重庆市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案

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　　当前，全球范围内新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，日益成为新工业革命的关键支撑和深化“互联网+先进制造业”的重要基石，对未来工业发展产生全方位、深层次、革命性影响。工业互联网通过系统构建网络、平台、安全三大功能体系，打造人、机、物全面互联的新型网络基础设施，形成智能化发展的新兴业态和应用模式，是推进制造强国和网络强国建设的重要基础，是全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国的有力支撑。为深化供给侧结构性改革，深入推进“互联网+先进制造业”，规范和指导我国工业互联网发展，国务院2017年11月19日发布《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，全国各省市自治区也陆续发布深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案。

　　工业互联网是张什么“网”？又是如何将“制造”和“互联网”深度融合的？

　　到2025年，实现覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施基本建成，标识解析体系不断健全并规模推广，形成若干家具有国际竞争力的工业互联网平台等；到2035年，我国工业互联网重点领域实现国际领先；到本世纪中叶，工业互联网综合实力进入世界前列……据工业和信息化部副部长陈肇雄介绍，我国将分2025年、2035年和本世纪中叶“三步走”，构建与我国经济社会发展相适应的工业互联网生态体系。

　　而早在2009年，中国工程院院士李伯虎即率先提出了“云制造”的概念，真实反映了“工业互联网”的互联网特性。李伯虎认为，在云制造应用模式下，企业在制造过程中的协作配套关系是“因需要而随时协作”，通过互联网找到适合当前任务的配套企业，任务完成配套关系随时解除。云制造模式是智能制造和协同制造模式的升级，目前已在部分企业内部工业互联网上试运行。

　　正如互联网可以便捷人们的生活一样，互联网也可以为工业企业提供供需对接、信息共享以及产业链配套服务。以更公开透明的方式为企业寻求到适合的供应商，提供包括创意、设计、制造、投资等全产业链的服务。

　　两年间，“互联网+”始终是《政府工作报告》中的关键词。如2016年落实“互联网+”行动计划，启动实施“中国制造2025”；2017年深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，全面实施“中国制造2025”。为持续提升我国工业互联网发展水平，深入推进“互联网+”，形成实体经济与网络相互促进、同步提升的良好格局，推动现代化经济体系建设。日前，国务院印发《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（以下简称《意见》）。

　　 《意见》提到，我国工业互联网与发达国家基本同步启动，在框架、标准、测试、安全、国际合作等方面取得了初步进展。但与发达国家相比，总体发展水平及现实基础仍然不高，产业支撑能力不足，核心技术和高端产品对外依存度较高，关键平台综合能力不强，标准体系不完善，企业数字化网络化水平有待提升，缺乏龙头企业引领，人才支撑和安全保障能力不足，与建设制造强国和网络强国的需要仍有较大差距。

　　 《意见》指出，以全面支撑制造强国和网络强国建设为目标，围绕推动互联网和实体经济深度融合，聚焦发展智能、绿色的先进制造业，构建网络、平台、安全三大功能体系，增强工业互联网产业供给能力，持续提升我国工业互联网发展水平，深入推进“互联网+”，形成实体经济与网络相互促进、同步提升的良好格局，有力推动现代化经济体系建设。

　　 《意见》提出三个阶段发展目标，到2025年，覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施基本建成，工业互联网标识解析体系不断健全并规模化推广，基本建立起较为完备可靠的工业互联网安全保障体系。到2035年，建成国际领先的工业互联网网络基础设施和平台，形成国际先进的技术与产业体系，工业互联网全面深度应用并在优势行业形成创新引领能力，安全保障能力全面提升，重点领域实现国际领先。到本世纪中叶，工业互联网网络基础设施全面支撑经济社会发展，工业互联网创新发展能力、技术产业体系以及融合应用等全面达到国际先进水平，综合实力进入世界前列。

