漫谈“为人民服务”
郭向阳 文
“为人民服务”是中国共产党的根本宗旨，是党的工作总方向。人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。在中国数千年的文明长河中，人民群众用辛勤劳作、发明创造，开创了一个个人间奇迹；用革故鼎新、自强不息，开创了美好生活；用团结一心、同舟共济，形成了守望相助的中华民族大家庭；用心怀梦想、不懈追求，推动实现中华民族伟大复兴。把人民放在心中最高的位置，就不再是一种理念，而应该化为一种行动，正是有了这样伟大的人民，我们国家才有了兴旺发达的基础，我们党才有了无坚不摧的根基。
“为人民服务”思想的形成,主要思想来源是马克思主义的群众史观。马克思、恩格斯早年笔下曾有“人”、“人民”、“人类”和“人类解放”等提法。在1845年的《关于费尔巴哈的提纲》中，马克思将“人”的本质表述为“一切社会关系的总和”。在1847年的《〈莱茵观察家〉的共产主义》中，他明确指出：“真正的人民即无产者、小农和城市贫民”。
随着社会主义从空想变成了科学，《共产主义原理》开宗明义：“共产主义是关于无产阶级解放的条件的学说”。《共产党宣言》向世人指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”。后来恩格斯在《资本论》第一卷书评中说，工人大众要求利用资本主义生产创造出的财富和生产力来为全社会服务，以代替现在为一个垄断者阶级服务的现状。《法兰西内战》译文中原有选举出的代表“应当为组织在公社里的人民服务”一句。列宁在《党的组织和党的出版物》中提出，党的出版事业“不是为百无聊赖、胖得发愁的‘一万个上层分子’服务，而是为千千万万劳动人民，为这些国家的精华、国家的力量、国家的未来服务”。
马克思、恩格斯、列宁已有“为什么人谋利益”，“为了服务于什么人”和“为什么人服务”等提法，它们共同的核心思想就是为“绝大多数人”，而不是“为少数人”。这正是“为人民服务”的直接思想来源。在马克思主义中国化的过程中,毛泽东直接承继了马克思、列宁的群众史观的精华,提出了特色独具的中国群众史观的价值指向——“为人民服务”,并将这一思想上升为中国共产党的政治宗旨。毛泽东不但提出“人民,只有人民,才是创造世界历史的动力”,而且提出:“为什么人的问题,是一个根本的问题,原则的问题”。
为人民服务思想继承了中国政治传统中“民本”思想的精华。民本思想在我国历史上源远流长，是我国传统政治文化的核心思想。“民本”一词，最早见于古文《尚书·夏书·五子之歌》：“民可近，不可下。民惟邦本，本固邦宁。”老子是第一个提出以百姓心为心的政治思想家，并且形成了以百姓心为心的政治哲学体系。以执政者为中心，还是以百姓为中心，只要看看《老子》30章、31章就清楚了。打了胜仗，对执政者来说，是好事，但在老子看来，即使是自卫战争得胜了，也应该以悲哀泣之，以丧礼处之。因为，对百姓来说，即使是胜仗，但“师之所处，荆棘生焉；大军之后，必有凶年”。只有以百姓心为心，才能说出这样的话来。在政道方面，老子明确提出，“圣人恒无心，以百姓心为心”。就是说，执政者不应该有与百姓不同的主观愿望，实现百姓所向往的美好生活，就是执政者永远的任务；又提出，要实现百姓心为心，就必须无为而治，让百姓自富自化自朴自正；还提出，要根据百姓的意愿制订法律，以法治国要以百姓的愿望为中心。老子的政治哲学，可以说是人类历史上第一个以百姓心为心的政治哲学体系，它从政道、治道、德道、术道、器道五个方面提出了国家政治发展的趋势和方向。在老子看来，实现百姓心，就是政治的本质；实现百姓心的政治，就是人类最好的政治。此后，我国古代很多思想家都对此进行过阐述，对我国政治生活影响最为深远的是以孔孟为代表的儒家政治思想，儒家的主要典籍《论语》和《孟子》鲜明地体现着有“为国以礼”和“为政以德”。孔子认为治民要“宽”，养民要“惠”。孟子认为治国安邦最主要的问题是处理好人民群众在国家中的地位。他在总结历史上一些王朝兴衰的经验后说：“桀纣之失天下也，失其民也。失其民者，失其心也。”强调政在得民，失民必定灭国灭身。他还率先提出“民为贵，社稷次之，君为轻”的观点。另一个代表人物荀子认为：“用国者，得百姓之力者富，得百姓之死者强，得百姓之誉者荣。三得者具而天下归之，三得者亡而天下去之。”他著名的舟水论阐述出了“君”与“民”的关系：“君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水亦覆舟。”汉朝贾谊认为：“闻之于政也,民无不为本也。国以为本,君以为本,吏以为本。”朱熹也指出：“天下之务,莫大于恤民”讲的也是相同的道理。
