解读今年中央农村工作会议
综合媒体报道，中央农村工作会议2019年12月20日至21日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，分析当前“三农”工作面临的形势和任务，围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战，研究部署2020年“三农”工作。
会议分析当前“三农”工作面临的形势和任务，围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战，研究部署2020年“三农”工作。
会议传达学习了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前在中央政治局常委会会议专门研究“三农”工作时发表的重要讲话。习近平指出，小康不小康，关键看老乡。脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看明年“三农”工作成效。要坚决打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵；要集中资源、强化保障、精准施策，加快补上“三农”领域短板；要压实部门和地方政府责任，保护好农民种粮积极性，加强农村基层党组织建设，巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，密切党群干群关系，提高服务群众能力。
会议讨论了《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。
会议指出，今年以来，农业农村继续保持平稳发展的良好态势，精准脱贫成效显著，粮食总产量创历史新高，农村民生进一步改善，农村改革持续深化，农村社会保持和谐稳定。明年是全面建成小康社会收官之年，必须深刻认识做好明年“三农”工作的特殊重要性，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，坚决如期完成脱贫攻坚任务，坚决补上全面小康“三农”领域短板，切实发挥好“三农”压舱石作用。
会议强调，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。要巩固脱贫攻坚成果防止返贫，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。要坚持现行脱贫标准，确保稳定实现“两不愁三保障”。要保持脱贫攻坚政策总体稳定，抓紧研究接续推进减贫工作。
会议指出，全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。要加大农村基础设施建设力度，提高农村供水保障水平，扎实搞好农村人居环境整治，提高农村教育质量，加强农村基层医疗卫生服务，加强农村社会保障，改善乡村公共文化服务，治理农村生态环境突出问题。
会议强调，农民增收是全面小康的基本要求，要发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，加大对拖欠农民工工资的整治力度，多渠道促进农民持续增收。
会议指出，保障重要农产品（000061，股吧）有效供给始终是“三农”工作的头等大事，要下大力气抓好粮食生产，强化粮食安全省长责任制考核，加大对产粮大县的奖励和支持力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民种粮基本收益，稳住粮食播种面积，稳定粮食产量。要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。要加强现代农业设施建设，加快推进高标准农田建设，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加大水利建设力度。
会议强调，要加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，强化五级书记抓乡村振兴责任，发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用。要加大“三农”投入力度，完善乡村产业发展用地政策，强化人才和科技支撑。要抓好农村重点改革任务，坚持土地承包关系长久稳定，全面推开农村集体产权制度改革试点。要加强农村基层治理，推动社会治理和服务重心向基层下移，积极调处化解乡村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。要坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好。
一、中央农村工作会议透露了三大重要政策信号：
信号一：2020年中央一号文件浮出水面主题聚焦“三农”领域重点工作会议讨论了《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（讨论稿）》。按照以往惯例，这一讨论稿经讨论修改后，很可能就形成2020年中央一号文件。
（去年中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（讨论稿）》，不久后公布的2019年中央一号文件为《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。）
会议分析当前“三农”工作面临的形势和任务，围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战，研究部署2020年“三农”工作。
