农业退出国民经济就是我们的改革成果吗？

----省农业厅的一位退休干部对我们鄂州有些愤愤不平的感慨！

汪华斌

昨天与一位农业厅的朋友碰到了，于是交谈起我们鄂州的农业情况；她说你们鄂州还有农业吗？别说农业对地方经济的贡献，就是农业产值现在都可以忽略不计了。在这样的国民经济体系中，有什么资格谈论对农业的改革呢？难道将农业从国民经济中退出就是我们的改革目标吗？如果真的是这样的话，要不了几年我们社会的农业就全部消失了；因为连我们今天政府鼓励农民进城的口号竟然就是拆迁与卖地，这难道是发展农业经济吗？

我们知道农业税是国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税，俗称“公粮”。当年我在农村时就知道“公粮”的概念，那时虽然我还小；但也随同大人一起去交“公粮”。有时我们农村因为干旱粮食减产，但也是先交“公粮”再吃返销粮；这就是没有分田到户前我们农村对国家的贡献。

然而从1992年开始中国改革开放正式对农业体制进行改革，2006年废除了延续千年的农业税；这主要是因为我们社会的经济再也不依赖农业了，所以农民纷纷走出农村而成为了中国特色的“农民工”。在房地产经济的飞速发展中，标志着中国经济进入到了不依靠工农业的新时期；也正因为如此，国有企业纷纷改制变成了私人企业；而农业更是因为没有人耕种而荒芜。这时作为富裕的政府解决“三农”问题的重要举措，就是停止征收农业税；反而不断加大对农民的财政补贴。因为这样巨大的剪刀差，根本就没有农民能够通过种田而致富；所以增加了对农民的财政补贴，体现了现代税收中的“公平”原则；同时还符合“房地产反哺农业”的趋势。正因为如此，所以2006年2月22日国家邮政局发行了一张面值80分的纪念邮票；名字叫做《全面取消农业税》，以庆祝从2006年1月1日起废止《农业税条例》。

中国是一个农业社会，所以农业税起源很早；中国古代称之为田赋，西方国家称地租税或土地税。更重要的是在古代中国社会，农业是当时社会的最主要的生产部门；所以它是封建制国家最主要的税收，是政府财政收入的主体。然而到了西方国家的资本主义社会时期，随着工业和商业的快速发展；最后是农业在国民经济中的比重不断下降。正因为如此，发达国家的农业税已不是主体税收了；但依然还是作为财政收入的辅助手段。我国农业税条例是1958年开始施行的，后来执行的农业税实际上包括农业税、农业特产税和牧业税。作为国家的重要税种，农业税为我国建立完整的工业体系和国民经济体系发挥了重要作用；农民作为纳税人，为此作出了巨大的历史性贡献。

然而我们的改革没有走西方国家的工业化发展之路，我们主要是走的房地产经济之路；结果我们的效益竟然超过工业化国家的多少倍，而且是发展速度还是永不停滞反而是持续性高涨。在这样的现实情况下，我们社会不仅有能力扶持工业；而且能全面补贴发展农业。正因为如此，我们社会有钱补贴退耕还林；而且全面开始了以减轻农民负担为中心的取消“三提五统”等税外收费、改革农业税收为主要内容的农村税费改革。在房地产与商业经济的双重刺激下，国家财政实力不断增强；财政收入稳定增长的机制已经基本形成。新中国成立初期，农业税占全国财政收入的41%；到2004年农业税占全国财政收入不到1%。而到2005年全国农业税收入减少到15亿元，所以2006年全面取消农业税。

是啊！我们只是说与1999年相比全国农民减负1045亿元，人均减负120元左右。于是就有人说这是全面取消农业税的成果，因为它对于减轻农民负担和增加农民收入有直接的作用；所以它调动了农民生产的积极性，巩固了农业的基础地位；促进了城乡的统筹发展。然而正如这位农业厅的朋友所言，农业税的取消对我们鄂州的意义不大；因为无论取消与否，起码在我们鄂州是没有农民种田的了。因为大家看到了赚钱的机会不是种田，就是到机场工地挖土方也比种田赚钱多；这难道还能调动农民种田的积极性吗？正因为如此，我们鄂州根本没有人在乎土地增值的问题；而是等待何时能卖地拆迁，这才是大家关心的话题。