解读国家农业科技园区
一、国家农业科技园区概述
国家农业科技园区是以市场为导向、以科技为支撑、以企业为主导的现代农业建设新模式，目的是将其建设成为我国现代农业科技创新转化示范基地、农村科技特派员创业基地、现代农业新兴产业孵化基地。
农业科技园区，通常是指在特定的区域内，推动农科教、产学研紧密结合，农业生产要素优化配置，加速农业科技成果的转化和产业化，不断提高农业生产力，逐步实现农业现代化的一种新型发展模式。农业科技园区须满足现代农业发展的内在需要，体现未来农业的发展方向；农业科技园区依赖一定的农业科学技术；农业科技园区是一种新型的现代农业组织方式和运营模式，是我国由传统农业向现代农业转变的新型组织形式；农业科技园区的实质是现代农业的探索园区，是农业生产方式转变过程中的带动力量。
我国农业科技园区发展经历了试点建设（2001年至2005年）、全面推进（2006年至2011年）、创新发展（2012年至今）三个阶段。
国家农业科技园区工作是党中央、国务院提出的一项重要任务。为进一步发挥国家农业科技园区示范带动作用，科技部决定启动国家农业科技园区建设工作。经地方推荐和专家评审，科技部研究决定，批准各省市农业科技园区为国家农业科技园区，建设期为三年。
省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团科技科技主管部门，以及园区所在地（市）政府进一步重视农业科技园区的建设和发展，加强工作指导，加大支持力度，强化体制机制创新，力争把国家农业科技园区建设成为产学研结合的农业科技创新与成果转化孵化基地、促进农民增收的科技创业服务基地、培育现代农业企业的产业发展基地、体制机制创新的科学发展试验基地和发展现代农业的综合创新示范基地。
《国家农业科技园区管理办法》给国家农业科技园区的定义是：国家农业科技园区，是指由国家农业科技园区协调指导小组批准建设的国家级农业科技园区（以下简称“园区”）。有关部门、地方批准建设的各级各类农业科技园区管理可参照本办法执行。
园区建设与管理要坚持“政府主导、市场运作、企业主体、农民受益”的原则，集聚创新资源，培育农业农村发展新动能，着力拓展农村创新创业、成果展示示范、成果转化推广和职业农民培训四大功能，强化创新链，支撑产业链，激活人才链，提升价值链，分享利益链，把园区建设成为现代农业创新驱动发展的高地。
国家农业科技园区（以下简称“园区”）是推进农业高新技术产业发展和农业科技创新创业的重要载体，其建设工作是党中央、国务院提出的一项重要任务，在保障国家粮食安全、加快农业科技创新创业和成果转移转化、推动农业产业升级和结构调整、探索农业科技体制机制改革创新等方面发挥着巨大作用。
数说园区建设
2000年，科技部联合农业部、水利部、国家林业局、中国科学院、中国农业银行等部门，启动了国家农业科技园区建设工作；
2001-2005年，园区发展经历试点建设阶段；
2006-2011年，园区发展进入全面推进阶段；
2012至今年，园区发展打开创新发展新局面。
截至2018年底，已批准建设国家级园区261个，截止2017年蒂，核心区面积579万亩，示范区2.0万亩；引进培育的农业企业8700多家，其中高新技术企业1555家；累计引进培育新品种4.09万个，推广新品种1.46万个，引进推广各类农业技术2.2万项，审定省级及以上植物和畜禽水产新品种642项，取得专利授权超过4000项。
二、国家农业科技园区运营模式、建设目标
园区建设运营模式
我国的园区建设及运营主要有三种模式：
政府主导型
占比87.0%
企业主导型
占比9.7%
科研单位主导
占比3.3%