此次会议透露了三大重要政策信号：
信号一：2020年中央一号文件浮出水面主题聚焦“三农”领域重点工作
会议讨论了《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（讨论稿）》。按照以往惯例，这一讨论稿经讨论修改后，很可能就形成2020年中央一号文件。
（备注：去年中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（讨论稿）》，不久后公布的2019年中央一号文件为《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。）
“相较去年，今年的中央农村工作会议更强调任务导向，去年则更偏向方向性指引。”“三农”领域的重点工作是根据全面建成小康社会的目标来确定的，主要包括完成脱贫攻坚任务、保障农产品供给以及完善农村基础设施建设等。
按惯例，每年中央一号文件基本都会在1月底2月初公布。2018年中央一号文件对外发布时间为2018年2月4日，2019年对外发布时间是2019年2月19日。
信号二：保持脱贫攻坚政策总体稳定强调精准施策
会议指出，明年是全面建成小康社会收官之年，要对标全面建成小康社会目标，坚决如期完成脱贫攻坚任务，坚决补上全面小康“三农”领域短板。
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重。会议要求巩固脱贫攻坚成果防止返贫，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。要坚持现行脱贫标准，确保稳定实现“两不愁三保障”。要保持脱贫攻坚政策总体稳定，抓紧研究接续推进减贫工作。
“‘三农’领域仍然存在一些难啃的‘硬骨头’，当前脱贫攻坚方面的政策已有不少，预计明年还会有更多精准的细化政策出台，以集中力量解决好最深度、最难的问题。”中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田对上证报表示。
当前来看，我国脱贫攻坚保持良好态势。在12月19日召开的全国扶贫开发工作会议上，国务院扶贫办党组书记、主任刘永富表示，今年的年度脱贫攻坚任务全面完成，预计2019年减少贫困人口1000万人以上，340个左右贫困县脱贫摘帽。易地扶贫搬迁建设任务基本完成、深度贫困地区脱贫攻坚取得重大进展。
“2020年脱贫攻坚的任务仍是消除绝对贫困，原有的脱贫攻坚相关政策将会延续。预计2020年之后将从增加农民收入方面缩小城乡差距，减贫重心逐步转向相对贫困。”李国祥说。
农民增收是全面小康的基本要求。会议强调，要发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，加大对拖欠农民工工资的整治力度，多渠道促进农民持续增收。
在补全三农领域“短板”方面，会议要求加大农村基础设施建设力度，提高农村供水保障水平，扎实搞好农村人居环境整治，提高农村教育质量，加强农村基层医疗卫生服务，加强农村社会保障，改善乡村公共文化服务，治理农村生态环境突出问题。
郑风田预计，明年国家将在补全“三农”短板方面增加更多的投入，资金来源包括中央和地方财政投入以及社会资本的进入等。
信号三：保障农产品供给完善农业补贴政策
保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事。
在抓好粮食生产方面，会议要求强化粮食安全省长责任制考核，加大对产粮大县的奖励和支持力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民种粮基本收益，稳住粮食播种面积，稳定粮食产量。
此外，会议要求要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。
“强调粮食安全省长责任制考核和‘菜篮子’市长负责制，是从政府层面提高了地方狠抓农业生产的积极性，完善农业补贴政策则是提高了农民的生产积极性，从而保障农产品有效供应。”李国祥说。
会议还提出要完善乡村产业发展用地政策，强化人才和科技支撑。抓好农村重点改革任务，坚持土地承包关系长久稳定，全面推开农村集体产权制度改革试点。
今年我国公布了多个土地方面的重磅文件，明年仍将具体落实文件内容。
二、明年中央要为农村办16件大事
中央农村工作会议指出，要扎实搞好农村人居环境整治，治理农村生态环境突出问题。“水光山色与人亲”，良好生态环境是乡村振兴的重要支撑。实施乡村振兴战略，要以生态宜居为关键，推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局。习近平总书记曾指出，要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展。
从会议内容来看，明年中央将要为农村办16年大事，其中生猪供应被重点提及，6大板块或迎来风口。此外，分析人士认为，随着中央农村工作会议的召开，1号文也将提前预热，农业板块可能迎来一些机会。
习近平总书记指出，小康不小康，关键看老乡。脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看明年“三农”工作成效。要坚决打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵；要集中资源、强化保障、精准施策，加快补上“三农”领域短板；要压实部门和地方政府责任，保护好农民种粮积极性，加强农村基层党组织建设，巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，密切党群干群关系，提高服务群众能力。
