长时期内不可能很快消失，中国军队肩负着历史所赋予的重任。中国军队在参加世界维护和平活动中屡建奇功，在东帝汶维护和平行动，帮助刚果（金），丹麦和科索沃等国维持秩序和制裁索马里海盗行动中奋勇当先，获得国际社会的好评。

　　另外，西方敌对势力为了阻挠和遏制中国的发展，从未放弃也不会放弃对中国的西化和分化的各种图谋，中国国内外敌对势力一遇适当的气候就可能互相勾结，中国军队任何时候对此都要必须保持警惕。

　　其次，中国目前正处在社会主义市场经济体制改革过程中，因利益关系调整引发的社会矛盾的问题也逐渐突出起来，因此，维护国家安定的政治环境和社会秩序始终是中国发展中面临的一个重要问题，邓小平同志就反复强调中国的问题压倒一切的是稳定，没有一个稳定的社会环境，什么事情也干不成，社会主义现代化建设就根本无从谈起。

　　维护国家的稳定和安定团结的局面，离不开建设人民民主专政，离不开人民解放军这一人民民主专政的坚强柱石，坚持维护社会主义制度和党的基本路线，是邓小平等老一辈无产阶级革命家的政治嘱托，是中国共产党第十九次代表大会全体代表的一致看法，是中国人民解放军21世纪的神圣使命。

　　要重视科技强军，加强国防科技研究与应用，建立和完善与社会主义市场经济和构建中国特色社会主义相适应的中国国防工业运行机制，逐步更换中国海陆空三军武器装备。军队要旗帜鲜明地服从于国家经济建设大局，勤俭建军，积极支持和参加国家经济建设，在抗洪抢险和抗震救灾中奋勇当先，把人民的利益高于一切做为自身行动的准则，时刻牢记军队要为人民服务的宗旨。各地各级党组织，政府和人民群众也要关心，支持我国国防和军队建设，在群众中尤其是大中小学生中加强国防教育，增强全民国防理念，要深入持久地开展拥政爱民，拥军优属工作，进一步巩固军队官兵关系，军民团结，加强民兵，预备役部队建设，完善国防动员体制，继续加强中国人民武装警察部队和公安，国安等部门的建设。实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。可以说，这个梦想是强国梦，对军队来说，也是强军梦。中国一定要建设一支独立自主，统一强大的军队，一定要巩固军政，军民团结，共同维护祖国统一和民族繁荣。

　　二、中国军队是建设有中国特色社会主义的重要力量

　　中共十九大把深化军队改革写进了党章，把党和国家今后工作重点转移到建设中国特色社会主义上来，我军在忠实履行保卫祖国安全职责的同时，要积极参加和支持我国的社会主义建设，充分发挥军队的优势和有力条件，在建设有中国特色社会主义中发挥重要作用。

　　首先，中国军队在有中国特色的社会主义建设中和平利用军工技术，实行军转民用，大批军工企业转为民品生产，转让科技成果，据统计目前军转民技术已数以百万多次，近几年来我国出口的技术项目中军转民项目占了一半以上，许多机场，码头，铁路干线等军用实行军民共享，卫星，飞机，汽车等一大批民品在中国国家经济中占有举足轻重的地位，上个世纪末，中国军队多次进行大幅度精简，许多部队成建制转业，投入热火朝天的国家建设，千千万万复转军人已经成为中国工农业生产战线建设的骨干力量。其次，通过直接参加国家个类重点工程项目，中国军队素以能打硬仗，恶仗，特别能战斗而著称于世，因此在完成社会主义建设的危难险重任务中，在国家重点工程建设的攻坚战中发挥了重要作用，是一支重要的突击力量，例外三峡工程和青藏铁路建设工程，参加建设的中国军队官兵以大无畏的革命精神克服困难英勇斗争最后终于出色地完成了任务，给党和人民交了一个合格的答卷。

　　中国军队是构建有中国特色社会主义和谐社会的排头兵，中国人民解放军是用马克思列宁主义，毛泽东思想和邓小平理论以及全面深化军队改革武装起来的人民军队，永远忠于党，忠于祖国，忠于人民，具有高度的政治觉悟，良好的道德品质和严明的纪律，着就决定了中国军队本身就是一个先进集体，注重用先进的思想和精神贯注部队，进而影响群众，辐射社会是中国军队的优良传统。全面建成小康社会和贯彻落实深化军队改革是相互统一的，只有这两个方面都搞好了中国才可能实现现代化，树立任何好思想，好作风都是先由军队带头，军队是宣传队，军队是播种机，然后再由军队带到地方，带到全国，带到各行各业。

　　在21世纪，中国军队利用自己的政治优势，发扬我军的优良传统，在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用，全军广泛开展军民共建和谐社区活动，普遍和地方政府建立了和谐乡村，和谐企业，和谐社区，和谐学校，和谐城市等共建单位，率先提出四有三讲两不怕的口号，四有即有理想，有道德，有文化，有纪律，三讲即讲军容，讲礼貌，讲卫生，两不怕即不怕艰难困苦，不怕流血牺牲。大力培养四有军人，促进了全国的社会主义和谐社会建设，涌现出一大批军民共建的先进集体和先进个人，对全社会产生了广泛而深刻的影响；中国军队积极支持地方发展教育科技事业，培养军地两用人才，为希望工程和洪灾，地震灾害地区援建了大批中小学校，中国军队正以自己的实际行动实践深化军队改革，为构建有中国特色的社会主义和谐社会贡献自己力量。

　　三、加强中国军队现代化建设是创造良好国际环境的需要

　　一个主权国家最基本的国家利益是能够在总的国际关系格局中生存和发展，国家利益包括发展和安全两方面，这两方面既互相独立又相互依赖，相互促进，改革开放和现代化建设是中国发展利益的需要，她的顺利进行，必须有可靠的安全保障，必须有稳定的和平环境，而且随着改革开放和现代化建设的加快发展，将进一步对国防建设提出更高的安全要求，以及中国加入世界经济贸易组织（WTO），使中国和世界经济的联系日益紧密，其间有合作，更有竞争，中国必须要为自己的发展创造一个和平的国际环境，就必须进一步加强国防和军队建设，中国军队要为中国的经济发展保好驾护好航。

　　首先，只有加强国防和军队建设，才能使中国在未来多极化世界格局中争得有利战略地位，冷战结束后，苏联解体，东欧巨变，华约解散，欧洲经济共同体形成，亚洲四小龙经济崛起，美国在联合国中的霸主地位被消弱，中国经济和军事大国的作用引起世界重视，世界格局开始向多极化发展，从旧格局向新格局转换的过程，也是国际合作和竞争最为激烈的时期，新的世界格局的形成将是一个长期复杂的过程，它以综合国力的竞争为主要内容，国防实力也是综合国力的重要部分，它本身就是经济力量的凝结。

　　和平时期，一个国家对外部世界的影响以及在国际关系中所处大地位，取决于包括经济实力和国防现代化水平在内的综合国力，因此，当今世界一个国家为了使自己在未来世界战略格局中处于有利地位，一方面把经济发展作为参与国际竞争的首要条件，同时也在加强国家安全战略，继续把军事实力作为维护自身利益的后盾。各国都在走精兵强国之路，更加重视质量建军，增加军队建设的高科技含量，提高军事科研投入和武器装备的生产水平，加速国防建设的现代化，在新的世界格局形成的过程中，对中国来说，挑战和机遇并存，中国在集中精力搞好经济建设的同时，必须重视和加强国防与军队建设。

　　其次，只有加强国防和军队建设，才能使中国在维护世界和平中发挥更大作用，和平必须争取才能赢得。那么和平怎样争取呢？主要是靠实行独立自主的和平外交路线，但是，在当今世界还有霸权主义和战争存在的情况下，没有强大的国防力量作后盾，对世界和平的发言权就有限。

　　历史上中国人民曾饱受八国联军，日本帝国主义等外国列强的侵略，压迫和欺凌，中国人民最懂得和平的珍贵，中国始终不渝地奉行独立自主的和平共处五项原则，实行积极防御的军事战略。既使将来中国发展强大了实现了现代化的各项目标，中国也永远不称霸，中国将永远坚定地维护世界和平和地区稳定。

　　然而，当今世界并不太平，霸权主义和列强政治是现代战争的总根源，是世界和平的主要破坏者，虽然现在世界的主流是和平和发展，但是我们还应看到，西方国家有一些别有用心的人，总在那里叫嚣反华，在那儿煽风点火，说什么中国威胁论，例如2007年，德国总理默克尔，2008年，法国总统萨克齐接见西藏分裂主义分子达赖，为其分裂中国西藏撑腰打气，并鼓动其在西藏拉萨多次制造打砸抢烧的流氓事件，破坏和捣乱2008年北京奥运会火炬成功登顶珠穆郎玛峰。2014年美国总统奥巴马接见达赖，支持其分裂我国领土藏南，这些人的目的是制造事端，制造不稳定因素，我们只有加强国防和军队建设，不断增强技术着个物质力量，才能为我国改革开放和现代化建设创造一个和平稳定的国际环境。

　　我军积极完成了抗震救灾，援建重大工程，扶贫济困，打击暴孔活动，维护社会稳定，中俄联合反恐演习、中国驻伊拉克和阿富汗使馆警卫、奥运安保、纪念抗战七十周年阅兵等重大任务。

　　我军积极参加抢险救灾，为抢救人民生命财产做出了重要贡献。凡是出现洪水，地震，风暴，雪灾，海啸，大火等严重灾害的时候，中国人民解放军和武警官兵总是奋勇当先，全力抢救，保护人民的生命财产，并大力支持灾区重建工作，2008年四川省汶川大地震后，中国军队一如既往，帮助灾区重建家园和恢复生产，赢得了受灾地区人民的深情爱戴和赞颂。

　　2014年3月8日，MH370航班在马来西亚与越南的雷达覆盖边界与空中交通管制失去联系。此后，史上大规模国际搜救工作立刻展开。因为有154名同胞乘坐本次失联航班，中国也成为国际搜救队伍中最出力的国家，积极派遣海、空军和其他力量参与搜寻马航客机残骸。

　　2002年12月31日，中国人民解放军总政治部向全军和武警部队发出号召，在全国范围开展扶贫济困，按照国家扶贫攻坚总体规划的部署，中国军队和武警几十年如一日普遍开展了扶贫济困工作，为社会实现共同富裕贡献了力量，在十一五至十三五期间，中国军队共建立扶贫点10万个，帮助贫困村整村推进，支持贫困村水电路基础设施建设，开展捐资助学，抗震救灾送温暖活动，通过各种形式扶助了13万个新农村，使5000多万个贫困户走上了致富路。

　　四、关于21世纪中国军队的现代化建设

　　军队建设包括政治建设和军事建设两方面，不仅政治机关，政治干部要做政治工作，军事机关，军事干部也要做政治工作，中国军队能征惯战，就是靠党的方针和政治力量，军事指挥员要认清形势，只有政治领导加强了，有坚强的政治工作，部队才能巩固，士气才能提高，才能打胜仗，要用三个代表的思想和全面深化军队改革武装部队官兵，使大家认识到中国军队是构建有中国特色社会主义和谐社会的重要力量，中国军队是中国共产党领导下的人民军队，中国军队的干部，战士随时随地都要为人民服务，这个理念确定之后，中国军民关系就可以大大改善，中国广大群众就会更加爱护部队，干部对人民，对战士就会更加负责，战士就会自觉地更加认真地参加部队各项工作，自觉地遵纪守法，同人民群众打成一片，军民关系也会搞得更好。这个理念确立之后，中国军队官兵关系也会大大改善，战士对干部也会更加尊敬爱护，也会更加自觉尊重人民政府，这样军民团结，官兵一致，中国军队就可以无往而不胜。

　　在中国军队军事建设上，首先要学习军事科学理论，自古至今，国内国外的军事科学理论都要学习。现在世界各国各有各的军事科学理论，介绍大家读几本军事理论书籍，英国人富勒的《战争指导》，普鲁士人克劳塞维茨的《战争论》中国古代军事家孙武的《孙子兵法》以及军事院校硕士研究生都要学习的两本教科书，叫做《合同进攻战术》和《合同防御战术》，这两本书是中国人民解放军在中国解放战争时期指导作战的指南，中国人民解放军积极贯彻执行积极防御战略，由弱到强，最后战胜了看起来十分强大的国民党军队。积极防御战略思想的基本含义是：从自卫的、后发制人的立场出发，将战略上的防御与战役战斗上的进攻紧密结合起来，以积极的攻势行动抗击敌人，不断歼灭和消耗敌人，转化敌我力量对比，夺取战略主动权，并适时地把战略防御引向战略反攻和进攻，彻底消灭敌人，夺取战争的全面胜利。中国革命战争时期的基本情况是敌强我弱，首先而且严重的问题是如何保存力量，待机破敌。积极防御又叫攻势防御、决战防御；消极防御又叫专守防御、单纯防御。消极防御实际上是假防御，只有积极防御才是真防御，才是为了反攻和进攻的防御。中国革命战争应当采取积极防御的战略方针，在战略上把防御和进攻辩证地统一起来，既要反对盲目的进攻，也要反对消极的单纯防御。在战略防御中，战略反攻是最精彩、最活跃的阶段。要选择和造成有利于我而不利于敌的若干条件，使敌我力量对比发生变化，然后转入战略反攻。又适时把战略反攻引向战略进攻和战略追击，最终夺取战争的胜利。在国内革命战争时期和解放战争时期，中国人民解放军同国民党的机械化军队战斗，学会了许多打法，战术上立求变化，避其锋芒，攻其不备，才能取得胜利，这就是打弱敌与强敌，打小敌与大敌的不同，打小敌，弱敌，可以用比较简单而直接的办法，打大敌，强敌，必须定出系统的战斗方针，战斗开始必须懂得摆布它，懂得迂回曲折的办法。

　　此外，看什么气候打什么仗，在什么地形条件下打什么仗，对什么敌人打什么仗等等，也都是重要的战术原则，内线作战，有后方有群众，可以打几个机动歼灭战，外线出击，条件差一些就要打运动战，还要学会条件改变时打攻坚战，阵地战，整个敌我条件对比，还会有更大的变化，也要估计到，要做必要的准备，凡是没有打好的仗，就是吃了不会组织战斗的亏，如果在打仗之前开会慎重从事商量，回去又认真部署，就会打得好一些，组织战斗，首先就是要了解情况，其后就是要有周密的计划部署。

　　要有坚强的整体理念，全局理念，山头主义，游击习气，本位主义，军阀作风都必须坚决与以废除，一定要充分发挥军事民主的作用，并与党的领导相结合，在军事建设上也要实行民主集中制。

　　和平时期，中国人民解放军肩负保卫国家安全完成祖国统一和维护世界和平反对恐怖主义两项重任，中国军队始终不渝地执行党和人民所赋予的各项使命，中国军队仍然要积极贯彻执行积极防御战略，粉碎国际恐怖组织对中国的各种图谋。我们不仅要取法这些国际先进战术教程，还要着手整理中国军队在革命实践和和平建设中形成的整套战术，尤其是是兵团会战的战术，如对敌情的了解，战斗的组织，协同配合，通讯联络以及战勤工作。

　　党正领导着全国人民奔小康和建设有中国特色社会主义，要把我国建设成为繁荣昌盛的现代化可持续发展的强国，为了保障我国的安全，保卫中国的现代化建设，维护亚太地区和世界和平，中国人民解放军各级干部必须认真学习先进军事科学理论，认真吸取世界先进国家建军经验，如参谋工作，训练工作等等，把中国军队建设成为世界上优良的现代化军队，由过去军事建设低级阶段进入到军事科学技术高级阶段。现在各方面条件都已经具备，中国军队已经建立了十分齐全的各类军事院校，这些院校可以大量培养为现代化军队所必须的干部，这是具有重大意义的，试想一下，如果没有一大批于现代化要求相适应的军事指挥干部和政治干部，要建立一只强大的现代化军队是完全不可能的。中国军队的军事干部必须是有德有才，也就是必须忠心耿耿地为保卫社会主义和谐社会而服务，而努力学习，使自己自觉参加深化军队改革，掌握马克思列宁主义，毛泽东思想和邓小平理论，有现代化军事科学知识，军事科学技术所必须的文化水平，并能掌握业务，富有工作事业心。只要我们有了这样一大批的德才兼备的干部队伍到中国的陆海空三军中去，在中国共产党的英明领导下，全党全军一齐努力奋斗，一只强大的现代化的军队的建成就一定可以变为现实。全军每一个党员，每一个干部都必须明确认识，中国军队是中国共产党领导下建设和发展起来的，是在中国共产党领导下战胜了来自各方的敌人的，中国共产党是中国军队绝对的领导者，除此之外，别无其他，中国人民解放军是中国共产党搞好有中国特色社会主义大发展的工具，没有中国共产党的领导，就没有中国军队。全军每一个同志特别是高级干部，要忠实地服从于党的领导，坚定地团结在党中央周围，自觉成为党和人民的工具，只有这样，全党全军全国各族人民才能更加紧密地团结起来，共同奔小康生活，共同奔和谐社会。

　　五、关于中国军队的官兵关系和军民关系

　　很多人一谈起官兵关系，军民关系就叫头痛，对此毛泽东就多次批评过，毛泽东对此有重要批示，军民团结如一人，试看天下谁能敌。邓小平也说，军民一致，军政一致，这个原则不能变。现在，军队同人民群众的关系有了新的内容。军队自己要努力，要使军队值得人民和地方尊重，真正为国家的改革开放起到重要的作用。

　　对于官兵关系和军民关系首先是根本态度问题，这态度就是尊重士兵，尊重人民群众，从此态度出发，于是有各种方针政策和纪律，离了这态度，方针政策和纪律也一定是错误的，官兵之间，军民之间的关系就搞不好。

　　军队政治工作有三大原则，第一是官兵一致，第二是军民一致，第三是共同对敌。人民军队的政治工作的第一原则是官兵一致的原则，这就是要在军队中肃清封建主义，废除家长和军阀制度，建立自觉纪律，实行官兵同甘共苦的生活，因此全军上下是一致的。

　　人民军队的政治工作的第二原则是军民一致的原则，这就是秋毫无犯的人民群众纪律，宣传，组织和武装人民群众，减轻人民群众的经济负担，打击危害军民关系的敌人，因此军民团结一致，军队到处都受到人民的欢迎。我军补充不采取强迫人民群众的方式，而采取鼓励人民群众积极合作的方式。

　　国防建设是共商国是的重点讨论问题，除了军备和军事科技方面以外，更多的人把目光投向军队的军风军纪。在过去的年代，有全民皆兵的说法，军队和老百姓既又区别，又有一致，军队扛起枪是兵，放下枪是民，老百姓扛起锄头是民，扛起枪是兵，军队和老百姓一起保卫祖国，现在进入深化改革的新时期，军队改革提上议事日程，军队的反腐倡廉尤其重要，新时期有新要求，军队再不能混同于老百姓，换句话说，军队在许多方面不能享有老百姓的福利待遇，军队在衣食住行几方面有特殊的要求。

　　在穿衣方面，军队要严格按照部队规定，任何时候都要穿军装，不能穿便装，穿军装还要注意风纪。

　　在吃饭方面，军队不能吃馆子，不能超过军队规定伙食标准。

　　在住宿方面，军队不能住酒店，只能住军队的招待所，军队营房也应该是简便住房，不能过于豪华。

　　在旅行方面，要继续发扬革命战争年代那样一股劲，那样一种拼命精神，最好是野营拉练，最好是徒步，就是坐车，也不能坐豪华车，坐动车，坐飞机。

　　在这里，尤其要提到部队的文艺兵，他们在许多方面很特殊，已经引起全国人民的广泛议论，他们在文艺表演的不伦不类，让很多人不齿，让让多人寒心，他们把自己混同于街上卖艺人，这是诲辱中国人民解放军，我们必须坚决反对。

　　建立一支能打大仗，能打硬仗，能打高科技仗的军队，必须首先要抓好军队作风，我们必须要继续发扬中国人民解放军以往各时期的优良传统和作风，与时俱进，与改革同步，坚定不移地清除军队腐败现象，为实现中国军队的现代化而努力奋斗。

　　人民军队的政治工作的第三原则是共同对敌的原则，我们的胜利不但是依靠我军的作战，而且还依靠敌军的瓦解，瓦解敌军和宽待俘虏不仅仅是军队的工作也是人民群众的工作，因为敌军的官兵也有亲人，我们要做好俘虏的工作就必须先做好他们的亲人的工作，这不光靠军队，还要靠地方，靠人民群众。

　　六．关于中国军队反腐倡廉

　　中国军队当前的任务就是以深化军队改革统领全军，把林彪，四人帮在文革期间破坏我党我军的消极影响彻底排除出去，把周永康、徐才厚、郭伯雄等军内大老虎恶劣作风减到最少，搞好中国军队建设和各项改革，把促进中国军队战备工作和部队建设，进一步加强中国军队现代化，革命化做为中国军队的中心工作来抓紧抓好。

　　在过去十多年内，林彪，四人帮乱党乱军的图谋之所爱从负面上帮助了和我党我军持敌对立场的国际国内的反动势力破坏中国的现代化建设计划，其错误思想是从根本上反对毛泽东同志的建党建军原则和毛泽东同志的军事路线，妄图破坏中国共产党对中国人民解放军的绝对领导，破坏野战军，地方军和民兵三结合的武装力量旧体制，阻挠中国军队现代化和科技强军的战略实施，在中国军队内部引起了很坏的影响，他们控军权，搞政变，在党内军内干了很多坏事，反军乱军篡军的阴谋活动受到全军广大指战员的坚决抵制，以深化军队改革统领我军，必须要以毛泽东思想和邓小平理论和集体领导的军事路线为指标，紧密联系部队实际，深入揭批军队内个别别有用心之人，国际反华势力派遣特务和若干流氓分子的反革命阴谋活动，进一步明确中国军队建设目标和任务，抓军队工作，就是搞好军队的路线学习，纠正军内各种不正之风，反对山头主义，宗派主义，要讲团结，不要搞分裂。

　　全军抓紧抓好落实邓小平军事理论，三个代表重要思想，科学发展观和深化军队改革等我党我军当前的重头工作，在中国军队中进行深入持久的思想政治理论教育，大力发扬我军特别能战斗的精神，大力宣传我军政治工作的先进经验，继续开展学习我军各时期涌现出来的英雄人物，尤其是我国载人航天和2008年汶川大地震后抗震救灾中涌现出来的模范集体和个人。广泛开展此类军队群众性活动，推动我军战备训练，通过此类活动，我军出现了朝气蓬勃的新气象，我们要学习和落实好深化军队改革，把我军现代化和革命化建设提高到一个新的水平，要严格控制军队，武警部队和党政机关从事经商活动，要继续抓好军队建设和军队改革开放，要从各方面改进我军各项工作，要继续开展精兵强军的工作，完成军队整编工作，要做好复员转业军人的安置工作，要大力推广新疆建设兵团的经验，大办农场，大办实体，以成批成年安置退伍转业军人踏上工作岗位。1998年长江，嫩江，松花江流域发生历史罕见的洪涝灾害，直接经济损失2000亿元，广大军民团结奋斗，人民军队发挥了特别能战斗的精神，取得了抗洪抢险斗争的伟大胜利。2008年5月12日四川省汶川发生里氏8。0级大地震，造成人员伤亡30万人，直接经济损失6000亿元，中国军队在抗震救灾工作中发挥了关键作用，使此次世所罕见的大地震所带来的各中损失降低到最低。

　　21世纪，中国成为国际社会不可忽视的重要角色，中国人民解放军也成为世界各国不可轻视的军队，在世界各国人民为维护和平，谋求发展所作的巨大努力推动下，中国军队为制止军备竞赛和核扩散，坚持主张实现真正裁军和早日和平解决诸如巴以争端等地区冲突问题，中国军队反对任何国家在中程导弹NMD防御体系方面的各种勾结。

　　为了保卫祖国安全，必须加强国防现代化建设，要坚决贯彻实施积极防御的军事战略方针，走有中国特色社会主义的精兵强军之路，加强军队质量建设，坚持科技强军和依法治军，要优先发展重点武器装备，提高中国军队在现代化技术特别是高科技条件下的防卫作战能力，按照军民结合，军政结合的原则，加快国防科研和国防工业的改革开放和调整提高。促进军工高端技术转民用，完善国防动员体制，加强民兵，预备役部队建设和改革开放，加强中国人民武警部队建设，各地区各级政府要重视国防教育，增强国防意识，关心国防事业，支持军队建设，要满腔热情地做好复员转业军人的安置工作，深入持久地开展拥军爱民和军民共建活动，巩固军政，军民团结。

　　中国人民解放军要抢抓机遇要主动迎接挑战。当前中国军队从指导思想上要实现战略性转变，要搞好军队整编和军队的改革，要在军队现代化和革命化正规化建设方面继续努力，在我军的防卫作战能力水平上有新的提高。中国军队已经在保卫祖国，抢险救灾和社会主义建设各方面工作为党为人民做出了巨大贡献，党和人民感谢他们。实现祖国完全统一也需要加强国防和军队建设。

　　改革开放以来，我军在党的坚强领导下，积极适应国际国内环境深刻变化和世界新军事变革深入发展，坚定不移地走中国特色强军之路，不断开创国防和军队现代化建设新局面。党中央深刻把握我国安全形势新变化和世界军事发展新趋势，明确提出新世纪新阶段我军历史使命，把深化军队改革作为国防和军队建设的重要指导方针，扎实推进中国特色军事变革和军事斗争准备，使我军建设步入科学发展的轨道，取得了历史性成就。当前，国际国内环境继续发生深刻变化，意识形态领域斗争尖锐复杂；国际金融危机继续扩散和蔓延，国际环境中不稳定不确定因素增多；我国改革发展正处于关键阶段，国内经济运行中还存在一些突出矛盾和问题。

　　2017年是我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。党风军风建设说到底是一个反腐倡廉的问题，我们要在党内军内形成一个良好的风气，要旗帜鲜明地开展反贪污，反腐败，反盗窃，反浪费的运动，要依法治党治军治国，治国治军要清廉，要大公无私，要为人民群众谋福利，在已经过去的一段时间，党风军风不正现象时有发生，从中共最高层军队干部内部到基层党团组织，都有腐败现象和腐败分子存在，在有些地区甚至活动还很猖狂，据不完全统计，从北京到各地中国司法机关揪出的贪污腐化分子上百上千上万，这些贪污腐化分子严重破坏中国的国民经济，损坏党和军队干部在广大人民群众中的形象.军队就是为了保家卫国，是国家对国家的一种暴力机器，是维护国家核心利益的底牌，是政治、外交的继续、延伸和升级。军队作为暴力机器，其重要任务就是有效地捍卫国家利益，确保关键时刻“拿得出，用得上，用得好”，而不是作为一条亮丽的风景线去供人当动物园一样地去参观。

