解读重庆市旅游发展大会

　　内容提要：2018年5月16日召开的重庆市旅游发展大会，全力打造重庆旅游业发展升级版，适应高质量发展高品质生活要求。重庆市旅游工作将牢牢把握“山水之城·美丽之地”目标定位，牢牢把握“行千里·致广大”价值定位，打好“三峡”牌、“山城”牌、“人文”牌、“温泉”牌、“乡村”牌，注重全域化发展、全季节体验、全方位服务、全社会参与，做强做靓“大都市、大三峡、大武陵山”三大国际旅游目的地，积极打造渝西环城走廊遗产风光旅游带、渝东北长江三峡国际黄金旅游带、渝东南生态康养精品旅游带，全面推广山水都市、长江三峡、邮轮游艇、红岩联线、温泉之都、环城走廊、乌江画廊、世界遗产、巴渝古镇、美丽乡村等旅游名片。依托主城“两江四岸”和全市“一干两支”滨江资源，积极打造滨江滨湖滨水文化旅游休闲带；全面提升温泉旅游产品品质；加快旅游厕所建设管理，大力提升旅游公共服务；深入推进旅游扶贫、旅游富民工程等，全力打造重庆旅游业发展升级版，建设世界知名旅游目的地，真正实现旅游让人民生活更美好。

　　综合媒体报道，2018年5月16日，重庆市旅游发展大会召开。重庆市委书记陈敏尔出席会议并讲话。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标要求，全力打造重庆旅游业发展升级版，建设世界知名旅游目的地，把重庆旅游搞得红红火火，唱响“山水之城·美丽之地”，让八方游客在重庆“行千里·致广大”，真正实现旅游让人民生活更美好。

　　这是重庆市直辖来就旅游经济发展召开的高级别的专题会议，凸显出重庆市委、市政府对旅游业的重视，这也与重庆市旅游业快速发展有关， 重庆旅游在2017年成为全球增长最快的城市，2018年再进一步升格为国内网红旅游城市，多处景点一再爆满。5月16日召开的重庆市旅游发展大会，谋划、发力打造全域旅游升级版，“行千里，致广大。”

　　重庆市旅游发展委员会相关负责人表示，全市旅游发展大会是直辖以来第一次以市委、市政府名义召开的旅游发展大会，既是一次工作动员部署会，也是一次全员培训会，开启了重庆旅游发展的新征程，具有里程碑意义。

　　陈敏尔书记阐述发展旅游业意义，重庆旅游业的优势，对区县决策者提出要求。怎么打造重庆旅游“升级版”呢？

　　陈敏尔在这次讲话中从全局战略到具体规划都给出了明确的方向，梳理如下：

　　两个“牢牢把握”和一个“抓住”：

　　要牢牢把握“山水之城·美丽之地”目标定位，展现重庆“城在山水间、山水在城中”“有山有水、依山伴水、显山露水”的独特魅力，彰显生命之美、生活之美、人文之美。

　　要牢牢把握“行千里·致广大”价值定位，展现“诗”和“远方”的结合，让人们通过旅游获得审美上、心灵上、精神上的享受，达到“天人合一、知行合一”的境界。

　　要抓住一批具有标志性、引领性、带动性的旅游品牌，真正让游客行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心。

　　 打好五张“旅游牌”：

　　 打好“三峡”牌，按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，让一江碧水、两岸青山千年美景焕发新风采、展现新魅力；