会议指出，今年以来，农业农村继续保持平稳发展的良好态势，精准脱贫成效显著，粮食总产量创历史新高，农村民生进一步改善，农村改革持续深化，农村社会保持和谐稳定。明年是全面建成小康社会收官之年，必须深刻认识做好明年“三农”工作的特殊重要性，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，坚决如期完成脱贫攻坚任务，坚决补上全面小康“三农”领域短板，切实发挥好“三农”压舱石作用。
重点提出16项工作
会议就明年农村工作具体提出了16项内容。
一是会议强调，要打赢脱贫攻坚战，集中力量全面完成剩余脱贫任务。要巩固脱贫攻坚成果防止返贫，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。要坚持现行脱贫标准，确保稳定实现“两不愁三保障”。要保持脱贫攻坚政策总体稳定，抓紧研究接续推进减贫工作。
二是要要加大农村基础设施建设力度；
三是要提高农村供水保障水平；
四是要扎实搞好农村人居环境整治；
五是要提高农村教育质量；
六是要加强农村基层医疗卫生服务；
七是要加强农村社会保障；
八是要改善乡村公共文化服务；
九是要治理农村生态环境突出问题；
十是要搞好农民增收，发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，加大对拖欠农民工工资的整治力度，多渠道促进农民持续增收；
十一是要保障重要农产品有效供给。要下大力气抓好粮食生产，强化粮食安全省长责任制考核，加大对产粮大县的奖励和支持力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民种粮基本收益，稳住粮食播种面积，稳定粮食产量。要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。要加强现代农业设施建设，加快推进高标准农田建设，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程；
十二是要加大水利建设力度；
十三是要加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，强化五级书记抓乡村振兴责任，发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用；十四是要加大“三农”投入力度，完善乡村产业发展用地政策，强化人才和科技支撑。
十五是要抓好农村重点改革任务，坚持土地承包关系长久稳定，全面推开农村集体产权制度改革试点；
十六是要加强农村基层治理，推动社会治理和服务重心向基层下移，积极调处化解乡村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。要坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好。
三、中央农村工作会议提法存在五大变化
与去年召开的中央农村工作会议相比，此次会议的提法存大五大变化。
一是去年的会议指出，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，必须充分认识做好当前“三农”工作的特殊重要性，牢固树立农业农村优先发展的政策导向，切实稳住“三农”这个基本盘，突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。而此次会议明确的工作出发点则是小康和脱贫。农村工作所承担的任务有变化，工作的原则和方向可能也有变化。
二是去年会议着重提出乡村振兴战略的实施有着重要的意义，但今年会议对此并无太多着墨。今年的会议着墨最多的地方是，要打赢脱贫攻坚战，集中力量全面完成剩余脱贫任务。当然，乡村振兴和脱贫攻坚并不是一对矛盾体，反而具有相当大的协同效应。
三是关于农业供给侧结构性改革的提法也有变化。去年会议强调，要毫不放松粮食生产，深化农业供给侧结构性改革，聚力打赢脱贫攻坚战。其中农业供给侧结构性改革放在了脱贫攻坚战的前面，今年的会议，则如前述，将脱贫攻坚战放到了最前面。而且，今年未提及“农业供给侧结构性改革”字眼。
四是去年的会议提出要深入推进“大棚房”问题清理整治，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。今年则未提及大棚房问题清理整治，而对于生猪供应着墨比去年重。今年会议提出，要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。
五是去年会议提出要切实加大“三农”资金投入力度，把“三农”作为财政优先保障领域和金融优先服务领域。但这一内容今年并未再提。不过，今年有一个此前并不多见的提法，那就是“全面推开农村集体产权制度改革试点”。以改革促发展，农村产权改革的力度可能会逐渐加大。
上月已有三大重磅加持农村
其实，对于农村、农业工作中央一直非常重视。今年11月26日，中央层面一天之内发布三个文件。
一是发布《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》。文件指出，要稳妥推进“长久不变”实施。土地承包期再延长三十年，使农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达七十五年，是实行“长久不变”的重大举措。