　　我们就要敢于让百姓看到我们的军队已经强大，我们可以捍卫包括南海、东海、藏南在内的主权和领土完整，我们就是要让美、日、印、南海诸国等看到解放军“解放疆土领海”的能力和实力，让他们望而却步，停止蚕食我们的领土和领海，绝不是让一支“花花绿绿的八旗子弟”在国人面前做秀，要让真正的军人用毅然的步伐制止敌人的敌对行为。我们绝不隐讳军队的震慑作用，因为军队就是为了打仗而生，也为了国家利益不惜以死。不敢于承认军队的“暴力特征和阅兵的震慑意义”就是浪费纳税人的钱。如今各种事实证明，一味地“忍”，一味地求“和平”，最终得到的只能是战争被动的强加于头，我们不要怕别人指责“**”，不能因噎废食，更不能许以“和平”来粉饰“军队”的暴力特性，这样的掩饰毫无意义，这个世界没有谁是真正的代表正义的一方，因此也就没有谁真正代表和平的一方，只有国家利益至上论是唯一丛林准则。我们就算不扩军备战，别人也会叫嚣“**”，在他们愿望里面，“中国不威胁”就应该实现“刀枪入库，马放南山”的田园景象，就应该解散“解放军”，让敌人们肆意侮辱我们才是他们的梦想。当然对于他们来讲，这也就是他们的白日梦而已。面对中华民族的死敌－－－台湾当局的军事挑衅，台湾当局为达到反攻我大陆的各种卑劣目的，不惜使用特务手段，对我国国民经济系统性地破坏活动已初露锋芒，中共中央面对如此紧急情况号召全党同志团结一致穿云破雾，绕过激流险滩，即取得军事上进攻台湾的胜利，又取得政治和经济上的彻底胜利.由于台湾反动势力的恐怖行动，我国南方三省一直就战报频传，南方人民生活在水深火热之中，台湾反动势力掠夺南方人民劳动所得咄咄逼人，在中国共产党领导下，我国其它地区在各方面对南三省进行了援救，但是调查结果表明，南方三省人民生活水平还是很低，贫苦线以下人口占60%以上，大多数人民属于贫困户，这是令人吃惊的事情，但也是情理之中的事情，原因不言自明，台湾反动派太穷凶极恶了！南方三省不光是贫的问题，还有苦的问题，中国共产党领导全党全国人民开创有中国特色社会主义市场经济新局面，南方三省属第一批试点省区，改革开始阶段，三省人民奋发图强打了很多翻身仗，但好景不长，台湾反动派卷土重来搞恐怖主义那一套，三省人民又陷入困境，这就是苦.我们要帮助南方三省脱离贫苦，要全国人民一起奔小康，一起搞和谐，就要跟台湾反动派斗争，直到取得最后胜利，南三省人民才能和全国人民一样过上幸福美满的日子.有个寓言故事说有个小孩喊了几次狼来了，左邻右舍白等了几回没有看见狼到后来就不信狼会来，我党我军我国各族人民千万不要学那个左邻右舍，提高警惕，保卫祖国人人有责，喊多少回都要警惕.另外，不要以为台湾特务活动表面上看不殃及人身安全就可以听之任之，就可以麻痹大意，对此类行径我们要特别注意。

　　七、军队永远是改革的坚强后盾

　　在众说纷纭的改革大说里，军队改革也被提上议事日程，而且一改就是八千里路云和月，八大军区变成了五大战区，这从八变成五之改，难道表明中国军队大幅度缩减编制了？这一军一战之改，其用意何在？难道中国发生内战了？难道中国目前已经进入战争状态？这是否表明军队改革的目的已经明确是为了打仗？

　　中国军队是中国共产党领导的人民军队，其肩负着保卫人民，保卫祖国的历史重任，因此中国军队的改革应该是完全为着这两项保卫工作，任何其他的设计都是完全背离党和人民要求的，都是完全行不通的，都是要碰的头破血流的。一段时间以来，有些持不同意见的人曾经借口军队现代化，鼓吹军转民，军转政，军转警，甚至军转妓，恶毒调拨破坏军政军民关系，恶毒攻击中国军队保卫人民保卫祖国的神圣职能，造成了极其恶劣的后果，受到了全党全军全国人民的一致谴责，这些人受到批评以后，不是承认错误，改邪归正，而是又变换手法，使出黔驴之计，和党对抗，我们广大军队干部战士务必擦亮眼睛，要勇敢地站出来，和这些错误做法进行斗争。

　　当前，国内外形势一派大好，世界绝大多数国家都本着和平发展、和平生产、和平生活的愿望进行友好的政治经济合作，只有个别像朝鲜这样的国家穷兵黩武，拼命发展核武器，受到全世界的共同谴责和制裁，中国是首倡和平主义、和谐主义、和理主义的国家，中国军队当然要为保卫三和主义而奋斗，中国军队的改革同样也要以三和主义为指导，从军队编制、军队管理、军队科技、军队后勤、军队各项工作上落实三和主义。

　　中国共产党领导中国人民解放军完成了中国革命的历史使命，今后仍将领导中国军队完成中国改革的历史使命，中国军队是中国改革的坚强后盾，不管什么时候，中国军队都要挺身而出，为中国特色社会主义市场经济保驾护航，中国军队的战斗力在改革之前，就名列世界各国前茅，改革之后，绝不能落后，而要更加超前，我提出，今后，中国军队的主要工作应该有大的转移，中国军队应该担负起中国产业化、城镇化和绿色化的责任，中国军队必须为三化设计蓝图承担起主要的工作。

　　当前世界军事发展迅猛异常，军事科技以民用科技数倍数量级面世，各类海陆空宇武器正在向着信息化智能化自动化方向发展，军事理论也借重诺贝尔奖得主的各类言论被炮制出来，军事指挥官的成长路线也引起万众关注，世界军事同盟已经不再是一战和二战三战时代那样的格局，迅速抓住机遇，建立以中国为核心的世界军事集团是当务之急。

　　众所周知，当前世界军事强国的概念实际上是十分模糊不清楚的，以往对美国、对俄罗斯、对欧洲、对中国、对日本的军事能力判断也是很随便的不负责任的，经济的强大与军事的强大并不一定成正比关系，武器的强大与最后战争的胜败没有任和联系，人种的素质及其对战争水平的考量才是决定军强军弱的决定因素，战争的胜利并不取决于先手后手，也不取决于人多人少，更不取决于战争理论和战争技术。中国在几千年的世界军事史上的表演说明，中国完全有能力成为世界军事集团的核心，中国之所以尚未成为这样的核心，是因为中国和整个世界的军事较量还十分稀少，中国之所以经常成为其他国家军事的吹捧者，是因为中国的军事能力还未受到世界军事剧争的锻炼，任何一个国家的使者来到中国，起初都会对东方古国赞叹不已，但是时过境迁，当他们发现中国的军队、中国的武器都是歌者舞者戏者时，他们又会心生鄙视，他们又会从自己国家挑一些兵痞官呆来中国挑事，整个中国所面对的就是这么一些外来侵略。中国军事的强大与否从根本上说没有被充分证明过，中国人种的素质也从未被世界军事检验过，从这一点来说，中国可以勇敢地站出来，承担起世界军事集团核心的重担，从这一点来说，中国比世界上任何国家都够资格对世界军事发展负责。

　　中国以初生牛犊的姿态占据世界军事集团核心的宝座之后，究竟能干些什么呢？世界的军事发展规律并不是固定不变的，军事强弱与否也不是谁能自封或者他人任命，当然也不取决于选举和投机，中国领导世界军事发展首先应该明确军事发展的总目标是什么！军事发展应该完全是为了维护世界各国的和平发展，世界军事集团的任务应该是保护各国人民正常生产正常生活，中国做为这个领导核心应该对世界各国的政治经济倾注自己的热情，中国不注重各国的军事强弱，中国不忽略各国的政治制度，中国不关注各国的GDP，但中国重视各国的战争数量，中国有权利控制这一数量的上限。中国不排斥各国的军事武器，但中国重视各国的大规模杀伤性武器，中国有责任有义务制止其生产和使用。中国呼吁世界各国军队，不要重用那些有犯罪纪录有杀人嫌疑的人为军队指挥官，这与世界和平无益，这与各国发展相背离。中国倡导和平军事战争思想，化干戈为玉帛，化战争为和平，化大仗为小仗，化敌人为朋友，化武器为媒体，化军事争端为小城故事。

　　中国成为世界军事集团的核心并非无中生有，在今天的世界各国，中国已经以维和的形式派遣了大批军事人员进入，从目前发展来看，虽然有零星战斗，有中国维和人员牺牲，但总的来说，都已经扎下根，开上花，结上果，安安稳稳进入收获阶段，中国维和军事人员不仅仅维护这些国家的和平环境，还要启动这些国家的经济改革和政治改革，要让这些国家人民感受到中国人民无私的情怀和博大的胸襟。中国成为世界军事集团的核心也并非自我吹嘘，在今天的世界各国，中国的军事理论和军事家已经家喻户晓，妇孺皆知，许多与中国军队交过手的外军精英对中国军队无往而不胜的精神十分敬佩，美国二战军事总指挥克拉克就著书说过，在中国军队面前，任何一仗都好像是攀登一座从未攀登的山峰。印度总理尼赫鲁也说过，中国人不战则已，一战必胜。越南总理黎笋曾经哀叹，中国军队若是再向前迈进一百里，越南就可能亡国了。中国成为世界军事集团的核心并非心血来潮，而是中国军队长期奋斗艰苦创业的结果，是到了向世界宣布，中国要当世界军事盟主的时候了！在世界军事史上，曾经有许多国家陆续担当过这一职责，我看他们当得都不咋的，还不如我们中国自己来当，如果有哪个不知趣的要跳出来跟我们比，我看也不用惊慌，要开诚布公欢迎他们来比，在任何地方任何时候都可以比，比什么都可以！中国军队严阵以待，将为捍卫自己的雄心壮志走上战场，将为中国的和平以及世界的和平赴汤蹈火，将为世界军事集团的稳定发展做出自己的贡献！

　　中国军队从建立到现在，从未担当过如此重任，中国军队将为世界军事集团的重建立下新功，在军人的眼中，战斗就是人生，在军队的生活中，战斗就是召唤，哪里有战斗，哪里就有中国军人，哪里有中国军人，哪里就是战斗的军事核心！中国军队从建立到现在，从未真正走上和世界各国竞争的斗牛场，今天，该是中国军人展示风采的时候了！九十年虽然太短，但是对于一个人来说，已经是成熟之期，不畏死之年，老当益壮之岁，前进吧！伟大的中国人民解放军，去完成你们的崇高而壮丽的战斗使命吧！

　　中国的改革在历史上是史无前例的，中国的改革在世界上也是无与伦比的，中国的改革使中国人民率先进入了先进时代，超前享用了世界经济资源和思想激流，这给中国带来了剧变，中国的城市开始从单一的灰色转变成灯红酒绿，中国的乡村开始从古堡陋庄转变成旅游胜地，中国的经济开始从计划经济迈向多维经济，中国的政治也开始变的灵活，中国给世界一个生机勃勃的印象。

　　但是，在这一派欣欣向荣、灿烂辉煌的背后，也时常涌动着一股股暗流，经常地冲击着我们祖国孱弱的肌体，经常对我们新成长起来的公检法机关形成威胁，经常让我们为肇事者的无知愤怒，为牺牲者的悲剧叹息，还为执法犯法者警钟长鸣！中国的改革到了该棒喝一顿的时候了！中国为什么要实行改革开放？改革开放的目的究竟何在？

　　中国之所以要实行改革开放，要引进市场经济，中心目的是为了维护广大人民群众的物质文化需要，是为了维护中国社会主义制度长治久安，是为了维护社会稳定和民族团结，是为了维护国家统一和世界和平，而在最近几年，中国有一些人又开始不老实了，忘记了这些大道理，老规矩，基本原则，擅自利用各种理由搞集会，搞游行，有的还跟警察发生冲突，严重影响社会秩序，严重破坏安定团结，严重干扰正在蓬勃兴起的各项事业各项工程各项活动，对这些时不时想测试一下中国的法律铁拳的人，必须给他们一点颜色看看！

　　这些别有用心的人大多是利用人们的爱国情绪，爱市情节，爱家情怀，爱己情感煽动人们自动聚集，自动游行，中国和周边国家从历史到今天都有许多争端，可以用来做文章的材料不少，超级大国东征西讨，对我们国家也稍有涉及，也可以做不少文章，目前全国正在上马的工程项目不少，涉及石油、化工、农林、水利、电力，都有污染环境的可能，也是这些人煽风点火的材料，目前全国教育发展水平，各地高低不齐，还没有一个万全之策来调适众口，也是这些人调拨离间的材料，还有一些人利用人们消费维权大作文章，假货水货次货充斥市场，人们苦不堪言，正是这些人钻空子的时机，我们的许多政府机关在土地资本管理，劳动资本运作，公司经营操盘方面大打不作为或者乱作为的麻将，引起社会的不满，也引来不法之徒调拨民众，还值得注意的是，最近台湾对内地游行也进行了特别指导，还办了游行集会培训班，必须引起我们的高度警惕！

　　八、和平发展和武力统一

　　中国的国情无论如何变化，台湾的政局无论如何跌荡，台湾也始终改变不了其姓中华的名称，中国的经济无论怎样改革，台湾的商贸无论怎样为谁服务，台湾也始终改变不了与大陆的千丝之路万缕之桥，蔡英文极力回避与大陆直接接触，从本质上来讲，是复辟，是倒退，是变相卖国！中国大陆与台湾的九二共识还历历在目，中国台湾观光客仍然是台湾旅游的主力军，从这两点来说，蔡英文应该不会有能力抛弃大陆。台湾近来闹得很凶，学生和军警在立法院里干起仗来，台湾的企业主也惊慌失措，最后结果如何，我们将拭目以待。自从我国确定了制裁台湾服务业的80条例以后，台湾所谓政府也装模做样，抛出了56条制裁中国的条例，引起中国和台湾人民的极大愤慨，台湾当局这种倒行逆施十美有好下场的。一点也没有“和平的”和“文明的”样子，完完全全，彻头彻尾是一个大独裁，大反动派。

　　中国政府和人民多年以来本着两岸人民的血脉关系，曾建设性地提出和平发展两岸关系的主张，两岸服务业贸易往来一度兴旺起来，在此情况下，就有了两岸服务贸易协定文本的出台，可是伪善的台湾当局生怕这些协定会给两岸人民带来福祉，生怕这些条例会给祖国统一带来契机，借口这些协定双方不对等，借口这些协定会带来台湾人就业机会减少，借口中国不到台湾创办企业，借口由此台湾女子会给内地人通婚生子，就千方百计阻扰服贸协定的实施，一直使中国政府当机立断，停止有关协定和有关条例，中国政府警告台湾当局，不要跟我们耍什么花样，我们清楚的很，所有这些，都表明，台湾当局不是真正想和中国政府坐下来谈祖国统一的大事，而是跟他们搞的什么台独，搞的什么全民公投，搞的什么法理一样，都是破坏和平发展两岸关系的货色，都是继续与广大中国人民和台湾人民为敌的垃圾。连长期给台湾提供各种援助的美国人也看不过眼，要台湾当局和平和文明一点。

　　中国政府和中国人民再次重申，祖国统一是大势所趋，台湾当局千方百计阻扰和平统一，只能搬起石头砸自己的脚，中国人民解放军已经做好一切战斗准备，随时可以向台湾反动派发起最猛烈的攻击，台湾同胞们放心吧，解放台湾的日子不远了。

　　中国军队能够完成维护世界和平的任何事业，对于区区台湾之收复当不会为难事！中国的统一大业世所瞩目，用何种方式统一，全党全军全国各族人民认人真真，仔仔细细掂量了67年时间，在此期间，台湾当局不断变换掩人耳目的手法，不惜牺牲广大台湾人民的名誉和利益，坚持其与大陆的三不政策，直接肆无忌惮地婆坏和平发展两岸关系，破坏中国广大人民和平统一祖国的美好愿望，造成21世纪两岸关系新的紧张局势，我们对此表示严重警惕和不满，我们强烈要求台湾当局认清形势，看清自己的猥琐面目，重新回到谈判桌上来，接受全国人民的正义审判。

　　中国人民解放军在新的时期要立即行动起来，准备好所有的力量，用坚定的决心，不懈的努力和强大的攻击向着台湾反动当局进行宣战，我们准备了67年，我们计划了67年，我们期待了67年，我们在军事战备，军事训练和军事科技等方面取得的骄人成就在今天要进入实战阶段，我们每一个干部，每一个战士应该牢记祖国和人民的重托，打好进攻台湾岛这一仗，打胜这一仗，为完成祖国统一大业建功立业。

　　全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围，发扬革命战争时期那样一股劲，那样一种拼命精神，做好各项支持攻打台湾的后勤工作，以更大干劲搞好深化改革和反腐倡廉工作，我们相信，在全国人民的共同努力下，在英勇的人民解放军奋勇战斗下，我们一定会很快完成祖国统一大业，最后胜利是属于我们的。

　　中国社会主义能包容九百六十多万平方公里，能包容56个兄弟民族，能包容20多个政党组织社会团体，难道还不能包容蔡英文生存之台湾岛？难道还不能与台湾人坐在咖啡馆坐在大会堂坐在天安门或者阿里山之滨？中国的事情应该由中国人自己做主，台湾回归祖国，台湾人民回到祖国的怀抱就是第一件中国的事情，我门必须做好，我门必须做对，我们必须做完！再不能让台湾同胞尝受别离之苦，再不能让台湾陷于自生自灭之境！

　　我们曾经用一国两制之策解决了香港回归和澳门回归，那么，解决台湾回归可不可以一样采用一国两制呢？我们曾经用武力解放了新疆解放了西藏解放了内蒙，那么，解决台湾抵抗势力可不可以一样采用武力解放呢？在国际上，也曾经有朝鲜、越南、德国等国出现过南北问题，朝鲜分裂为朝鲜和韩国，越南、德国则统一，其使用了何种策略？其采用了谁人之论？和平之论，战争之轮可能都会解决国家之问题，但是也不尽然，德国的统一完全没有政客主导，人民自觉自愿推倒柏林墙，德国就统一了，这是什么问题？我们中华民族难道就推倒不了横在大陆和台湾之间的那堵贴壁博墙吗？大陆有长江长城，台湾有阿里山日月潭，隔海相望可以见，隔天相望可以想，隔墙相忘怎么行？

　　到了今天，人类社会发展到了信息化时代，越来越多的人开始认识到，人类今天和今后的发展再也不能通过战争来解决问题，人类应该逐步学会共存共赢共享人类社会今天和未来生产的所有成果，人类所有资源的分配应该在和平的环境中全社会共享，人们通过和谐的合作关系共赢成就，个人与社会之间、地区与国家之间、国家与世界之间和谐相处，相依相随，永不言弃。

　　那么，如何才能发展和平环境，如何才能建立和谐的合作关系呢？这就是要通过和理的方法，对于和理主义，庄子早就有说法，老庄哲学所说的和理主义就是中和之道，所谓中和之道就是指阴阳五行相生相克之理，这是老庄哲学的主要代表思想，其实，在自然界中，物质之间的中和反应是很常见的，在人类社会，我们要注意中和反应对人类社会发展的重要影响作用，阴阳生五行，五行生八卦，八卦生万物，这是常理，和自然界中的化学反应是同样的道理，都有可以通过和不可以通过之说，都有可逆性和不可逆性之说，社会规律和自然规律既有相同也有不同之处，而更多的是相同之处，除了人类有思想有感情规则之外，其他的规则社会和自然都有共同之处。因此，人类社会的和理和中和，可以通过又可逆，则天下达昌达治，可以通过但不可逆，则天下达昌但未达治，不可以通过则天下大乱，这就是和理主义，在当今社会，许多人都提到非要通过法治管理社会，这法治就是要遵循和理主义，遵循中和之道。

　　和平主义是当今时代发展的主题，和谐主义是社会进步的阶梯，而和理主义是维护社会稳定的手段，因此，和平、和谐、和理发展的思想是我们改革开放的旗帜，是我们开辟社会主义资本经济道路的主要理论依据，它与马克思提出的科学社会主义和孙文提出的三民主义有相通之处，是新时代赋予我们每个人的生命命题，我们必须站在时代的最前端，高举和平之旗、和谐之旗、和理之旗。当然，这三个命题也并不是今天才有的，在人类历史中，早就有人提出过这些理论，但是因为战争的创伤，人们又忽略了这些本来对人类发展极其有用的思想，今天，人们已经认识到，世界完全可以没有战争，人类也不需要战争，人类的进步需要和平的环境滋养生息，也需要和谐的关系相亲相爱，更需要和理的法治维护安全，以此提高人类自身的发展质量和生存能量。

 

　　祝渊陵：超级市场经济理论  

　　2017-09-22 12：05：17

　　一 超级市场经济是世界潮流所趋 

　　市场经济的实行改变了中国社会主义经济的总体格局，中国社会主义道路由此进入了一个新的历史发展阶段，值得注意的是，这个阶段没有任何教科书作为我们的参考，没有任何历史伟人作为我们的引领，它完完全全是依靠中国共产党领导集体的智慧，完完全全是依靠中国人民的自觉和探索。从实际来说，社会主义理论和市场经济理论都是西方人的作品，中国人先学习了社会主义从而进行了社会主义革命和建设，现在中国人又学习了市场经济从而进行了市场经济改革和建设，也许中国人太会融合西方人的优点，把两个原本风马牛不相及的理论融合到了一起，社会主义和市场经济结合为社会主义市场经济，这真有点乱点鸳鸯谱，但这对于西方经济学界来说，是完全不允许的，用西方人的话说叫做不够资格，社会主义理论与市场经济理论不仅仅是创造者不同，也不仅仅是代表不同的阶级，它还代表不同的国家制度，代表不同的政治体制，代表不同的认知标准，中国人无视这些，搞这样的串帮，对于西方人来说是大逆不道的，因此，即使中国人在许多方面愿意和西方资本主义国家享受同样的待遇，也不被西方人所看好，尽管如此，中国人还是坚定不移地追赶世界，自然而然地把社会主义融入到市场经济之中。 那么我们只能这么考虑，是否社会主义和市场经济真的有共通之处？科学社会主义是19世纪的产物，在20世纪，各国人民经过千辛万苦的实践，把科学社会主义从理论推到实际，科学社会主义有不同的发展阶段，当初提出科学社会主义的人绝对没有想到过它会和市场经济走到一起，当时也没有市场经济之说之论之实际，不容他来进行联系和贯通，而市场经济理论的首倡者又绝对反对社会主义理论，从而使市场经济一开始就和社会主义失之交臂，结果是市场经济从提出到实行走了一条资本主义的轨道，竟有100多年未和社会主义盟面相交，但是最后还是在中国的20世纪80年代的经济改革中终于走到了一起，市场经济终于走到了社会主义体制中来安家落户，生根发芽，开花结果，这也算是一种殊图同归，这也算是一种异曲同工，这表明，市场经济发展到一定阶段，就必定需要一种制度来维护，这制度就是社会主义制度，这同时也表明，社会主义发展到一定阶段，也必须要一种经济模式来运作，这经济模式就是市场经济。 社会主义市场经济就是人类社会所向往的最高尚的社会经济形态，这是历史的必然，法国巴黎公社起义，俄国十月革命，中国社会主义革命，世界各国无产阶级革命的胜利，敲响了落后的社会制度的丧钟，但并没有伤及到市场经济的堡垒，相反，反而使市场经济迅速漫及世界各国各地各个角落，与计划经济较劲或者叫板，公有制和私有制的斗争，无产阶级和资产阶级的斗争，计划经济和市场经济的磨擦，民主和专制的较量，都证明人类社会的进步并非一帆风顺，并非一蹴即就，更不是一陈不变，它们同样是人类的智慧的结晶，它们既相互矛盾，又相互依赖，在一定的历史结段一定会融合交汇，在一定的国家可能会最早出现新的社会经济形态，中国社会主义市场经济就是这样的产物，它是符合历史发展规律和经济发展规律的产物。 在西方，市场经济的发展经历了从混沌到有序发展的过程，市场经济的混沌状态是一个漫长的过程，是人类资本主义从封建主义脱离过程的必然产物，而市场经济的有序状态是市场经济的高级发展阶段，代表着人类社会组织能力的发达和先进的社会自组合，这一阶段，人们对混沌市场经济进行了多方的改革，这是人类社会进步的表现。在西方，市场经济其实是针对市场营销而言的，并未针对人类的生活和生产，也就是说，西方经济学并未排斥计划经济，在许多生产领域，西方人比中国人更讲计划，我们可以这样认为，计划经济和市场经济是分领域的，并不是一概地对所有经济领域都冠以市场，也并不是对所有经济领域都冠以计划，西方资本主义生产是极重视计划经济的，许多西方国家很多生产项目要经过决策部门计划，要经过国家银行论证，还要经过国会讨论，再经过议会投票，才能进入生产领域，而所谓的市场经济则完全是指流通领域和商品营销过程。 

　　中国实行社会主义市场经济容易给人一个错觉，让人以为中国所有的商品生产和流通都要讲市场经济，而完全忽略计划经济，这在目前已经造成了国民经济运行的很大问题，首先就是国家产业化发展落后问题，其次是城镇化缓慢问题，再就是就业和失业问题，还有环境生态问题，没有计划经济，市场经济孤掌难鸣，没有市场经济，计划经济的效益难以发挥，看来，最好是两者皆有，或者是有的地方实行市场经济，有的地方实行计划经济，互为补充，但是实际上是乱来的，什么都是市场经济，完完全全忽略计划经济，这是中国人的特别创新发明，在所有的经济领域，只讲市场，不讲计划，完全抛弃计划，这可能使中国重蹈西方人曾经的市场经济混沌局面，如果中国一旦没有了宏观的经济调控，中国社会主义经济就不会出现有序和高端发展。什么是社会主义市场经济有序发展阶段呢？这就是社会主义超级市场经济，是市场经济的高级发展阶段，是市场经济模式和社会主义制度相互融合的历史时期。这是中国人根据社会主义理论和自己的改革实践进行的伟大探索，这种探索完全前无古人，后无来者。 