近代民本思想的代表要首推中国民主革命的先驱者孙中山先生，孙中山把古代的民本思想精华与西方的民主政治思想中的优秀成果同中国现实民主革命的需要结合起来，构成他的三民主义理论的重要部分。孙中山曾说过：“中国历史，汤武之后，革命之事实，已数见不鲜矣。其在欧洲，则十七、八世纪以后，革命风潮遂磅礴于世界，不独民主国惟然，即君主国之所以有立宪，亦革命之所赐也。余之谋中国革命，其所持主义，有因袭吾国固有之思想者，有规抚欧洲之学说事迹者，有吾所独见而创获者。”其革命理论的核心内容就是“民族、民权、民生”。可见，从孔子到孙中山，中国几千年传统文化中，民本思想是贯穿其中的精华。毛泽东将马列主义与中国传统文化中的“民本”思想的精华部分相结合,提出了“为人民服务”思想。
在中国社会主义革命的历史中，"为人民服务"是适应时代要求而产生的一种新的道德思想。"为人民服务"或"全心全意为人民服务"，体现了社会主义道德的根本要求，是社会主义经济基础的客观需要，是建立和发展社会主义市场经济的要求，是履行职业职责的精神动力和衡量职业行为是非善恶的最高标准。"为人民服务"或"全心全意为人民服务"，后来成为中国共产党立党宗旨的高度概括语言。"为人民服务"，在中华人民共和国成立后，还被中国共产党各级党政机关及其工作人员作为座右铭和行动口号加以使用。这句话原本是毛泽东在中央警备团追悼张思德会上的演讲。张思德生前是中央警备团战士。1933年参加革命，任劳任怨;1944年9月5日，在陕北山中烧炭，炭窑崩塌，因奋力将队友推出窑外，自己被埋而牺牲。毛泽东在演讲中说:"我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍是完全为着解放人民的，是彻底地为人民的利益而工作的。"在《论联合政府》一文中，他再一次强调:"紧紧地和中国人民站在一起，全心全意为中国人民服务，就是这个军队的唯一宗旨。"从毛泽东当时所提出的要求来看，应当说，这是对革命军队新四军和八路军的要求，是对广大革命工作者的要求，是一个高标准的要求。
从1921年到1949年的28年，中国共产党在领导中国各族人民为新民主主义而斗争的过程中，经历了国共合作的北伐战争、土地革命战争、抗日战争和全国解放战争四个阶段，期间经过了1927年和1934年两次严重失败的痛苦考验，是一个从幼年到成熟、从曲折到成功、从弱小到壮大的成长历程，以创造性的历史功绩确立了自己在中国革命和历史发展进程中不可替代的核心领导作用，以毛泽东同志为代表的中国共产党人领导中国人民从理论和实践的结合上探索出一条适合中国特点的正确的革命道路，依靠和带领人民前仆后继、浴血奋斗，取得了新民主主义革命的胜利，实现了中国从悲惨境遇向着光明前途的伟大历史转变，实现了民族独立和人民解放。为人民服务的思想在革命导师的著作中都有不同的表述，但真正在理论方面建立系统的为人民服务思想的是中国共产党。1932年，毛泽东在为中央写的《大量吸收知识分子》的决定中，首次提出党的各级组织要欢迎“为工农服务”的知识分子。1940年，他在《新民主主义论》中指出，新民主主义的文艺“应为全民族中百分之九十以上的工农劳苦民众服务”。1939年2月20日给张闻天的信中，毛泽东提出“为人民服务”的概念。1942年，为解决知识分子和文艺战线为什么人的问题，他在延安文艺座谈会上的讲话中完整地提出为人民服务的命题。1944年，他在追悼张思德的会上的讲演中，把“为人民服务”明确为对我军我党和一切革命同志的普遍要求，并指出：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的”，“我们是为人民服务的。”同年12月，毛泽东在陕甘宁边区参议会上作了题为《一九四五年的任务》的演说。他说：“我们的一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。”1945年在党的“七大”上，毛泽东全面地论述了为人民服务的思想，他在《论联合政府》的政治报告中指出：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”“总之，应该使每个同志明了，共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”七大首次把全心全意为人民服务作为党的优良作风的核心内容之一写进党章总纲和党员应尽的义务中，并把“为人民服务”提到了“党的唯一宗旨”的高度。