同一天，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十一次会议并发表重要讲话。会议通过《关于完善农业支持保护制度的意见》和《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》两大文件。
会议强调，建立完善农业支持保护制度，要坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，从农业供给侧结构性改革、农业可持续发展、农业投入保障、农业补贴补偿、支农资金使用管理等方面深化改革，逐步构建符合国情、覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护制度，不断增强强农惠农富农政策的精准性、稳定性、实效性。
会议指出，加强农业科技社会化服务体系建设，要以增加农业科技服务有效供给、加强供需对接为着力点，以提高农业科技服务效能为目标，推进农技推广机构服务创新，强化高校与科研院所服务功能，壮大市场化社会化服务力量，加快构建开放竞争、多元互补、协同高效的农业科技社会化服务体系。
6大细分行业或临风口
随着中央农村工作会议的召开，涉及农村的6大细分行业可能迎来机会。
一是会议提出，要全面推开农村集体产权制度改革试点，这一提法以前少见。可能涉及到的有苏垦农发、傲农生物、中农立华、北大荒、新赛股份、罗牛山等拥有大量农业用地的上市公司。
二是会议提出要加强农业现代化设施建，加上此前关于农业科技的文件，可能利好涉及农村科技的上市公司，主要有德生科技、神州信息、云图控股、朗源股份等。
三是会议启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，主要可能涉及到农村电商和冷链物流企业，主要有诺普信、新洋丰、大冷股份、四方科技等。
四是会议提出，要治理农村生态环境突出问题。保护农村环境，涉及到碧水源、博天环境、先河环保等；涉及厕所革命的公司，主要包括龙马环卫、惠达卫浴、帝王洁具、瑞尔特等。
五是会议提出，要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。平安证券首席投顾李信军表示，关于生猪生产主要涉及两个方向：一是猪饲料，二是猪疫苗。卖方研究表示，根据历史数据，我国中小散户的头均苗药使用金额约16元，而过去五年温氏股份为68元，牧原股份为124元，头部企业市占率的提高，能够显著提高生猪头均疫苗总量。疫苗板块，已经迎来估值、盈利的戴维斯双击。目前涉及到的上市企业主要是中牧股份，生物股份和普莱科。
六是会议提出要搞好农村水利工程建设。2011年的一号文曾聚焦水利建设，当时安徽水利（现名为安徽建工）、钱江水利等表现非常抢眼。
农业政策的制定要先立后破，稳字当头。明年围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战至关重要。
三、中央农村工作会议的八大看点
看点一：坚决补上全面小康“三农”领域短板
会议指出，今年以来，农业农村继续保持平稳发展的良好态势，精准脱贫成效显著，粮食总产量创历史新高，农村民生进一步改善，农村改革持续深化，农村社会保持和谐稳定。明年是全面建成小康社会收官之年，必须深刻认识做好明年“三农”工作的特殊重要性，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，坚决如期完成脱贫攻坚任务，坚决补上全面小康“三农”领域短板，切实发挥好“三农”压舱石作用。
解读：中国科学院精准扶贫评估研究中心主任刘彦表示，乡村振兴的前提是城乡关系重塑、乡村空间重构、治理体系重建，实现城乡资源整合、产业融合、功能契合。乡村振兴要释放内生动力，关键要做到“兴人为本、兴地为重、兴业为要、兴权为基。”
看点二：加大农村基础设施建设力度
会议指出，全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。要加大农村基础设施建设力度，提高农村供水保障水平，扎实搞好农村人居环境整治，提高农村教育质量，加强农村基层医疗卫生服务，加强农村社会保障，改善乡村公共文化服务，治理农村生态环境突出问题。
解读：村医奇缺，乡医不足，是当前农村医疗面临的最大问题。截至2018年底，全国卫生人员总数达1230万人，而八亿多农民，只有百万村医。
中国农业经济学会副会长刘奇表示，待遇不高、设施匮乏，留不住青年医生，成为阻碍乡村卫生医疗体系发展的最大瓶颈，亟需通过政策性调整保障基层医疗人才队伍稳定和结构优化。
此外，我国60周岁以上的老年人口已达2.5亿，占总人口的17.9%。针对当前我国农村老年人出现的“家庭照料难”问题，刘奇认为政府应提前做好农村养老问题的宏观规划，包括：
一是增加投入，在农村有计划地实施“敬老、安老、助老”工程，逐步建立老年公寓、幸福院、托老院等养老机构，大力发展社会养老；
二是提倡孝道文化，探索实现居家养老的新举措、新方法， 鼓励家庭养老；
三是探索建立失能老人护理保险福利制度。我国目前失能半失能群体约达5000万之众，应切实解决失能和半失能老人的护理问题，并通过医养结合和社区老人日间照料中心，解决农村老人给家庭带来的后顾之忧。
看点三：加大对拖欠农民工工资的整治力度
会议强调，农民增收是全面小康的基本要求，要发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，加大对拖欠农民工工资的整治力度，多渠道促进农民持续增收。
解读：刘奇表示，保障农民工劳有所得要做好两方面工作：一方面要规范农民工工资管理，保障农民工与城镇职工地位平等、同工同酬，不得以执行最低工资标准为借口故意压低农民工工资，逐步改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况；