　　 打好“山城”牌，完善城市功能，提升城市品质，让游客多视角分享山城美景，打造在国际上具有独特性的山地都市旅游品牌；

　　 打好“人文”牌，保护好利用好人文宝贝，让传统文化“活”在当下；

　　 打好“温泉”牌，把重庆打造成为世界一流的温泉旅游城市和温泉疗养胜地；

　　 打好“乡村”牌，把发展旅游与振兴乡村结合起来，把田园风光、秀美乡村变成聚宝盆。

　　陈敏尔指出，打造重庆旅游业发展升级版是一篇大文章，要因地制宜、因势利导，突出重点、抓住关键，精准发力、久久为功。

　　 五个注重：

　　 要注重全域化发展，做出亮点，做强特色，做深内涵， 把景区连成线路，把珍珠串成项链，提升旅游的文化底蕴和特色魅力。

　　 注重全季节体验，唱响旅游“四季歌”，让游客春赏花、夏消暑、秋观叶、冬玩雪。

　　 注重全产业发展，围绕“吃、住、行、游、购、娱，商、养、学、闲、情、奇”等要素，丰富产品供给，推进业态融合，延伸产业链条。

　　 注重全方位服务，完善“快旅慢游”服务体系，于细微之处做精做细管理服务，推进大数据智能化创新运用， 提高重庆旅游美誉度和吸引力。

　　 注重全社会参与，发挥政府主导作用，突出企业主体地位，动员全社会力量参与旅游发展。

　　 除了以上，为确保各项任务落地落实，陈敏尔还对各级领导干部提了要求。

　　 陈敏尔强调，各级党政主要领导要懂旅游、爱旅游、抓旅游，成为抓旅游业的行家里手。（“懂旅游、爱旅游、抓旅游”，这也是陈敏尔在贵州主政期间，推动发展贵州旅游业，对领导干部提的要求）

　　 要完善推进机制，健全大旅游综合协调管理体制，推动差异化发展、协同发展、联动发展。

　　 要深化改革开放，创新旅游管理体制机制，加强队伍建设，引进高水平人才，全面提升旅游从业人员综合素质。

　　 要营造浓厚氛围，加大旅游宣传推介力度，叫响重庆旅游品牌。

　　陈敏尔指出，旅游是人类社会文明进步的产物，日益成为一种生命体验和生活方式。旅游业是经济效益、社会效益、生态效益俱佳的阳光产业，也是创造美丽、传播美丽、分享美丽的美好事业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视旅游发展，总书记作出一系列深刻论述，为我们做好旅游工作、推动旅游业发展提供了遵循。打造重庆旅游业发展升级版，契合“两点”定位、紧扣“两地”目标、符合“两高”要求。全市上下要从战略和全局高度，充分认识打造重庆旅游业发展升级版重大意义、独特优势、扎实基础和紧迫任务，切实增强打造重庆旅游业发展升级版的共识和合力。

　　大美重庆，美不胜收，美不尽言。重庆之美，美在神奇自然风光，美在多彩民俗风情，美在丰富特色风物，美在厚重人文风韵，美在秀丽城乡风貌。当前，重庆旅游业发展渐入佳境、蓄势待发，方兴未艾，好戏还在后头，打造“升级版”正当其时。要牢牢把握“山水之城·美丽之地”目标定位，展现重庆“城在山水间、山水在城中”“有山有水、依山伴水、显山露水”的独特魅力，彰显生命之美、生活之美、人文之美。要牢牢把握“行千里·致广大”价值定位，展现“诗”和“远方”的结合，让人们通过旅游获得审美上、心灵上、精神上的享受，达到“天人合一、知行合一”的境界。要抓住一批具有标志性、引领性、带动性的旅游品牌，真正让游客行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心。

　　打好“三峡”牌，按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，让一江碧水、两岸青山千年美景焕发新风采、展现新魅力；打好“山城”牌，完善城市功能，提升城市品质，让游客多视角分享山城美景，打造在国际上具有独特性的山地都市旅游品牌；打好“人文”牌，保护好利用好人文宝贝，让传统文化“活”在当下；打好“温泉”牌，把重庆打造成为世界一流的温泉旅游城市和温泉疗养胜地；打好“乡村”牌，把发展旅游与振兴乡村结合起来，把田园风光、秀美乡村变成聚宝盆。

