周蓬安：鼓励生育已成主流，“社会抚养费”应尽快取消
因为全面放开“二孩”后，中国出生人口不升反降，引发人们对未来人口危机的担忧，建议国家调整政策，鼓励生育的呼声越来越高。比如《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》和湖北省咸宁市《关于加快实施全面两孩配套政策的意见》，在鼓励生育“二孩”方面出台了诸多政策，目的在于缓解“低生育率”将给未来带来的社会问题。
一些专家学者也不断发表鼓励生育的言论。比如南京大学经济学教授刘志彪等提出“40岁以下公民不论男女，每年必须以工资的一定比例缴纳生育基金，生二胎可提取”；中国政法大学教授、中国养老金融50人论坛核心成员胡继晔认为，未来不仅可以设立生育基金制度来鼓励生育，还要对丁克家庭征收“社会抚养税”。
与这些鼓励生育的政策、言论完全相反的是，仍有很多地方在强化社会抚养费的征收。7月5日，河南省柘城县召开社会抚养费征收工作动员会议，遭到网友抨击后，官方回应“只是停留在宣传阶段，并未实施”。《云南施甸80后夫妇因超生 未缴清卫计局94260元“社会抚养费”被拘》一文报道，8月22日，在施甸县人大代表、政协委员的见证监督下，在被执行人所在乡计生办工作人员和村”三委”的陪同下，施甸法院执行员来到被执行人家中，对其宣读了强制执行决定后，被执行人杨某华仍表示自己没钱交罚款，于是，执行法警只好依法将其名下的一间房屋进行查封，并对其实施司法拘留。
由于几天前《内部人爆料：社会抚养费用来给计生干部发奖金买保险》一文正巧在网络热传，这则消息由保山市中级人民法院官方微博（@保山中院）发布后，迅即引来广大网友的嘲笑甚至谩骂，官方不得不删除微博。
以上两种情景若归纳起来，其实就是“鼓励二孩，狠罚三胎”。即一面按照计划生育国策，对“超生”的三胎甚至“三孩”家庭实施罚款，征收社会抚养费；另一面却因为生育率下降，而鼓励生育“二孩”，等于是多生一个不行，少生一个也不好。这样的政策，有网友调侃是“精准控制妇女肚皮”，真是有损国家形象。
应该说，目前中国对人口与生育的管理，在政策层面上是极端混乱的。限制人口出生的“社会抚养费征收”，绝不该与“鼓励生育”同时存在，但鼓励生育具有现实必要性。因此建议，国家应该尽快修改《中华人民共和国人口与计划生育法》。因为该法关乎国策，修改需要长时间酝酿，建议在“大修”之前，由全国人大常委会先行冻结第四十一条有关社会抚养费内容，或由国家发展和改革委员会出台临时性规定，暂停社会抚养费的征收。