　　 《意见》明确了建设和发展工业互联网的主要任务：一是夯实网络基础，推动网络改造升级提速降费，推进标识解析体系建设。二是打造平台体系，通过分类施策、同步推进、动态调整，形成多层次、系统化的平台发展体系，提升平台运营能力。三是加强产业支撑，加大关键共性技术攻关力度，加快建立统一、综合、开放的工业互联网标准体系，提升产品与解决方案供给能力。四是促进融合应用，提升大型企业工业互联网创新和应用水平，加快中小企业工业互联网应用普及。五是完善生态体系，建设工业互联网创新中心，有效整合高校、科研院所、企业创新资源，开展工业互联网产学研协同创新，构建企业协同发展体系，形成中央地方联动、区域互补的协同发展机制。六是提升安全防护能力，建立数据安全保护体系，推动安全技术手段建设。七是推动开放合作，鼓励国内外企业跨领域、全产业链紧密协作。《意见》还部署了7项重点工程：工业互联网基础设施升级改造工程，工业互联网平台建设及推广工程，标准研制及试验验证工程，关键技术产业化工程，工业互联网集成创新应用工程，区域创新示范建设工程，安全保障能力提升工程。

　　 《意见》提出，要建立健全法规制度；营造良好市场环境，扩大市场主体平等进入范围，实施包容审慎监管；加大财税支持力度，重点支持网络体系、平台体系、安全体系能力建设；创新金融服务方式，支持扩大直接融资比重，加大精准信贷扶持力度；强化专业人才支撑，创新人才使用机制；健全组织实施机制，促进工业互联网与“中国制造2025”协同推进，为工业互联网快速发展提供支撑保障。

　　我国将以工业互联网为抓手加快发展先进制造业

　　2017-11-27 来源： 新华社

　　新华社北京11月27日电（记者张辛欣）国务院日前印发《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，提出增强工业互联网产业供给能力，持续提升我国工业互联网发展水平，深入推进“互联网+”，形成实体经济与网络相互促进、同步提升的良好格局，并提出分2025年、2035年和21世纪中叶“三步走”的目标。

　　工信部副部长陈肇雄认为，工业互联网是我国抢占国际制造业竞争制高点、数字经济发展主动权的不二选择，必须下大力度攻关和推广。

　　先进制造业的重心是智能制造。智能首先意味着互联。目前我国工业互联网有智能化生产、智能化产品、网络协同制造、个性化定制等四种模式，其核心要义是通过数据应用与智能连接，提升生产效率和质量，创造精准供给。比如，在服装、家电等领域，不仅可以通过工业互联网满足用户对智能产品的需求、提高生产效率，还可以让用户参与到产品生产全流程，带来个性化的体验与服务。

　　工信部规划司副司长李北光认为，工业互联网是互联网在深刻改变社会生活后，对生产端的又一次革命。“并不是单纯价值转移，而是通过深度融合，创造增量，做‘加法’。”他说，以工业互联网为代表的工业化与信息化融合是世界主要国家产业发展的重点模式，也是产业博弈的阵地所在。

　　意见明确了建设和发展工业互联网的主要任务，特别提出加大关键共性技术攻关力度，提升产品与解决方案供给能力。

　　“发展工业互联网，技术是核心，融合是关键。”工信部信息化和软件服务业司司长谢少锋说，用工业互联网加速制造业向智能化转型，最终要落到“融合”二字上，要形成完备的协同创新、发展体系，要加快创新孵化和应用。工信部已经遴选206个智能制造试点示范项目，其中工业互联网创新应用项目28个，下一步还将加快新技术、新模式融合应用。

　　“工业互联网安全是底线和基础，应得到足够重视和保障。”360公司董事长周鸿祎说，随着应用范围迅速扩展，构建网络安全立体防御体系尤为重要。

　　陈肇雄提出，工信部将加强工业互联网安全顶层设计，大力提升安全监测预警能力、应急处置能力，推动攻击防护、漏洞发现、可信芯片等产品和技术研发。

　　附：重庆市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案

　　各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

　　现将《重庆市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　重庆市人民政府  2018年5月17日（此件公开发布）

　　 重庆市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案

　　为贯彻落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（国发〔2017〕50号）、《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018―2020年）》，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话和参加重庆代表团审议时重要讲话精神，围绕推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合发展，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，加快发展工业互联网，促进制造业向智能化转型发展。通过构建网络、平台、安全三大功能体系，促进行业应用，提升工业互联网发展水平，努力形成实体经济与网络相互促进、同步提升的良好格局，建设现代化经济体系，推动高质量发展。