近年来，基于园区自身发展模式和区域特色，在功能定位、规划布局上出现了一系列新的变化：
政府主导型园区向农业高新技术产业培育和产城产镇产村融合的杨凌模式发展；
企业主导型园区向科技服务方向发展；
科研单位主导型园区向成果应用方向发展。
新时期建设发展目标
新时期，我国经济发展进入由高速增长阶段向高质量发展阶段的转变，园区发展面临诸多有利条件和机遇，同时也面临不少困难和挑战，必须更加依靠科技进步实现创新驱动、内生发展。
《国家农业科技园区发展规划（2018-2025年）》指出：
到2020年，构建以国家农业科技园区为引领，省级农业科技园区为基础的农业科技园区体系。
布局优化
国家级农业科技园区达到300个，带动省级园区发展到3000个，基本覆盖我国主要农业功能类型区和优势农产品产业带。
园区成果转移转化
能力不断增强
累计推广应用农业新技术4000项、新品种6000个以上，授权发明专利数在1000个以上。
高新技术产业
集聚度提升
培育20个产值过100亿元、30个产值过50亿的园区，3000个农业高新技术企业，10000个农业技术成果推广示范基地。
大众创业万众创新成效显著
园区累计创建500个“星创天地”，创新创业活动持续涌现，创新创业氛围更加浓厚。
精准脱贫带动能力大幅提升
累计培训农民1000万人次以上，带动周边农民收入增长20%以上，推动园区成为科技扶贫、精准脱贫的重要载体。
到2025年，把园区建设成为农业科技成果培育与转移转化的创新高地，农业高新技术产业及其服务业集聚的核心载体，农村大众创业、万众创新的重要阵地，产城镇村融合发展与农村综合改革的示范典型。
园区建设定位
拓展四项功能
拓展农村创新创业、成果展示示范、成果转化推广和职业农民培训功能，培育农业农村发展新动能。
打造五个链条
强化创新链，支撑产业链，激活人才链，提升价值链，分享利益链，推动园区成为中国特色农业自主创新示范区。
六项重要任务
全面深化体制改革，积极探索机制创新；
集聚优势科教资源，提升创新服务能力；
培育科技创新主体，发展高新技术产业；
优化创新创业环境，提高园区双创能力；
鼓励差异化发展 ，完善园区建设模式；
建设美丽宜居乡村，推进园区融合发展。
四条基本原则
坚持创新引领，深入实施创新驱动发展战略，强化农业高新技术的研发、应用及产业模式创新；
加强分类指导，因地制宜，促进区域特色优势产业集聚升级；
强化示范带动，创新完善核心区、示范区、辐射区之间的技术扩散和联动机制，增加科技成果转化和辐射带动能力；
发挥“两个作用”，即政府的引导作用和市场在资源配置中的决定性作用，调动各经营主体的积极性。
三、国家农业科技园区申报条件及流程
申报条件
1、园区申报单位原则上应为地市级及以上人民政府，应从严控制，避免同质化建设；
2、园区要有科学的规划方案、合理的功能分区、明确的主导产业、完善的配套政策，并已正式成为省级农业科技园区一年以上；
3、园区建设规划要符合国家农业科技园区发展规划，并经地市级及以上人民政府批准纳入当地社会经济发展规划；
4、园区要有明确的地理界线和一定的建设规模，核心区、示范区、辐射区功能定位清晰，建设内容具体；
5、园区要有较强的科技开发能力或相应的技术支撑条件，能够承接技术成果的转移转化；要有较好的研发基础设施条件和较完善的技术转化服务体系；要有一批专家工作站和科学测试检测中心，有利于聚集科技型人才；
6、园区要有一批农业高新技术企业和科技服务机构，有效提高当地劳动生产率、土地产出率和资源利用率；要为职业农民培训提供场所，促进当地居民收入的提高；要为大学生、农民工等返乡创业提供孵化器和公共服务平台；
7、园区要有健全的行政管理机构和服务管理体系。