为人民服务思想在革命和战争年代诞生，并得到发展和完善，并有力地指导了革命。中国共产党“一大”通过了《中国共产党的第一个决议》，《决议》规定，党成立后的中心任务是组织工人阶级，领导工人运动，成立产业工会。1932年，毛泽东提出“为工农服务”的思想，1945年在党的“七大”上，毛泽东全面论述了为人民服务的思想，并作为党的“唯一宗旨”。这一时期，中国共产党把马列主义和中国革命实践相结合，形成了毛泽东思想。以全心全意为人民服务为宗旨的毛泽东思想指引中国共产党人，以强大的精神支柱和创造历史的力量，建立了中华人民共和国，中国社会掀开了历史新纪元。
从此，为人民服务作为党的工作的根本出发点和落脚点，成为每一个共产党人的行为准则和战胜一切敌人的重要法宝，对党的建设、革命队伍建设产生了极其重要的影响。此后，历次党的代表大会，都把全心全意为人民服务的要求写进党章。全国解放后召开的八大又把我党的宗旨提到“党的全部任务”来认识，指出“党的全部任务就是全心全意为人民服务。”《中国共产党党章》第一章第二条也规定：“中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。”这是每个共产党员的誓言，也是其最基本的责任和义务。“为人民服务”不仅被确定为中国共产党及其党员必须奉行的“宗旨”，而且写入了宪法，成为国家机关及其工作人员的法定义务。1954年的新中国第一部宪法第17条规定：“一切国家机关必须依靠人民群众，经常保持同群众的密切联系，倾听群众的意见，接受群众的监督。”第18条规定：“一切国家机关工作人员必须效忠人民民主制度，服从宪法和法律，努力为人民服务。”
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。新的形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前；新的环境中，世界多极化、经济全球化深入发展，文化多元化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，中国的崛起势不可挡；新的愿景下，各国人民要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，更是世界潮流。面对“两个一百年”的战略目标和中华民族复兴的宏伟大业，面对推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，作为站在新的历史方位、新的历史起点的中国共产党人，作为一个世界需要和人们期待的负责任的崛起中的大国，我们能否给予全体人关于世界的思想，担当中国的世界责任，全心全意为人民服务思想的意义十分重大。
为人民服务思想作为毛泽东思想的精华，具有丰富的内涵和科学完整的体系。这一思想紧紧围绕“人民”，通过“服务”延伸，以“全心全意”的境界和追求，构建了“个人-集体-社会-国家-世界”的健康和谐思想体系，在思想领域、精神领域、实践领域开创了人类文明的新境界。为人民服务思想，对于每个人民群众中的成员，提倡“我为人人，人人为我”，列宁说过，“我们要努力把‘大家为一人，一人为大家’和‘各尽所能，按需分配’的准则渗透到群众的意识中去，变成他们的习惯，变成他们的生活常规。”在社会主义市场经济条件下，个体利益与社会整体利益从根本上并不矛盾冲突，反而可以实现双赢。正如马克思所说，要“实现人的自由、解放和全面发展”，也要求“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。毛泽东在《为人民服务》中指出“我们的干部要关心每一个战士，一切革命队伍的人都要互相关心，互相爱护，互相帮助。”互相关心，互相爱护，互相帮助就是个体与个体之间的良好人际关系，也是社会主义道德的重要内容。为人民服务思想强调个人利益与集体利益的和谐统一，表现为三个原则：集体利益尊重个人利益；个人利益服从集体利益，坚持为人民服务；当两者冲突时，牺牲个人利益。这是一种个人利益与集体利益“双赢”的思想，既有对每个个体利益的尊重和保护，也有对个体利益影响甚至危害集体利益的约束和限制。同时，让正当合理的个人利益与集体利益相得益彰，相互实现，形成“水涨船高”的良好景象。
由于中国目前正处在体制转换、结构调整和社会变革过程中，也是各种政治和社会问题的易发多发期，就业问题、腐败问题、分配不公问题、社会治安问题等，是当前人民群众关注的热点问题。全心全意为人民服务是构建社会主义和谐社会的原生动力，就要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果，帮助实现每个人的“中国梦”。我国是人民当家做主的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国的国家机关都是为人民服务的。人民对国家的感情体现为爱国主义。列宁指出：爱国主义，是“千百年来巩固起来的对自己祖国的一种深厚的感情”，爱国和践行为人民服务的宗旨，是紧密相关的统一整体，爱国就要为人民服务，就要有为人民利益而奋斗的奉献精神，就要批判、抵制那种背叛人民、脱离人民的堕落行为。践行为人民服务的宗旨，就是要坚持做到在革命战争年代，浴血奋战，保护人民群众，坚守民族气节，维护民族尊严；在和平建设时期，为了国家民族的根本利益、社稷的长治久安，不搞官僚主义，不脱离群众，不腐败、不堕落，坚持做到牢记宗旨，浩然正气，公正无私，立党为公，执政为民。