　　二、发展目标

　　到2020年，建设工业互联网创新中心和工业互联网示范基地，形成3―5个具备国内竞争力的工业互联网平台，培育10家龙头引领企业，2万家企业“上云上平台”，实施100个试点示范项目，建成20个智能工厂和200个数字化车间，基本形成工业互联网生态。

 　　三、主要任务

　　（一）夯实工业网络基础。

　　1、工业网络基础提升工程。 支持以互联网协议第6版（IPv6）、工业无源光网络（PON）、工业无线、新型蜂窝移动通信等技术改造企业内外网，推动应用新型工业智能网关、专业边缘计算数据模型和设备，推进中小企业专线建设，探索5G在工业领域应用。在现有基础上进一步推动工业网络提速降费。加大无线电频谱等关键资源保障力度。鼓励企业建设部署灵活、稳定、高效、安全的工业光纤网络和设备。（牵头单位：市通信管理局、市经济信息委〔市中小企业局〕；配合单位：市国资委、中国电信重庆分公司、中国移动重庆公司、中国联通市分公司）

　　2、工业互联网标识解析体系建设工程。支持建设工业互联网标识解析体系国家顶级节点、公共递归解析节点和基础功能平台。支持企业应用工业互联网标识解析体系实现供应链系统和企业生产系统精准对接，实现产品全生命周期管理。引进培育工业互联网标识解析服务商，提供整体解决方案和服务。（牵头单位：市经济信息委〔市中小企业局〕、市通信管理局；配合单位：市国资委、重庆信息通信研究院）

　　（二）发展工业互联网平台。

　　3、工业互联网平台建设工程。企业层面通过打通设备、产线、生产运营系统等数据链，形成统一的数据采集与分析、流程优化、经营决策等企业平台。行业或产业链层面通过贯通企业内外部供应链、产业链、价值链，形成产品、生产和服务的协同平台，连接企业实现网络化协同，连接用户实现个性化定制，连接产品实现服务化转型。跨行业跨领域层面通过构建基于工业大数据的服务体系和开发环境，提供工业微服务或APP模型，以平台汇聚资源，共同优化研发设计、生产制造、运营管理等资源配置效率，打造以龙头企业为核心的新工业生态。（牵头单位：市经济信息委；配合单位：市科委、市商务委、市国资委）

　　4、重点产业工业互联网发展工程。支持汽车产业聚焦智能工厂与产品远程运维（在线支持、信息增值）服务，构建开放的应用服务平台。支持电子信息产业聚焦智能化生产和个性化定制，从自身核心产品能力出发构建生态平台。支持高端装备产业聚焦智能化生产和网络化协同，构建上下游网络化智能化协同平台。支持消费品产业聚焦用户交互的个性化定制和供应链集成，通过平台实现用户需求、设计资源与生产能力的协同和服务。支持材料、医药等产业聚焦产业链协同与智能生产管控一体化，以协同平台提高智能生产能力和创新能力。（牵头单位：市经济信息委；配合单位：市科委、市商务委、市国资委）

　　（三）构建安全保障体系。

　　5、工业信息安全保障体系建设工程。研究制定全市工业信息安全事件应急预案，建设工业信息安全态势感知及应急管理等平台，支持建设工业信息安全发展研究中心，加强工业信息安全技术与应急保障队伍建设，依托第三方机构开展信息安全检查与评估。明确工业互联网安全主体责任，提升数据收集、存储、处理、转移、删除等环节的安全防护能力，加强工业互联网安全监督。推动人工智能、区块链、商用密码等安全技术在工业互联网领域的研发应用、试点示范；支持建设攻击防护、监测预警、仿真测试及验证等第三方公共服务平台、实验室和实训基地；支持建设工业互联网数字镜像和安全靶场。督导企业落实网络安全主体责任，按照国家网络安全等级保护制度要求，开展网络安全等级保护定级备案、等级测评和安全建设整改工作。（牵头单位：市网信办、市经济信息委；配合单位：市科委、市公安局、市国资委、市通信管理局、市密码局）