8、为避免重复建设，已建有园区的地级市（地区、州等）原则上不再新建；
9、参加2018年第五批园区验收且有园区未通过验收的省份，此次不得推荐申报；
10、近三年每年参加监测评价的园区数未达该地区已通过验收园区数70%的省份，此次不得推荐申报；
11、符合条件的省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团原则上推荐申报1个园区，园区覆盖地级市（地区、州等）数量未达一半的可推荐申报2个园区。可申报2个园区的省份为：北京市、天津市、山西省、辽宁省、黑龙江省、上海市、浙江省、湖北省、广东省、广西壮族自治区、重庆市、四川省、云南省、西藏自治区。
申报程序
1、由园区申报单位通过所在地人民政府向省级科技主管部门提出申请；
2、省级科技主管部门组织专家进行评审，经省级科技主管部门审核并经省级人民政府审定后，将签字盖章后的申报材料一式20份（其中3份为原件）寄送至中国农村技术开发中心（电子文档发送至电子邮箱）；
3、园区管理办公室组织专家对申报园区进行实地考察、视频答辩，按照总分对申报园区进行排名，择优认定，并由科技部发文正式批准。
4、园区申报程序：
5、（一）由园区申报单位通过所在地人民政府向省级科技主管部门提出申请；
6、（二）省级科技主管部门组织专家进行评审，并经省级人民政府审定后报送园区管理办公室。
7、申报材料
（一）国家农业科技园区建设申报书
（二）国家农业科技园区总体规划
（三）国家农业科技园区建设实施方案
四、国家农业科技园区监测评价机制及成效
园区建设将开展监测评价机制，更加注重经济发展质量和效益，突出对园区科技创新、产业发展、企业培育、辐射带动、脱贫攻坚等方面的考核和评价，在此基础上采取后补助机制及政府购买服务等形式，重点支持科技创新能力提升和高新技术成果转化应用；并强化园区动态管理，建立淘汰退出机制，对已经验收的园区定期进行评估，优先支持成绩优秀的园区，对评估不达标的园区责令限期整改，整改后仍不达标的取消国家农业科技园区资格。
联系方式
◆中国农村技术开发中心
地址：北京市西城区三里河路54号
联系人：李冬梅李宇飞杨经学
电话：010-68529737 010-68511850
电子邮箱：[email protected]
◆科技部农村科技司
联系人：周彦衡李树辉
电话：010-58881411 010-58881440
电子邮箱：[email protected]
近年来，国家十分重视国家农业科技园区的发展，各项政策也相继出台。在2018年2月份，科技部、农业部、水利部、国家林业局等六部门共同制定了《国家农业科技园区发展规划》，旨在进一步加快国家农业科技园区创新发展。
到2020年，构建以国家农业科技园区为引领，以省级农业科技园区为基础的层次分明、功能互补、特色鲜明、创新发展的农业科技园区体系。
（1）园区布局将更加优化
国家级农业科技园区达到300个，带动省级园区发展到3000个，基本覆盖我国主要农业功能类型区和优势农产品产业带。
（2）园区成果转移转化能力不断增强
累计推广应用农业新技术4000项、新品种6000个以上，授权发明专利数在1000个以上。
（3）园区高新技术产业集聚度有较大提升
培育20个产值过100亿元、30个产值过50亿的园区，3000个农业高新技术企业，10000个农业技术成果推广示范基地。
（4）园区大众创业万众创新成效显著
园区累计创建500个“星创天地”，创新创业活动持续涌现，创新创业氛围更加浓厚。
（5）园区精准脱贫带动能力大幅提升
