振兴我市文化产业的思考

（本文载邵阳日报2019年2月1日第四版）

    文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化创造美好，美好需要文化。近年来，邵阳市委、市政府高度重视文化产业发展，实施“文化强市”战略，持续加大投入，大力改善文化基础设施建设，不断提升城市品位，为打造富饶美丽幸福新邵阳奠定了坚实基础。但是体制改革滞后、产业总量偏小、开发利用欠缺、创新能力较弱，一直是影响我市文化产业发展的因素。

    一、影响邵阳市文化产业发展的因素

    1、体制改革滞后。一是行政部门的分割，多头管理，造成文化单位小而散、量多质次、布局既分散又重复；投资不足与重复投资的问题并存，资金分散与资金使用效益低下并存；文化市场缺乏甚至没有引导，行业发展混乱。二是事业型的管理模式使不少文化企事业单位市场意识淡薄，习惯于用行政手段来管理，用政府的资金来生产，忽视成本核算，缺乏效益观念。三是市民文化素养的差距。少数市民文化观念的包容性和开放度不够，影响了邵阳作为“湘中湘西南文化中心”的示范性形象的展示。

2、产业总量偏小。邵阳市文化及创意产业增加值、文化及创意产业增加值占GDP的比重居全省中等偏下位置，这与有着浓厚文化底蕴、人口830万的大市尚不相称，究其原因，主要是文化产业投融资体制仍未突破投资主体单一化的政策框架，社会化、多元化、市场化的文化投融资渠道不够畅通，在调动民营资本和引进外资发展文化产业方面尚缺乏强有力的政策支撑。

3、开发利用欠缺。邵阳拥有厚重的文化底蕴和丰富的文化资源，但是挖掘、开发不够；缺乏在全省乃至全国知名的文化品牌和旅游品牌，如崀山虽已为5A级景区，但其影响力却不及周边同为5A级的其他景区；城市公共文化设施配套不齐；反映时代精神和城市风貌的文学作品的数量和质量都有待提高。

    4、创新能力较弱。邵阳传统文化资源需要通过文化产业的创新，市场的运作、商业包装，才能既获得新的生命，也使文化产业获得新的价值增长点。如我市的新闻出版、广播影视业等，虽然有不少从业者，但是其素质和能力尚不适应文化产业的发展要求，需要培养和引进一些起点高、创新意识强的文化产业领军人才充实到传统文化产业领域。如互联网信息服务业、广告业等新兴文化产业方面的人才十分紧缺。

    二、振兴我市文化产业的建议

    1、规范服务标准。要通过立法立规规范文化产品和文化服务内容的标准，加大法律监督和舆论监督的力度，始终把社会效益放在首位，同时追求叫好与叫座、有意义与有意思、有营养与有营收，将社会效益和经济效益统一在市场经营中。

    2、打造邵阳品牌。邵阳文化资源本身的巫傩文化和湖湘文化相结合的特色非常鲜明，为我市文化产业的特色化发展开辟了巨大的空间。要以品牌为导向，扩大“君子文化”、花鼓戏、祁剧、崀山国家地质公园、南山风景区等一片的影响力、知名度，围绕知名品牌组建跨区域、跨行业、跨传媒、跨所有制的文化产业集团，做大唱响知名品牌。

    3、改善投资环境。一则需要政府加大资金投入，加强与文化产业发展相关的基础设施配套建设。近年来，楚雄大剧院、大众电影院、市文化艺术中心等一大批文化基础设施建设陆续建成或正在稳步推进，使得我市文化设施薄弱的状况有了大幅改善。二则要鼓励支持引导社会资本，以各种形式投资兴办影视制作、动漫、放映、演艺、娱乐、印刷、发行、会展等文化企业，出台包括在投资核准、土地使用、对外贸易等方面的相关优惠政策。三则需要改善融资服务环境，探索并建立文化产业融资担保、财政贴息和风险补偿机制，制定和完善无形资产评估、质押、登记、流转和托管的管理办法，培育流转市场，突破文化产业融资难的基础制度障碍；加快组建评估、咨询等中介服务机构，构建文化企业产品流通、资产处置和投融资的多层次渠道。

    4、拉长产业链条。充分关注高新技术在文化产业中的应用，着力用高新技术手段开发新型文化产业项目，努力提高文化产品的科技含量，拉长文化产业链条，为文化产业的发展奠定牢固的技术基础，是积极发展邵阳文化产业最根本的手段。

5、构筑人才高地。根据文化产业发展的要求，科学制定和全面实施文化产业各类人才的培养和引进计划;要完善人才激励机制，拓宽人才选拔途径，创造人才脱颖而出的环境，有效促进文化产业领域人才的自我成长;充分利用高校培养高素质人才的教育优势，有计划地培养文化产业领域所需要的高素质人才;根据市场需要，有针对性地开展多渠道、多层次的人才培训，加大文化产业人才培训的广度和力度。

作者：邵阳市统计局  童纪