经济普查的指挥员与战斗员


经济普查的指挥员与战斗员

 

邵阳市统计局党组成员、总统计师舒振朝,在第四次全国经济普查中,既是指挥员,又是战斗员。培训学员、布置工作、基层调研,扎扎实实、兢兢业业。

1、培训学员。20181213整整一个上午,给全市160多名学员讲授《普查年度GDP核算方法》、《GDP统一核算及质量控制办法》,讲解了原理和方法,强调了三个原则:一是分级控制原则:省、市(州)、县分级控制,层层把关。省统计局负责对全省及分市州数据汇总结果进行评估和核实,以及全省及分市州个体经营户数据的推算汇总。市级及以下普查机构负责对本级及下一级地区数据汇总结果进行评估和核实。二是可比性原则:密切跟踪监测利用普查资料核算的GDP及相关大数(含总量、结构数据)与历史数据的可比程度,与常规年度的可比情况,与相关部门的可比情况,横向数据比较情况,并对汇总结果的逻辑性和客观性进行判断。三是立足专业原则:以调查所得的专业数据进行普查年度GDP统一核算,各专业需做好本专业的大数控制工作。各专业数据汇总审核工作要侧重做好四对比,即汇总表内或汇总表间相关指标的对比,看是否有不合理的数据;汇总表主要指标数据与常规报表数据对比,看是否有奇异数据;各地汇总数据间的对比,看是否出现异常数据;分行业主要指标数据相对数据对比,看是否有超常规的数据。 

讲课深入浅出,受到学员欢迎。

2、布置工作。321,召开全市提高统计数据质量专题会议;423,全面质量管理培训会议;610,召开局长、分管局长培训班。每次会议,就如何加强数据质量审核和趋势分析,以及经济普查现场出现的最新问题,进行了业务培训。要求县市区:一是要始终坚持问题导向。对四经普数据质量中存在的问题逐一进行了讲评。二是各专业要深度介入。要对已报数据做好测算评估,加大对奇异值的核实力度;三是要严格把握时间节点,坚持数据质量、工作进度两手抓;四是要严格执行审核要求,守住平稳开展的红线与实事求是的底线,对普查登记过程中存在的数据填报等异常现象,对不符合质量要求的普查小区所在的乡(镇、街道)进行全面复查并及时实事求是纠错。

这些工作要求,对县市区搞好经济普查工作,帮助很大。

3、检查督查。122对北塔区、23日对隆回县,进行经济普查督查;38到洞口县督查;428在隆回县、29日在北塔区督查;513-15日在隆回县、北塔区,复查。不同时间,针对县区不同问题,进行督查和问责。

 1月底,督查情况:县市区优点:成立机构,落实人员;落实普查经费和两员报酬;拟定普查工作制度强化普查培训工作;积极开展宣传工作;有序推进正式入户登记。问题:普查执法可操作性不强;个体摊点人员流动性强,难以与底册匹配;部门的普查参与度不够;普查对象填报报表数据质量较差。

     3月督查洞口县,发现的问题:迎接检查准备不充分。汇报材料没有按规定的四个方面写;参加汇报会的只有县统计局三人,没有部门、政府参加。部门配合不力。县政府常务会议,要求县委督查室每周通报经济普查进度和质量,第二周县委督查室就不愿意发通报了。

      4月督查发现的问题:普查对象配合度不高,普查登记困难。部分调查对象尤其是个体经营户的配合程度不高,认为有关部门会根据普查掌握的情况来收税或者收取其他费用,给普查工作带来一定困难。两员素质参差不齐。一是普查员主要是以村组干部为主,大多身兼数职,事务繁杂,疲于应付,积极性有待提高。二是部分普查员对普查工作的认识不到位,责任心不够强,培训不够认真,导致对单位清查业务不熟练,出现单位详细名称使用简称、使用不规范,对普查的经济指标理解不透彻等现象。普查单位财务制度不健全,申报普查经济数据随意性太强,清查时申报的数据隔一段时间后又是另一种说法,提供不出具体的营业收入和支出等数据。普查员在入户时找不到老板,特别是那些没有固定地点的公司,只能在电话中问询,不能亲自签名认定所申报数据。

5月中旬督查情况:相关县区都圆满地完成了方案制定、机构组建、经费落实、两员到位、业务培训、单位清查、普查宣传、入户登记等工作,正进行复核改错。

4、现场抽查。61920日,配合国家统计局督查组,牵头对洞口县罗溪镇检查。一共核查了13个单位,其中,12个法人单位,1个产业活动单位。13家单位全部找到,且全部单位都符合普查登记的规范性要求。619上午核查了9家单位。其中,马家河发电站、安顺水电站上报从业人数分别为16人、26人,核查人员怀疑从业人员真实性,经老板解释包含合伙老板,得到基本认可。马家河发电站上报营业收入120万元;现场核查136万元;事后提供会计报表,报表数据131万元;三者数据相差不大。一个法人单位(芋子塘沙场)、一个产业活动单位(香福山庵堂)真实存在:芋子塘沙场因环保整治,不能继续发放营业执照,但可以看到场地,打电话联系上了老板。香福山庵堂拿不出登记证件,但提供了县民政局的备案证书照片。619下午核查了4家。检查组对四季河水电站个转企有疑问。四季河电站营业执照为个体户,但四季河水电站老板事后已出具自愿按企业申报的说明,正在申请改办丛玗河电站,四季河当时提供不出会计报表,经核查员要求,事后也已经提供会计报表。

圆满完成国家对湖南省的检查任务。