累计培训农民1000万人次以上，带动周边农民收入增长20%以上，推动园区成为科技扶贫、精准脱贫的重要载体。
到2025年，把园区建设成为农业科技成果培育与转移转化的创新高地，农业高新技术产业及其服务业集聚的核心载体，农村大众创业、万众创新的重要阵地，产城镇村融合发展与农村综合改革的示范典型。
五、8批国家农业科技园区261家名单
截止目前，我国已公布了8批国家农业科技园区名单，园区累计达到261个。
第一批国家农业科技园区（21个）
1、山东寿光农业科技园区
2、浙江嘉兴农业科技园区
3、北京昌平农业科技园区
4、天津津南农业科技园区
5、江苏常熟农业科技园区
6、上海浦东农业科技园区
7、福建漳州农业科技园区
8、广东广州农业科技园区
9、河南许昌农业科技园区
10、湖南望城农业科技园区
11、黑龙江哈尔滨国家农业科技园区
12、河北三河国家农业科技园区
13、湖北武汉国家农业科技园区
14、辽宁阜新国家农业科技园区
15、吉林公主岭国家农业科技园区
16、西部新疆生产建设兵团国家农业科技园区
17、甘肃定西国家农业科技园区
18、广西百色国家农业科技园区
19、重庆渝北国家农业科技园区
20、宁夏吴忠国家农业科技园区
21、四川乐山国家农业科技园区
第二批国家农业科技园区（15个）
1、宁波慈溪国家农业科技园区
2、青岛即墨国家农业科技园区
3、大连金州国家农业科技园区
4、深圳宝安国家农业科技园区
5、中部海南儋州国家农业科技园区
6、安徽宿州国家农业科技园区
7、江西南昌国家农业科技园区
8、山西太原国家农业科技园区
9、西部云南红河国家农业科技园区
10、新疆昌吉国家农业科技园区
11、内蒙古赤峰国家农业科技园区
12、青海西宁国家农业科技园区
13、陕西渭南国家农业科技园区
14、贵州贵阳国家农业科技园区
15、西藏拉萨国家农业科技园区
第三批国家农业科技园区名单（27个）
1、北京顺义国家农业科技园区
2、天津滨海国家农业科技园区
3、山西晋中国家农业科技园区
4、内蒙古和林格尔国家农业科技园区
5、辽宁海城国家农业科技园区
6、黑龙江建三江国家农业科技园区
7、江苏南京白马国家农业科技园区
8、浙江杭州萧山国家农业科技园区
9、安徽芜湖国家农业科技园区
10、江西新余国家农业科技园区
11、山东滨州国家农业科技园区
12、河南南阳国家农业科技园区
13、湖北仙桃国家农业科技园区
14、湖南永州国家农业科技园区
15、广西北海国家农业科技园区
16、海南三亚国家农业科技园区
17、重庆忠县国家农业科技园区
18、四川雅安国家农业科技园区
19、贵州湄潭国家农业科技园区
20、陕西杨凌国家农业科技园区
21、甘肃天水国家农业科技园区
22、青海海东国家农业科技园区
23、宁夏银川国家农业科技园区
24、新疆伊犁国家农业科技园区
25、新疆生产建设兵团阿拉尔国家农业科技园区
26、厦门同安国家农业科技园区
27、深圳宝安国家农业科技园区
第四批国家农业科技园区名单（8个）
1、河北唐山国家农业科技园区
2、山西运城国家农业科技园区
3、吉林松原国家农业科技园区
4、山东东营国家农业科技园区
5、云南昆明石林国家农业科技园区
6、西藏日喀则国家农业科技园区
7、大连旅顺国家农业科技园区
8、新疆生产建设兵团五家渠国家农业科技园区
第五批国家农业科技园区名单（46个）
1、北京通州国家农业科技园区
2、北京延庆国家农业科技园区
3、河北邯郸国家农业科技园区
4、山西吕梁国家农业科技园区
5、内蒙古乌兰察布国家农业科技园区
6、辽宁铁岭国家农业科技园区
7、吉林延边国家农业科技园区
8、吉林通化国家农业科技园区
9、黑龙江黑河国家农业科技园区
10、黑龙江大庆国家农业科技园区