与中国共产党坚持为人民服务的根本宗旨形成对比的是，苏联共产党抛弃了为人民服务的宗旨，是苏联解体的重要原因之一。苏共建党88年，执政74年，曾经创造出辉煌业绩，在世界政治舞台上光彩夺目。2005年俄罗斯总统普京在国情咨文中慨叹：“苏联的解体，是20世纪最严重的地缘政治灾难，对于俄罗斯人民来讲，它是一场真正的悲剧。”
苏共垮台前不久，曾在人民中作过“苏共究竟代表谁”的调查，调查结果，认为苏共代表劳动人民的占7%，而代表官僚、干部、机关工作人员的却占了85%。苏联政治体制和经济体制缺乏民主以及苏共特权阶级的形成与蜕变忽略了对民生的关注直接导致了苏共亡党亡国。列宁时期，苏共非常注重党的作风建设，严格要求各级领导干部和党员廉洁奉公，艰苦奋斗，参加劳动，反对官僚主义，反对脱离群众。《联共(布)党史简明教程》中专门讲了安泰与大地母亲的故事，深刻阐述密切联系群众的极端重要性。列宁坚决反对特殊，以身作则。他经常在办公室接待来访群众。据记载，仅在1922年10月2日至12月16日，就亲自接待了125人次。斯大林早期在严格要求自己、艰苦朴素方面也是令人称赞的楷模。斯大林的后期存在高高在上、脱离实际的官僚主义，特别是大搞“个人崇拜”，使党和国家的政治生活受到严重损害，党内滋生了特殊化倾向。赫鲁晓夫时期，党风进一步败坏，并且逐步形成了一个特权阶层。勃列日涅夫时期苏共党风进一步败坏，各种不正之风及贪污贿赂、特权腐败、卖官鬻爵、徇私枉法愈演愈烈。戈尔巴乔夫时期党内腐败更加严重，已是病入膏肓。党内的高级干部已形成一个特权阶层，职务越高，特权越多。严重地脱离了群众。有些高干的子女也仰仗亲属的权威，为非作歹，贪污受贿，走私贩私。使执政党与民众之间隔阂越来越大，民心尽失。有一种观点认为，搞垮苏联的不是反共分子，不是外国敌对势力，就是这些官僚特权阶层为维护和扩大其既得利益而造成的，搞垮苏联的根本因素，就是苏联共产党背离了“为人民服务”的大方针，严重腐化堕落，脱离了人民，走到了人民的对立面。
这是一个值得永远记取的惨痛教训，也是今天的中国共产党人必须要全力避免的。
新时代的今天，无论是全民共治环境问题，无论发展社会主义民主政治，还是激发全民族文化创新创造活力，哪个方面都不能缺少人民创造精神的砥柱支撑，坚持以人民为中心，把人民放在心中最高的位置，在改革中激扬广大人民奋斗新时代的积极性和创造性，就没有任何力量能够阻挡中国人民实现梦想的步伐。始终坚持以人民为中心的发展观、善于把蕴藏于人民群众中的创造伟力焕发出来。当前，越是深入前人未曾涉足的改革无人区，越是改革难度更高、情况更复杂，越是需要善于从人民的实践创造中汲取智慧，越是需要从满足人民对美好生活需求上增进共识、凝聚力量，以人民为中心是党的根本宗旨所在，也是改革所必须坚持的价值取向。习近平曾说，“党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。要是笑，就说明政策好。要是有人哭，我们就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。”“始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。”一切为了人民、一切依靠人民，我们党不仅是这么说的，更是这么做的。始终把人民放在最高的位置，就要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。进入新时代，就要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，顺应人民群众对美好生活的向往。我们就要以更大的力度、更实的措施，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中享受新时代带来的实惠。
