全省能源统计工作会议汇报
一、会议精神
3月27日，全省能源统计工作会议在长沙市召开，邵阳市统计局副局长汤艳丽、能源科范跃东、刘超参加。省局能源处副处长李群主持，上午处长唐素芳总结全年工作、副局长李绍文讲话、处调研员张星沙讲解绿色发展指标评价问题，各市州交流；下午数据联审。
李绍文强调四点：
第一，局领导要高度重视能源统计工作
要提高政治站位，勇担职责使命。生态文明建设是新时代的重要战略任务，绿色发展是其核心要义。局领导必须在贯彻落实上见行动，把党中央提出的战略部署转化为能源统计改革发展的思路和措施，细化为能源统计工作的任务和安排，为顺利实现十九大确定的目标任务和战略部署积极作为，确保十九大精神在能源统计系统落地生根、取得实效。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，牢牢把握高质量发展这个根本要求，充分认识高质量发展的重大意义和科学内涵，加快推进能源统计改革创新，建立健全反映结构、质量、效率和新发展理念的现代统计体系。要学习贯彻中央领导同志关于统计工作的重要讲话和指示批示精神，为推进生态文明建设和绿色发展、促进节能减排提供强有力的保障，更好服务于国家宏观决策和社会公众。
第二，抓住数据质量这个统计工作生命之本
（一）要充分认识统计数据质量的极端重要性。
要充分认识统计工作中数据质量的极端重要性，充分认识统计造假、弄虚作假极端的危害性，采取有力措施，防范数据造假，着力提高能源统计数据质量。我们现在有了尚方宝剑，两办印发了《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，要坚决执行到位。
（二）要进一步提高能源基层企业数据质量。
从“十一五”开始，单位GDP能耗降低率就是约束性考核指标，不仅考核分地区能耗强度，同时也考核所有年综合能源消费量一万吨以上的高耗能企业。“十三五”开始，对各地区能源消费总量和单位GDP能耗强度进行“双控”考核。能源统计专业始终坚持分企业数据查询，不是对一套表平台数据进行评估，直接从源头数据来查。但是不可否认，部分地区和企业依然存在数据不实的情况。
现在能源统计使用的是各专业名录，存在企业集团与法人、异地企业重复统计和打捆上报等失真情况，导致能源数据不实。各地区要以提高数据真实性为最高原则，做好能源统计工作。
（三）要通过四经普提高能源数据衔接性。
前几年在各地区的支持和配合下，通过能源统计改革，省里和各地区能源消费数据实现了基本衔接，这一成果来之不易。为了进一步巩固能源统计改革的成果，能源处制定了《能源统计数据全面质量管理工作方案》，形成了能源统计数据全面质量管理工作机制，经过全系统上下协同配合，共同努力，到目前为止取得了一定成效。2018年，要利用“四经普”契机，进一步提高各地区规上和全部、省里和地区之间数据的基本衔接，并朝着实现地区季度核算消费端和供应端数据之间的衔接方向努力，将省里与地区主要能源数据的差距控制在合理范围内，为2019年开始的“下算一级”奠定坚实基础。
（四）要不断完善能源统计方法制度。
要进一步深化能源统计改革，完善能源统计方法制度。统筹规划能源生产、流通、消费与库存统计，扩大能源生产和经销统计的调查范围，实现能源生产和流通企业“四上”全覆盖，同时完善“四下”企业能源生产统计；加强对与地区生产总值统一核算相适应的能源核算方法的研究，谋划建立更加全面、科学、系统、规范的能源核算制度。
第三，聚焦两项重点工作
（一）继续做好生态文明建设年度评价工作。