11、江苏盐城国家农业科技园区
12、江苏淮安国家农业科技园区
13、浙江湖州国家农业科技园区
14、浙江金华国家农业科技园区
15、安徽铜陵国家农业科技园区
16、安徽合肥国家农业科技园区
17、安徽蚌埠国际农业科技园区
18、安徽安庆国家农业科技园区
19、福建宁德国家农业科技园区
20、福建泉州国家农业科技园区
21、江西上饶国家农业科技园区
22、山东烟台国家农业科技园区
23、山东济宁国家农业科技园区
24、山东泰安国家农业科技园区
25、河南濮阳国家农业科技园区
26、河南鹤壁国家农业科技园区
27、湖北荆州国家农业科技园区
28、湖北潜江国家农业科技园区
29、湖南衡阳国家农业科技园区
30、湖南岳阳国家农业科技园区
31、湖南湘潭国家农业科技园区
32、广东湛江国家农业科技园区
33、广东珠海国家农业科技园区
34、广西桂林国家农业科技园区
35、重庆璧山国家农业科技园区
36、四川宜宾国家农业科技园区
37、贵州毕节国家农业科技园区
38、贵州黔西南国家农业科技园区
39、云南楚雄国家农业科技园区
40、陕西榆林国家农业科技园区
41、甘肃武威国家农业科技园区
42、宁夏石嘴山国家农业科技园区
43、宁夏固原国家农业科技园区
44、新疆和田国家农业科技园区
45、新疆乌鲁木齐国家农业科技园区
46、新疆哈密国家农业科技园区
通过验收的第五批国家农业科技园区名单（45个）
1、江苏淮安国家农业科技园区
2、广东珠海国家农业科技园区
3、山东济宁国家农业科技园区
4、河北邯郸国家农业科技园区
5、四川宜宾国家农业科技园区
6、新疆乌鲁木齐国家农业科技园区
7、湖南岳阳国家农业科技园区
8、山东泰安国家农业科技园区
9、浙江湖州国家农业科技园区
10、广东湛江国家农业科技园区
11、山东烟台国家农业科技园区
12、河南鹤壁国家农业科技园区
13、江苏盐城国家农业科技园区
14、湖北潜江国家农业科技园区
15、内蒙古乌兰察布国家农业科技园区
16、福建宁德国家农业科技园区
17、宁夏石嘴山国家农业科技园区
18、北京延庆国家农业科技园区
19、甘肃武威国家农业科技园区
20、福建泉州国家农业科技园区
21、湖南湘潭国家农业科技园区
22、宁夏固原国家农业科技园区
23、湖北荆州国家农业科技园区
24、新疆哈密国家农业科技园区
25、吉林通化国家农业科技园区
26、贵州黔西南国家农业科技园区
27、黑龙江大庆国家农业科技园区
28、湖南衡阳国家农业科技园区
29、新疆和田国家农业科技园区
30、重庆璧山国家农业科技园区
31、北京通州国家农业科技园区
32、河南濮阳国家农业科技园区
33、吉林延边国家农业科技园区
34、安徽蚌埠国家农业科技园区
35、浙江金华国家农业科技园区
36、贵州毕节国家农业科技园区
37、黑龙江黑河国家农业科技园区
38、陕西榆林国家农业科技园区
39、安徽铜陵国家农业科技园区
40、云南楚雄国家农业科技园区
41、安徽安庆国家农业科技园区
42、安徽合肥国家农业科技园区
43、辽宁铁岭国家农业科技园区
44、山西吕梁国家农业科技园区
45、广西桂林国家农业科技园区
第六批入选名单（48个）
1、河北石家庄藁城国家农业科技园区
2、河北定州国家农业科技园区
3、河北沧州国家农业科技园区
4、内蒙古锡盟国家农业科技园区
5、江苏徐州国家农业科技园区
6、江苏泰州国家农业科技园区
7、江苏南通国家农业科技园区
8、江苏无锡国家农业科技园区
9、江苏连云港国家农业科技园区
10、宁波象山国家农业科技园区
11、安徽阜阳国家农业科技园区
12、安徽马鞍山国家农业科技园区