在新时代条件下建设法治政府，必须把牢固树立“四个意识”作为根本原则，把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，把坚持和加强党的领导作为根本保证。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”。这一重要思想，鲜明地表明了中国梦蕴涵的人民主体本质属性，深刻揭示了实现中国梦的根本目的和价值归宿，是中国梦的深厚底蕴。在党的十九大报告中，习近平总书记用“三个意味着”来阐释中国特色社会主义进入新时代。“三个意味着”是对我国历史发展新方位最深刻、最确切的理论总结，也是中国共产党人时代观的最新表达。在新时代的前进道路上，以人民为中心，共同创造新的时代，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实牢靠的基础。
“中国梦”具有多个维度，而其价值维度就是要实现人的全面发展。党的十八大明确把“促进人的全面发展”纳入中国特色社会主义道路的内涵之中，并且强调，“不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。”这进一步体现了中国特色社会主义把实现人的自由全面发展作为终极价值追求，必将极大提升“中国梦”的吸引力、凝聚力和感召力。
中国梦凝聚着中国人民共同坚守的理想信念。每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好，民族好，大家才会好。正因如此，盼望国家好、民族好，成为普遍的爱国主义情怀，成为共同的理想信念。中国梦的源泉就是以爱国主义为核心的民族精神，世世代代中华儿女坚守传承的爱国基因生成了中国梦。中国梦包含着每个中国人的梦。人民是由无数个体构成的整体，个人的发展和命运既是社会发展和历史命运的映照，同时也汇成了社会发展的主流，构成了历史命运的基调。习近平同志强调，中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。民族梦必须同个人梦融合起来、统一起来，梦想才有生命、根基和力量。坚持人民立场，永葆人民情怀，要真诚服务群众。要走群众路线，深入群众促和谐，走进群众家中，走到群众心里，设身处地地为群众着想，心平气和地化解矛盾，真诚公平地解决问题。要发动群众创文明，让居民享受更多创建成果，心中时刻装着群众，主动热情服务群众，通过自己的工作把党和政府的温暖送到千家万户。为人民服务思想是实现“中国梦”的引擎，邓小平同志说过：“我们共产党人的最高理想是实现共产主义，在不同历史阶段又有代表那个阶段最广大人民利益的奋斗纲领。因此我们才能够团结和动员最广大的人民群众，叫做万众一心。”民族复兴的伟大目标只有转化为一个个相互关联、具体实在的建设要求，才能鼓舞人心、凝聚力量，才能在人们的具体实干中变为现实。践行为人民服务思想，发挥引擎作用，要充分发挥人民的主体作用。马克思历史唯物主义认为，人民，只有人民才是历史的创造者。中国梦，是人民的梦，是每一个中国人的梦。因此，人民是实现中国梦的根本依靠，全体人民同心共筑中国梦，实现梦想的力量就无比强大。一方面，要尊重每一个人的梦想，没有广大人民群众为这些期盼而做出的坚实努力，就不可能有“中国梦”的实现。而实现人民群众的这些期盼，既是实现“中国梦”的最终目的，也是人民群众为之奋斗的不竭动力。另一方面，中国特色社会主义充分尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众主人翁的积极性和创造性，让人民群众自己当家作主实现自己的发展，建设自己的社会。实现中国梦，要始终注意让中国社会的一切发展都由人民群众主导，由人民群众决定；始终注意让中国社会发展的一切成果，包括物质成果和精神成果都能为人民群众共享，做到共建共享、凝聚力量，这是实现中国梦的中国力量所在。践行为人民服务思想，发挥引擎作用，要凝聚中国力量。中国梦是亿万人民的梦，实现中国梦，创造全体人民更加美好的生活，任重而道远，需要每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力。中国力量来自中国特色社会主义事业各个领域、各条战线、各行各业的共同力量。当前，我国改革已经进入攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段，改革的复杂性、艰巨性前所未有。面对利益多样的纷扰、格局固化的坚冰、体制机制的痼疾和人民群众的期待，处在新的历史起点的中国共产党人怎样攻坚克难、平稳过渡，只有靠全心全意为人民服务思想和行动来凝聚人心，形成推进改革的强大合力，才能整体推进、合力前行，共渡激流，定能把握机遇、应对挑战，开创转型发展新局面，开创幸福美好新生活，续写新时代的光荣与梦想。