　　超级市场经济目前已经走入到人们的生活之中，在商品流通领域表现的最为突出，超级市场大大有别于其他商品零售形式，是商品零售最高级的发展形式，超级市场经济在农业生产中也有其活动踪影，目前世界各国已经开始广为推行超级农作物生产改良，推行超级家畜畜养，也就是推行良种种植和畜养，推行良种培育和推广，提高粮食和蔬菜亩产，提高家畜出栏，这也许比优化生产单位结构更能反映农业超级市场经济的现代化特点，超级市场经济在工业生产中也屡见不鲜，主要表现为生产产品的升级换代加快，为什么人们更注重产品本身的超级特点，而对人类的超级组织形式闭口不言呢？这表明，超级市场经济的最重要的目的是实现产品的价值，而不是实现人的价值，因此，提高产品的超值是目前实行超级市场经济的捷径。 超级市场经济的特点之一是自由选择，生产者实行超级市场经济，可以自由选择生产产品，不需要行政命令和别人的干涉，营销者实行超级市场经济，也可以自由选择营销商品，不需要包办和审批，购买者实行超级市场经济，也可以自由选择购买品，不需要定量规定。超级市场经济第二个特点是大型综合性，对于生产者来说，他所生产的产品范畴很宽，不一定非要特种生产，可以是食品、服装、家庭日用品、电器、玩具、家具及医药用品等范围，他可以根据自己的生产兴趣和生产能力任意选择，对于营销者来说，他经营的商品也是各种零售商品，对于购买者来说，他购买的商品也很随意。超级市场经济第三个特点是统一结算，生产者要生产产品，首先要到指定银行贷款，在生产商品过程中也要和银行合作，完成产品生产的整个过程，最后还要到银行还贷，营销者营销商品也要通过银行进行资金运作，同样，购买者在购买商品时，也可以通过银行付账，这就是超级市场经济，超级市场经济是世界经济潮流发展的大趋势，不光光是中国人意识到这一点，现在整个世界都意识到这个问题。

　　二超级市场的发展历史  

　　超级市场一词来源于英文Supermarket，常简称超市，又称自选商场，是指以顾客自选方式经营食品、家庭日用品为主的大型综合性零售商场。超级市场是一种消费者自我服务、敞开式的自选售货的零售企业。在超级市场中最初经营的主要是各种食品，以后经营范围日益广泛，逐渐扩展到销售服装、家庭日用杂品、家用电器、玩具、家具以及医药用品等。超级市场一般在入口处备有手提篮或手推车供顾客使用，顾客将挑选好的商品放在篮或车里，到出口处收款台统一结算。

　　超级市场特点主要是，①薄利多销，基本上下设售货员经营中低档商品；②商品采用小包装、标明分量、规格和价格；③备有小车或货筐、顾客自选商品；④出门一次结算付款。初期的超级市场以食品为主，兼售少量杂货；目前除上述外还兼管化妆品、文具、五金、服装等，多达七八千种，目前向综合服务发展，增设停车场，咖啡馆，俱乐部、电影院以及银行、保险、邮政等各种服务设施，发展很快，日本的超级市场销售额已超过百货公司。超级市场的商品包装，真正成为“无声的推销员”，目前要代替售货员介绍商品，因此其包装具有介绍商品名称、用途、产地、用法、价格份量及特点的功能。超级市场的优点，省人（节省劳动力和劳务开支）省地（充分利用营业面积）省钱（节省投资）省时（不用排队，手续简便）干净（尤其是付食、蔬菜）。  

　　超级市场是许多国家特别是经济发达国家的主要商业零售组织形式。超级市场于20世纪30年代初最先出现在美国东部地区，1930年8月，美国人迈克尔·库仑（MichaelCullen）在美国纽约州开设了第一家超级市场——金库仑联合商店。当时，美国正处在经济大危机时期，迈克尔·库仑根据他几十年食品经营经验精确设计了低价策略，并首创商品品种别定价方法。它的超级市场平均毛利率只有9%，这和当时美国一般商店25-40%的毛利率相比是令人吃惊的。为了保证售价的低廉，必须做到进货价格的低廉，只有大量进货才能压低进价，迈克尔·库仑就以连锁的方式开设分号，建立起保证大量进货的销售系统，它首创了自助式销售方式，采取一次性集中结算。第二次世界大战后，特别是50、60年代，超级市场在世界范围内得到较快的发展。现在在欧美十儿个国家中己有超级市场20万个。  

　　中国在世界上比较迟引入超级市场，在开始发展超市前中国人民多数在一些杂货店购买日常生活的货品。在中国，超级市场被引入始于1978年，当时称作自选商场，1983年1月3日，中国第一家超级市场在北京市海淀区开业，那时购买者几乎都是外国人，20多年后的今天，人们去超市购物已经成为生活中不可缺少的部分。90年代初期，超市文化渐渐“入侵”中国，外国的超市开始进驻经营，如法国的家乐福超市。再后几年时，已有中国的独家超市公司，如在广州天河首次开业的好又多量贩等，而回归后的香港一早就已兴起超市文化，故香港一些超市，如百佳等亦有北上开设分店。中国的超市多数为大型式，与香港的小店不同。中国超市的货品多至有电器的售卖，一般中国超市至少有2至3层，中国人民已习惯往方便的超市，而少去街边的杂货店。然而，中国为了“绿色奥运”而执行的“零胶袋措施”减少了人们在超市购物。眼下随着网络的普及和电子商务的发展，人们将现实中的超市模式运用到产品在网络上的销售，出现了网络商城和网络超市。

　　三 国际超级货币的形成是超级市场经济的基础 

　　地区经济一体化的最佳途径是地区货币统一，在漫长的国际经济竞争时间中，世界经济大国曾经将自己的经济运行模式强加于其他地区及国家，而且在这些地区发行和流通自己的货币，企图主宰别国人民的命运，一旦受到抵制，他们又同过输出战争来强行推行自己的货币政策，进入21世纪以后，世界各国强烈要求和平发展经济，和平统一地区货币，使得国际超级货币应运而生，首先就是欧元的诞生，其后亚元、非元、美元、大洋元甚至于南元也纷纷走出后台，给国际超级货币——世元的诞生垫定了基础，这也是超级市场经济发展的必然之路。

　　1.人民币强势该建亚洲统一货币 

　　强势的人民币走向让建立亚洲统一货币的呼声再起。构建多元化货币体系，就必须迅速在亚洲地区形成某种货币制度安排，进而构建美、欧、亚三足鼎立的多元化国际货币体系，形成国际货币体系的平衡。 来自渣打银行的数据显示，截至2009年1月，人民币实质有效汇率（REER）同比升值8.6%，自2005年中汇改以来累计升值幅度达17.5%。这大大增强了中国企业在国际市场上的购买力。并且，最近几个月人民币对美元保持稳定，意味着人民币对全球主要商品货币大幅升值。而鉴于各方面因素，未来人民币汇率仍会保持坚挺。渣打预计，2009年仍将是实行强势人民币政策的一年。 当前亚洲的GDP、国际贸易量都占全球1/3左右，外汇储备占40%以上，对于这个庞大经济体，在国际货币制度中却没有多少发言权，也没有一个货币代表亚洲参与国际货币体系的建设。这对亚洲和全球的货币稳定是非常不利的。所以必须迅速在亚洲地区形成某种货币制度安排，比如以人民币为亚洲支付和储备的主要货币，产生“亚洲人民币”，以“亚洲人民币”代表亚洲参与美、欧、亚三足鼎立的多元化国际货币体系的重建。以中国的国际经济地位和政治、文化影响来看，这类方案是基本可行的。 

　　2.不赞成推出亚洲统一货币的声音 

　　伦敦峰会上面要解决的五个重要的事项中，最重要的就是协调。不可能会出现统一的货币或者是共同的货币。 伦敦峰会上面要解决的五个重要的事项中，最重要的就是协调，这些国家的领导人，协调最重要。来自于市场的期待是政府的协调和政府的协作，来应对这场金融危机，通过协作来刺激经济的增长。比如说我们是不是要继续保持全球化的发展方向，我们怎么样能够杜绝保护主义这样的协作是最关键的。除此之外，在加强金融监管与保护市场机制方面的平衡也是非常重要的，这个也是需要国家之间的协作，因为每一个国家应该说对于到底怎么样去搞加强监管，同时也保持市场它的活跃性，不同的国家是有不同的看法，有些国家金融创新很重要，我们要加强它的创新，它的生产效率，那么美国还有欧洲恐怕在监管和保持它的创新方面有不同的看法，那么发展中国家的也是对于这个问题有不同的看法，怎么样既保持市场的获利，又搞好监管。所以这是最关键的。

　　20国峰会的领导他们会发出强烈保护主义的宣言，像是这样的宣言当中，首先要考虑到目前的金融机构它的背后原因是不平衡的问题，全球失衡，从全球角度来讲，我们在维持微妙的平衡，因为全球化把大家都联系到了一起，中国有顺差，美国有逆差，这样的一种微妙平衡，突然出现失衡，然后造成了目前这场危机。在保护主义抬头的时候，很多人在反思，到底谁在全球化当中受益，有人就认为东亚国家，尤其是中国在全球化受益最多，比如在美国，他们觉得自己吃亏了，这也是为什么会有保护主义的思潮。领导者应该要发出非常明确的声音，所有人都会受益，不仅仅是中国，不仅仅是新兴国家，对美国也有很大的益处。那么在全球化的浪潮当中这个是非常明显的，所以在最后的宣言当中，明确去反对保护主义没有这个必要。保护主义是非常正常和自然的，它会继续存在下去，对我们是一个潜在的危险，各国的领导人他们都知道为什么要把金融的资源进行环球的分布，全球的分布和分配实际上是造福所有人的，现在面临大萧条之后最严重的金融危机，在这个危机当中，很自然有人玩弄政策，玩弄政策的时候，会把短期和中长期的政策混为一谈。在政策当中要有人画一条线，比如奥巴马的经济刺激计划里面有这样一句话要买美国货，我们要购买美国货，那么在WTO框架当中，有一些国家像是美国他们会测试WTO的底线来运动这些漏洞，但是这些对全球化不会产生重大的危险。 有可能会出现统一的货币或者是共同的货币，为什么英国还不加入欧元区，所谓的统一货币， G20峰会各国协调得到改善，所谓的统一货币需要很多货币财政协调才可以统一，现在如果主推货币统一，他们不会放弃使用自己的主权货币，所以如何协调各个国家不同的货币政策目标呢？不同的国家有不同的考量，不同的国家还有不同的财政政策，所以说欧元区也不是没有问题的，很多欧元国家他们受害很深，他们收到的损失要比其他欧元区国家损失要重，不赞成推出亚洲统一货币，比如亚洲也有条件推出统一亚洲货币，因为亚洲各国的发展水平要比欧洲发展水平多样性要重，所以在这个条件下不建议推出统一的亚洲货币，我们自己的货币人民币能够在未来全球化的大时代内，在我们所在的地区主推人民币，作为国际贸易中的一种计算货币，这个目标从短期来看是可行的。现在的条件是成熟的，中国在不断的改革，全球的经济体都对中国觊觎厚望，特别是G20他们会看重中国扮演什么角色，稳定全球的经济，我们的立场其实比较的被动，总觉得把自己的工作做好就行了，自己的经济稳定了就是对世界经济的贡献，这个论调太被动了，其实中国可以更主动、更积极，中国经济的成功，中国经济的稳定，可以更好的融入全球经济，可以以更加建设性的态度对全球的金融体系作出贡献，人民币的全球化，人民币的区域化将是一个重要的工具。

　　四 超级市场经济清单管理 

　　当前中国经济改革和政治改革一样，需要列出一份详细的清单，这些清单要经得起司法机关的审查，要经得起党纪政纪的考核，中国的所有大中型企业在经营过程中，都要遵循清单制度。经济清单要从经济决策开始，在经济项目的谈判中，经济清单十分重要，重视经济清单，是重视经济效益，重视经济效益，就不能铺张浪费，不能任人唯亲，不能以假充真，以次充好，或者明里暗里改弦更张，另搞一套，要严格执行经济清单。 实行经济清单制度的目的主要是应对危机，排除障碍，克服困难，这些危机、障碍和困难有的来自企业内部，有的来自企业外部，来自企业外部的危机、障碍和困难就是我们说的经济环境，并不是所有的地区，所有的行业都适合我们的经济项目，因此必须经过认真的考察，认真的论证，按照清单进行诸项检测，只有论证合格的项目才能投资上马。经济项目的论证在大中型企业比较普及，一些排名靠前的企业在项目实施过程中都有一套做法，这些做法或公开或保密，公开的做法，我们可以照搬照用，还可以对比选择，还可以总结归纳出一般的做法，保密的做法就叫做企业机密，对此，我们可以通过专门的情报收集。来自企业内部的危机、障碍和困难就是我们所说的企业管理问题，它的关键是依靠企业制度和人文化管理两个方面，无论是企业员工，还是企业生产，我们都必须列出详细的清单，对于企业员工，从培训到进入生产、流通、销售领域都必须实行清单管理，学习清单、任务清单、作息清单，以及奖励清单等等，这可以帮助企业充分实现效益。 超级市场经济清单管理既是促进经济过热发展的催化剂，也是防治经济新常态运行问题的有效办法，当中国21世纪初的经济超速发展和经济新常态相互交替之时，我们尤其需要有一种有效的经济管理模式来衡量二者之间的相互作用关系，分分聚聚是经济运行的常态，互相置换又何尝不是经济发展的动车呢？有的地方过热，而有的地方过冷也是常有的事情，这些经济问题都有质和量的变化，只要我们细心研究，就可以找出其中的规律，这就好比化学里的化合反应、置换反应和氧化还原反应，有这些经济反应完全是正常的，不值得大惊小怪，关键是我们要通过经济清单管理摸索出这些经济反应的规律，摸索出我们的经济走势，预测我们经济领域经济发展的新的生长点，这对促进我国工农业生产和发展国民经济有极大的好处，受国有资源和国家发展规划的限制，经济过热和经济新常态估计都不会持久，两者可能是交替出现，经济清单管理可以帮助我们对解决这两者问题找出相应的对策，这些对策可以使我们有效地应对经济过热和经济新常态，我们可以在国内想出对策，也可以从国际上寻找对策，例如我们加入WTO，就极为圆满地解决了改革开放以后我国经济过热发展的企业发育不良问题，同样，对于目前我国出现的经济新常态，我看也不必惊慌失措，也可以到国外去找寻良方益药。

　　经济清单的执行关键在人，其次在物，物通过人起作用，物分好分次，好的物可以成就好事，而次的物绝不会有啥作为，当然，好的物也可能成不了好事，在没有明确责任的情况下，好人办坏事，好东西被糟塌都是可能的，如何能够使企业达到预期的目的，就必须严格清单管理，严格用人管理，严格操作流程，严格审查督管，严格项目把关，这对于当前是十分重要的，当然我们仍然要重视人文化管理经济，不能动不动就用数字经济操控人操控企业，对此，我比较欣赏标志管理的做法，这种管理模式最早出现于五四运动时期，北伐战争和湖南农民运动对此发扬光大，当然在文革期间这种管理模式泛滥成灾，起了不好的作用，这就是人们在执行公务时要佩戴帽徽，胸章和臂章，这种标志管理具有清单管理的雏形特征，它使人们重视自己的责权利，使旁人容易识别管理者，并且其最大的优点是管理者不是唯一的，是可替换的，这是符合超级市场经济管理原则的。 经济清单管理的特点是经济事件背后有一定的经济人物和经济团队，代表着一个国家、一个地区、一个行业新的经济时代的到来，例如20世纪初，美国钢铁大王卡内基率领他的团队美国布拉德钢铁厂使美国钢铁工业飞速发展，走向辉煌，又例如1984年，李.艾柯卡使克莱斯勒公司扭亏为盈，还例如BP首席执行官布朗使BP公司成为世界上最大的石油和石油化工公司，还有杰克.韦尔奇与美国通用电气工司的突出业绩，比尔.盖茨与微软公司始终保持顶级企业地位，禾田一夫与八佰伴集团倒闭，松下幸之助与松下公司的成长，皮埃尔.杜邦二世与杜邦公司在美国证劵市场风起云涌等等，他们的成功与失败取决于他们的决策者以外，还取决于他们的团队精神，无论是决策过程，还是团队精神，都是经济清单在起决定作用，团队成员的素质培养和产品生产一样也有一个流程，也需要清单管理，并非团队的所有成员都是一样的等级，在完成任务的过程中需要默契配合，互相补充，一个成功的团队，A、B、C三个等级的员工都有，都是团队的组成部分，不能忽视任何一个成员，除了不出问题以外，这个团队最重要的是具有忠诚可靠的人品，如果其中混杂有不良分子，出卖企业情报，拉走客户，那么这个企业肯定是不成功的，这份企业经济清单就不可靠。 在超级市场经济管理中尤其要重视人文化管理，这主要是指企业的奖惩制度，派对制度和联姻联亲制度，一个企业，除了对员工业绩进行考核决定升迁和去留以外，还必须重视人际关系，在西方国家的企业，往往只注重业绩考核，忽视人际关系，从而使企业缺乏亲情和温情，在我们国家，又过度重视人际关系，尤其是家族关系，因而忽视业绩考核，这两种情况都要反对，这是不利于经济正常发展的，不利于经济进步的，是决不可能出现划时代的经济事件的，更不会出现伟大的经济人物和经济团队的。在一些国家，一旦出现伟大的经济人物，这个经济人物很快就有可能成为那个国家的领导者，比如美国福特公司总裁福特就当选了美国总统，而在中国，这种情况至今都没有出现过，中国的政治家是否真的懂经济，这要打个大大的问号！中国的经济人物何时才能跻身中国政界，为中国政治经济社会发展开疆辟土，这也很难估计时日！中国的腐败土壤多于西方正在于此！

 

　　祝渊陵：关于我国城市工作若干问题

　　2018-01-31 17：48

　　随着我国城市化进程的加快，城市管理相对滞后的问题比较突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，影响了城市化总体水平。当前，城市面貌“一年一变样、三年大变样”的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力大，政府部门要全力以赴、集中力量、凝心聚力、攻坚推进城市管理。

　　当前，城市条块纵横，政出多门，各自为政，部门分散，执法不力现象严重，尤其是市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染及车辆管理等方面，政府管理职能过于分散，没有专业机构协调。更为严重的是，集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站存在布局不合理，严重影响市容和城市周边环境。占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建筑工地管理不善等问题也很突出，严重制约城市发展。还有老城区缺乏规划，在城中村、城乡结合部等区域违规建设和无序开发问题非常突出，部分新区排污管网设计不合理。

　　近年来，中央人民政府高度重视城市管理工作，把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象、增强城市综合功能、保障城市经济社会可持续发展的重要任务来抓。中央要求各级政府按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局，进一步加强城管机构职能和社区在管理城市中的职能，全面整合现有城管资源，着力完善城市管理机制。各级政府要继续加大对城市建设管理的投入力度，要着力完善城市管理配套公共设施，不断增强城市综合服务功能，努力解决好各种基础设施问题 ，进一步加强职能部门执法队伍建设，提高综合行政执法水平，进一步加强各职能部门行政执法人员的教育，树立服务就是管理，管理就是执法，执法就是服务的理念，大力推行正能量执法、文明执法，民主执法，努力建设一支素质高、纪律严、作风硬、善于打硬仗、群众满意的行政执法队伍，以此适应城市管理不断发展的需要。

　　第一部分关于财政工作

　　公共财政以人为本，加大在三农，教育，卫生，文化，就业再就业服务，保障，生态环境，公共基础设施，社会治安等九个方面的投入，着力解决好与群众利益相关的问题.

　　近年来，各地方财政收入增幅与全国情况基本一致，也处于下行时期。在经济结构调整、结构性减税以及城市产业受政策冲击影响较大的情况下，城市财政收入高速增长的态势已成为历史。随着基本公共服务，基础建设和民生保障需求也在不断增大，财政收支矛盾日益突出，城市财政健康发展受到严峻挑战。

　　一、深刻认识财政面临的新形势 

　　当前，财政工作面临的形势正发生积极而深刻的变化，特别是新《预算法》的施行、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》和《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》的出台，对财政工作提出了新的要求，必须创新思维方式，准确把握财政工作发展趋势。 

　　（一）财政收入由“高速增长”转向“平稳增长”。受经济发展放缓、结构性减税等多重因素影响，财政收入高速增长已一去不返，平稳增长将成为常态。新常态下，既要克服速度情结，防止涸泽而渔，又要坚定发展定力，保持合理增长，迫切需要更好发挥财政职能，科学编制收入预算，更加注重量入为出，确保换挡不失速、调速不减势、量增质更优。 

　　（二）财政运作由“传统模式”转向“全新格局”。最为突出的是，加强地方政府性债务管理的要求非常严格，政府传统的举债方式、融资渠道不复存在；土地让利、税收减免、财政补贴等优惠政策将全面清理规范，“政策洼地”将会“夷为平地”，招商引资、园区建设和项目引进的传统做法行不通了。新常态下，既要加快发展、借力而上，又要合法合规、不逾红线，迫切需要我们创新思维方式，探索新的路径，找到政策与现实的平衡点，提高需求和可能的契合度。 

　　（三）财政预算由“粗略封闭”转向“规范透明”。依法理财全面推进，实施全面规范、公开透明的预算管理势在必行。新常态下，既要坚决维护法治权威，切实加强预算管理，又要蹄疾步稳，循序渐进，增强工作前瞻性，提高工作预见性，强化底线思维，着力防控风险。 

　　（四）财政支出由“大包大揽”转向“有保有压”。财政支出面面俱到、大包大揽的状况已成为过去，管住管好该管的、放够放活不该管的将成为常态。新常态下，既要牢固树立公共财政、民生财政的理念，保基本、兜底线、促公平，也要科学界定财政作用的边界，有保有压，量力而行，更多地在花钱买机制、引导社会资本投入上做文章。 

　　二、积极探索财政工作新实践 

　　面对全面依法理财和全力保障发展的“双重挑战”，财政部门要大力发扬敢闯敢试和勇于担当的精神，应该做的事，顶着压力也要干；应该负的责，冒着风险也要担，以更具开创性、突破性的举措，全力开创财政工作新局面。 

　　（一）在大力培植税源、扩大财政资金规模的同时，创新财政资金投入机制，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用和乘数效应，引导和撬动更多的企业资金、社会资金、金融资金投入实体经济，让有限的财政资金发挥最大作用。

　　一是创新财政增收举措，快速提升规模。健全完善并大力推行税收征管信息平台，全面建立“政府主导、财税主办、部门协作、合作共享”的综合治税体系，防止“跑冒滴漏”，确保应收尽收。针对主要产业出台激励措施，建立服务平台，优化投资环境。以园区为载体，规划设立总部经济区，探索建立较为完善的发展环境、政策框架和服务体系，吸引一批大中型企业、集团入驻，尽快形成集聚效应和溢出效应，全面提升区域综合竞争力。

　　二是创新股权利益机制，做强担保公司。遵循市场规律，突出利益导向，按照“谁出资、谁受益，多出资、多担保”的原则，建立担保资源倾斜和反哺股东的股权利益机制，让股东回报制度化、利益最大化，从而做大做强担保企业，有效解决我市中小微企业融资难问题。

　　三是创新资金管理模式，全面盘活存量。在确保资金安全的前提下，积极探索财政国库资金保值增值的运作方法，提高资金收益率，引导金融机构加大信贷投放力度，实现增值运作和调节调动有机统一。探索建立财政专户资金银行存款管理办法，实现收益最大化。

　　四是创新扶持引导方式，筹建产业基金。按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，由财政、大中型企业、社会投资人共同出资，设立宜宾市产业发展引导基金，交由专业投资管理机构进行市场化运作，重点扶持我市优势产业、重点企业和重大项目，促进传统产业转型升级，大力培育战略性新兴产业。建立健全中小微企业周转金制度，缓解中小微企业资金困难，促进其正常生产经营和健康发展。 

　　（二）在坚持投资拉动、推进项目建设的同时，更加注重项目经营，大力激活社会资本，充分发挥项目效益，更好地发挥财政在项目工作中的积极作用。

　　一是以超前思维储备项目。紧紧围绕“三中心、六基地”建设，牢牢把握国家加快实施“一带一路”战略、省上大力推进川南一体化发展等战略机遇，充分对接国家产业政策和专项资金投向，超前思考，提早行动，科学谋划今后2-3年全市的重点项目，专项安排前期工作资金，分轻重缓急开展前期工作，充实项目储备库，提升项目成熟度，为培育财税增长点打下坚实基础。

　　二是以合作模式引进项目。针对过去招商引资的政策措施不再有效的现状，探索组建项目运营公司，通过合资、合作、联营、参股等方式，大胆创新和积极尝试以土地入股、利润分成等新模式引进项目，将政府主导的招商引资行为转化为企业间的合作关系，为引进重大项目、承接产业转移、推进园区建设开辟新的路径。

　　三是以经营理念包装项目。牢固树立“追求效益、力求平衡”的经营理念，在项目的论证、规划和设计过程中，找准项目收益点，引入外部资本，把政府投资项目包装为可经营、自平衡的整体，减少财政压力。

　　四是以市场方式实施项目。积极推行PPP模式，建立项目管理机制和风险防范机制，精心遴选并优先推出一批适合市场化运作或市场化程度高的基础设施、公共服务项目，切实化解和减轻政府债务压力，提升公共服务质量和水平。 

　　（三）规划好开发利用好土地、矿产等公共资源，促进市政建设和经济发展。

　　一是发挥土地最大效益。准确把握土地市场运行态势，切实加强土地供应调控，有序推进土地出让，强化土地开发管理，提高城市土地收益率。加强和规范房屋交易管理，增加房地产类直接税收。加快建立和完善土地收购储备制度，充分发挥土地储备中心功能，实行灵活多样的土地储备方式，多举措筹集土地储备资金，变“卖地筹资”为“储地融资”。

　　二是开发利用矿产资源。进一步强化基础性地质调查工作，全面做好我市矿业权设置，不断增加各类矿产资源储备。积极推进矿业权市场建设，加强煤矿探矿权、采矿权出让管理，加大页岩气等新型矿业的勘查开发力度，鼓励和引进社会资本投入我市优势资源的开发利用。

　　三是挖掘城市公共资源。研究制订城市无形资产管理办法，通过承包经营、转让、拍卖、租赁等方式进行市场化运作，全面盘活公共设施经营权、广告设置权、街道冠名权等城市无形资产，开发城市资源的潜在价值，多渠道增加财政收入。 

