如何以低成本消耗促进邵阳经济高质量发展

（本文载邵阳日报2019年5月27日第五版）

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济由高速增长阶段转向了高质量发展阶段。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。产业发展成本，是以要素供给为条件，企业在生产经营过程中为追求成果的付出及生产资料价值转移的费用额。它涉及土地使用成本、交易成本、税费成本、人力资源培育成本、能源与原材料的消耗成本及物流运输成本等内容。

目前，我市产业发展成本存在的问题有如下几个方面：一是区位优势较差，交通不便，物流成本偏高；二是常住人口、流动人口较少，人工成本偏高；三是技术创新不足，产品利润较低，用能成本偏高；四是银行统贷统还弊端，财务成本费用高；五是企业用工维权意识不断增强，社保成本费用高。如何以低成本消耗促进高质量发展，实现邵阳经济的转型升级，笔者认为要采取以下措施：

1、深入推进“放管服”改革，不断优化发展环境。以降成本为突破口，有针对性地抓好降成本政策的细化落实，持续深化商事制度改革，精简审批流程，实施“最多跑一次”服务模式，通过一系列降成本“组合拳”，加强和完善政府对经济的调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，提升服务质量，切实降低制度性交易成本、减轻企业负担，充分激发企业的活力和创造力。切实降低运输费用，减免企业运输车辆办证费用，进一步规范物流行业，降低企业物流成本压力。

2、强化科技创新驱动，进一步推动工业转型升级。狠抓企业培育，坚持抓大不放小，推动一批小微企业成长为规模企业，充分发挥小微企业的群体效应，形成增量。狠抓产品转型，千方百计提高产品附加值。加强对中小企业创新的支持，建立一批低成本、便利化、开放式的众创空间和虚拟创新社区，孵化培育“专精特新”的创新型小微企业，鼓励更多社会主体投身创新创业。实施人才优先发展战略，加大人才引进力度，激活人才引进基金，大力培养人才、广泛聚集人才、用活用好人才。加快工业集中区、湘商产业园、沪昆百里工业走廊建设步伐，加强省级科技园区申报力度，使工业园区产业集群规模档次和质量效益明显提升。切实树立产品品牌，发挥企业主体作用，切实加强品牌意识，苦练内功，改善供给，适应需求，做大做强品牌；支持企业加大品牌建设投入，增强自主创新能力，追求卓越质量，不断丰富产品品种，提升产品品质，提高品牌培育能力。

3、减少低端供给，着力推进供给侧结构性改革。以提高土地开发效益为核心，优化土地、能源、资金、人才、环境容量等要素资源配置，建立“高进低退”机制，引导优质企业做强做大，倒逼低效企业转型发展。把有限的政策、土地、环境要素资源优化配置，向重点产业、园区、项目集中，搞好资本运作，实现资源、资本、资产、资金的科学转化，提升企业自我造血功能。

4、减轻企业税负，大幅降低企业非税负担。切实落实中央经济工作会议精神，优惠政策落地落实。对不合理的收费坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。切实降低社保成本，很多中小企业不缴费违反劳动法，缴费则压力很大。建议政府推行阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率，适当给予制造业实体经济企业社保缴费补贴，以减缓企业压力。

5、深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。目前，征信体系不健全，融资难题这个瓶颈一直未突破，银信部门资金“脱实向虚”问题依然突出。要充分发挥金融在经济发展中“杠杆”撬动作用，落实小微企业流动资金无还本续贷政策，推广供应链融资模式，支持小微企业开展应收账款质押融资，推进“银税互动”、银信合作，加大对民营企业融资支持力度，促进金融回归实体经济本源，实现金融和实体经济良性循环。切实解决过桥资金问题，政府要成立相关的担保、过桥基金并不断扩大规模，当企业抵押物正常，他项权证可用期内，由政府基金暂时堑付续贷还款资金，以保证企业资金周转正常。银行在抵押物正常，他项权证可用期内，续贷时不先还款，直接放款；或是自动延长贷款期限。金融机构还要缩短续贷报批时间，提高信贷资金的使用效率。

作者：邵阳市统计局 童纪