　　（四）推动工业互联网应用。

　　6、工业互联网集成创新应用工程。支持大型企业在实现内部工业数据集成互通基础上，发展生产经营优化、网络远程服务、网络协同制造、产品追溯及全生命周期管理等应用服务。实施企业“上云上平台”计划，通过财政支持、政府购买服务等方式推动企业实现业务系统向云端迁移，降低智能化改造成本。引导中小企业利用专业知识、设计创意、制造能力，开展供需对接、集成供应链、产业电商、众包众筹等创新应用服务。培育工业APP应用，支持工业企业、软件互联网企业、科研院所等合作，加快传统工业设计软件（CAX）、企业资源计划管理信息系统（ERP）、制造企业生产过程执行管理系统（MES）等软件云化改造，实现云端部署、集成与应用，并推动将物理世界的工业机理转化为数字世界的算法和模型，封装为工业微服务和APP供开发者调用二次开发，形成一批面向特定行业、特定场景的工业应用。支持建设工业APP电子商务平台。（牵头单位：市经济信息委〔市中小企业局〕；配合单位：市科委、市国资委）

　　7、智能制造新模式应用工程。深入实施智能制造工程，推动智能制造关键技术装备、核心支撑软件、工业大数据、人工智能、流程工业知识自动化、智能制造使能工具与系统、智能制造云服务平台、信息安全系统等在工厂中的集成应用，建成一批具备标杆示范意义的智能工厂和数字化车间。推动国家和市级重点项目建设，总结形成行业示范方案和国际、国家与行业标准。（牵头单位：市经济信息委；配合单位：市国资委）

　　（五）构建产业生态环境。

　　8、协同创新发展体系建设工程。支持创建国家和市级工业互联网创新中心。建设工业互联网测试床和关键技术试验验证平台、工业互联网研发和产业化“双创”服务平台；开展技术咨询、知识产权分析和交易、投融资、人才培训等专业化服务；举办行业高峰论坛、开发者大会、应用创新竞赛等活动。支持成立工业互联网产业联盟重庆分联盟；促进不同领域企业深入开放合作。依托产业特色及基础优势的区县，推进智慧园区建设，完善园区智能化服务体系，提升园区服务能力，建设国家和市级工业互联网产业示范基地。（牵头单位：市经济信息委〔市中小企业局〕；配合单位：市发展改革委、市科委、市国土房管局、市环保局、市工商局、市国资委、重庆信息通信研究院）

　　9、工业互联网支撑环境建设工程。支持新型网络互联、边缘计算、人工智能、物联网、区块链、5G等技术在工业互联网领域的研究应用；支持主导和参与国家、行业及地方标准体系研究。构建工业智能化（两化融合）评价服务平台及体系，支撑政府、行业、企业等智能化发展决策、管理和服务；普及推广国家两化融合管理体系标准，打造以数据驱动并与发展战略结合的智能决策、管理、制造、服务等新型能力。支持引进培育一批关键软硬件产品与解决方案服务商、智能制造系统集成服务商，形成一批工业数据分析软件与系统、工业智能软件和解决方案。（牵头单位：市经济信息委、市科委；配合单位：市国资委、市质监局）

　　四、保障支撑

　　（一）协同工作机制保障。

　　设立工业互联网专项工作组，工作组办公室设在市经济信息委，统筹协调工作推进，重大政策与问题提请市政府分管领导召集有关部门协调解决。各区县（自治县，以下简称区县）政府结合实际制定本地区重点任务和项目清单。（牵头单位：市经济信息委；责任单位：市政府有关部门，各区县政府）

　　（二）营造良好环境保障。

　　深化“放管服”改革，实施审慎包容监管，清理制约人才、资本、技术、数据等要素自由流动的制度障碍。市通信管理局协调通信运营商加大工业网络基础设施建设力度。（牵头单位：市经济信息委〔市中小企业局〕；配合单位：市发展改革委、市财政局、市科委、市商务委、市公安局、市人力社保局、市工商局、市通信管理局）

　　（三）强化财税支持保障。

　　市经济信息委会同市财政局等部门制定重庆市发展工业互联网的若干扶持政策。统筹协调财政专项资金支持工业互联网发展，在工业和信息化专项资金中设立工业互联网重点专项。鼓励各区县政府结合实际安排专项资金支持工业互联网发展。市地税局会同市政府有关部门落实相关税收优惠政策。（牵头单位：市经济信息委〔市中小企业局〕、市财政局、市地税局；配合单位：市发展改革委、市科委、市商务委、市通信管理局）