　　（四）盘活国有资本，推进资本运作，提升国资质量，切实做大做强国资公司。

　　一是全力做大公司规模。针对我市政府性经营资产管理分散、效益不高、监管难以到位的现状，将其全面清理收回、重新评估定值后注入国资公司，集中授权经营管理。将机场公司、清源水务、天然气公司等国有资产股权，划入国资公司。探索将煤矿探矿权、采矿权等经评估后进入资本公积，再将资本公积直接转增注册资本，注入国资公司。

　　二是探索实施股权运作。组建专门工作机构，在风险可控的原则下，充分运用证券市场，探索实施我市上市公司的股权资本运作方案，建立股份增持和减持操作机制，提升国资收益。

　　三是着力盘活国资存量。按照有进有退的原则，对国资投入无应有回报和一般竞争性领域的企业，按照市场规则有序减持，逐步退出，为国资公司持续注资和项目投资提供资金来源。 

　　三、严格落实财政运行的新要求 

　　（一）深化绩效财政理念。财政绩效管理是当前和今后一段时期深化预算管理改革、推动财政工作上新台阶的重要抓手。加强绩效管理，应抓住关键领域和薄弱环节，在提高收入质量、强化支出管理上下功夫，重点加强项目支出绩效管理，扩大绩效评价范围，进一步完善绩效评价制度框架和工作机制，促进财政资金使用效益提升。切实运用绩效评价结果指导预算安排，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈，反馈结果有应用”的绩效预算管理机制。 

　　（二）优化财政支出结构。按照公共财政和统筹发展的内在要求，健全公共支出制度，清理和逐步剔除不属于公共财政范畴和不符合统筹发展方向的支出，盘活资金存量，用好资金增量，坚决砍掉那些无明确用途和明显效果或作用不大的资金项目，集中财力办大事。  

　　（三）控制行政成本支出。

　　一是严格控制“三公”经费支出增长，坚决反对奢侈浪费，从严控制一般性支出。

　　二是全面推进预算编制改革，完善基本支出定额管理，推进基本支出预算编制的规范化、科学化和合理化；加强项目支出预算管理，推进项目库建设，推进项目支出预算滚动管理，研究探索项目支出标准体系。

　　三是建立覆盖组织、编办、人事、财政部门的财政供养人员信息系统，切实加强人员控制，努力压缩行政成本，从体制上保证把财政的钱实实在在地用于促进统筹发展和为群众服务。  

　　（四）加快财政支出进度。均衡支出进度是财政科学化精细化管理、提升财政资金使用绩效的重要抓手。但受项目推进情况和预留配套资金等影响，财政支出进度往往滞后。应不断通过对内创新机制加强预算执行管理，对外积极协调加快项目推进，研究完善财政支出进度管理办法，建立健全预算中期评估机制，对于不能按时安排列支的预算资金予以统筹调剂，切实促进财政支出进度加快和财政资金使用效益提升。 

　　（五）加大投资评审力度。财政投资工程项目资金量大，投资评审是控制成本的关键环节。应切实加强工程前期决策管理，加强资金源头监管，控制建设规模及资金投入额度，严格审查工程设计变更，对于项目评审中出现的高于当前市场的材料价格、人工成本等，坚持按照实际市价审定，设计或工程预算中存在的不切合当地实际或有明显浪费倾向的坚决核减，减少工程项目的浪费现象，有效节约财政资金。

　　第二部分关于司法工作

　　进一步加强人民调节工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，进一步搞好法律服务和法律援助工作，充分发挥司法所在法制宣传，人民调解，安置帮教和社区矫正四方面的职能作用. 基层稳则全局稳。

　　司法行政是与老百姓生产生活紧密相关的群众性工作，职能十分宽泛，但社会知晓率和社会影响力并没有达到理想高度。这其中除宣传不够的原因外，还有一个重要原因就是我们一些职能还没有充分发挥。自我反思，服务群众工作是否还停留在搞几次活动、开展几次咨询的较低层面？常规化、制度化的服务机制是否建立？服务政府工作是否也停留在担任顾问、参与信访接待的层面？风险评估、危机处理等深层次服务有没有实现？等等。对比这些，不难发现我们的工作在广度、深度、质量和效果方面还存在不足。

　　当今社会处于飞速发展的时期，同时也是矛盾纠纷的凸显期。严峻的工作形势加上社区矫正、乡镇法制工作等新增职能，使力量不足、专业素质较差等人力问题凸显。众所周知，自2003年社区矫正工作开展后，要求越来越严格，工作量只增不减，无形中牵扯了司法所相当的精力，而且自2008年开始司法所又承担了乡镇政府法制办公室的职责，其他包村选举、拆迁入户、信访接待等工作也一样要参与。由于司法所的人员编制却没有变化，导致日常工作千头万绪、疲于应付，日久自然会影响到工作质量和工作效果，也不利于队伍专业素质的提升。

　　虽然在办公用房、装备配备、经费保障等方面取得了不小的进步，但与工作需求相比还存在差距。在落实《城市司法行政基层建设三年行动计划》过程中，难度和压力集中体现在办公和业务用房方面。一些司法所没有专门的业务用房，办公用房面积也不达标，且各乡镇之间发展不平衡（面积最大的400平方米，最小的仅30平方米）。通过实施《司法行政基层建设三年行动计划》，用房面积不足的问题已经基本得到解决，但发展不平衡的问题依然突出。办公经费方面，受地区经济条件的限制，保障水平也比较低，影响到一些工作的开展。

　　近几年，司法局在人民调解、社区矫正、法制宣传等工作领域大胆创新，涌现出一批颇具效果和影响力的工作品牌，带动了整体工作的发展提高。但是，这些创新不排除偶然因素和个别同志努力的结果，而创新能否层出不穷、全面开花才是一个单位创新能力的真实体现。纵观全局，不难发现我们这方面的能力其实还不够，在工作理念、工作机制和工作方法方面的创新依然不足，普法宣传、法律服务等领域的发展瓶颈问题也没能通过创新推动解决。总之，还需要进一步开阔思路，完善机制制度，创新措施和手段，使我们的工作更加接近社会发展和广大群众的实际需求。

　　为了司法行政职能作用充分发挥并彰显，可以考虑搭建三个平台。

　　第一，“辅政”平台。积极整合律师、公证等法律服务资源，加强与发改委、大项目办等项目管理部门的协作，针对“一区四化五谷”发展战略中的重点项目、重点工程，组建“法律服务团”，并根据实际需求做好服务工作。要在提前、深入、主动方面做足文章，最好从风险评估、危机处理等早期工作入手，并实施全程跟踪服务。

　　第二，搭建“惠民”平台。在“法律服务村居行”活动基础上，深入实施“法律服务惠民工程”，打造“零距离法律服务圈”，推进法律服务向基层延伸，切实实现法律服务与基层村、居的“零距离”接触，使那些有需求、有困难的群众都能获得法律帮助，使社会公平正义得到最大程度彰显。

　　第三，搭建“助企”平台。可以面向企业成立专门的法律服务机构，并开通服务热线，开展日常联系沟通，努力为企业生产经营和决策提供特色服务。

　　司法行政干警要诚信做人、诚信服务，努力成为社会诚信的典范，以此提升队伍“软”实力，切实打造一支能干事、会干事、作风过硬、人民认可的工作队伍，合理界定工作职责，有所为有所不为，专注本职工作。司法辅助力量是司法行政人力资源的重要补充，要充分发挥他们的作用，要努力为其开展工作创造机会、提供条件，发挥他们的最大效用。 司法机构要自主创业创新、开展业务，免受“柴米油盐”的约束。在当今互联网空前发达的条件下，信息化建设无疑是实现工作现代化和便民化的重要手段，司法所在内的窗口单位、公证律师管理、法律援助业务务必要具备对外网络办公能力。 大力推行法治文化公园、法治文化村、法制文化庭院、法制文化街道建设，使普法工作进一步深入基层。

　　第三部分关于经济工作

　　壮大龙头企业，延伸产业链，提高工业整体竞争力，突出抓好地区钢铁，汽车，烟草，石油化工，发电等龙头企业生产产值，重点发展钢铁，汽车及零部件，集成电路的产业链，壮大大中小企业，民营经济，发展节约型经济，转变工业经济增长方式.

　　我国经济发展进入新常态，经过30年的高速发展以后，我国经济呈现出速度变化、结构优化和动力转化等新特点。这是我国经济发展阶段性特征的必然反应，是不以人的意志为转移的，新常态下既有挑战，更有机遇，新常态给中国带来发展新机遇。应对新常态，我们要保持积极的状态，把新常态作为新机遇，以新作为实现新发展。比如，贯彻全国“稳中求进”总基调，按照“竞进提质、升级增效”的原则，保持经济增长速度1.5倍系数，发扬“跳起来摘桃子”的精神，逆势发展、升级进位。

　　一、  三个定位

　　根据党中央的英明决策，找准战略支撑、核实超级经济带发展脊梁、建成创新创业科技孵化器是城市经济工作的三个重大定位，实现这三个定位，说到底要靠实力，实力来自于发展。

　　二、三严三实

　　必须加快转变作风，更加注重按‘三严三实’要求做好经济工作，这是有效应对当前城市经济下行的关键举措，我们必须把“三严三实”贯穿经济工作始终，“严”字当头，“实”处着力，坚持用发展的办法解决前进中的问题，确保完成全年经济发展目标。

　　一是在需求上，把投资作为首要抓手。

　　稳增长，关键在稳投资，核心在抓项目。保持经济行稳致远，投资是当前的主抓手，创新是长远的主动力。对我省而言，消费是一个慢变量、出口是微变量、投资是决定量。要千方百计加快项目谋划、项目落地、项目建设，尽快形成有效投资。

　　二是在产业上，把实体经济作为重中之重。

　　实体经济是发展之源、财富之母。现在全国广大城市一产稳、三产快，经济下行压力主要集中在工业上。稳增长首要是稳工业，核心是稳实体经济，固本培元抓好实体经济，才能增强发展底气。

　　三是在动力上，把“双创”作为强大引擎。

　　应对经济下行，既要发挥好政府作用，更要推动大众创业、万众创新，充分激发市场和社会的活力和动力。

　　三、  坚持“三变”

　　要坚持变中求新、变中求进、变中突破。这是我们做好经济工作的方向，二战后，有100多个国家和地区先后达到中等收入水平，但成功进入高收入行列的只有13个。从经济角度看，掉入“中等收入陷阱”的根本原因，就是没有过好产业转型升级这一关。我们要成功跨越“中等收入陷阱”，从根本上讲，必须做好产业转型升级这篇大文章。

　　城市经济短板存在于三次产业结构，新老产业结构，所有制经济结构，城市结构和区域结构等五个方面，针对这些短板，要从三方面来把握和推进产业转型升级。

　　一是三维纲要。

　　市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的，解决了转型发展的导向、路径和目的问题，是我们推进结构转型升级的重要遵循。

　　二是效速兼取。

　　在保持经济增长速度合理区间的同时，大力推进产业结构调整升级，把握好稳增长与调结构的平衡点。

　　三是扬长补短。

　　发挥比较优势，拉长产业短板。传统产业不等于过时产业、淘汰产业。要抓紧实施一批重大技改项目，改造提升传统产业，壮大基本生产力。战略性新兴产业代表着中国的未来。要把新产业、新技术、新产品、新模式作为城市产业转型升级的重中之重。抓住工业4.0、制造业2025、互联网+等发展机遇，离不开现代服务业的支撑。融资难、招工难、物流难等问题，就是服务业发展滞后的反映。要把加快发展现代服务业放在更加突出位置，为实体经济转型升级提供有力支撑。

　　四、向牛鼻子、天花板、紧箍咒要红利

　　1、引领经济新常态，抓住动力“牛鼻子”

　　法律和市场经济体制堪称人类两个最伟大的发明，法律的发明，使人类社会有了秩序，市场经济的发明，使生产力得到极大发展。加快完善市场经济体制，是增强我省核心竞争力的根本。

　　一要加快行政审批制度改革。

　　党中央、国务院改革的决心大、温度高，但不少地方存在压力层层递减、动力层层减弱的问题。在简政放权上，政府部门自我感觉良好，但市场主体感受不明显。过去“门难进、脸难看、话难听、事难办”，现在成了“门好进、脸好看、话好听、事不办”。解决这些问题，必须从制度上改革突破，加大简政放权力度，转变政府职能，加快建立市场机制，让市场在资源配置中真正起决定性作用。

　　二要加快投融资体制改革。

　　大手笔、大气魄推进财政体制改革，计划成立经济带产业基金，把财政资金基金化，这对于破解融资难、引导产业发展有重要作用。

　　2、发展面临“天花板”， 科技创新要有突破

　　加快实施创新驱动发展战略，是增强核心竞争力的关键。湖北有两大比较优势，一个是大江大湖多，水资源优势突出；另一个是高校科研院所多，科教优势突出。把科教优势转化为创新优势，是事关发展全局和长远的重大问题。要切实落实中央关于创新驱动发展的有关精神，着力破除体制机制障碍，营造创业创新环境。

　　3、“紧箍咒”越来越多，大力发掘新红利

　　新常态下如何实现更高质量、更高层次的发展呢？根本出路在于改革创新，加快发展动力转换，摆脱对传统路径的依赖。改革开放、创业创新、生态民生是推动经济发展的“新三驾马车”，是经济增长的新动力源，我们既要当改革的促进派，又要当改革的实干家，确保改革进程蹄疾步稳、改革任务落地生效、改革成效有获得感。开放创新突破。经济全球化、区域经济一体化是大势所趋。

　　第四部分关于监察工作

　　全面加强领导干部作风建设，使党员干部切实做到为民，务实，清廉，严肃行政纪律，加大查办案件工作力度，保持惩治腐败的高压态势，认真治理和纠正损害群众利益的不良之风.

　　第一、部门主体监督责任职责不够清晰。

　　从中央到地方，均明确了主体责任监督责任的具体内容，并下发了文件，明确规定了主体责任的内容（包括党委主体责任的内容，书记及党委委员的责任内容），也明确规定了监督责任的内容。

　　第二、当不当官，廉洁不廉洁，不仅取决于你个人，还取决于你分管的部门。

　　或者是党委主体责任的态度和纪委监督责任的态度，对一个有不廉洁行为的，纵容了张三的小事，就有李四的大事发生；纵容了王五的过去，就有刘六的今天发生，只能放任不廉洁的行为不断发生，甚至越来越大。因此从细节上抵制不廉洁的行为，才是一个领导应有的品德。茶余饭后言谈中你会听到，有些领导对部份人宠爱有佳，对部份人严于律人。这种爱爱憎分明的态度，能带爱好一个队伍还是能带好一个班子；能服几个人，还是能服大多数人。看一个人是要看这个人思想，要从细节上发现这个人的优缺点，去观察这个人的品德，品德高尚的人不一定处于职务较高的地位。一个领导尤其是基层领导不一定要有多大的决策能力，更重要的是要有多大的品德，对不廉洁的行为、腐败的行为敢不敢制止，引导了怎样一个地方一个行业一个单位的风气。

　　第三、监督责任要勇于担当，勇于担当是人品的体现。

　　勇于担当的主体是监督责任，其实勇于担当不仅仅是监督责任，主体责任也存在勇于担当，一般工作人员也存在担当的人品。勇于担当是一个响亮的口号，对谁都适用。如果是对一个错误的担当，就是失职，对一个正确的担当就是英明决定。一个决定在规划时，能说是错误还是正确的吗？有的人喜担当有利于自己或者一部分人的事情，根本就没有考虑到科学规划、长远发展，这也是一种“勇于担当”。有的人喜欢李白清假打鼓吹个人地位和功劳，甚至为此邀功请赏。一个人不管处于什么地位、什么位置只有在法律的框架下、制度规定的框架下工作，在职权限度范围内工作才是一个合格的公务管理人员，担当不能轻易使用，尤其对一个基层的公务人员。

　　第四、监督责任要改变事后监督到事前、事中监督；改变从服从走向监督。

　　单就监督责任要改变事后监督到事前、事中监督来说，社会上不乏利用监督的事前事中监督减少未来可能存在追责的风险，出了问题，至少还有监督责任来一起承担责任的案例。个别主体责任正好希望监督责任的参与到事前事中监督，甚至对部分工作愿意事前事中监督而取代主体责任的工作平台。公共管理完善的国家，有事前事中监督吗？做任何一件事情都有它的规定、制度，做的每一个环节都按照规定制度来行使就行了，从事过事前事中监督的同志应该有较为深刻的体会。所以按照制度办事，按照法律办事，是每一个公民，每一个公共管理者都必须遵守的准则。所以按照职责按照制度按照法律规定履行职务才是根本问题，监督责任的事前事中监督不在制度、法律规定范围内，但也没有规定不可以事前事中监督，监督责任不能滥用事前事中监督。因此没有必要每一个事件都必须要求监督责任事前事中监督，如果主体责任对做一个事情缺乏安全感，可以申请和监督责任交换一下位置，这就成了轮岗的规定了。具体到哪一件事情要事中监督或者事前监督，这应该由监督责任根据情况，自己决定，主体责任认为需要可以邀请、说明原因。

　　第五、纪检监察要为主体责任中心工作服务，要为同志们的清白、为同志们心情舒畅服务。

　　查证不实的要还被反映人一个清白，给心理上减压。细看这个观点并没有错误，但仔细分析，就会发现强调了纪检监察是为公职人员的服务工作。纪检监察工作就是监督公职人员的，不是服务公职人员、甚至是为他们的心情舒畅服务的。纪检监察工作的人员是党的忠诚卫士、是人民群众的贴心人。根据中文的字面意思，也能看出服务、忠诚卫士、贴心人是有区别的。还有就是授课者没有强调，如果查证属实应该如何办理，主体责任应该如何处理态度，监督责任应该如何办理相关手续。监督责任查办一个案件胜过1000次的专题警示教育活动。授课者忽略了关键的问题，强调了舒适性、服务性，忽视了惩处性和关键的教育性，这让大多数人听上去很是舒服，迎得了人气，带坏了风气。

　　第六、监督责任要学会勾兑主体责任。

　　勾兑就是一种相互的妥协，监督责任要去勾兑主体责任，就是要在某些方面作出一些妥协让步，监督责任手中能有妥协的只有纪律的执行，如果在纪律面前进行了妥协让步，妥协了张三，就必须妥协李四，能做到在纪律面前一律平等吗？更别谈法律平等。主体责任勾兑监督责任，对监督中发现的问题要用严格的监管态度、完善的制度、对不廉洁的行为腐败问题的强硬惩处手段来勾兑监督责任，才能达到服务中心工作的目的。

　　第五部分关于劳动和社会保障工作

　　扩大就业，促进再就业，完善社会保障体系和维护劳动者合法权益，不断用好社保基金，扩大社会保险覆盖面，增强保障能力，逐步提高参保人员待遇水平.

　　基层劳动就业社会保障服务机构从事着关乎百姓民生的重要工作，我们应该借鉴湖南长株潭“两型社会”建设改革试验区领导协调委员会《劳动保障体制改革试点实施方案》的相关细则，明确街道（乡镇）社区劳动保障平台为社会公益类事业单位，进一步调整财政支出结构，加大对就业和社会保障资金投入，将劳动保障体制机制改革试点工作所需经费足额列入财政预算。

　　基层劳动就业社会保障公共服务平台是政府社会管理与公共服务体系的重要组成部分，是人力资源社会保障政策落实和工作落实的重要载体。随着人力资源社会保障事业不断发展和服务领域不断拓展，哈尔滨市市基层劳动就业社会保障公共服务平台无编制、工作职能相对混乱、工作经费不落实、保障队伍经常流失等问题，已成为制约人力资源社会保障事业可持续发展的瓶颈。

　　一、基层劳动就业社会保障的编制哪去了？

　　《人力资源和社会保障部关于印发〈进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设指导意见〉的通知》文件中规定：理顺管理体制。劳动就业社会保障服务中心属公共服务性质，应争取纳入全额预算事业单位管理。一般每6000名左右服务对象配置1名工作人员。劳动就业社会保障服务站可根据辖区服务对象的多少配置1-3名工作人员，每个村配置一名协理员。可是目前我市的劳动就业社会保障服务中心仅1人享受街道办事处的全额预算事业单位编制，并不占用劳动保障编制。那么，基层劳动保障服务机构的编制哪去了？是国家出台的这一文件失去了应有的效力？还是各级地方政府对国家的政策拒不执行？亦或是劳动保障编制被挪做他途？基层工作人员惊诧莫名。

　　二、基层劳动就业社会保障的工作职能到底是什么？

　　人力资源和社会保障部关于印发〈进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设指导意见〉的通知》文件中规定：劳动就业社会保障服务站的主要职责是：

　　（1）宣传人力资源社会保障法律、法规和政策；

　　（2）开展辖区内人力资源状况调查，掌握本社区人力资源、失业人员、退休人员和外来劳动力状况，建立健全台帐和统计报表制度。协助做好城镇失业人员的失业登记工作；

　　（3）收集本社区内企事业单位和居民用工供求信息，开发社区就业岗位和公益性岗位，为下岗失业人员提供政策咨询、就业信息、职业指导、推荐参加职业培训等就业服务，组织推动下岗失业人员就业；

　　（4）开展再就业救助服务，送政策、送岗位、送培训信息，帮助困难群体特别是“4050”等救助对象实现再就业；

　　（5）协助农村富余劳动力向城镇和非农产业转移；

　　（6）组织社区个体、私营经济组织及从业人员、灵活就业人员、居民和外来务工人员依法参加社会保险，配合办理相关手续；

　　（7）负责为本社区失业人员提供养老、医疗、失业保险等方面的服务；

　　（8）开展企业退休人员和农村老年居民社会化管理服务工作。组织社区内企业退休人员开展政治学习和文体活动，核实企业退休人员和农村老年居民的生存状况和领取养老金资格，协助做好其他各项相关的服务工作；

　　（9）承担上级人力资源社会保障部门和街道、乡镇劳动就业社会保障服务中心交办的其他工作。可是目前，哈尔滨市基层社区劳动保障工作站不仅承担着各项劳动就业社会保障工作，还要被迫承担着社区居民委员会指定的各项诸如经济普查、人口普查、劳动卫生、低保录入等工作。文件规定设置特定公益性岗位并聘用专职协管员的，由街道、乡镇中心直接管理和监督，居委会、村委会应给予积极支持。然而，目前各基层劳动就业社会保障服务站却是受居委会直接管理。当劳动保障工作与居委会工作发生时间性冲突时，基层劳动保障协理员经常被迫放弃应有工作服从于社区居委会的工作，以致造成辖区居民的诸多不满。文件还要求各县市区人力资源社会保障部门要高度重视基层劳动就业社会保障公共服务体系建设工作，积极争取党委、政府的重视和支持。要成立专门的领导小组和工作机构，明确责任和分工，形成一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。然而，目前哈尔滨市却把基层社区劳动就业社会保障服务站的工作与社区居委会的工作混为一谈，劳动保障协理员不仅从事着本职业务工作，还要从事社区居委会的工作，但却只能拿到居委会工作人员约一半的收入。实可谓职责不清晰、权责不明确、政企不分明、管理不科学。不知是各级党委政府对基层劳动就业社会保障工作的重视不够？还是对国家相关文件的下发视而不见、充耳不闻？亦或是对国家文件的理解不清、解读不明？

　　三、基层劳动就业社会保障服务机构的办公经费、人员经费的标准是什么？

　　人力资源和社会保障部关于印发〈进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设指导意见〉的通知》文件中规定：保障建设资金和工作经费。要积极争取将街道、乡镇劳动就业社会保障公共服务平台的工作经费、人员经费和项目经费纳入同级财政预算，保证经费来源，确保工作人员享有合理的工资待遇。

　　然而街道社区劳动保障平台的基础建设还存在以下问题：

　　一是有关部门对基层劳动保障工作重视不够，对此项工作的目的和意义认识还不到位，缺乏对工作的超前思考和计划。

　　二是政府有关领导同志还不能及时领会和贯彻落实国家和上级劳动保障行政部门的工作方针政策，为广大劳动者提供劳动保障服务的本领有待提高。

　　三是街道社区的劳动保障平台建设还存在投入不够、场地现有条件差、人员和办公经费不足、设施不完善等问题，以至影响到我市失业人员和离退休人员管理服务工作的质量和效率，应引起高度重视，并切实加以解决。

　　四是不能保障工作人员享有合理的工资待遇，从而影响到工作人员的工作积极性、主动性。因此，我们必须按照机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”和制度化、专业化、社会化“新三化”的要求，着力完善办公场所的条件，建设“一站式”服务平台。

　　四、如何保障基层劳动就业社会保障的人员不流失？

　　就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之基，劳动保障工作归根结底就是要解决好民生问题，让全体人民在就业方面各尽其能，在收入分配方面各获其酬，在社会保障方面各得其安。

　　社区居委会的工作人员的工作交给社区劳动保障协理员同样可以做得好，但社区劳动保障协理员的工作，由于不懂业务，社区委主任则做不了。为此，很多劳动保障协理员为了生存不得不离开他们热爱的劳动就业社会保障岗位，转到社区居委会工作。劳动保障协理员的流失，给国家劳动保障事业造成了不可估量的损失。

　　五、加强城市基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设的指导思想到底如何落实？

　　人力资源和社会保障部关于印发〈进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设指导意见〉的通知》文件中规定：紧紧围绕统筹城乡就业、加快建立覆盖城乡社会保障体系和构建和谐劳动关系的目标，按照转变政府职能、强化社会管理和公共服务的要求，通过有效整合资源，健全完善县以下基层劳动就业社会保障公共服务平台。坚持公益性质，注重服务的公平性、可及性和均等化基层劳动就业社会保障服务。

　　六、基层劳动就业社会保障的重要性体现在哪里？

　　践行科学发展观，社会保障最关键，我们必须把它作为安民心、稳大局的根本大计。扩大就业最重要，要把它摆在经济社会发展的突出位置。医疗卫生最直接，要把提高人民健康素质作为改善民生的重要目标。基层劳动保障协理员作为多年从事劳动保障事业的工作者，深知劳动保障工作关乎改革发展的大局，关乎民生的凝聚，事业的成败。他们以高度负责的精神，认真履行好工作职责，推进了劳动保障事业的新发展。

　　加强社区社会保障平台建设是社会经济发展的客观要求，是认真贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会的需要，是政府认真履行公共服务职能、关注民生的需要。只有加快社区社会保障体系建设，着力推进企业退休人员社会化管理服务工作，才能保障社会稳定和国有企业改革的顺利推进，才能在就业、医疗、养老、最低生活保障等方面为广大群众提供便捷的社区社会保障服务。基层街道社区劳动保障服务机构是劳动保障部门的基层服务窗口，是搞好就业服务的重要依托，是联接政府劳动保障部门和广大人民群众的重要纽带，是落实再就业政策的前沿阵地。街道社区平台再就业扶持政策能否落到实处，街道社区平台的工作是关键。因此，我们必须全力推动劳动保障的管理服务工作向街道社区延伸，全面构建“基层夯实、运作高效、管理规范、服务到位”的劳动保障三级管理四级服务体系，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国家有关文件精神，以促进就业、维护社会稳定和提高失业人员和退休人员的管理服务水平为目标，全面加强我区街道社区劳动保障平台的规范化建设。

　　以人为本、全面协调、可持续的科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。进一步推进和夯实社区劳动保障平台建设正是以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，对于促进劳动保障事业发展与经济社会发展协调，强化就业、社会保障、收入分配和劳动关系之间的内在联系，推动劳动保障事业全面协调可持续发展具有重要意义。

　　基层劳动就业社会保障服务机构从事着关乎百姓民生的重要工作，我们应该借鉴湖南长株潭“两型社会”建设改革试验区领导协调委员会《劳动保障体制改革试点实施方案》的相关细则，明确街道（乡镇）社区劳动保障平台为社会公益类事业单位，进一步调整财政支出结构，加大对就业和社会保障资金投入，将劳动保障体制机制改革试点工作所需经费足额列入财政预算。中央和省就业补助资金和社会保险补助资金的分配下拨，与各县市区试点工作资金筹集使用情况、优惠政策落实情况及工作实效挂钩，并给予倾斜支持。

　　进一步推进和夯实社区劳动保障平台建设是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会思想的重要内容，也是以就业、社会保障、劳动关系为主体的劳动保障事业的着力点。因此，我们必须提高认识，树立大局观念，建立长效机制，围绕全面改善民生，把进一步加强街道社区劳动保障平台建设作为提高执政能力的重要内容，作为落实科学发展观、建设和谐哈尔滨的重要举措，高标准抓好落实。竭尽全力把基层劳动保障平台建设成服务基层、服务群众、推进城乡一体化的有效载体，成为劳动保障部门落实“以人为本、执政为民”和实践科学发展观理念的舞台。为促进人力资源社会保障事业可持续发展，解决好涉及人民群众切身利益的重大民生问题奠定坚实的基础。

　　第六部分关于城市管理工作

　　以文明执法提升形象，以亲民服务体现和谐，切实提高城市管理水平，改善城市居民生产生活环境，实现一街一景，一店一景，深入推进景观灯光环境建设.