另一方面要从严查处克扣、拖欠农民工资的企业， 从制度和机制上杜绝拖欠、克扣农民工工资的现象，确保按时足额发放农民工工资。应看到农民外出打工背后，有着无数“等米下锅”的家庭期待。
看点四：保障农民种粮基本收益稳住粮食播种面积
会议指出，保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事，要下大力气抓好粮食生产，强化粮食安全省长责任制考核，加大对产粮大县的奖励和支持力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民种粮基本收益，稳住粮食播种面积，稳定粮食产量。
解读：2019年粮食生产连续第五年稳定在1.3万亿斤以上。农业农村部种植业管理司副司长刘莉华称，今年粮食除了丰收，还有三个特点：种植结构持续调优、继续调优农业投入品结构、优质稻谷和大豆面积增加。江西、湖北、湖南等省大力发展优质稻，取得很好的成效。
农业农村部发展规划司司长魏百刚表示，农业农村部将指导各地着力抓好农产品产销衔接，实施“互联网+”农产品出村进城工程。让更多优质农产品产得好、卖得出、卖得上好价钱。
看点五：要加快恢复生猪生产
会议指出，要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。
解读：截至目前，全国31个省份都出台了文件，细化了生猪生产扶持政策，形成了恢复生猪生产的强大推动力。在扶持政策和市场行情的带动下，11月份全国生猪生产全面向好，生猪存栏和能繁母猪存栏双双止降回升，猪肉供需矛盾较10月份有所缓解。
农业农村部畜牧兽医局二级巡视员王俊勋表示，农业农村部要进一步压实地方责任。认真落实省负总责要求和“菜篮子”市长负责制，督促各省、区、市抓紧细化生猪生产恢复任务，进一步明确生猪自给率或调出量目标，并分解到市到县，对标对表抓落实。
看点六：加快推进高标准农田建设加大水利建设力度
会议指出，要加强现代农业设施建设，加快推进高标准农田建设，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加大水利建设力度。
解读：根据2019年发布的《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》，到2020年，全国建成8亿亩高标准农田；到2022年，建成10亿亩高标准农田，稳定保障1万亿斤以上粮食产能。
农业农村部总畜牧师马有祥称，近30年来，我国用水效率明显提高。全国新增灌溉面积3亿亩以上，农业用水总量基本稳定，农业用水效率得到显著提高，粮食用水效率从每立方米0.83公斤提高到每立方米1.03公斤。
此外，种植结构因水优化。水肥生产效率较高的玉米、马铃薯等作物逐渐增加。2012年到2016年，玉米播种面积占粮食比重增加10%，秋粮作物播种面积占粮食作物比重增加11%。
看点七：全面推开农村集体产权制度改革试点
会议强调，要抓好农村重点改革任务，坚持土地承包关系长久稳定，全面推开农村集体产权制度改革试点。
解读：近日公布的《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》（简称《意见》），明确了巩固和完善家庭承包经营制度的基本方向，明确了保持土地承包关系长期稳定的基本原则，是一个关于农村土地政策的重大宣示。
中央农办主任、农业农村部部长韩长赋表示，长期稳定土地承包关系，充分保障农民的土地承包权益，完善农村土地承包经营制度，既有利于增强农民发展生产的信心，给农民吃下“定心丸”，又有利于促进农村土地流转，发展适度规模经营，还有利于保障农村的长治久安。第二轮土地承包到期后再延长三十年，农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达七十五年，这是实行“长久不变”的重大举措，也是具体体现。
看点八：积极调处化解乡村矛盾纠纷维护农村社会和谐稳定
会议还指出，要加强农村基层治理，推动社会治理和服务重心向基层下移，积极调处化解乡村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。要坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好。
解读：刘奇指出，应通过建立农村信用体系，健全守信激励、失信惩戒的“制度化信任”机制， 增强农民信用意识，改善农村信用环境，不断提高人民群众获得感、安全感、幸福感。
发展富民乡村产业要以一二三产业融合发展为路径，重点是二三产业，这是促进乡村振兴的根本所在，对农民增收有重要意义，也是提高农业质量效益和竞争力的关键之举。
一批富有地域特色、体现乡村气息、承载乡村价值的乡村产业正在成长。据农业农村部最新统计，全国已有9.3万家农业产业化龙头企业，1万多个各类乡村产业园，新建设298个农业产业强镇；各地因地制宜发展乡土特色产业，涌现出2851个全国“一村一品”示范村镇；创响10万个小宗类、多样化“土字号”“乡字号”知名品牌。
国务院2019年6月印发的《关于促进乡村产业振兴的指导意见》已明确，乡村产业根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。意见还提出，力争用5到10年时间，农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高，乡村产业振兴取得重要进展。
蔡律综合 2019年12月25日