　　（四）创新金融服务保障。

　　支持符合条件的企业在资本市场开展股权融资，推动项目收益债、可转债、企业债、公司债等应用，引导各类投资基金向工业互联网领域倾斜。鼓励银行业金融机构依法依规为工业互联网技术、业务和应用创新提供贷款服务，探索开发数据资产等质押贷款业务。鼓励保险机构根据工业互联网需求开发相应的保险产品。（牵头单位：市金融办；配合单位：人行重庆营管部、重庆银监局、重庆保监局）

　　（五）推进专业人才保障。

　　鼓励高校、职业院校开设工业互联网相关学科和专业，定期开展工业互联网教育培训活动。鼓励高校、科研院所、企业积极申报“千人计划”“青年千人计划”等国家重大人才工程项目和高层次人才特殊支持计划，深入实施“两江学者”“鸿雁计划”“特支计划”三大人才项目，组织海内外工业互联网专项引智引才活动。（牵头单位：市人力社保局、市教委；配合单位：市发展改革委、市经济信息委、市科委）

　　附：重庆市人民政府办公厅关于鼓励智能终端生产企业进行智能化改造的通知

　　渝府办发〔2018〕69号

　　各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

　　为深入贯彻落实《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018―2020年）》（渝委发〔2018〕13号），加快实施智能终端生产企业智能化改造，全面提升我市智能终端产业生产制造智能化水平，经市政府同意，现就鼓励智能终端生产企业进行智能化改造有关事宜通知如下：

　　一、工作目标

　　西永微电园、两路寸滩保税港区的加工贸易企业通过对加工、检测、仓储等环节进行智能化改造，节约用工30%以上；全市手机生产企业通过对组装、检测、包装、SMT（表面贴装技术）生产线的智能化改造，节约用工40%以上；全市电子重点配套企业以及规模以上手机核心零部件（显示触控、摄像、电路板、电池、结构件、连接器、电声器件）配套企业通过对生产线、检测中心、仓储系统等进行智能化改造，节约用工30%以上。

　　二、重点任务

　　2018―2020年期间，对我市笔电、手机及相关配套产业生产企业进行智能化改造。

　　（一）笔电产业。通过完善制造执行系统、加工环节数字化系统、自动化检测系统、柔性装配系统、智能仓储系统等，实现全环节管控和产供销集成。按年度、分企业，通过生产线自动化改造、数字车间建设，逐步建成智能工厂，自动化率从50%提高至90%。

　　（二）手机产业。计划改造200条组装检测线，100条包装线，50条SMT生产线。通过改造，单条组装、测试生产线用工减少30人及以上，单条包装线用工减少20人及以上，单条SMT生产线用工减少16人及以上，自动化率从30%提高至90%。

　　（三）配套产业。通过对现有重点企业生产线、检测中心、仓储等环节实行自动化或数字化改造，自动化率从60%提高至90%。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各区县（自治县，以下简称区县）政府、市政府有关部门和单位要高度重视企业智能化改造工作，结合实际，制定具体工作方案，明确工作目标，出台实施细则及相关财政配套政策，加强绩效评估，定期报告进展情况，及时协调解决问题，确保智能化改造工作取得实效。

　　（二）加大资金支持力度。针对利用自有资金进行智能化改造的企业，按照智能化改造设备采购费用的15%给予补贴，补贴资金由市、区两级各承担50%。针对采取融资租赁进行智能化改造的企业，按照融资租赁年利息的7%给予补贴，补贴资金由市、区两级各承担50%，补贴期限2年。市级补贴资金在2018―2020年重庆市工业和信息化专项资金中列支。

　　（三）强化监管力度。各区县政府、市政府有关部门和单位要加强智能化改造补贴资金的监管力度。补贴资金必须用于支付企业智能化改造设备购置支出及融资租赁利息补贴，不得通过补贴资金取现、转入个人账户用于个人消费等方式转移补贴资金。对申报企业弄虚作假、隐瞒实情、恶意骗取财政补贴资金的，将取消其本次奖励申报资格，且3年内不再接收该企业申报奖励；涉嫌犯罪的，将依法移送司法机关处理。

　　  重庆市人民政府办公厅  2018年5月25日

　　抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市监委， 市高法院，市检察院，重庆警备区。

　　重庆市人民政府办公厅  2018年5月29日印发