　　打造重庆旅游业发展升级版是一篇大文章，要因地制宜、因势利导，突出重点、抓住关键，精准发力、久久为功。要注重全域化发展，做出亮点，做强特色，做深内涵，把景区连成线路，把珍珠串成项链，提升旅游的文化底蕴和特色魅力。注重全季节体验，唱响旅游“四季歌”，让游客春赏花、夏消暑、秋观叶、冬玩雪。注重全产业发展，围绕“吃、住、行、游、购、娱，商、养、学、闲、情、奇”等要素，丰富产品供给，推进业态融合，延伸产业链条。注重全方位服务，完善“快旅慢游”服务体系，于细微之处做精做细管理服务，推进大数据智能化创新运用，提高重庆旅游美誉度和吸引力。注重全社会参与，发挥政府主导作用，突出企业主体地位，动员全社会力量参与旅游发展。要始终把旅游安全摆在重要位置，压紧压实安全责任，切实加强消防安全、交通安全和食品安全等工作。

　　全市各级党委、政府要加强领导、精心组织，确保各项任务落地落实。各级党政主要领导要懂旅游、爱旅游、抓旅游，成为抓旅游业的行家里手。要完善推进机制，健全大旅游综合协调管理体制，推动差异化发展、协同发展、联动发展。要深化改革开放，创新旅游管理体制机制，加强队伍建设，引进高水平人才，全面提升旅游从业人员综合素质。要营造浓厚氛围，加大旅游宣传推介力度，叫响重庆旅游品牌。

　　而就在5月4日，陈敏尔、唐良智在渝中区调研都市旅游时，强调着力打造高品质旅游全力推动旅游业高质量发展。

　　陈敏尔指出，旅游业是一项经济效益、社会效益、生态效益俱佳的阳光产业，也是一项创造美丽、传播美丽、分享美丽的美好事业。发展旅游业是推动高质量发展、创造高品质生活的重要领域。重庆具有好山好水的自然基础，历史人文底蕴深厚，构成了丰富多彩的旅游资源和得天独厚的旅游条件。全市上下要从贯彻习近平总书记“两点”定位、“两地”“两高”目标要求的战略高度，深刻认识发展旅游业的重大意义，适应大众旅游时代新趋势，加快推动全域旅游发展，不断提升重庆旅游的美誉度和影响力。

　　陈敏尔强调，旅游业作为现代服务业的重要组成部分，与人民群众生活密切相关，自身发展也要体现高质量和高品质的要求。近期重庆旅游受到广泛关注，我们要对“旅游热”有“冷思考”，积极关注、及时回应游客的意见建议，打造高品质旅游，推动旅游业高质量发展。要着力提升旅游服务水平，加快完善旅游配套基础设施，加强旅游服务队伍建设，推进大数据智能化在旅游领域深度应用，为广大游客提供优质高效的旅游产品和服务。要着力提升旅游文化内涵，积极推动文旅融合，保护历史文脉，发展文创产业，使旅游开发与文化传承相得益彰。要把旅游安全摆在重要位置，加强消防安全、交通安全、食品安全等工作，切实增强旅游景区承载能力和旅游安全保障能力。

　　重庆市长唐良智强调，要围绕做强做靓大都市国际旅游目的地，依托山环水绕、江峡相拥的资源禀赋和人文特色，统一规划、科学布局，精心打造、优化服务，促进全域旅游发展。要结合城市提升行动计划，对景区景点全面提档升级，完善旅游基础设施和配套设施，提高旅游业科技水平、文化内涵、绿色含量，打造旅游发展升级版。要强化环境综合整治，着力推进精细化管理，提高景区接待能力，为游客营造安全、舒心、满意的旅游环境。