　　我们要围绕争创文明城市这一目标，负重前行，埋头苦干，攻坚克难，认真抓好城市管理工作。

　　（一）狠抓队伍教育管理，切实打造文明城管。

　　一政风行风建设明显好转。

　　为提高政风行风建设水平，通过开展效能建设深化年活动，开展“改进作风、提升能力”队伍教育年活动，开展行风评议活动，开展“改进工作作风、提高行政效能”队伍作风建设年活动，专门制定《政风行风建设整改工作方案》，着力解决工作作风和行政效能方面存在的薄弱环节和突出问题，树立城管执法队伍良好形象。

　　2、队伍建设水平明显提高。

　　围绕基层党组织、党员“先锋工程”的实施，开展“党员示范岗”、“三亮三比三创”、先进党支部、优秀党员表彰、重温入党誓词、“服务发展、争当先锋”主题演讲比赛、祭奠革命先烈等项活动。

　　围绕文明单位、文明机关创建，设立“道德讲堂”，开展学习、评选道德模范、“城市好人”、“身边好人”等活动，加强职工的思想道德教育。

　　组织职工开展“城管志愿者”、“无偿献血”、“文明餐桌、光盘行动”、“送温暖、献爱心”捐款等社会公益活动。

　　开展党的群众路线教育实践活动，开展党校专家辅导讲座、先进典型报告、主题征文及知识竞赛、“我是谁、为了谁、依靠谁”专题讨论、“创建文明城、共筑中国梦”主题演讲比赛、“缅怀先烈、重温党史”、敬老院奉献爱心、慰问山村留守儿童、爱心捐款等活动，用实际行动诠释教育实践活动的真正内涵。

　　3、执法规范化建设明显增强。

　　围绕推进执法规范化建设，积极开展执法队伍法律法规学习和业务培训。严格执法资格准入，组织执法人员参加统一执法资格考试，全体执法人员均持证上岗。为使城市管理工作规范有序，专门出台《城市管理工作标准》、《规划行政处罚自由裁量权暂行规定》、《行政执法案卷评查管理办法》等规范性文件，规范行政案件办理、行政许可审核、执法案卷评查等工作。起草《城市容貌标准》、《城区户外广告设置管理办法》、《建筑垃圾处置管理办法》，征求社会各界意见后，报政府研究出台。开展执法竞赛、评选办案能手、优秀案卷等活动，提高队伍的执法水平和依法行政能力。

　　（二）大力开展整治行动，营造良好城市环境。

　　为切实争创省级文明城市，集中解决城区市容市貌的“脏、乱、差”问题，开展城区市容和环境卫生集中整治，开展市容环境整治年活动，今年要重点开展市容环境推进年活动，着力实施环境卫生、市容市貌、建设秩序三大整治，通过重拳出击、全力整治，使城区市容环境得到有效改观，取得了较好的社会效果。

　　1、环境卫生质量明显提升。

　　一是推进环卫管理体制改革。

　　按照市场化运行模式，建立竞争激励机制，在环卫体制、运行机制、承包经费保持不变的情况下，分主干道和小街小巷两个标段，择优确定新一轮环卫承包。着力解决主干道质量不稳、小街小巷质量不高的问题。

　　二是加强环卫工人队伍管理。

　　拿出一部分资金作为绩效工资，通过绩效奖励方式提高环卫工人工作的积极性、主动性。开展环卫体验日、环卫工人节、城市美容师评选等活动，营造全社会尊重环卫职工、支持环卫工作的良好氛围。通过开展示范路段、最美环卫工人的评选活动，激励广大环卫工人爱岗敬业，履职尽责，促进环境卫生质量的提升。

　　三是环卫设施设备日臻完善。

　　科学实施卫生填埋、除臭灭蝇、污水处理等作业，组织住建厅专家组对垃圾处理场进行等级考核，符合国家标准，积极争取财政支持，在城区设置垃圾桶和垃圾屋，投放电瓶垃圾保洁车，电瓶垃圾挂桶车，大型清扫车，并立即投入使用，切实提高主干道机械作业率，环卫设施设备的投入将提高城区垃圾清运、保洁能力。对城区公厕管理体制实施改革，由财政每年安排专项资金保障公厕的维护运行，实行免费开放，有效解决群众入厕收费问题。

　　2、市容市貌得到明显改观。

　　一是强化管理工作措施。

　　开展市容环境整治一直是政府确定的项目化管理内容，为有力有效开展整治，我们要建立基层所队，每周，分管领导半月，局领导逐月，重大问题及时协调解决，制定24小时举报投诉制度，实行 “错时工作制”和“周值班工作制”。按照“明确责任、细化任务、分工到人”的工作要求，将中队管理人员划分责任路段，签订《路段目标管理责任书》，实行网格化管理，确保城市管理不出空档、不留盲点、不存死角。

　　二是强力推进规范管理。

　　对出店经营、占道经营按“主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范”的要求进行管理，对菜摊、公园夜宵摊、医院、中医院临街流动摊贩予以强制取缔，对市场周边摊贩设置经营区，实行分类归区管理。并进行重点监控，防止反弹。安排专人专班对主干道违章棚亭实施拆除。严格实行渣土运输线路的许可和运输覆盖，对渣土运输进行24小时严格监管，杜绝乱扔乱倒、覆盖不严密、遗洒滴漏等行为的发生。并将严格按照出台后的《建筑垃圾处置管理办法》实行管理。强化机动车辆停放秩序管理，对城区违停车辆一律严格依法处罚，实施强制规范，确保交通畅通。

　　三是集中整治突出问题。

　　建立一把手负总责，其他班子成员分区，机关股室、执法大队、环卫所人员包片责任制，全体干部职工不分昼夜奋战在创建一线，确保领导每天交办的问题得到全部整改，使城市文明创建水平得到提升。

　　3、建设秩序得到明显好转。

　　完成乡镇执法队伍组建，全面加强两违建设管控。按照“责任全覆盖、管理无缝隙”的要求，根据两违指挥部出台的《城市规划区违法建设网络化管理工作实施意见》，建立乡镇、村（社区）和国土、城管四位一体的片区网格、单元网格二级巡查防控网络和信息员巡查防控机制，严格落实巡查管控责任。并严格执行违法用地违法建设通报制度。对涉及市直相关部门履行管控责任区域内的违法用地、建设及时通报责任单位，对涉及党员干部职工参与违法建设的及时通报所在单位，同时通报县效能办，予以跟踪问效和责任追究。加大违法建设拆除力度，严厉打击违法偷建、抢建、强建行为，按照“杜绝新建、控制在建、拆除违建”的工作要求，做到未经批准的坚决拆、不符合规划要求的坚决拆、违法状态未消除的坚决拆，加大两违执法保障力度。加大对暴力妨碍公务案件的查处力度，特别是对暴力阻碍拆除行动的案件，公安机关快速出警、优先处置，做到了快侦快破、从严打击。同时加强与公安经侦部门的协作，加大对违法用地、违法开发案件的查处力度。通过强有力的打击手段，保障了行政执法工作顺利进行。

　　（三）积极开展城管宣传，营造良好社会氛围。

　　积极推进城管信息化建设，依托政府网建立了城管门户网站，推行网络问政，实现政民互动。围绕整治开展城管宣传进单位、进企业、进校园、进社区、进家庭的“五进”活动，开展“小手牵大手，共创文明城”的主题宣教活动，进一步调动群众参与城市管理的主动性。与电视台达成协作，定期制作新闻专题节目，在电视台设立曝光台，开展夜间巡查，曝光不文明的人和事，同时加大垃圾乱扔乱倒等违反市容管理行为的处罚力度，强力推进四旁三包责任制落实。通过报刊、宣传栏、不文明行为图片展、电视、电子显示屏飘字、短信提示、张贴卡通城管宣传标语、宣传车巡回宣传等形式，引导市民摒弃不文明陋习，形成“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好社会局面。

　　二、当前工作中存在的问题

　　（一）环境卫生方面。

　　一是市民文明意识不强。城区乱扔乱倒、乱泼乱撒、乱贴乱画等不文明现象依然普遍存在，广大市民支持、理解、参与文明创建的意识远未形成，严重影响了城市品位的提升。

　　二是“四旁三包”履责不强。沿街单位、住户虽然签订了四旁三包责任书，文明委建立城区市容和环境卫生责任区域管理责任制，但单位和沿街住户履责的意识不强，未落实管理要求。

　　（二）市容管理方面。

　　一是菜农入市难，管理难度大。

　　现有的农贸市场容量虽不能完全满足经营户的需求，但由于未设置自产自销摊位，使得自产自销的菜农为便于出售不愿入市经营，且因就近入市的习惯养成难以引导其到其它市场经营，导致部份市场容量不足，部份市场有场无市。加之缺乏专业的鱼市、水果市场，使得管理非常困惑，骑路菜市、摊贩沿街设点经营的问题难以有效根治。

　　二是商业网点规划未实施。

　　商业网点规划虽已制定，但商业网点规划仍未实施，导致难以形成特色街道和行业区域，无法有效引导行业归区、网点归位。导致夜宵摊点、百货地摊一直占道经营，难以定点实行规范管理。

　　三是违章搭建现象突出。

　　城区违章搭建因群体大、涉及民生、社会关注度高，仅靠一家力量很难拆除，应作为创建文明县城突出问题进行治理，组织相关部门共同实施拆除。

　　（三）两违管控方面。

　　一是审批渠道不畅。

　　因城市规划区内没有编制村庄布点规划，而城乡结合部居民因房屋破旧、倒塌，需要重新建设，受规划影响，无法实行异地安置，导致审批渠道不畅。

　　二是政策需进一步完善。

　　批准的危房改造只能在原面积、原高度、原地点建设，无法满足居民实际住房需求，导致超面积建设，管控难度大，矛盾突出。

　　三是管控、拆除压力大。

　　参与两违整治以来，按《政府关于建立土地执法共同责任制的意见》，城市、乡镇、社区巡查、制止、报告履行责任，实行两违管控、拆除。

　　四是执法力量不足。

　　由于不仅承担城市规划区两违管控工作任务，还要参与全市违法建设拆除、新城强力推进、重点工程建设等工作，而现有规划管理人员长期无节假日、不分日夜持续工作，执法队员身心疲惫、力不从心，执法力量与工作任务相比凸显严重不足。

　　第七部分关于信息产业工作

　　加强电子政务应用系统的建设，促进电子与政务的紧密结合，推进电信网，计算机网和有线电视网三网融合，为人民群众提供多样化，多媒体化，个性化服务.

　　为加快城市大数据产业发展和云平台建设，促进信息技术和数据资源高效利用，带动和培育信息产业快速发展，推动全省经济转型升级、提质增效，特制定本实施方案。

　　一、总体思路

　　立足城市区位、资源等优势，坚持全面融合、深度应用、拓展提升的发展方向，围绕深入实施“一带一路”、“中国制造2025”等国家战略，推进“互联网+”行动，促进信息化与工业化、城镇化、农业现代化融合发展，结合大数据全生命周期，以优势聚资源，以资源换市场，以市场促产业，完善云计算公共服务平台，推动大数据产业加快发展。

　　二、发展目标

　　一信息基础设施基本完善。

　　大力进行信息基础设施建设，适应经济社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施初步建成。城市宽带用户中20Mbps宽带接入能力覆盖率要达到85%以上。到2020年，城市宽带用户20Mbps宽带接入能力覆盖率达到100%，农村地区普遍具备8Mbps宽带接入能力。

　　二云服务全面覆盖。

　　2017年，全国50%的城市已经全面建成三维数字社会管理服务平台，逐步推进公共服务领域信息化应用；统筹建设省级政务云平台，为各级政务部门开展跨地区、跨部门信息资源共享和业务协同提供支撑服务；全面推进“互联网+”行动计划，在制造、能源、交通、物流、民生、商贸等领域建成一批综合性云服务平台。到2020年，三维数字社会管理服务平台全面建成并实现对接，公共云平台得到全面应用。

　　三数据中心布局优化

　　各地要建成多座云计算数据中心，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司集团级数据中心及城市广电网络公司云计算数据中心形成4机架托管能力。

　　四信息产业支撑作用显现

　　通过服务模式创新，应用领域扩展，带动信息产业快速发展，形成一批技术进步快、经济效益好、增长速度高、产业关联度强的骨干企业，信息产业的先导性、支柱性和基础性作用初步显现。

　　三、重点任务

　　（一）推进基础设施建设。

　　推进城市通信骨干网络扩容和网络通信保障能力提升，加快中国电信、中国移动、中国联通、广电网络公司的数据中心等重大信息化项目建设，保障项目按期建成并投入使用。加快部署4G网络、网络带宽升级和区域性关键节点建设，开展“宽带中国”示范城市群创建工作，推进农村信息基础设施建设，完善农村信息服务体系，保证丝绸之路经济带通信畅通。

　　（二）深化云平台服务。

　　在确保信息安全的前提下，推进政府及部门信息资源共享开放；支持和鼓励政府部门、公共服务机构、企业基于大数据平台开发面向特定行业领域和用户群的大数据服务平台；支持数据采集、清洗、认证、计算、挖掘、平复、测试、安全等服务企业发展；支持建设大数据交换平台和数据资产交易市场，为大数据发展与应用提供数据资源，实现数据资源的商业价值。加快交通、安防、环保、安全生产等领域云平台建设。支持中小企业云服务平台建设，加快整合中小企业产品和服务的信息资源，形成全方位服务的公共平台。开发面向三农服务的云平台，助推精准扶贫。强化大数据、云平台在智慧城市建设中的应用，在教育、文化旅游、健康养老、人力资源、社会保障等重点民生领域推广低成本、高质量、广覆盖的云服务。加快推广应用三维数字社会服务管理系统，丰富网上办事服务事项，优化办事流程，提高网上办事覆盖率，为社会公众提供方便优质、多方式全方位的服务，提高基层服务水平，促进基本公共服务均等化。

　　（三）推进软件产业快速发展。

　　大力引进和培育一批提供互联网、移动互联网、物联网、服务外包、数字文化创意、电子商务（包括跨境电子商务）、移动APP等增值应用和衍生服务的骨干企业；加快培育发展基于云平台数据支持、面向终端客户提供细分增值服务的中小微企业。引导企业开发应用软件，带动增值服务。引进国内外知名基础软件和应用软件企业，推进智能海量数据存储与管理系统、非结构化数据处理软件等的开发及产业化。

　　（四）推进电子制造业快速发展。

　　积极实施集成电路封装测试生产线升级改造、智能移动终端芯片一站式高性能封装等一批重大技术研发及产业化项目。着力提升应用电子研发生产能力，重点支持汽车电子、机床电子、工业控制、金融电子、医疗电子、能源电子、交通电子等产品的研发、应用和产业化。围绕促进航空航天工业发展，积极研发航空航天机载电子设备及其相关计算机辅助设计和应用系统。以新一代信息网络建设和移动互联网快速发展为契机，发展铁路、城市轨道交通用新型通信信息电缆、数据传输综合光缆、4G移动通信网络配套电缆，支持新一代移动通信系统及终端设备、无线广播电视发射设备、卫星电视地面接收设备等的研发和产业化。

　　四、保障措施

　　（一）加大云服务采购力度。

　　将各部门硬件及基础软件等一次性固定资产投资逐步调整为购买云服务，引导各级业务主管部门采用服务外包和政府采购的方式开展政务信息化建设。支持中小企业云平台为中小企业提供免费、共性的云服务。各级政府要强化措施，带头购买大数据、云服务，引导和培育市场，带动信息产业快速发展。

　　（二）强化财税支持。

　　鼓励和引导相关企业申报科技计划（专项、基金）中央专项项目，积极争取中央专项资金支持。整合资金，加大投入，采取股权投资、风险补偿、贷款贴息等市场化运作方式，支持大数据产业及云平台建设。对大数据、云平台企业的税收可参照培育发展战略性新兴产业有关政策执行。对大数据、云平台、基站及传输等通信设备用电，执行大工业企业电价政策。

　　（三）加大招商引资力度。

　　大数据及关联企业总部设立区域性分部，依据其吸纳就业和产业水平等情况，所在城市政府要给予落户奖励。世界500强、国内电子百强企业以及国家规划布局内重点软件（集成电路设计）企业，投资5亿元以上建立研发生产基地，涉及的国有土地使用权出让收益，按规定计提各种专项资金后的土地出让收益市县留成部分，可按规定用途支持项目建设。

　　（四）加强人才队伍建设。

　　鼓励高等院校开设大数据相关专业课程，培养新一代数据研究人员和工程师等高端人才。推动高校与行业企业、科研院所深度合作，培养大数据技术研发、市场推广、服务咨询等应用型人才。支持有条件的大数据企业与科研院所、高校、职业院校合作建立教育实践和培训基地。推动大数据国内外知名专家学者与有关单位建立长效科技人才合作机制，建设院士工作站和博士后工作站。支持行业领军人才承担大数据重大科技项目，为大数据产业发展提供智力支持。大数据企业高管人员、核心技术人才，在户籍、就医等方面享受优惠和便利，子女在义务教育阶段入学可在居住地辖区学校就读。

　　（五）做好宣传培训。

　　强化在新常态下利用新技术推动改革发展的意识，组织专家学者开展面向政府、行业、企业的大数据、云计算专题讲座和培训。广泛宣传大数据、云平台建设的相关政策措施及我省适合大数据发展的自然优势和丝绸之路节点优势，不断提高全社会对大数据发展应用的认识，增强挖掘数据、收集和分析数据的意识，充分调动社会各方面参与大数据、云平台建设的主动性、积极性，吸引国内外知名企业来甘投资。

　　第八部分关于农业工作

　　发展都市农业，建设农产品加工，种苗繁育中心，重点加强特色农业区域建设，构建森林生态体系和旅游休闲农业体系，搞好社会主义新农村建设，加快发展农田基本建设步伐.

　　2018年是贯彻落实市县党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康的开局之年，是推进农业改革的深化年，也是农业工作求新、求变、求效益，推进转型、加快建设的关键之年。

　　一、围绕“一条主线”

　　结合“全域旅游”战略规划，坚持生态发展、农旅融合为主线，通过整合资源、上下发力、聚焦投入，做好四个导向，开创农民增收新模式。坚持农产品转化为旅游地商品导向，坚持农业园区景区化提升导向，坚持“农旅融合”精品村导向。坚持“一村一品”发展思路，坚持农业景观带建设导向。

　　二、确保“两项安全”

　　以“吃得安全、吃得放心”为目标，着力加强农产品质量安全监管和安全生产，确保农产品质量和农业生产两项安全。

　　加强农产品质量安全监管。积极开展质量强农各项工作，继续做好农产品质量安全放心县和农业部食用农产品质量安全合格证管理试点县工作，构建完善的农产品质量安全长效监管机制。加强农业安全生产。

　　一是围绕“一控两减四基本”目标，做好农作物秸秆、畜牧养殖场排泄物治理及资源化利用工作等，扎实推进现代生态循环农业示范县建设，确保农业生产安全；

　　二是抓好农作物重大病虫害防控工作，防止大规模的病虫害突发。做好动植物疫情防控工作，防止重大动植物疫情的发生和蔓延，保障农业生产和生态环境安全；

　　三是以“机器换人”为载体，做好农业机械推广、农机农艺融合等工作，进一步提高农机装备水平和安全水平。有序开展拖拉机道路安全专项整治活动，加强上道路拖拉机的安全监管工作，利用“警农联络室”，重点对已报废的上路拖拉机进行集中强制报废，搞好拖拉机定期年检审工作，年检率达到90%，确保农机安全。 

　　三、打好 “四场战役”

　　把握各级要求，打好“考核排位”争先战。围绕中央、省、市、县各级农村（农业）工作会议精神，把省市县各级考核要求作为开展农业工作的一个总体方向，努力在各项工作中争先创优，争取继续走在全市农业工作前列、县级考核取得好成绩。结合一二三产业融合试点项目，按照全国、省、市、县美丽发展、绿色发展要求，完成农业合作项目改造任务。盯劣V类水全境剿灭工作，打好“五水共治”剿灭战。

　　一是大力推进畜牧业转型升级，全力抓好畜禽养殖污染防治工作。

　　二是持续推进化肥农药减量增效行动，持续降低农业面源污染。

　　三是继续开展农药废弃包装物集中回收工作，制定农药废弃物回收处置操作规程。

　　四.壮大集体经济，打好“经济薄弱村”消灭战。在三年内全面转化薄弱村，全力促进经济薄弱村集体经济发展。

　　一是强化措施，抓好物业项目落实工作。

　　二是盘活资源，深化农村产权制度改革。以农村土地承包经营权确权登记颁证工作为中心，提升农村产权流转交易服务中心功能，发挥农村产权流转交易管理平台作用，规范农村产权流转交易行为，进一步完善县、乡农村土地流转服务组织。通过聘请职业经理人、租赁、股份合作等经营模式，盘活村集体资源资产，提高村集体资产性收入。

　　三是加强监管，提高农村集体资产管理水平。以村组织换届为契机，加强村干部发展村集体经济理念培训，提升村干部发展村集体经济经营管理能力。同时，通过强化农村审计监督，完善农村集体“三资”监管系统，提高财务核算精准化、财务公开网络化程度，开源节支，促进村集体经济建康发展。

　　四、强化“五种意识”

　　1.强化实干担当意识。

　　一是要有实干精神。空谈误国，实干兴邦。作为农业人，我们要做到躬行实为，扑下身子、深入一线，重实干，求实效，实实在在为农民办实事、谋利益，如此，才能确保各项农业目标任务如期实现。

　　二是要敢担责任。领导班子要以上率下，全局要从上到下形成敢于担当、勇于担当的良好氛围，要直面矛盾、奋勇向前，敢于打硬仗、打大仗，坚决克服多一事不如少一事的消极思想，该抓的项目要勇于抓、该争取的资金要勇于争取，以“精神尤为昂扬”的农业铁军作风，扎实、有序地推进农业供给侧结构性改革，发展生态精品农业。

　　2.强化团队效率意识。全体干部要以团队协作的精神投入到农业工作中，做到心往一处想、力往一处使，切实提高工作效率。

　　一是通过开展竞赛、团体比赛等工会活动，激发干部职工的活力，灌输给干部职工团队协作的精神，建立一支强有力的干部队伍，为提升农业工作效率打下坚实的基础。

　　二是通过“最多跑一次”等制度的落实，切实提高工作效率。

　　3.强化服务大局意识。

　　农业干部要脱离自己“一亩三分地”的狭隘思想看问题，主动把自己的工作放到大局中去思考、定位，坚持紧密围绕大局、时刻聚焦大局、处处服务大局，找准位置，发挥作用，真正做到认识把握大局、自觉服从大局、坚决拥护大局。要在所有工作中把握“深化农业改革”、“发展高效生态精品农业”、“实现促农增收”的大局，在大局工作中突出“农旅融合”、“土地开发”、“新增耕地的后续耕种”、“五大攻坚”等重点，在重点工作中攻克难点，共同迈向农业新征程。

　　4.强化廉政自律意识。

　　一是坚决落实好“两个责任”，结合工作分工，层层签订责任状，做到责任主体明确化、责任层级清晰化、责任运行链条化、责任体系科学化。

　　二是完善《现代农业资金项目管理办法》、《财务管理制度》、《三重一大制度》《考勤制度》等一系列的管理制度，并严格落实到日常工作中。

　　5.强化党建宣传意识。

　　一是以规范化支部和示范型党组织创建为抓手，推进创新型、服务型党组织建设，以“两学一做”、“干净干事创新业”等活动为载体，加强党员教育，激发党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀；

　　二是完善信息报送、宣传奖励等制度，利用农民信箱、万村联网等平台积极做好农业宣传工作，善于把工作中的“重点”、“亮点”展现出来，积极有效地发出农业好声音，在最大范围、最大限度上凝聚起推动农业事业发展的磅礴力量。

　　第九部分关于文化工作

　　认真打造地方杂技，戏曲和歌舞名团，加强国家非物质文化项目保护，为传承和发展华夏文明做出新贡献.，努力创造反映有中国特色的社会主义新时期的特点的文学精品作品.

