减税要在需求侧动真的

智石经济研究院副院长卫祥云

在一片减税声中，今年上半年税务部门共组织税收入81607亿元，同比增长15.8%。其中，工业税收自2017年起连续6个季度超过10%，企业所得税增长13.5%。

截止5月31日，增值税税率调整共涉及增值税纳税人895万户，与税率调整前相比，改革首月实现 减税348亿元，减税幅度8.57%。该信息应理解为财政部宣示的各项减税政策的有效落地。

据《世界纳税指数2017》报告显示，中国宏观税负高达58%，远超大部分发达国家。相比之下，法国总税率为48.9%，美国总税率为49%，英国总税率为30.9%。

中国的财政部和税务总局应该是纳税指数的权威发言人，其他的税务信息他们基本不信，且有若干理由辩解，最终解释权只有他们才能做出。

由此看来，减税或不减税他们都有理：即减是减，增也是减，反正只要自圆其说就行了。

但不管怎么说，这都是财政税收部门供给侧方面的事。中国的纳税指数到底重不重或与国外比较孰轻孰重？我们只要从需求侧做点文章就足够了。这就是大幅度削减财政供养人员，如此这样，才算真正的减税。

目前，中央全面深化改革领导小组应当机立断，从以下方面减少财政供养人员，可起到立竿见影的减税效果，不信试试。

一、减少政府行政管理人员。每次机构改革必做之事即是裁减政府行政工作人员。但据我所知，除了1998年政府机构改革中央国家机关裁减了1万多名公务员。其他每次改革都是不减反增，这是人所共知的，不知何因？

二、民主党派和群、团组织的工作人员不应再纳入财政供养系统。执政党由财政供养是必须的，其他的民主党派等则应该自负盈亏。

三、大幅减少事业单位的行政工作人员。中央事业单位中的研究工作与政府机构中的政策研究工作重合或交叉部分应予取消，或者二保一。

四、减少或合并现有政府智库，中央国家机关层面的减少幅度至少与1998年机构改革时相同。与此同时，大力发展民间智库。这是减少财政支出的有效渠道和捷径。

中国国家的历史告诉我们：增税和减税历来都是说不清道不明的大问题。如果“食之者众,生之者寡”，税负就会增加；只要减少了食之者，税收自然就下降了。这才是真正的减负之道。

2018年8月1日