新西兰政府2019年5月30日公布了一份旨在提高人民幸福感的预算案，将增加儿童福利、提高毛利人的收入、改善精神健康、推进国家数字化和向可持续低碳经济转型。“我们以不同的方式衡量我们国家的成功。”财政部长格兰特·罗伯逊（Grant Robertson）说。新西兰并不是第一个重视国民幸福感的国家，此前提出的“幸福星球指数” （Happy Planet Index）以及“国民幸福总值”（GNH）都体现了越来越多的国家重视起了这个“政治议题”。

 

新西兰首个“福祉预算案”出炉

新西兰总理阿德恩推出了新西兰首个“福祉预算案”，重点关注对人民生活至关重要的指标。政府将在应对精神健康问题、儿童贫困和家庭暴力等方面投入大量资金，计划在四年预测期内将年度经营津贴从每年24亿新西兰元增加到每年38亿新西兰元。

正如预期的那样，在此项“福祉预算案”中，心理健康项目获得了有史以来最大的资金和投资支持，获得19亿新西兰元。其中5亿新西兰元专门用于“缺失的中产阶级”——此前，新西兰人如果患上轻度到中度的焦虑和抑郁症，是不需要住院治疗的，但他们的生活质量却会严重受到影响。政府的目标是到2023、2024年帮助32.5万有“轻度至中度”精神卫生和成瘾需求的人。

 

心理健康专家将政府对心理健康的关注描述为“雄心勃勃”，并表示，随着新西兰自杀率逐年攀升，改善全体新西兰人的心理健康终于成为一项优先任务，这让他们感到兴奋和宽慰。“心理健康不再是我们卫生系统的边缘问题。它是我们所有幸福的核心，是我们要解决的第一要务。”罗伯逊说。

阿德恩表示，对她来说，心理健康问题是“非常私人的”。“我们几乎都失去过朋友或家人。确保新西兰人现在只要去看医生或去健康中心，就能得到专家的心理健康支持，这是至关重要的第一步。”

 

打击家庭暴力的措施也获得了3.2亿新西兰元的创纪录投入，以应对该国根深蒂固的家庭和性暴力统计数据。在这些数据中，警方每4分钟就会对一起家庭暴力事件做出回应。新西兰是经合组织中家庭暴力和性暴力最严重的国家之一。妇女庇护所主任朱莉（Ang Jury）说，尽管妇女庇护所本身没有得到推动，但增加开支是迫切需要的，她所在的部门“欣喜若狂”。

另有11亿新西兰元将用于减少儿童贫困。长期以来，儿童福利一直是负责该投资组合的阿德恩的关注点。根据联合国儿童基金会（Unicef）的数据，27%的新西兰儿童生活在收入贫困的环境中，收入贫困的定义是没有营养食品、医疗保健和温暖干燥的家等必需品。阿德恩说：“作为减少儿童贫困部部长，我不能忽视物质匮乏给我们的家庭带来的压力。当我们的孩子做得更好时，我们都会做得更好。”

 

罗伯逊表示，许多新西兰人并没有从日常生活中不断增长的经济中受益，今年的预算旨在解决贫富差距日益扩大的问题。他说：“对我来说，幸福意味着人们过着有目标、有平衡、有意义的生活，并且有能力这样做。”“世界各地的民粹主义者都在利用言论与现实、富人与穷人、精英与人民之间的差距。”

有些国家明白，幸福很重要

尽管英国等类似国家已开始衡量国民幸福水平，但新西兰是第一个根据幸福优先次序设计整体预算的西方国家，并指示其政府部门设计改善幸福水平的政策。

在造成51名无辜平民死亡的可怕大规模枪击事件发生后，阿德恩得体地、恭敬地和她的人民一起哀悼。而她除了献上“思想和祈祷”，还迅速动员她的国家采取切实的政治行动，有效地应对国内的恐怖主义。

 

袭击发生后仅仅五天，葬礼还在举行，阿德恩就宣布了一项全面的立法，禁止所有军用半自动枪支和突击步枪。与澳大利亚1996年实施的“全国枪支回购计划”类似，总理宣布，政府将开展枪支回购行动，将现有枪支从私人流通中移除。2019年4月10日，在恐怖袭击发生不到一个月，新西兰议会以119票对1票通过了这项禁令。这些快得让全世界都震惊了。

Civilbeat网站认为，这就是一个国家应该做的。而刚刚发布的“福祉预算案”也是这个道理。这显示出对创建一个真诚地考虑整体而不是少数人的利益的社会的政府的承诺。它认识到我们对后代负有崇高的责任，不能为了追求经济利益而不可挽回地损害他们的世界。

当然，这个想法并不完全是新的。多年来，新经济基金会（New Economics Foundation）一直在计算并发布一项幸福星球指数，该指数基于不同国家的公民如何有效地实现“长寿、幸福的可持续生活”。

该调查基于“每个国家的居民对生活的总体满意度”（根据盖洛普世界民意调查收集的数据，分值从0到10）来衡量幸福感。该机构从联合国获得预期寿命数据。它考虑了社会不平等，然后用居民的平均生态足迹来衡量。

人们发现，大多数西方国家得分不高。他们报告称：“富裕的西方国家通常被视为成功的标准，但它们在幸福星球指数上的排名并不高。相反，拉丁美洲和亚太地区的一些国家率先以更小的生态足迹实现了更高的预期寿命和福祉。”

 

幸福星球指数和新西兰最近的努力都遵循起源于不丹的“国民幸福总值”概念。不丹第四任国王吉格梅·辛格·旺楚克（Jigme Singye Wangchuck）在1972年宣布，“国民幸福总值比国内生产总值更重要”。该观点认识到，经济增长不应成为衡量一个国家进步和福祉的唯一指标。

对于政府来说，考虑到公民的幸福和福祉是一种既重要又深刻的方式。尽管任何人都不应否认强劲经济的必要性，但我们早就应该改变定义和衡量财富的方式。