　　基层群众文化在时代的呼唤中脱颖而出，成为中国两个文明建设的主要组成部分，是推动先进生产力发展的重要因素，我们要充分发挥自己的聪明才智，不断地发展、创新，努力做好基层群众文化工作。

　　基层文化建设是中国先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。基层文化建设是社会主义文化事业的基础。基层文化工作水平的高低、质量的好坏，是衡量一个民族文化素质的重要标志。加强基层文化建设，不仅是提高群众文化素质、满足群众日益增长的精神需求的客观要求，也是搞好基层思想政治工作、维护社会稳定的重要手段。党和政府历来高度重视基层文化建设。在新形势下，充分发挥文化的教育、引导、激励功能，形成万众一心创新业的社会氛围，这对全面推进小康社会的建设，构建和谐社会具有重要的意义。

　　一、采取新举措力促基层文化再上新水平

　　1.健全制度，改进方法

　　建立健全基层文化工作联席会议制度，做到半年推进工作、全年总结工作、认真落实年度文化建设目标任务。改进基层文化工作方法，制定和落实好基层文化工作目标责任制，并认真考核。

　　2.落实资金，严格问责

　　对基层文化资金、项目落实情况的跟踪督查，促进管好用好文化项目经费和文化活动器材；抓好乡（镇）村（社区）文化室管理使用工作，使其发挥更好的作用。抢抓全区文化站评估定级机遇，正视存在问题，争取各方支持，有效推进。严肃问责制度，自下而上、随时随地启动问责制度。

　　3.转变作风，解决问题

　　局领导、各科室转变工作作风，做好联系包抓基层文化站工作，深入基层调查研究。指定专人负责，制定专项管理制度，实行职能到组，责任到人的管理办法，使社会文化工作步入规范管理轨道。坚持下基层、进社区，广泛开展调查研究，准确掌握工作动态，及时解决具有倾向性的突出问题，帮助基层做好工作。建立基层文化站每月报送工作信息制度，做好信息宣传工作。

　　4.明确职责，发挥作用

　　落实基层各文化站重大活动报告制度，及时有效地指导督促其重点工作的落实。充分发挥基层文化站职能作用，认真抓好对村级文化工作的安排检查指导，变“送文化”为“种文化”。培育扶持农民业余艺术团队，鼓励农民自编自演文艺节目，开展文体活动，使农村文化植根于乡村，繁荣在乡村。

　　二、突出文化民生主题助推基层文化建设

　　1.唱响发展进步主旋律

　　文化具有明显的政治属性，既是政治工程，也是经济工程，更是民生工程。核心价值体系是文化建设的根本。所以如何发挥好文化“引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展”的作用，是我们安排部署文化工作的大前提，有了这个大前提，我们文化工作就会和党委、政府的中心工作同向，民生改善同心。我们思考文化工作必须围绕这个主旋律来谋划、来推动。抓紧各类大型文艺创作，策划系列文化活动，唱响主旋律，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，有内涵的活动吸引人。

　　2.转变文化的发展方式

　　全社会有个转变发展方式的问题，文化也有一个转变发展方式的问题。转变就要改革，转变就要创新。因为，改革能够出活力，改革能够出生产力、改革能够出精品、改革能够出效益、改革能够出人才。要以推动文化发展方式转型升级为目标，切实推动文化行政职能三个转变。加大公共文化服务体系建设，大力推进三馆免费开放；提升公共文化服务水平，满足老百姓的基本文化需求；以创新创意推进文化与经济融合发展，使得公益性文化事业能够健康发展，经营性的文化产业也能做强做大。

　　3.以项目促动文化发展

　　第一，坚定不移地实施项目带动战略，抓好点、线、体。

　　对点来讲，就是要聚财抓点，抓点就是要抓重大文化设施建设，这是我们公共文化服务的一个“关节”。也就是要大力推动文化馆、图书馆的建设和全方位服务的问题。过去人们家庭都要讲几大件，一个社会、政府也和家庭一样也要有我们文化的四大件，就是文化馆、图书馆、博物馆，还有影剧院这四大场馆建设。

　　第二，就是出重拳连线。连线就是在完善设备设施的基础上，实现文化资源的左右、上下的连通，这是公共文化资源的“骨架”。也就是要建立健全城市、乡镇、社区文化活动的互办、交流这样一个机制。推进和科技、党建、共青团、妇联的对接，共建共享。

　　第三，建机强体。就是健全保障机制，这是公共文化服务体系的根本。要解决乡镇文化站有阵地、有人员、有经费、有活动的问题。要探索公建民营的路子，使我们的场馆既要建起来，更要活起来，发挥应有的效益。

　　4.进一步保障和改善民生

　　以“文化民生提升年”活动为重要载体，大力倡导繁荣农村文化、企业文化、广场文化等基层文化活动，正确处理人民群众的基本文化需求和多方面、多层次的文化需求。一方面确保公共财政满足群众看电视、看演出、看电影、看书报、参加活动等基本公共文化权益得到实现。另一个方面就是要大力发展文化产业，扩大文化产品服务供给，满足群众的文化消费。认真贯彻落实中央《决定》的《实施意见》和城市政府《关于做强做大文化旅游产业的决定》的机遇，细化落实工作任务，推动各项政策全面落实。能否抓住这次机遇，推动地域文化旅游产业的发展，对我们的文化干部来讲既是一种机遇，更是考察工作能力的一次检验，我们只有通过努力，扎扎实实的工作，一步一个脚印把各项任务落实好，把各项优惠政策贯彻好，才能把文化建设搞好。

　　5.促进长效发展

　　要把建好用好基层综合文化服务中心作为推进文化强国建设的基础环节，作为关系群众切身利益的民生实事，切实抓紧抓好。在工作中要把准定位，担当职责使命；要统筹规划，完善设施网络；要贴近需求，优化内容供给；要用活资源，打造鲜明特色；要创新方式，提高服务效能；要健全机制，促进长效发展。

　　6.促进实体与网络互动，

　　群众接受不接受、满意不满意是衡量公共文化供给质量的根本标准。我们要深入研究新时期群众的文化需求特点，畅通群众需求反馈渠道，切实防止低效无效供给，防止自娱自乐。在此基础上，着力建设公共文化信息在线咨询、移动发布等系统，促进线上线下融合、实体与网络互动，让群众全方位、全天候获取文化服务，提升效率效能。

　　第十部分关于人口和计划生育工作

　　积极推动免费婚检工作，参于性病，艾滋病预防和监测，提高优生优育和生殖健康科学技术水平，力争在十三五期间出生人口性别比正常. 

　　近年来，城市人口和计划生育工作以科学发展观为统领，围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、建设人口均衡型社会”的中心任务，坚持强基提质，规范行政执法，深化优质服务，全国城市人口和计划生育工作保持健康稳定发展。

　　（一）坚持科学发展，注重统筹协调，着力构建人口长期均衡发展格局

　　一强化工作责任，确保措施到位。

　　坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，政府每年出台人口计生目标管理责任制评估法，将人口计生工作列入市对镇（街道）主要负责人的工作考核内容，将出生人口性别比治理列入对部门与镇（街道）的目标管理考核内容，并每年召开人口计生工作会议。同时，将人口计生工作专线考核纳入十个专项考核内容，每年拨款奖励先进单位；将“计划生育示范镇（街道）”创建活动，列入对各镇（街道）目标管理绩效考核内容，引导基层争先创优，有力地推进了我市人口计生工作的健康发展。

　　二强化规划研究，确保均衡发展。

　　编制完成“十三五”人口发展和计划生育事业发展规划，完成产业结构升级背景下外来人口调控政策研究；开展“十三五”时期优化人口结构研究，从中长期发展战略的高度，提出城市人口与经济社会协调发展的对策措施，为城市经济社会发展提供人口宏观决策依据。

　　三强化综合治理，确保齐抓共管。

　　政府每年与各镇（街道）、各相关部门签订年度人口计生目标管理责任书，落实镇（街道）及相关部门的责任。市统筹解决人口问题领导小组积极解决人口计生重点难点工作，先后出台综合治理出生人口性别比偏高问题、推进流动人口计划生育基本公共服务均等化等方面配套政策，形成了推进新时期人口计生工作的政策支撑架构。在各类综合性先进评选、文明单位评选中，严格执行计划生育“一票否决制”。

　　四强化财政支撑，确保投入到位。

　　将人口计生事业经费纳入市、镇（街道）两级政府财政预算，全力保障计划生育事业的发展。

　　（二）坚持以人为本，注重宣传服务，大力倡导生育文明

　　一健全完善计划生育利益导向机制。

　　实施多元化奖励、多层次保障，全市各镇（街道）、村（社区、居委）制定和落实计划生育奖励优惠措施，村村出台计划生育奖励优惠政策。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，完善计划生育特殊家庭特别是失独家庭扶助制度。

　　二积极推进新型生育文化建设。

　　坚持大众化、社会化、品牌化、个性化宣传，健全市宣传联席会议制度，由市委宣传部牵头，联合相关部门积极探索国策大宣传大联合的路子，创新宣传教育新亮点，打造人口资源环境国策宣传品牌，形成多角度、全方位人口计生宣传格局。强化人口计生文化建设，创建市级以上优生优育优教指导中心示范点，新建成文化大院、市民幸福家庭生活馆等人口文化阵地。

　　三全面实施“三优”促进工程。

　　加强“优生优育优教指导中心”建设，以街道三优指导中心为辐射点，推动镇级三优指导中心建设。积极发挥人口家庭12356信息网、“妈妈知道”网等平台作用，多形式开展优生优育优教宣传，为育龄对象提供全方位的宣传、咨询和服务。

　　四深入开展计划生育优质服务。

　　加快技术服务体系建设，完善市、镇计划生育技术服务机构职能，提升服务质量。大力实施生殖健康促进工程，深化优生“两免”工作，扎实开展国家免费孕前优生健康检查，规范实行三级随访服务。

　　（三）坚持依法行政，注重规范执法，加快推进计划生育法制化建设

　　一深入开展计划生育行政执法专项行动。

　　加强计生干部队伍法制培训，健全计划生育行政执法制度。部门联合、市镇上下联动，连续三年开展计划生育行政执法专项行动，加强综合执法，加大计划生育案件强制执行力度，提高社会抚养费征收兑现率。

　　二综合治理出生人口性别比偏高问题。

　　政府出台综合治理出生人口性别比偏高问题实施方案，成立协调小组，定期召开会议研究治理工作，明确部门职责，推进“两非”打击工作顺利开展。政府牵头，计生、卫生、公安、市场监管等部门紧密配合，每周开展联合执法行动，严厉打击“两非”行为。深化“关爱女孩”行动，加强再生育全过程管理，广泛宣传打击“两非”有奖举报制度，严肃查处和公开曝光“两非”案件。

　　三扎实推进计生规范化建设。

　　规范再生育审批、审核程序，简政放权，优化服务，做好省行政审批、便民服务事项信息梳理工作和部门职权清理推行权力清单制度工作。

　　（四）坚持依法管理，注重均等服务，不断深化流动人口计划生育管理服务

　　一完善流动人口综合管理体制。

　　建立健全市、镇、村三级流动人口综合管理网络，实行三级联动服务管理。强化各级流动人口综合管理机构的计划生育管理服务职能，将流动人口计划生育工作专项考核纳入流动人口综合管理工作考核。加强流动人口计划生育管理专职队伍建设，落实工作职责。

　　二创新流动人口服务管理模式。综合搭建信息管理平台，利用流动人口“一站式”服务管理资源实现信息的实时采集、更新。创新流动人口计划生育“以房管人”机制，推进村级流动人口计划生育规范化管理，控制流动人口违法生育。

　　三深化流动人口计划生育基本公共服务均等化。创建省流动人口计划生育基本公共服务均等化示范市以来，继续深入实施新市民综合素质教育培训工程，实施免费计生技术、避孕药具服务，积极推进生殖健康促进工作，完善计划生育优先优惠及奖励优待措施。

　　四强化流动人口计划生育依法管理。开展流动人口计划生育依法管理专项活动，加大流动人口无证怀孕管理力度。

　　（五）坚持固本强基，注重能力建设，着力提升人口计生工作水平

　　一夯实基层基础工作。

　　开展市级“计划生育示范镇（街道）”创建活动，引导基层争先创优。夯实基层基础管理，指导、督促基础薄弱地区抓好工作。深化“阳光计生行动”，规范人口计生基础信息工作，推进全员人口信息数据库建设，实施计生、公安、卫生、民政等部门信息共享和信息交换，提高人口计生统计质量。

　　二强化计生干部能力素质培训。

　　加强人口计生干部队伍的教育培训，每年举办全市镇级计生干部培训会议和村计生管理员、村外口计生专管员培训班，实施人口计生专线考核，开展人口计生系统先进评选活动，营造人口计生系统创先争优的良好氛围。

　　三发挥协会职能助推人口计生发展。

　　加强协会组织建设，配备落实市、镇（街道）计生协会工作人员。创新和拓展协会职能，积极参与计划生育村（居）民自治、青春健康、流动人口计划生育等工作，开展新市民新家庭创建活动，实施计划生育特殊家庭帮扶项目，推进生育关怀行动，广泛开展富有特色的宣传服务活动。

　　第二、存在的主要问题和困难

　　国家大部制改革以来，人口和计划生育工作处在了新的敏感转型时期。人口和计划生育事业面临新的发展机遇和前所未有的严峻挑战。当前，我市人口计生工作面临的主要困难和问题有：

　　一是部分群众以生育二孩为主的意愿较为强烈，违法生育形势将更加严峻。

　　二是出生人口性别比偏高治理成效有限。

　　三是计划生育行政执法工作难度不断增大。社会抚养费征收调查取证难度大，计划生育执法队伍力量薄弱，强制执行力度相对不足，威慑效果不大，使征收不到位并产生负面影响，助长违法生育的势力，影响群众合法生育观念的进一步转变。

　　四是流动人口计划生育服务管理压力日益增加。

　　下阶段，要继续坚持“三个不变”（坚持计划生育基本国策不变、一把手负总责制度不变、一票否决制不变），确保“四个到位”（确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位），以统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展为主要任务，推进人口计生工作转型发展，实现工作新突破。

　　（一）平稳做好卫生计生机构改革。做好市、镇（街道）两级卫生计生机构撤并工作，推进机构队伍的融合，确保全市人口计生工作平稳、持续发展。落实市计生协会“三定”方案，健全镇（街道）计生协会专职干部队伍。

　　（二）夯实基层基础工作。加强工作相对薄弱地区的工作指导，提高人口计生工作水平。坚持依法统计、实数计生，强化人口基础信息统计质量管理，提升人口计生统计质量。稳定计划生育干部队伍，加强对计生干部的教育培训，着力提高基层计生干部的工作能力。

　　（三）推进计划生育依法行政。认真贯彻执行人口和计划生育法律法规，加大计划生育基本国策相关法律法规的宣传，营造合法生育的氛围。规范再生育审批，开展出生信息发布和预警，确保单独两孩政策的平稳实施。进一步加大社会抚养费征收力度，提高社会抚养费征收兑现率、结案率。健全计划生育执法的长效机制，提高人口计生依法行政水平。

　　（四）遏制出生人口性别比偏高问题。落实部门配合、信息共享、联合办案、集中整治、专项考核的性别比治理工作机制，通过部门协作和区域合作，加大对非法行医行为的查处力度，警惕“寄血验子”违法犯罪行为，严厉打击“两非”行为，提高案件查处质量和效率。

　　（五）完善计划生育利益导向机制。按照政策惠民、服务便民、扶助帮民的要求，继续完善和落实农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助和计划生育“公益金”制度。进一步加大对计划生育特殊困难家庭的扶助力度，做好计划生育特殊家庭帮扶项目，给予失独困难家庭政策扶助和社会关怀。

　　（六）提升计划生育技术服务水平。实施国家免费孕前优生健康检查试点工作，加强对高龄妇女生育缺陷婴儿的风险教育和保健指导。深入实施育龄妇女生殖健康提升工程，提高育龄群众生殖健康水平。加强计划生育药具服务管理，完善药具免费发放公共服务全覆盖网络体系建设，提高公共服务均等化水平。

　　（七）强化流动人口计划生育管理服务。完善流动人口部门协作和“一盘棋”管理服务机制，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，健全完善区域协作机制，遏制违法生孕的发生。加强社会管理创新，完善“以房管人”机制，努力提高流动人口计划生育服务管理效率。

　　第十一部分关于城市建设工作

　　合理确定城市建设的中长期发展规划和年度城建计划，使城市建设有目的，有计划，勇于并善于协调处理城市建设中的棘手问题，善于因势利导，开拓创新. 当前，我国的城市发展水平已经不同于以往，城市规模不断扩大，基础设施建设也越来越完善，这也给城市建设管理工作带来了一些新的挑战，在城市建设管理的过程中，我们已经不能使用以往的工作方式，它是一个多维度的工作，要做好城市建设管理工作，一定要从多个层面入手，做好各个方面的工作，才能更好的体现出城市建设管理的积极作用。

　　1、加强城市建设的原则与措施 

　　一城市建设与区域的发展相适应。只有区域协调发展了才能保证城市的可持续发展。因此做好城市建设管理的工作，对于城市建设、城市发展以及城市基础设施布置都具有重要的统筹与导向作用。我们可以从以下几方面入手：首先是从区域的整体发展出发来统筹城市以及农村的协调发展，对城乡的职能进行明确的分工，因此作为城镇建设布局以及协调发展的重要导向；其次要对基础设施建设进行统筹安排以及合理布局，避免进行重复建设，达到基础设施的资源共享以及有效利用的目的；最后对不符合区域整体利益及长远利益的建设活动要进行限制，对资源与环境进行保护。

　　二城市建设管理工作要具有超前眼光。高起点、可持续的规划能够保证城市的有效健康发展。城市建设管理要敢于创新、勇于探索、着眼于长远，不仅仅局限于已有的条件与空间，坚持可持续发展、高起点起步，分阶段有步骤的实施发展。除此之外，要以保护环境、节约土地，坚持可持续性发展。要注重与强化城市建设管理工作对城市利用的导向作用以及管制作用，以保证城市土地达到有效利用。城市建设管理时要注重城市建设对生态环境的影响，注重生态环境建设，城市建设的地址选择要合理，严格按照城市建设管理内容来进行。

　　三城市管理工作要同产业的布局、调整以及经济的发展相结合。我国目前的经济发展面临着经济结构差别的战略性调整，城市建设管理工作必须以经济调整的要求为基础，以促进产业结构优化升级为导向，以保证产业的聚集、规模效应为原则来进行规定。打破城市建设管理规划仅仅是建设规划的概念，应该要更加深入及探索城市的经济问题，充分发挥出城市规划对经济空间布局的促进与协调作用，对不同阶层的经济利益进行调配，通过城市建设进行管理来促进经济的发展。首先在进行城市建设管理工作时要充分利用税收法律法规等市场经济条件下的政府有效管理手段，对城市建设工作进行强化，，来调控与引导该地区的建设规模及发展方向与发展速度。城市建设管理工作也应与国家及地方政府的投资政策、产业政策及税收政策工作相适应、相配合；其次在进行城市管理建设工作时要深入到当地的建设项目及选址工作。对于新增加的城市用地及建设项目以及大中型的建设项目、对城市发展具有重大影响的建设项目等的选址都应该由与批准建设用地或是建设项目的部门同一等级的城市规划行政主管部门进行审批；最后应该通过对城市建设的管理工作来推动城市经济的飞速发展，在经济发展较慢的时候，城市建设管理工作要注重新的经济增长点的发现、培养及扶持。

　　2、关于城市建设管理的思考与建议 

　　一党建、思想政治工作方面 在城市建设和管理工作中，因为政治工作和组织协调任务都在发生明显的变化，党建工作在城市建设管理中所占的位置也越来越重要。因此，我们在实际的工作中，必须要重视思想政治工作，这样，才能为以后工作的正常开展提供更好的条件。首先，我们应该在实际的工作中做好城市组织调整工作，在街道区域的划分上要多下功夫，力求能够使得各个接到都能做好我党组织的各项思想政治工作、管理工作以及社区建设等多项工作。从而使得社区在工作的时候能够合理的分配资源。在接到党工科下设宣传科和组织科，这样也就能够使得党工委的作用能够更加充分的得以体现，从而更好的顺应党建的要求。其次是要积极的体现和发挥党员的模范作用。在工作中应该将经济建设作为核心的任务，创办多种形式的主体活动，活动的内容要不断的跟上时代发展的形式。在全区的党政机关和企事业单位要创建模范区和责任区，这样才能充分的体现党员的带头作用积极的开展党员奉献的活动，从而使得社会主义事业建设的过程中能够积极的团结各方力量，党员组织之间的联系也更加的密切。再次就是要以这一主题为中心，要积极的进行一些积极的研究和探索，非公有制经济组织中的一些党建工作中也取得了一些成果，有党员的地方就会有党组织教育管理模式，只要是有居民的地方，就会有党组织为群众提供服务，这样也就真正的实现了优化组合。这些很多都是以党组织为主要的领导，将各个基层党组织有机的联系在一起，从而使得基层的党组织在日常的工作中也能打起精神，充分的发挥其模范的作用。

　　三党支部建设方面 在城市发展和建设的过程中，一定要重视党支部的建设工作，在实际的工作中要重视改革、发展和稳定大局的落实，使得党在工作中的服务范围不断扩大，从而使得党的凝聚力得到显著的提升，在党组织的各项工作中，始终将人民群众放在首位，同时还要采取有效的措施不断的增强社会主义物质文明和精神文明的建设工作。首先一定要做好领导层次的划分和创建工作，选择那些有丰富城市管理经验，综合素质也比较好的干部，在选拔干部的时候要秉承着公平公正和公开的原则，这样才能让更多素质较硬的人员走上适合他们的岗位，此外还要做好培训工作，只有这样才能更好的提升干部的思想素质，在实际的工作中还要树立良好的风气。

　　三其他有关政工方面的内容 建立覆盖街道、社区党建工作的网络组织，由街道党工委起头，围绕街道工作、沟通信息、交流经验、协调活动形成各党组织共同参与的格局，开展更多群众性、公益性的活动，明确好党建工作的责任目标体系，根据实际工作，采取联合工作，建立清晰的目标责任体系，分别把社区和街道的责任加以确认，贯彻落实责任制，才外还要探索新的保障制度，分工明确，每个单位党组织根据自己的实际情况开展工作，还要健全党建工作的组织协调能力，深入探索社区和街道党建工作的双向服务和反馈机制，可将优秀党员干部在社区中的表现作为评优评先的重要指标之一。

　　当前，我国的城市建设水平在不断的提高，在这样的情况下，对城市建设管理的要求也越来越严格，实际的工作中，领导干部一定要切实的做好自己的本职工作，特别是党员干部，更要在工作中发挥自己的积极作用，此外还要不断的学习，更新观念和思想，只有这样，才能更好的保证工作的质量和效果。

　　第十二部分关于城乡交通工作

　　建立整体最优的综合交通系统，进一步提高各大中城市作为全国交通枢纽的地位，优先发展城市公共交通，为广大群众提供安全，方便，舒适，快捷，经济的出行方式，加强公共交通场站的建设.

　　随着城乡交通网络和交通基础设施的不断完善，城乡居民出行逐步快速、便捷。但是，由于交通安全知识普及不及时、交通安全设施建设不到位、交通安全执法不规范等问题的影响，导致交通事故频发，城乡交通安全问题已经成为社会各界关注的热点。

　　第一、城乡交通安全工作存在的主要问题

　　一是交通安全知识普及不够。城乡居民中，除驾驶员外，大多数人缺乏交通安全基本常识，尤其是50岁以上的群体，学生阶段基本没有接受专业知识教育，没有“绿灯行、红灯停、靠右行”的意识，更不懂得“实线、虚线、斑马线”以及限速、禁停等标志的含义。

　　二是交通安全设施建设不够。城镇街道的交通安全设施建设基本到位，但是，乡村交通安全设施建设严重不足，已经成为乡村交通安全管理工作的短板，对乡村居民交通安全意识的熏陶和培育不够，对乡村居民出行的行为影响和制约不够，导致城乡居民出行“习惯成自然”。

　　三是交通安全执法开展不够。城乡交通安全执法随意性较强，“三天打鱼两天晒网”、“任务来了一时紧、活动来了一阵风”；交通警察执法行为不规范，上岗时，要么对行人的违规行为视而不见，要么对机动车驾驶员“金口难开”，不管事缓事急，扣车、扣证是“狠招”。

　　第二、加强城乡交通安全工作的建议

　　一是突出针对性，搞好交通安全知识普及。

　　城乡交通安全管理部门应当针对城乡居民特点，通过“小手拉大手”、交通安全知识专题讲座、交通安全义工活动、印发交通安全宣传手册等方式，组织开展交通安全知识普及活动，引导城乡居民树立交通安全意识，自觉规范出行行为。

　　二是突出实用性，搞好交通安全设施建设。

　　应当高度重视城乡交通安全基础设施建设，按照“城乡一体化”的原则，加大资金投入力度，配套完善城乡交通安全基础设施；应当加大城乡交通安全宣传力度，积极营造良好的城乡交通安全氛围，确保城乡良好的交通安全秩序。

　　三是突出规范性，开展交通安全执法活动。

　　应当高度重视交通执法干警队伍建设，配齐警员，保障经费；交通警察应当坚持全天候上岗，切实履职尽责；应当按照“正面宣传引导为主、处罚为辅”的原则，及时纠正行人、机动车驾驶员的违规行为，把交通安全事故消灭在萌芽状态。

　　四是突出警示性，开展交通事故巡展活动。

　　应当以交通事故典型案例巡展为抓手，组织交通事故的当事人进行现身说法，组织城乡居民参观交通事故中的实物残骸，通过以案说法和警示教育，切实引导城乡居民牢固树立交通安全意识，自觉遵守交通法规，确保安全出行。

　　五是突出严谨性，抓好执法干警教育管理。

　　应当高度重视城乡交通安全执法工作，按照“公正、高效、严谨、廉洁”的原则，落实从严治警要求，切实加强执法干警日常行为规范建设，切实加强执法干警教育管理，有效遏制人情执法、违规执法等问题，坚决打击腐败行为。

　　第十三部分关于城市水务工作

　　加大水污染治理力度，实施清水入湖，清水入库计划，推进江河湖海连通工程和江岸，滨水环境建设，保护水环境，保护好水资源，加强江河湖海保护，确保城市农村供水安全，努力创建节水型城市. 城市水利规划是指导城市水利发展、依法加强城市涉水事务管理的重要基础工作，包括城市规划涉及的防洪排涝、水资源开发利用和节约保护、水土保持、水生态修复、河湖管理等涉水内容。

　　当前，中央提出要积极推动经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，形成一个市县一本规划、一张蓝图。为适应“多规合一”要求，城市水行政主管部门应整合涉水相关规划任务，编制城市水利规划，并将涉水相关指标和管理要求纳入城市总体规划，进一步强化水资源刚性约束，加强城市河湖水域空间管控，提高城市防洪减灾和供水保障能力，推进城市水生态文明建设，切实发挥水利规划在城市“多规合一”中的作用。

　　《通知》对进一步加强城市水利规划工作提出7个方面要求。

　　一是充分认识加强城市水利规划工作的重要意义；

　　二是强化水资源对城市建设发展的刚性约束，包括确定城市水资源承载能力、强化水资源的约束引导作用；

　　三是突出城市河湖水域空间管控要求，包括明确城市河湖水域管理范围和指标、强化城市河湖水域管理；

　　四是构建城市防洪排涝体系，包括加强城市与流域区域防洪体系的衔接协调、科学确定城市防洪排涝标准、统筹谋划城市防洪排涝布局；

　　五是完善城市供水保障体系，包括大力推进节水型社会建设、制定城市水资源配置方案；

　　六是加强城市水生态文明建设，包括加强城市水资源保护、推进城市水生态保护和修复、做好城市水土保持工作；

　　七是加快推进城市水利规划编制工作，包括加强组织领导、加强协调衔接、加快规划编制进度。

　　第十四部分关于商业工作

　　大力发展新型商业，加快传统商业向现代流通业的转变，优化网点布局结构，促进商业信用体系建设，全力支持和有效引导中小商业发展，提高大中城市商业整体竞争力.