13、安徽滁州国家农业科技园区
14、安徽池州国家农业科技园区
15、安徽淮北国家农业科技园区
16、江西丰城国家农业科技园区
17、江西赣州国家农业科技园区
18、江西萍乡国家农业科技园区
19、山东临沂国家农业科技园区
20、山东德州国家农业科技园区
21、河南郑州国家农业科技园区
22、河南新乡国家农业科技园区
23、河南兰考国家农业科技园区
24、湖北荆门国家农业科技园区
25、湖北十堰国家农业科技园区
26、湖南湘西国家农业科技园区
27、湖南怀化国家农业科技园区
28、湖南常德国家农业科技园区
29、广东河源国家农业科技园区
30、重庆丰都国家农业科技园区
31、重庆潼南国家农业科技园区
32、四川内江国家农业科技园区
33、四川南充国家农业科技园区
34、贵州安顺国家农业科技园区
35、贵州黔南国家农业科技园区
36、贵州黔东南国家农业科技园区
37、云南玉溪国家农业科技园区
38、云南滇中国家农业科技园区
39、陕西汉中国家农业科技园区
40、陕西咸阳国家农业科技园区
41、陕西宝鸡国家农业科技园区
42、甘肃酒泉国家农业科技园区
43、甘肃张掖国家农业科技园区
44、新疆塔城国家农业科技园区
45、新疆克拉玛依国家农业科技园区
46、新疆生产建设兵团五一农场国家农业科技园区
47、江西上饶国家农业科技园区
48、吉林松原国家农业科技园区
第七批次入选名单（19个）
1、四川巴中国家农业科技园区
2、四川遂宁国家农业科技园区
3、四川绵阳国家农业科技园区
4、青海海西国家农业科技园区
5、青海海南国家农业科技园区
6、青海海北国家农业科技园区
7、河南驻马店国家农业科技园区
8、内蒙古鄂尔多斯国家农业科技园区
9、云南宣威现代农业种业园
10、云南马龙现代农业科技园区
11、重庆江津国家农业科技园区
12、重庆涪陵国家农业科技园区
13、重庆长寿国家农业科技园区
14、重庆永川国家农业科技园区
15、贵州铜仁国家农业科技园区
16、贵州赤水国家农业科技园区
17、贵州六盘水国家农业科技园区
18、海南陵水国家农业科技园区
19、广西贺州国家农业科技园区
第八批国家农业科技园区
2018年12月10日，科技部下发《关于第八批国家农业科技园区建设的通知》，通知中正式认定32家农业科技园区为第八批国家农业科技园区
第八批国家农业科技园区名单（32个）
1、北京平谷国家农业科技园区
2、河北衡水国家农业科技园区
3、内蒙古包头国家农业科技园区
4、辽宁朝阳国家农业科技园区
5、辽宁台安国家农业科技园区
6、吉林辽源国家农业科技园区
7、黑龙江绥化国家农业科技园区
8、上海金山国家农业科技园区
9、江苏宿迁国家农业科技园区
10、浙江安吉国家农业科技园区
11、浙江温州国家农业科技园区
12、安徽小岗国家农业科技园区
13、江西九江国家农业科技园区
14、山东莱芜国家农业科技园区
15、河南信阳国家农业科技园区
16、湖北襄阳国家农业科技园区
17、湖北孝感国家农业科技园区
18、湖南张家界国家农业科技园区
19、广东江门国家农业科技园区
20、广东茂名国家农业科技园区
21、广西来宾国家农业科技园区
22、广西玉林国家农业科技园区
23、重庆铜梁国家农业科技园区
24、重庆酉阳国家农业科技园区
25、四川德阳国家农业科技园区
26、云南普洱国家农业科技园区
27、云南文山国家农业科技园区
28、西藏林芝国家农业科技园区
29、陕西商洛国家农业科技园区
30、甘肃庆阳国家农业科技园区
31、新疆博尔塔拉国家农业科技园区
32、新疆生产建设兵团铁门关国家农业科技园区
来源：科技部网站
蔡律综合 2019年10月11日