加快发展我市健康产业势在必行

（本文载邵阳日报2019年3月11日第五版）

健康产业是以生命技术和生物技术为先导，以健康至上理念为指导，涵盖医疗产品生产、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等多个领域的多产业集合。2018年邵阳市健康产业，医疗卫生工作加强、健身设施相对加强、健康养老服务加强、健康保险保障加强。健康产业发展的制约因素是优质医疗资源少、医疗保健支出少、健康保险占比少、健康管理监督少。发展健康产业必须做到四个“加快”：

1、加快培育积极健康的生活方式。建议政府充分发挥好监管职能，制定、修订促进健康产业发展的相关法律、行政法规，规范健康信息市场传播，严厉打击虚假宣传和不实报道，杜绝虚假健康知识和药品广告在电视、广播、书报刊和网络上传播，重点整治好老年保健品市场经营，积极营造良好的健康消费氛围，确保消费者能够获取科学的健康知识。建议在小学、中学和大学增加有关健康知识的辅导读本，安排一定的身心健康辅导课，通过加强健康知识教育，从小培育积极健康的生活方式。

2、加快优化医疗服务的资源配置。患者抢占优质医疗资源，造成挂号、候诊、拿药时间长，医生问诊、检查时间短，看病手续繁琐，服务态度差等现象发生。要解决“看病难”的问题，需要发挥各级政府的主导作用，合理配置资源。一是要引导和支持社会力量办医，加快形成多元办医格局，增加医疗资源供给总量。二要推进医疗资源的合理规划布局，强化农村及城市社区等基层医疗卫生优质资源配置，尤其要增加农村医疗资源的可及性和优质资源供给。三是探索建立区域性医疗卫生人员有序流动机制，打破地域壁垒、公立医疗机构与非公立之间壁垒，推进医师多点执业，鼓励医务人员有序向基层医疗机构流动、向农村定点支援帮扶，为广大基层群众就诊提供方便。四是充分利用现代信息技术和网络设施平台，充分发挥中心城区公立医院医疗资源优势，开展面向基层、偏远和欠发达地区的远程影像诊断、会诊、监护、手术指导、远程教育等项目。五是继续大力支持社区全科医生队伍建设，在舆论上给予宣传引导，在经济待遇、职称晋升等政策上给予扶持，鼓励医学本科和硕士毕业生从事社区全科医生职业。

3、加快改革药品流通的管理体制。要健全医疗机构的补偿机制，彻底改变“以药养医”的补偿现状，切断医药企业与医疗机构及医生之间的直接经济利益关系，真正实现医药分离，从体制上解决“医药合一”抬高药价问题。鼓励建立规模较大的平价药品批发市场和平价药品零售市场，理顺药品价格体系，规范药品定价标准，遏制药品虚高现象，对进入基本医疗服务项目的药品实施低利率供应。政府要强化平价药品流通环节的监管，加大药品统一采购的力度，完善药品器械招投标制度。加强对医疗机构定价和收费的监督和管理，加强医务人员的医德、医风教育，规范医疗行为，加大对违规行为的查处力度，健全监督考核机制，规范其管理和服务行为。

4、加快公共休闲健身场所的建设力度、完善健康服务的保障制度。政府应继续加大对公共体育休闲健身场所的投入，按照城区、街办、社区和县、乡、村不同地理环境、不同消费人群、不同需求，在调研的基础上进行分层设计、合理布局，形成多样化的体育健身场所。政府应支持、引导民营资本参与体育休闲健身场所建设，并对可以普及但费用较高的体育休闲健身项目，给予一定的补贴，培育壮大消费群体。满足日益增长的居民身心健康保障需求，要培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构和人员，加强心理健康教育，使每个居民具备释放压力、管控不良情绪的能力。要完善医疗保障和救助制度，提高群众抵御重大疾病能力，重点建立城乡基层群众大病救治机制，医疗费用在一定范围内给予补偿并适当简化报销程序，为患者减轻经济负担。商业保险公司要加强自身建设，增强综合实力，通过多种渠道、多种形式、广泛宣传产品和企业，提高公众的知晓度；要积极参与社会公益活动，突出以人为本，用优质的服务，提高公司的信誉赢得市场；要创新思路，开发适销对路的产品满足消费者需求。

               作者：邵阳市统计局        童纪