　　中央已经作出了《关于进一步巩固集体经济、发展农业生产的决定》。这个决定，在新的条件下，具体地解决了我国社会主义市场经济时期农业发展的根本问题。党中央将继续具体地解决以农业为基础的发展国民经济的一系列问题，其中最主要的，一个是工业问题，一个是商业问题。

　　全国解放以来，我们的商业工作，在党中央的领导下，取得了很大的成绩。党在国民经济的发展过程中，逐步地、成功地进行了对资本主义工商业的社会主义改造，建立了全民所有制和集体所有制的全国商业网，组织了广泛的城乡经济联系。我们的商业工作人员，辛勤劳动，对于农村和城市中的社会主义改造，对于工业和农业生产的发展，对于城乡居民生活的改善，做出了重要的贡献。为着使我们的商业工作更好地前进，党中央认为，需要总结十多年来的经验，根据新的情况，更系统地说明党中央关于商业工作的方针和政策。

　　我国的社会主义商业工作的基本出发点是什么？毛泽东在1942年指出：“发展经济，保障供给，是我们经济工作和财政工作的总方针”。这当然也是我们商业工作的基本出发点。这里所说的发展经济，主要地就是发展农业和工业的生产；这里所说的保障供给，就是要经过交换，逐步地保障农业和工业生产发展所需要的生产资料，还要在农业和工业发展的基础上，经过交换，逐步地保障城乡全体居民生活资料不断增长的基本需要。如果离开了“发展经济，保障供给”这个基本出发点，孤立地看待商业，是不能解决商业问题的。毛泽东当时还说：“有许多同志，片面地看重了财政，不懂得整个经济的重要性；他们的脑子里终日只在单纯的财政收支问题上打圈子，打来打去，还是不能解决问题”。现在我们一些同志，在商业问题上，也有类似的情况。

　　毫无疑问，商业工作是很重要的，因为商业是农业同工业的桥梁，是生产同消费的桥梁，我们要发展社会主义工农业生产，是不能没有这种桥梁的。但是，应该怎样搭好这种桥梁呢？应该怎样解决商业的问题呢？有一些同志，只是在商业问题上打圈子。他们的观点，在实际上，是一种单纯的商业观点。

　　这种单纯商业观点，很需要改正。

　　根据毛泽东所提出的“发展经济，保障供给”这个根本观点，我们的商业工作，应该在国家计划的指导下，按照等价交换的原则，正确地利用价值规律，通过适当的购销形式，促进农业和工业生产的发展，逐步保障城乡居民消费品的供应。是否对于社会主义生产起了促进的作用，是否组织好城乡居民消费品的供应，这是我们的商业工作做得好不好的主要标志。

　　对于商业来说，生产是处在支配的地位，而不是相反。但是，我们的商业工作做得好，就会促进生产的发展，做得不好，就会妨碍生产的发展。如果认为商业工作对工农业生产的发展，是不起作用的，这种观点是错误的。

　　促进社会主义的全民所有制和集体所有制的巩固，促进工农联盟的巩固，是社会主义商业的一个重要任务。如果忽视我们的商业工作在巩固社会主义制度中所能够起的作用，认为商业工作对于社会主义制度的巩固是无能为力的，这种观点也是错误的。

　　改进我们商业工作的关键问题，是要遵循我们党的社会主义建设总路线，遵循毛泽东同志很早就说过的，农村是我国工业市场的主体的这一指示，把支援农业、支援农村人民公社集体经济放在商业工作的第一位。这就是说，我们商业工作的最根本的问题，是要在交换过程中，正确处理同农民的关系问题。同其他工作一样，我们的商业工作要切实面向农村，切实做好为农业生产和农民生活服务的工作，做好农副产品的收购工作；也只有这样，才能够做好为工业生产服务的工作，做好城市中的供应工作。

　　看不见我国农村这个最广阔的国内市场，不懂得在社会主义制度的基础上把这个最广阔的市场组织起来，不懂得发展农业生产对整个国民经济的重大意义，就会使我们的商业工作迷失方向，也会使我们的工业工作迷失方向，使我们的整个国民经济计划工作迷失方向。

　　我们的商业工作必须认真地执行以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，正确地调整商业和农业的关系、商业和工业的关系，通过商业工作，更好地调动工人群众和农民群众的生产积极性，活跃城乡经济，加强工人阶级和农民在经济上的联盟。依靠农业战线、工业战线、商业战线的共同努力，我们就能够更好地实现毛泽东关于“发展生产，繁荣经济，城乡互助，内外交流”的指示。

　　农业和工业在国家计划指导下互相促进。这种互相促进，在许多方面，是要通过商业来实现的。

　　商业工作应该正确地处理向农民供应东西、向农民收购东西这两个方面的问题。

　　商业部门在向农民供应东西这一个方面，要根据农村的需要，善于向工业部门、手工业部门、农业部门，组织生产资料和生活资料这两类货源。

　　农业生产资料的供应，主要包括普通农具、农业机械、化学肥料、农药、良种、耕畜等等。商业部门要会同有关部门建立专门的供应系统，来组织这些生产资料的供应。同时，要改进供应的方法，认真地研究各个地方农业的特点和具体需要。生产资料的品种和规格都要对路，质量要好，价格要适当，供应要及时。

　　商业部门除了要组织供应农业继续再生产所必需的生产资料以外，还要根据商业部门本身的条件，协助工业部门、农业部门，逐步促进农业的技术改革，以便使我们的农业能够比较迅速地扩大再生产。

　　由于农业的新式技术设备，一时还不能增加很多，目前只能重点使用，因此，用竹、木、铁、皮革等制造的中小农具，对一般农业地区来说，在相当时期内，还有普遍的重大作用。农民迫切希望国家能够供应这类农具。商业部门应该积极地同工业部门，特别同手工业部门配合，来满足农民的这种需要。

　　为着逐步满足农村对耕畜的需要，商业部门应该根据各个地区耕畜的流转习惯，积极发展耕畜的交换，组织耕畜的调剂，促进耕畜的繁殖。

　　农业生产资料的生产和供应，应该以促进农业生产的发展为目的，而不应该片面地以赢利为目的。商业部门要协同工业部门和手工业部门，努力降低生产成本和运销费用，要以优质、廉价的生产资料供应农村人民公社各级生产单位。凡是农业需要的生产资料，如果价格过高，不利于农业生产，应该适当地降低价格。

　　除了农业生产资料以外，工业部门和手工业部门所生产的消费资料，凡是适合农民需要的，商业部门就要优先供应农村，以鼓励农民的生产积极性。凡是农民需要而比较缺少的商品，商业部门就要向计划部门和有关的生产部门提出要求，以便采取可行的措施，努力增加生产，逐步地保证供应。

　　在向集体经济单位收购各种农副产品的时候，我们要同他们协商，分别不同的品种，规定适当的购留比例，规定合理的收购任务。对于粮食等主要农产品的统购和农副产品的收购计划，要根据当地农业生产的实际情况，既要保证城市和工业的正常需要，又要使农民承担得起，不要收购过头。这就是说，我们要兼顾国家和农民这两个方面，一方面，要照顾国民经济发展的全面利益，另方面，要给农民留有余地。

　　农副产品的收购，分别采取统购、派购和议购的办法。国家对粮食、棉花、油料实行统购，是一种长期性的政策。国家对一部分农副产品实行派购，是在物资不足的情况下采取的一种必要的、暂时性的措施。随着生产的发展和物资的增加，应该逐步缩小派购的范围。

　　国营商业、供销合作社同农村人民公社、生产大队、生产队之间的商品交换，不论统购、派购、议购，一般地都应该采用合同的形式。通过统购合同、派购合同和议购合同这些不同的形式，来发展城乡之间的商品交换，可以使农村人民公社集体经济更有计划地进行自己的经济活动，又可以使国家更有计划地安排工业和农业的生产，把国家的计划和农村人民公社集体经济单位的计划紧密地衔接起来。

　　目前国家对于统购、派购的农副产品，实行供应一定比例的工业品的办法，这是必要的，农民是欢迎的。这是实现工农业产品等价交换的一种过渡办法。在实行这种办法的时候，应该十分注意扶助集体经济，发展人民公社的商品生产，并且根据工业品的供应情况，使那些向国家交售农产品较多的地方和集体经济单位，得到较多的工业品。

　　（1）商品粮食的集中产区和经济作物的集中产区，应该得到更多一些的工业品；经济作物区还应该得到必要的粮食。

　　（2）在集体经济单位向国家交售农副产品的时候，他们所得的工业品，要受到适当的优待，使集体经济单位从国家得到的工业品，逐年增加。

　　（3）在集体经济单位向国家交售粮、棉、油等产品的时候，从国家换得的工业品，应该适当地高于其它农副产品所换得的工业品。

　　（4）农作物的产量高、商品率离的集体经济单位，应该优先得到工业品的供应，并且使他们能够维持较高的口粮标准。

　　（5）供应农村的生产资料和生活资料，都应该是当地农民乐于接受的，不能强行推销，强迫搭配。

　　实行这些办法，会促使城乡经济更加活跃起来，促使工农业生产的发展，因而也将有利于工农业产品的比价逐步地走向合理，逐步地走向等价交换。

　　为了发展城乡商品交换，不但需要有计划地增产大量合用的农业生产资料，而且需要增产大量的轻工业品。因此，在促进粮食增产的同时，商业工作部门应该根据国家计划的安排，采取有效措施，促进各种经济作物的生产，特别重要的，是促进棉花生产的迅速增长。棉花和其他经济作物增产了，就可能使国家得到更多的轻工业原料，因而商业部门也就有可能给农民提供更多的棉织品和其他日用工业品。

　　商业部门同国营农场进行交换，也需要有一套合理的办法，以利于国营农场生产的发展。

　　我们工业的发展，要求农村提供必要的粮食和工业原料。没有这些，我们就没有发展工业的起码条件。

　　根据国家的统一计划，商业部门要注意下列各项工作，以保障工业的正常生产和促进工业的发展。

　　（1）力求使各工业单位及时地得到价格适当，规格合用、质量优良的原料、材料的供应，同各个工业生产单位逐步建立固定的供应关系，根据国家计划，订立合同。

　　（2）协助农业部门和有关工业部门，扶植那些作为工业原料的农作物生产基地，并且要逐步建立这类新的基地。

　　（3）对于可以用作工业原料材料的农副产品，特别是可以制作中小农具的原料、材料（如竹、小杂木、藤、柳条、荆条，等等），商业部门，主要是供销合作社，应该同集体经济单位订立合同，进行收购，促进生产。

　　（4）对于生产先进的企业，商业部门要会同有关的工业部门优先供应他们质量好、数量多的原料、材料，以鼓励先进企业的积极性。

　　（5）对城市工人、职员的生活资料，应该做好供应工作。要特别关心和保证高温、高寒、高空、井下、野外、海洋作业的工人的特殊需要。

　　商业部门在做好上述这些工作的同时，必须注意改进工业品和手工业品的收购工作，以利进一步地扩大市场，繁荣经济。

　　对于日用工业品的收购，按照下列的规定办理：

　　（1）国营工业企业和手工业合作社出产的日用工业品，大部分由国营商业部门收购，一部分由供销合作社收购。

　　商业部门向工业部门和手工业部门收购产品，都要签订合同（包括数量、质量、价格、交货时间，等），双方按照合同办事。

　　（2）商业部门在订货的时候，对于产品质量好、成本低的生产单位，应该给以适当的优待条件，以利于促进企业经营管理的改善，生产技术的改革。

　　（3）有些日用工业品的新品种，经过适当的批准手续，生产单位可以自行试销，或者委托零售商店代销。

　　（4）有些手工业产品，可以允许手工业合作社自产自销。

　　（5）商业企业，特别是批发单位，要有必要的季节储备，以利于调剂市场和有计划地进行生产。

　　商业部门在收购工业品的时候，要加强商品检验工作。商业部门供应各工业部门的原料、材料，各工业部门供应商业部门的商品，都应该是好货好价，次货次价。对于不能使用的原料、材料和没有销路的产品，双方都可以拒绝接收。

　　商业部门应该充分地了解各地方、各季节的市场情况，及时地、具体地向工业部门反映，以便工业部门根据市场的要求，安排生产计划，提高产品质量，增加花色品种。

　　商业部门和工业部门应该密切协作，互相监督，以利于发展生产、保证市场供应。

　　现阶段我国商品流通有三个渠道：国营商业，合作社商业，集市贸易。

　　一、国营商业

　　国营商业是全民所有制经济，是商业的主体和领导力量。

　　国营商业应该按照国家的政策和统一的计划，领导全国统一的社会主义市场，组织全国的商品流通，进行商业的管理工作，并且和供销合作社一起，进一步地改造小商小贩，同投机倒把分子作斗争。

　　国营商业要掌握主要的日用工业品和农业商品的批发贸易，合理分配商品，同时，由供销合作社分担一部分批发业务。这样，社会主义商业就能够稳定地掌握全国的市场，稳定地掌握农村市场，保证计划市场的支配作用，而利于农业、工业和手工业的发展。

　　国营商业应该根据各地区社会购买力的大小，兼顾城乡之间、地区之间和民族之间的关系，照顾对外贸易的需要，照顾少数民族的特殊需要，照顾各地区历史形成的消费习惯，全面安排，适当分配自己掌握的商品。

　　为着有效地领导和组织国内统一的市场，国营商业，按照行业系统，按照需要，分别地建立和健全各种商业的专业公司。

　　在国营商业的批发企业相互之间，在批发企业和零售企业之间，在国营商业和供销合作社之间，要实行计划分配商品和选购商品相结合的制度。在选购商品的时候，不但要注意数量多少，更重要的，是注意质量的好坏。反对硬性摊派和好坏搭配的办法。

　　国营商业的批发企业应该定期召集有关的零售单位和消费单位举行会议，听取意见，改进工作。在举行这种会议的时候，应该邀请有关的生产部门参加。

　　国营商业的零售企业，也应该接受消费者的监督，根据消费者的合理意见，不断改进工作。

　　二、合作社商业

　　我国存在着集体所有制的农业和集体所有制的手工业。同这种生产制度相适应，应该存在着合作社商业。这是国营商业以外的社会主义商业的另一种形式。合作社商业是社会主义集体所有制经济，是国营商业的有力助手。否认合作社商业的必要性，不充分发挥合作社商业的应有作用，是错误的。

　　供销合作社应当在国营商业的领导下，积极地为生产服务，为人民生活服务，为出口贸易服务，做好城乡间、地区间的物资交流工作，做好对农村集市贸易的领导工作。

　　供销合作社在业务经营上，必须把国家委托的购销业务放在第一位，保证完成国家规定的农产品收购计划，做好农业生产资料和农民基本生活资料的供应。

　　供销合作社应该积极地适当地开展自营业务。自营业务的具体作法，可以因地制宜，采取多种形式，例如直接到生产队实行议价收购、实物换购、代购代销等等。

　　供销合作社开展业务，就可以加强对集市贸易的领导，这对于投机倒把，对于自发的资本主义势力，是一种有力的打击。

　　供销合作社应该在城市中建立货栈，组织农副产品进城，同时，收购一部分工业品下乡。在城市的企业、学校、机关中，可以建立消费合作社，或者受国营商业的领导，或者受供销合作社的领导。供销合作社货栈批发的商品，可以通过消费合作社销售，也可以通过国营商店、合作商店、合作小组销售，也可以自设推销机构。

　　供销合作社要同手工业合作社密切协作，支援农业生产的发展。供销合作社收购和供应手工业所需要的原料，支援手工业生产。手工业产品，除国营商业统一收购的和一小部分由手工业合作社自产自销的以外，都可以经过供销合作社推销。

　　农产原料，在完成国家收购任务以后，供销合作社可以议价收购，交给工业企业或手工业企业制造成品，在市场上出售。

　　供销合作社应该发扬密切联系群众的优良传统，坚持群众路线的工作方法和经营作风。要恢复和发扬过去行之有效的各种民主管理制度，定期召开社员代表大会、理事会和监事会，接受群众监督，实行财务公开，定期公布帐目，分给社员应得的红利。

　　各部门应该积极支持供销合作社开展业务。国营商业和物资部门在商品分配方面，工业、手工业部门在商品供应方面，银行在贷款方面，税收部门在税率方面，交通运输部门在组织运输方面，都应该积极予以支持。

　　三、集市贸易

　　在农业经济还是集体所有制，在农村还保存着社员自留地和家庭副业的情况下，集市贸易是农民之间互通有无、调剂余缺的场所，是不以人们意志为转移的客观需要。如果认为，对于集市贸易，可以想开就开，想关就关，这是不对的。

　　集市贸易是国营商业和合作社商业的必要补充。当然，集市贸易有它的两重性：一方面，它有促进农副业生产发展、活跃农村经济的积极作用；另一方面，又有冲击计划市场、滋长投机倒把的消极作用。针对着集市贸易这种两重性，我们的政策，就是要利用它的积极作用，限制它的消极作用。实现这个要求，要有正确的经济措施，又要有正确的行政管理办法。

　　（1）在经济措施方面，主要的是让供销合作社积极参加集市贸易，展开自营业务，通过购销活动，吞吐商品，平抑物价。

　　（2）集市贸易价格，由交易双方合理议定。为着购销双方的方便，供销合作社可以在集市上设立交易所。

　　（3）国家不进行统购、派购的农副产品，可以在集市上进行交易。国家统购、派购的农副产品，中央和各省、市、自治区可以根据具体情况，分别不同品种，允许或者不允许集体经济单位和农民在完成交售任务以后，把剩余部分在集市上进行交易。属于国家统购的农产品，严格禁止私商插手经营。

　　（4）不论公社、生产大队、生产队和社员个人，都只许出卖自己生产的产品，购买自己需要的产品，不许转手买卖，反对弃农经商。

　　（5）国营商业和供销合作社，应该加强对于城乡合作商店、合作小组和商贩的领导和管理，适当安排他们的业务和生活，发挥他们的积极作用，制止他们的投机行为。

　　（6）在加强行政管理方面，要对小商小贩进行登记，发给营业执照，指定活动地点，规定合理的税收。

　　（7）在当地党委统一领导下，由有关部门组织集市贸易管理委员会，加强对农村集市贸易的领导。

　　我国社会主义市场经济的发展，要求有一个大统一的国内市场。

　　全国的商业工作，都必须服从中央统一的方针政策，都必须服从国家的统一计划。不容许有同中央统一的方针政策相抵触的另一种方针政策，不容许有同国家统一计划相抵触的另一种计划。

　　为着组织统一的社会主义国内市场，中央关于商业方面的集中统一、分级管理的问题，特作如下的规定：

　　（1）全国重要的商品，都必须服从中央的统一管理。管理的具体办法，由中央的有关经济部门，根据统一的国民经济计划，同各地方的有关部门，商议拟定。

　　（2）工业所需要的重要农产原料，由商业部门统一收购，统一供应。按照这个决定第三章的规定，对这些原料的供应，要根据国家计划，特别照顾质量好、劳动生产率高、成本低的企业和先进工业地区。有些农产原料，应该规定中央和地方的分成办法，留一个适当部分，照顾出产原料、材料较多的地区。

　　（3）国营工业出产的主要生产资料和生活资料，分别由国家的物资管理部门和国营商业部门统一收购，统一供应。对于商品的供应，也要按照国家计划，适当照顾那些提供粮食、原料、材料较多的地区和重工业发展的地区。有些工业产品，也应该规定中央和地方的分成办法，适当照顾出产这些产品较多的地区。

　　（4）对于次要商品，中央商业部门一般不规定具体品种的调拨计划，只规定调拨商品的价格总额。

　　（5）由中央划归省、市、自治区管理的商品，在必要的时候，中央也可以同地方协商，调拨一部分。

　　（6）全国重要商品的价格，由全国物价委员会会同中央的有关部门和有关地方，根据具体情况，按照质量、品种、地区、季节的差别，分别做出规定。次要商品的价格，由各地方物价委员会会同地方的有关部门规定。

　　各经济部门在物价方面发生争议的时候，由物价委员会进行仲裁。

　　（7）按照经济区域，组织全国的商品流通。基层供销合作社一般应该按集镇设置，有些地方，也可以按公社设置。国营商业和供销合作社的批发机构，应该按经济区域设置，不按行政区域设置。

　　基层商店和基层供销合作社，可以按照商业计划，直接向生产单位进货。

　　（8）大中城市的商业，由市一级的商业领导机构，分别行业，统一管理，不得按行政区界，分割市场。市内区一级的商业机构只领导那些分散的、小型的零售商业和服务业。

　　（9）逐步恢复城市同乡村之间、地区同地区之间历史上形成的合理的经济联系，改变地区同地区之间、城市同乡村之间那些不合理的分割市场的现象。凡是国家允许供销合作社开展自营业务的商品，都可以在省同省、专区同专区、县同县之间，相互流通，不能加以阻碍。

　　采取上述这些措施，一方面，有利于中央的集中统一，另一方面，有利于地方的分级管理；一方面，有利于发挥中央有关部门的积极性，另一方面，也有利于发挥各地方的积极性。

　　发展工农业生产，稳定物价，稳定市场，安定人民的生活，这是我们历来坚持的政策。

　　从中华人民共和国成立以来，我们党总是在发展生产的条件下，为保证城乡居民生活的基本需要而斗争。在社会主义改革和建设中，即使遇到某些暂时困难的时候，也是尽一切可能，使人民生活的基本需要，能够得到一定的保证。这一点，正是社会主义制度的优越性的一种表现。

　　在社会主义社会中，生产同消费的矛盾，是人民内部的矛盾。这种矛盾是人民需要不断增长而生产赶不上需要的矛盾。这种矛盾又是社会主义建设高速度发展的要求而消费不能不在一定时候受到某些制约的矛盾，也就是积累和消费的矛盾。还有，国家机关在计划工作和价格政策等方面也会有正确和错误的矛盾，而结果也常常表现为生产和消费的矛盾。

　　社会主义制度下的生产同消费的矛盾，人民内部的矛盾，不是对抗性的，当我们认识到它以后，是可以经过不断调整而逐步解决的。这种矛盾在各个时期，表现的程度是不一样的，但总归是客观存在的一种矛盾。它不断解决，不断发生，又不断解决。

　　我们在国民经济建设的问题上，提出了“调整、巩固、充实、提高”的方针。随着，在农业战线上、工业战线上、商业战线上，规定了一套具体政策，这就是大家所知道的“农业六十条”、“工业七十条”、“商业四十条”。这些具体政策，进一步地丰富了党的社会主义改革和建设的理论内容，并且很快地收到了成效。特别是“农业六十条”，成效更为显著。农业的情况，去年比前年好，今年又比去年好。由于农业在新的条件下逐步上升，我们的整个国民经济状况和城乡市场状况，也有了新的改善。在已经取得的新成就的基础上，继续采取调整工业、缩短基本建设战线、精简职工、减少城镇人口、加强财政金融管理的措施。这些措施，在国民经济的各方面，也很明显地起了积极的作用。

　　当前由于物资不足，在市场上还存在着一些问题，这些问题都应该在生产继续发展的过程中，逐步地加以解决。

　　党的政策是要在发展工农业生产的基础上，继续稳定市场，稳定物价。对于物价的不合理部分，应该分批分期地、慎重地进行调整。

　　（1）城市居民生活最基本的必需品的价格，继续稳定在目前的水平上。

　　（2）次要的日用工业品和次要的农产品，价格不合理的，有关部门要反复研究，根据各地方的不同情况，提出方案，由国家主管机关审查批准，可以进行必要的调整。

　　（3）工业部门、手工业部门、运输部门应该努力改善经营管理、提高劳动生产率、提高产品质量、降低成本、降低流通费用，避免产品涨价。过去提价不合理的，应该适当降低。

　　（4）农业所需要的生产资料，应该尽可能增加生产，保证供应。这类生产资料的价格，应该是集体经济和农民能够接受的。如果因为降价而使生产单位发生亏损，可以由国家适当补贴，以利于农业和工业两方面的生产。

　　（5）经过供销合作社参加集市贸易的活动，逐步压低小商、小贩的贩卖价格，使集市贸易的价格同计划市场的价格逐步地接近起来。

　　（6）继续巩固和提高人民币的信用，对于稳定市场、促进生产、安定人民生活有着极重大的意义。在国民经济的调整的过程中，必须继续合理地控制市场上的货币流通量。在工农业生产发展的基础上，应该逐步地、有计划地缩小凭票、凭证供应的商品的范围。