开展生态文明建设年度评价，是落实推进生态文明建设一系列决策部署的具体措施，目的在于完善经济社会发展评价体系，树立一种新的风向标，引导各地区、各部门深入贯彻新发展理念，树立正确发展观、政绩观，从片面追求发展速度转向更加注重质量和效益，摒弃“唯GDP论英雄”的过时观念。
根据中共中央、国务院印发的《生态文明建设目标评价考核办法》要求，国家统计局会同国家发展改革委、环境保护部、中央组织部四部委于2017年12月26日向社会公布了《2016年生态文明建设年度评价结果公报》，省统计局会同省发展改革委、环境保护厅、省委组织部、省两型办于2018年3月16日向社会公布了《2016年生态文明建设年度评价结果公报》引起广泛关注，收效良好。基本没听到什么质疑和负面评价。我们的方法是公开的，指标、权数、数据都是公开的，不论是谁来计算都是一个结果，统计部门的裁量权是零，整个工作做到了公开、公平、公正。
绿色发展评价考核工作是“一年一评价，五年一考核”，现在的每年评价工作是为了五年的考核算总账打基础，年度评价工作的实际操作中不能有任何马虎，必须严格按照《办法》中的明确规定，严格执行工作纪律，坚持原则、实事求是，确保评价考核工作客观、公正、有序地开展。
要特别关注55个指标的数据质量。2017年公布了年度评价结果以后，有些地区会将2018年相关数据的目标任务分解到相关部门，完不成就会问责，在此压力下，数据的真实性可能就会出现问题。所以大家要未雨绸缪，告诉各个相关部门，不要弄虚作假。要积极建立部门间协调工作机制，明确部门责任分工，确保按时保质完成数据收集、审核、处理和报送工作。
（二）做好“双控”目标监测工作。
对能耗总量和强度“双控”目标进行监测，及时如实反映情况、揭示问题、纠正偏差，为加快推进绿色发展和生态文明建设提供可以量化、可靠的依据。
要充分发挥能耗监测在节能减排工作中的基础作用，及时提供目标任务的完成情况，提供决策依据和咨询建议。
第四，致力于提高能源统计服务水平
经济已经由高速增长转向高质量发展，能源统计系统要不断提高统计服务质量和服务水平，努力为实现高质量发展提供有力的数据支撑和统计保障。
一是密切关注能源领域新情况和新特点，围绕绿色发展、供给侧结构性改革、节能降耗、新能源发展等重点工作加强能源统计分析研究，跟踪政策实施效果，加强预测预判预警，及时反映前瞻性、苗头性问题。要多出精品、上品，少出平庸之作，要多做一些“大菜”、“硬菜”，不能总是做“小菜”、“甜点”。绿色发展、节能降耗都与我们的工作有关，能找到的点、能研究的问题非常多，就看我们有没有心、愿不愿意下工夫去做这件事。
二是加强新常态下能源、资源、环境与经济运行态势和结构变化的研判分析，不断提升绿色统计产品和服务水平。
三是进一步推进能源统计公开透明，发布更多的能源统计工作成果。加强统计数据解读诠释，加强舆情应对工作。
四是积极配合有关部门做好节能减排降碳、煤炭减量替代、最严格水资源管理等各项目标考核工作。
二、工作建议
1、增加局能源科1人
长沙市局能源处5人，郴州市局能源科4人，株洲市环境资源能源科4人，其他市州一般是3人，邵阳市只有1.5人（还兼有统计学会工作）。节能降耗统计月度监测、全社会节能降耗季度监测和环境质量和污染物总量减排季度监测、气候变化监测、循环经济统计、生态文明建设考核，工作量越来越大。
2、搞好县局和企业培训
4月底省局培训以后，5月底对县局和企业培训。培训重点：生态文明建设考核、节能降耗统计月度监测、统计分析方法。
3、搞好数据质量检查
5-7月，省局对市州检查；我局在5-6月要提前摸底，对县同步检查。
4、制发生态文明建设考核办法
9月底以前，协同发改委等部门，以政府名义，制发生态文明建设考核办法，纳入2018年度对县市区考核。
邵阳市统计局能源科
2018年3月28日