　　唐良智指出，要深入贯彻落实习近平总书记关于推动旅游业大发展的重要指示精神，按照市委、市政府要求，充分发挥人文自然资源禀赋优势，挖掘新潜力、激活新要素、集聚新动能，唱响“山水之城·美丽之地”品牌，努力推动重庆旅游高质量发展。要坚持以全域规划为引领，统一规划、科学布局、多规合一，全力拓展旅游发展新空间。要坚持以景区景点为载体，大力推进绿色生态游、峡江风光游、红色革命游、人文历史游、民俗风情游、夜景休闲游，全力打造旅游升级新亮点。要坚持以“旅游+”为导向，加快旅游与农业、工业、康养、体育等融合发展，全力培育旅游发展新业态。要坚持以交通畅达为基石，打通“主动脉”，畅通“最末梢”，助推“慢行游”，全力构建“快旅慢游”新支撑。要坚持以品牌营销为抓手，创新营销模式，讲好重庆故事，全力塑造“山水之城·美丽之地”新形象。要坚持以优化服务为重点，以改革创新为动力，全力营造旅游发展新环境，打造重庆旅游业发展升级版。

　　党的十八大以来，重庆旅游经济主要指标持续快速增长，旅游总收入年均增长17.3%，比世界平均水平高10个百分点。旅游对全市经济的贡献率稳步提升，支柱产业地位进一步强化。

　　统计数据表明，2017年，全市接待游客5.42亿人次，实现旅游总收入3308亿元，同比分别增长20.3%和25.1%。其中，接待入境游客358.35万人次，旅游外汇收入19.48亿美元，同比分别增长13.2%和15.5%，超额完成各项年度目标任务。

　　党的十八大以来，重庆市旅游外汇收入年均增长11.3%，领先全市经济增速。不仅如此，近年来重庆旅游投资保持强劲增势，2012—2016年，全市旅游投资年均增长50%以上，2017年达到1800亿元，屡创新高。

　　5年来，重庆市乡村旅游接待人次和旅游收入年均分别增长15%和23.5%。2017年，全市乡村旅游更是接待游客1.7亿人次，实现乡村旅游综合收入510亿元。

　　据国家旅游局发布的国庆期间乡村旅游大数据报告，重庆乡村旅游接待人次连续两年位居全国之首。此外，全市休闲农业与乡村旅游有效融合，共创建全国休闲农业与乡村旅游示范县12个、示范点23个，全国特色景观旅游名镇14个、名村7个，涌现出一批乡村旅游精品，乡村旅游从业人员130万人，其中带动农民就业100万人，带动33万贫困人口脱贫增收，有力促进了农业增效、农民增收、农村繁荣和全市脱贫攻坚进程。

　　根据重庆市旅发委提出的2018年年度及未来5年目标：2018年我市将力争旅游总收入同比增长20%以上，旅游外汇收入同比增长12%以上，为经济社会发展作出积极贡献。到2022年，全市实现旅游总收入达6800亿元，旅游业增加值占GDP比重达到10%以上，旅游业成为全市综合性战略支柱产业，建成世界知名旅游目的地。

　　为实现以上目标，重庆市布局了做大做强都市旅游、着力推动区域旅游协调发展、大力发展乡村旅游、推动旅游业改革创新等重点任务。在改革创新方面，今年重庆市将纵深推进“1+3+N”旅游综合管理体制机制改革，力争年内全市所有区县完成旅游综合管理体制改革。

　　5月16日，重庆市举行重大旅游招商项目集中签约活动。29个区县共35个项目成功签约，金额总计2357亿元。市委副书记、市长唐良智出席签约活动。据悉，本次签约项目中，旅游综合体项目6个，投资金额621亿元；特色小镇项目6个，投资金额868亿元；市级旅游度假区项目4个，投资金额156亿元；旅游景区项目5个，投资金额102亿元；乡村旅游项目2个，投资金额21亿元。所有项目中，投资金额100亿元及以上的有8个。如计划总投资550亿元的密溪沟和塘角片区旅游综合体项目，拟对万州江南新区有关片区进行整体开发建设，打造融居住、旅游、康养、生态、运动、休闲于一体的旅游综合体；恒大国际温泉健康小镇项目，在北碚区打造温泉主题休闲养生度假产品；涪陵区北山文化旅游度假区项目，计划通过挖掘涪陵区历史文化和民俗特色，打造成以地域文化为核心、文化旅游产业与大健康产业为支撑的特色度假区项目。

　　蔡律综合  2018年5月17日