　　采取上面所说的各种措施，是有利于工农业生产的发展的。在工农业生产发展的过程中，将使我们可能有计划地、逐渐地、因势利导地、比较自然地调整工农业产品的比价，改变目前存在着的某些工农业产品的不合理的不等价交换的现象。

　　一切商业部门，包括国营商业和供销合作社，都应该根据为生产服务，为人民生活服务的社会主义的原则，认真地改善经营管理，加速资金周转，减少商品损耗，减少经营环节，降低商品流转费用，以便为市场提供比较便宜的商品，为国家提供比较多的积累。

　　中央商业部门应该逐步建立一整套关于商业经营管理方面的制度，目前要特别注意以下几项：

　　（1）认真实行经济核算制，健全财务制度，节约费用开支，杜绝浪费现象。反对不计成本、不问盈亏的错误思想。帐簿报表必须确实，不得弄虚作假。所有企业销毁帐簿必须经过法定手续，不得自行销毁。

　　（2）取消不合理的经营环节。商业计划制度和商业管理体制中不利于减少经营环节的某些规定，应该逐步加以改变。

　　（3）商品流转应该采取最经济、最合理的路线，避免迂回运输。从产地到销地的传统的直达运输路线，跨县、跨专区、跨省的合理的供应方法，都应该逐步加以恢复。

　　（4）改善商品的保管维护工作，特别要注意改善鲜活商品和易腐商品的保管维护，减少霉烂损失。在价格体制上，应该给予各级商业企业必要的机动权，使他们能够把残次商品和可能在短期内腐坏的商品削价出售。

　　（5）在进一步加强职工政治教育的同时，应该很好地关心职工的生活福利和他们的健康。

　　（6）改进商业部门现行的工资制度，有的可以实行工资加奖励的办法，有的可以实行计件工资的办法，以便进一步调动职工的积极性。

　　（7）商业网和销售点的设置、商店的营业时间、商店的营业制度，以及业务的经营方法，都要尽量便利群众。

　　（8）总结我国社会主义商业工作的经验、学习，继承和发扬我国传统的合理的商业经营方法，不断地提高服务质量和经营管理的水平。

　　全国商业部门为了社会主义事业勤勤恳恳地努力工作，许多人经历了社会主义改革和建设的锻炼，经过多次抽调，减少了一批政治骨干和熟练人员。当前许多地方的国营商业单位和供销合作社存在着机构弱、骨干少的问题，同目前商业工作的任务不相适应。

　　各级政府要从各方面采取切实有效的措施，有步骤地整顿和充实商业队伍。为此，必须：

　　（1）补充一批有一定的政治水平和实际工作锻炼的干部，去担任各级国营商业和供销合作社的领导工作。县的商业局长和供销合作社主任，应当配备相当于县委常委一级的干部担任。过去从商业部门调出去的有经验的骨干人员，要尽可能归队。

　　（2）在几年以内有计划地选调一批大学、专科学校和中等学校的毕业生和一部分复员军官，到商业部门中来，培养他们成为有比较高度的政治觉悟、在业务上比较熟练的商业工作人员。

　　（3）有计划地吸收一批优秀的商业工作人员入党入团。

　　（4）对于在国营商业和合作社商业中服务的、业务上有专长的老商业工作人员，要妥善地安排他们的工作，吸收他们有益的经验，发挥他们的积极作用。

　　（5）从事商业工作的人员，要适当地稳定下来，不要轻易调动。

　　正如毛泽东的指示：“政治工作是一切经济工作的生命线。”党组织在全体商业人员中，要切实加强社会主义的教育，加强大家的政治观点、生产观点、群众观点，认真改进工作作风，克服一切不关心政治、不关心生产、不关心群众生活、不关心国家财产、甚至多吃多占等类脱离群众的不良作风。应该反对资产阶级思想的腐蚀，反对商品“走后门”，不断地检查和清除贪污盗窃、投机倒把等严重违法乱纪分子。

　　在商业人员中，还应当加强关于经营管理和业务技术知识的教育，加强关于劳动纪律和服务态度的教育，提高商业人员的业务能力。

　　我们的商业企业遍布全国，同工农业生产、同千百万群众有着密切的联系。要使几百万商业工作人员都能认真地执行党的政策，学会群众路线的工作方法，有效地改善商业的经营管理，必须依靠各级党委的领导。地方商业工作中的很多具体问题，需要依靠地方党委和地方人民政府就地确定，就地解决。中央要求各级党委，在自己的工作中，把商业工作作为一个很重要的方面，经常进行检查、督促和帮助，并且注意协调商业同其他各方面的关系，把商业工作提到更高的水平。中央还要求国民经济各部门协助商业部门做好工作。

　　为着做好商业工作，各级党委，还必须善于结合当时当地的情况，在群众中，在农民中，进行社会主义教育和爱国主义教育。

　　中央号召全体商业战线的工作人员，在党的改革开放的旗帜指引下，提高自己的积极性和创造性，使商业工作在社会主义改革和建设中发挥更大的作用，取得更大的成绩。

　　第十五部分关于卫生工作

　　采取综合措施，努力实现有效缓解群众看病难看病贵的目标，积极推进公立医院管理体制改革和药费改革，扩大大医院药品直供和社区医院医药分开的改革试点，降低患者医药费用，不断改善卫生行业作风.

　　近年来，政府高度重视卫生工作，不断健全公共卫生体系和医疗卫生服务网络建设，积极推进医药卫生体制改革，医疗卫生事业取得了长足发展，卫生综合保障能力明显增强。

　　第一是卫生基础设施建设进一步加强。政府加大了对卫生基础设施建设的投入力度，全面加强了全市医疗卫生服务机构建设。在医疗设备投入方面也进一步加大了力度，城市的医疗条件得到了有效改善。

　　二是医疗卫生事业稳步发展。城市人民医院通过推行三级医院标准化建设，实现了从人员素质、发展理念到服务质量、整体医疗水平的有效提升。中医院突出中医特色，充分挖掘特色专科的发展潜力，使肛肠、内分泌、手外、整脊康复等学科逐步发展成有名的特色优势专科。妇幼保健、疾病预防控制等其他工作扎实有序开展。基本药物制度在镇村两级医疗机构的全面推行，也促进了全市基层医疗事业的发展，使群众得到了实惠。

　　三是基本公共卫生服务工作扎实推进。城市社区卫生服务中心的成立，使两城区基本公共卫生服务的责任主体得到了落实，城区基本公共卫生服务工作逐项稳步开展。按照国家和省规范要求，在原有的10项基本公共卫生服务内容的基础上，新增艾滋病防控和卫生监督协管等内容，进一步拓展服务项目，扩大服务范围。

　　四是医疗服务质量进一步提升。各医疗机构通过派专业人员外出进修、邀请专家来龙坐诊、全科医师转岗培训、公开招聘引进人才等措施，使全市整体医疗技术服务水平得到了提升。同时，通过开展医疗机构不正之风专项整治、医疗门诊“三增一禁”便民正风等活动，使医德医风和医患关系有了明显改善。

　　第二、存在的问题虽然近年来城市卫生工作取得了一些成绩，但通过调研了解，工作中仍然存在一些问题和不足，需要在今后工作中加以改进和完善。

　　（一）基本公共卫生服务工作还有待加强。主要表现为：

　　一是宣传不到位。目前仍有不少群众不了解基本公共卫生，对应当免费享受的基本公共卫生服务不太清楚，甚至一无所知；有的群众虽然对相关服务有所了解，但出于个人隐私方面的考虑或者由于对基本公共卫生服务水平不太认可、嫌麻烦等原因，接受服务的积极性不高，不愿配合相关工作开展。

　　二是项目实施还需要进一步规范和理顺。虽然按照国家和省基本公共卫生服务规范的要求，所有应予实施的项目在我市已经全部启动实施，但有些项目开展不到位，存在重形式轻实质、重效益轻服务情况，工作规范化程度对比《服务规范》的要求还有一定差距。项目发展不平衡，服务质量不高，健康档案覆盖面和利用率不高等问题仍然存在。

　　（二）医疗技术人员队伍建设与医疗卫生事业发展不相适应。

　　一是专业力量配备不足，特别是紧缺型、高层次人才严重短缺。病理、医学影像、麻醉、社区全科医生等学科专业人才和学科骨干人才尤为匮乏。虽然近些年每年都通过考录引进一定数量的专业人才，但受地域、待遇条件等方面的限制，紧缺型及高层次的优秀人才很难引进，定向招聘存在一定困难。

　　二是基层医疗卫生队伍建设面临困境。基层医疗机构医务人员普遍存在着年龄老化、素质不高、业务技术相对落后、医疗信息滞后等问题，整体医疗水平不高，服务能力不足。大多数乡镇卫生院尤其是离城区较远的乡镇卫生院因条件较差且受地理位置影响，引进一个本科生都很难，即便招来了也往往留不住。

　　（三）医疗管理和服务水平有待提升。

　　各医疗机构的整体诊疗水平、服务质量、医德医风建设等还有待提高，群众市外就医率较高。有的乡镇卫生院满足于维持现状，服务主动性不高，服务质量不能令群众满意，有的医护人员责任心不强，稍微遇到复杂一点的病例，就主动建议病人到市级医院就诊，导致群众对基层医疗机构的信任度不高，致使大病小病过度集中在市级医院，既增加了市级医院的接诊压力，又增加了群众的看病支出，也造成基层医疗服务资源的浪费。

　　（四）公共卫生监督管理工作有待加强。

　　尽管卫生部门在疾病防控、公共卫生监管方面做了大量工作，但受人员、资金等因素制约，仍然存在覆盖面不广、监管不到位等情况。《生活饮用水卫生监督管理办法》明确规定，县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内饮用水卫生监督监测工作。食品安全问题日趋严重，恶性肿瘤、心脑血管病、糖尿病等慢性非传染性疾病成为威胁人们身体健康的主要疾病，精神卫生、老年保健等问题也日益突出。

　　第三、几点建议

　　（一）要进一步加大基本公共卫生服务推进力度。

　　一是要加强宣传，提高社会认知度。

　　基本公共卫生服务是人人都应该享有的惠民工程。国家的投资力度每年都在增加，所以我们一定要把国家为老百姓买单的服务做好。要通过广播、电视、报刊等各类媒体，采取多种有效方式，加强对基本公共卫生服务工作的宣传，使城乡居民全面了解基本公共卫生服务项目的相关政策和服务内容，让群众知情、明白，主动参与，形成服务提供方与接受方的互动，以促进基本公共卫生服务项目深入开展。

　　二是要进一步健全工作协调机制，完善考核评价体系和方法，明确各医疗卫生机构的工作职责、目标和任务，加强协调、监督和管理，推动工作开展滞后的项目加快进度，促进所有服务项目均衡发展，保证公共卫生任务落实和群众受益。

　　三是要进一步健全基本公共卫生服务经费保障机制，优化公共卫生资源配置，加强专业公共卫生机构和医院对城乡基层医疗卫生机构的业务指导，定期对基层医疗卫生服务人员进行有计划、分层次的技术培训，使其熟练掌握服务技能，不断提高基本公共卫生服务水平。

　　（二）要进一步加强医疗专业队伍建设。

　　一是要制定人才引进培养中长期规划。医疗行业很强的专业性质决定了医学专业人才较长的培养周期。因此，要高度重视医疗专业人才的引进和培养工作，按照卫生部《医药卫生中长期人才发展规划》的相关要求，结合我市实际，制定全市医药卫生人才发展规划，健全完善人才引进、培养机制，增加医药卫生人才资源总量，优化人才结构与分布，扩大用人单位自主权，重点抓好各类紧缺型、高层次人才的引进和培养，努力破解医药卫生人才缺乏难题。

　　二是要加强现有医药卫生队伍素质能力的提升。通过外出进修学习、定期组织专业培训、开展医德医风专项活动等措施，着力建设一支医德美、医风正、医术精、医心慈、医表端的医药卫生专业队伍。

　　三要重视加强基层医护人员队伍建设，进一步完善激励机制和优惠政策，鼓励医学专业人才到基层医疗机构工作。乡村医生往往是第一时间接触病人，更需要具备全面的医疗专业知识，才能在较短时间内作出准确判断，指导患者有效就诊。因此，要注重加强对乡村医生的全科培养，有针对性地定期开展一些实用性强的专业培训，不断提高基层医疗机构的服务能力。

　　（三）要进一步提升医疗管理和服务水平。

　　一是要加强对全市医疗机构的监督管理，在全市范围内推行标准化建设，通过对各级医疗机构的标准化建设进一步规范管理，改进服务流程，改善就诊环境，转变服务作风，提高医疗技术水平。鼓励各医疗机构充分挖掘专科特色，加强特色专科建设；指导其通过与上级医院加强协作交流等方式，引进先进技术项目和最新诊疗技术，促进全市整体的医疗服务质量和综合业务水平有效提升。

　　二是要树立大医疗服务意识，通过加强医疗信息化建设、完善分诊机制等措施，合理地分流患者，营造良好的就诊环境，提升医疗质量和医疗安全。要进一步健全完善激励政策，通过选派市级医院医生到乡镇卫生院坐诊、定期对基层医务人员进行专业培训等措施，支持乡镇卫生院和村级医疗机构发展，增强群众对基层卫生服务的信赖感，引导群众及时、就近进行“小病”医治，发挥好基层卫生服务机构在城乡医疗卫生体系中的“网底”作用。

　　三是要进一步规范合理用药，提高基本药物配备使用率；加强对群众的宣传教育，通过各种媒体和渠道加强对基本药物制度的宣传，提高群众对基本药物的认知度和信赖度，普及合理用药常识，改变不良用药行为。

　　（四）要进一步加强公共卫生监督管理工作。

　　公共卫生涉及范围广、牵扯面大，关乎广大群众的生命安全和身心健康。因此，要高度重视公共卫生服务工作，切实解决好妇幼保健、疾病防控、卫生监督等公共卫生服务机构工作力量薄弱、基础设施落后、专业技术人员不足等突出问题，有效提升全市公共卫生服务能力。《传染病防治法》第十四条规定，地方各级人民政府应当有计划地建设和改造公共卫生设施，改善饮用水卫生条件，对污水、污物、粪便进行无害化处置。就当前全市公共卫生监管存在的薄弱环节，市政府及相关部门要重点加强对生活饮用水、餐饮具集中消毒、学校卫生等的监管，并针对检测发现的问题，及时有效地落实好应对措施，切实保障广大群众的公共卫生安全。同时，要加强对疾病防治、健康生活、卫生常识等的健康宣传教育，引导全社会共同参与公共卫生服务与监管，进一步提高全市公共卫生服务水平。

　　（五）基础设施建设按照行业要求科学推进。如何有效地利用好、管理好医疗资源，使其发挥最大效应，政府及卫生部门应认真研究，制定一个科学合理的规划。

　　第十六部分关于审计工作

　　加大审计力度，维护好国家和人民群众的利益，当好经济发展的卫士，加强对社保，教育，卫生，涉农等专项资金的审计和审计调查.结合十九大精神的学习，积极开展审计服务“三大攻坚战”，切实把全国上下的思想和行动统一到中央要求上来，统一到党的决策部署上来。在目前正在开展的政策跟踪等审计项目中，要求审计人员吃透全审会精神，在制定审计计划、确定审计重点时逐项揣摩和反复对照，使审计工作紧贴省情市情，把握政策界限，落实“三个区分”，力争做到聚焦重点有精度，把握问题有尺度，反映情况有深度。2018年，要继续做好审计思路方法的创新和管理组织模式的创新。

　　一是提高大数据综合利用力度，规范大数据综合分析平台，提升大数据分析团队合力，建立防范金融风险、税收政策完善、财政资金使用、环保政策落实等数据分析模型体系。

　　二是进一步加强政策、资金、项目和成果等“四库”建设，加强研究、因地制宜，结合实际，采取有力措施，选准选好政策项目，推动国家重大政策贯彻落实。

　　三是全员参与思考审计如何服务“三大攻坚战”，年初谈思路、年终比成果，将打好“三大攻坚战”的意识贯彻审计项目始终，创新审计理念，突出审计重点。

　　四是通过抓好“五强”即强政治、强党建、强业务、强作风、强廉政，打造高素质审计干部队伍。

 

　　祝渊陵：做好全面深化中国军队改革的大文章

　　2018-2-21 18：13

　　一、全面深化军队改革的重大影响与意义

　　军队改革是我国在新的历史阶段，新的社会发展水平和新的重大发展问题之时的重要、有效、关键的抉择。本轮军改不能延续过去的体制、观念和模式，而是要对我军体制编制、运转模式、政策制度、思想观念进行全面的重塑和再生。

　　自建军以来，在抗日战争和解放战争的炮火中，在改革开放的大潮中，我们军队以其光荣的传统、优良的作风创造了无数的辉煌，取得了巨大的成就。这些都是毫无疑问的，无论什么时候都是要肯定和坚持的。但同时，我们军队这些年来暴露出的问题也非常之多。比如，地方上对军队的好评在逐年下降，社会上也扩散着各种传言，像我们军队还能打仗吗？军队还有军队的样子吗？提拔干部、转个士官需要花多少钱，等等，其中绝大多数都是不符合事实的谣言，但也并不排除有些是有事实依据的。近年来，我们军队内部的关系发生了令人难以理解的不良变化，政治生态相当不好，各级压力都非常大，许多官兵的情绪也受到压抑。这个压力，除了来自于工作、个人成长发展这些与个人切身利益相关的方面，还有很大一方面是来自于不良的政治生态、不够纯洁的官兵关系和上下级关系。有些不该用的人，不仅得到任用，还得到重用，发展得很快。相反，一些德才双优，努力工作的官兵，在不少单位都因为遭遇不正常的工作安排，没有得到应有的任用，而受到排挤。另外，由于生气、活力不够，创新思维也不够活跃，使我们的军队从上到下有一种沉闷感、压抑感。由此可见，我们军队的发展已经到了必须改革的阶段。

　　首先，用兵养兵是军队改革的重头戏，主打戏，连续剧，军队改革十几年、二十几年前就开始了，因为存在各种藩篱，阻挡了军队改革的决心、决策和思想的落实，很多关于军队改革的方案被搁置，养兵千日，用兵一时的观念至今还很时髦，养兵干什么？用兵如何用？养多少兵合适？养多长时间兵对头？用多少兵能解决问题？

　　第二，军队改革要经得住“糖衣炮弹”的考验，在改革开放的年代，社会主义市场经济在中国如沐春风，如鱼得水，使中国政治经济面貌一新，但同时也难免混入西方资产阶级腐朽没落的生产生活方式，全党全军都要高度警惕。

　　第三，主动出师他国对于军队改革是极其必要和极端重要的，建国以来，我们出兵朝鲜和越南抗击美国侵略者，中印边境战争、中苏珍宝岛自卫反击战、中越西沙群岛自卫反击战等都是我军过去的辉煌，今天，我军仍然要发扬光大革命传统，在世界的任何国家和地区，只要需要我军维护其和平和正义， 我军就要义无返顾。

　　目前来看，主要危险是中国南海周边的部分国家侵占我国岛屿，越南、菲律宾等国先后非法侵占我国南沙群岛几十个岛礁，中国南海形势非常严峻，俄罗斯、日本等国长期拒绝归还我国被占领土，也是我军必须解决的课题。台湾地区领导人拒绝和我国直接对话，台湾重返祖国大家庭形势不容乐观。

　　第四、军队改革的重点是防止军队腐败，1998年，军队开始搞生产经营，那时候的军队已经有了市场经济的气味，交换原则已经侵入到军队的官兵关系、上下级关系，腐蚀着官兵的灵魂。西方和平演变，搭着市场经济的便车侵入我们部队，造成了严重影响。所以，军队改革重点是反腐倡廉，要彻底停止军队有偿服务，为军队经商真正画上句号。要时刻提醒部队广大官兵不受市场经济的负面影响，不被金钱和权力所俘虏。

　　二、世界各国都进行过全面深化军队改革

　　第二次世界大战之后，美国总结二战期间战争和战役成败教训，一直把改革当做美军的主要训练课程，1947年组建国防部，60年代麦克纳马拉推出以 PPBS系统为中心的国防管理革命，1986年出台《戈德华特—尼科尔斯国防部改组法》推进联合作战指挥体制改革，1983年第40任总统罗纳德•里根提出 “星球大战计划”；美国为了与苏联搞军备竞赛，不惜心血打造“星球大战计划”， 1993年，美国总统克林顿在一份向美国国会提供的报告中首次正式提出建立“信息高速公路”计划．并确保1997年建成。1998年美国副总统戈尔率先提出了建立“数字地球”。美国提出建立军民“无缝”契合的国家科技工业基础体系，90%以上的军队武器研制生产由私营企业承担，美军通过不断改革军队，来达到世界军事优势地位。

　　日本的战后改革是在美国主导下进行的。日本战败以后，美国发布了两个文件，阐明了占领和改造日本的目标与政策。一个是美国政府于1945年9月22日公布的《投降后初期美国对日方针》，另一个是1945年11月1日由美军参谋长联席会议向盟军司令官发布的《投降后初期对盟国最高司令官占领及管理日本的基本指令》。日本积极推行寓军于民、以民掩军政策，构建军、产、学三位一体的武器装备研发体系，民营企业科研机构承担着80%的武器装备研发任务。

　　苏联历史上也有过很多次改革，都跟军队改革有关系，列宁力主“新经济政策”的改革，斯大林全面实行全盘集体化方针——超高速的重工业化和军事工业化，赫鲁晓夫赫鲁晓夫吸取斯大林专制的教训，试图用“全民国家”模式取代无产阶级专政，赫鲁晓夫在经济体制上实行“权力下放”，即对国家经济结构实行分权制度和非官僚主义化。戈尔巴乔夫没用武力捍卫国家的统一，使苏联和平分家，避免了南斯拉夫那样的流血冲突。

　　从18世纪中叶到19世纪中叶的一百年间，清政府在鸦片战争、甲午战争等一系列战争中屡战屡败于外国军队，这期间也有国戊戌变法等改革，但是最后都流产了，清政府的“中体西用” 洋务运动，只不过是简单引进西方近代军事技术，没有真正意义上的富国强兵。但是，我们也要注意，我国历史上的宋朝、晚清，虽然拥有当时世界一流的经济体量，但终究还是落得个丧权辱国的惨境。因此，坚持富国和强军相统一至关重要，实现经济实力和军队实力同步，要在提升国家经济能力的同时有效提升战略和军事能力。我军的改革自革命战争年代就开始了，毛泽东确立了人民军队建军治军的根本原则制度、基本组织架构和人民战争的战略战术。新中国成立后，毛泽东制定了中国军队保卫祖国的神圣责任，我军迅速由单一陆军转变为诸军兵种合成军队。邓小平提出百万大裁军，1985年成为中国的“裁军年”，这一年，中国人民解放军三总部机关的人员编制，比整编前精简了近一半，原先的11个大军区精简合并为7个，减少军级以上的单位31个，撤销师团级单位4050个。县市人武部改归地方建制，干部战士退出了现役，各级领导班子都减少了副职的干部，机关、部队的76种职务，由军官改为士兵担任，中国走上精兵之路，向精兵、合成、高效的方向大大前进了一步。

　　进入21世纪以来，世界新军事革命加速发展，战争形态向信息化战争加速演进。这将不以人的意志为转移，深刻改变国际力量对比，塑造大国博弈态势，影响国际战略格局走向。这场世界新军事革命给我军提供了难得的历史机遇，同时也提出了严峻挑战。机遇稍纵即逝，抓住了就能乘势而上，抓不住就可能错过整整一个时代。面对这场继冷兵器、热兵器、机械化军事革命之后的又一次划时代军事革命，世界主要国家竞相调整军事战略，加紧推进军事转型，以信息化为核心重塑军队组织形态、重构军事力量体系。

　　军队改革是中国军队“国际化”的过程，是把外军先进经验“中国化”的过程。 “以外军为师”成为我军改革的大课题，大项目，大工程，但是，由于政治制度和价值体系的不同，我军不能一味向外军学习，否则我军将会迷失方向，就可能犯“颠覆性错误”，我们不能完全照搬外军模式，我们必须建立起中国特色军队组织管理体制，中国国防战争应变机制，中国军队惩戒法制等，由积极防御转变到主动组织参加世界各国维护和平的军事行动，为维护国家和平、民族团结、政治稳定、经济繁荣，为实现中华民族伟大复兴的中国梦和强军梦努力奋斗。

　　三、全面深化军队改革的科学指南和行动纲领

　　中国人民解放军是听党指挥的英雄军队，是赤胆忠心为国为民的人民军队，是实现中华民族伟大复兴的英雄集体。中国人民解放军有信心、有能力打败一切来犯之敌，有信心、有能力为实现中国梦提供坚强力量保证。改革开放以来，我们党和政府对这支军队无比关怀，投入了极大的人力和物力以及科学决策，从政治建军，经济建军到改革建军，科学建军和法制建军，我们军队的目标是世界一流军队，参照系是世界，而不是我军的过去的战绩。武器装备的设计所和生产线要达到世界一流水平，要及时淘汰和转产老武器，组织形态要从封建军队编制迅速转变到现代化军团编制，要把军队一元化领导转变到军队民主化领导上来，作战体系要充分考虑世界战争模式，再不能以中国三级台阶作战体系沾沾自诩，我军未来打的将是一场国际战争，而不是消极防御的保卫战，在军队人才队伍、训练水平和军事理论方面，也要积极开拓进取，可以大力引进外军优秀人才，先进训练技术以及军事理念。

　　一定要把中国军队体制建设搞好，对中国军队体制结构中的盲区，障碍区，矛盾区，恒温区，无应变区要及时地进行改革，用先进的理念推进我国军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设一支同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。

　　一定要把中国军队的战斗力水平做为大事来抓，这是军队改革成功的衡量标准和检验测试的有效方法，在事关战斗力生成和提高的重要领域和关键环节改革上取得实质性突破，以重点突破带动整体推进，坚持问题导向，把改革主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上为此，我们必须在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。

　　一定要高屋建瓴把军事重大战略谋划好、制定好、设计好，要把军训、军演、军阅和实战紧密结合起来，尽早规划军事重大战略，尽快促成军队官兵掌握作战技能，尽可能建立建全我军国防应变保障机制。要搞好总体设计、统筹协调、整体推进、督导落实，确保各项改革工作统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。形成军委管重大战略，各军区管主战、军种主建的格局，推动我军由数量规模型向质量效能型转变，要着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点，要着眼于开发管理用好军事人力资源，推动军事人才发展体制改革和政策创新。