巡察方法技巧与能力
作者 陈娘来
一、巡察中如何运用好个别谈话这个手段?
1.建立谈话问题库。每轮巡察都会面临一定的新形势,结合三大问题和六项纪律要设定一些问题,同时把新形势下中央和省市委的精神以及把巡察工作重点融入到问题中。问题不在于多,在于范围要全面,相对具体,每项梳理出10个左右问题,总数大约100个即可。
2.巡察开始后的首次谈话可以采取“班子成员三必谈,普通干部选题谈,问题干部单独谈”的方法。班子成员“三必谈”就是要谈话对象谈自己的问题、提别人的问题、给出改进的建议;普通干部“选题谈”就是根据普通干部的具体职务、职责等,重点谈其业务工作方面存在的问题,以及其分管领导存在的问题;问题干部“单独谈”就是说对问题线索中涉及到的干部要根据问题线索情况单独重点谈。
3.确定主谈、副谈
每个谈话组至少有两名谈话人员。如果是两名的话,一名为主谈,一名为副谈且记录。如果是2人以上可以将谈话工作和记录工作分别交给不同的人。主谈与副谈的确定,是根据谈话的具体内容和谈话对象的个性特点,在巡察组中确定合适恰当的谈话人。比如面对被巡察单位的一把手,由威严型的人去谈可能效果会比较好,面对一个不善言谈、内向性格的人,由细腻型的人谈会比较好。
4.收集谈话提纲素材
谈话前要全面收集素材,一方面巡察办统一向组织、纪检、审计等部门发函收集有关被巡察单位所涉素材。另一方面巡察组要在巡察开始前收集。比如被巡察单位的社会评价、廉政隐患部门及岗位、单位班子特点、班子成员特点等。
5.谈话笔录内容客观
谈话笔录是个别谈话的表现形式,这就要求谈话笔录必须要内容客观。要尽量做到原话记录,客观地反映谈话对象所讲的真实意思,必要时可以概括记录,但是前提是不能偏离谈话对象的原意。
6.谈话笔录架构
谈话笔录通常包括首部、正文、尾部三个部分。首部主要填写谈话时间、地点、谈话人及谈话对象的基本信息。正文开头要标明严格履行“四个告知”程序,即告知身份、目的、要求、责任。结尾部分主要是排除非法因素,对证据的合法性和真实性进行确认。
7.谈话笔录正文结构
谈话提纲虽然已经确定了,但是在具体谈话过程中,往往会出现一些情况,比如有的谈话对象对某个话题阐述比较繁杂,用的篇幅较多。如果完全按照谈话对象所说的记录下去,会造成一个问题两三页答案,这种逻辑混乱的结构会让整个笔录看上去比较沉重,甚至看笔录的人会非常吃力,看半天不知所云。因此,谈话笔录的结构需要进行梳理,一方面对于事实简单但是表述冗长的,对谈话内容进行概括,减少文字篇幅。另一方面对于事实复杂、内容连贯但是内容较多的,可以将一个大问题拆分成多个小问题进行作答,这样重点更突出,内容的连续性也不会受到影响。
8.谈后研判应用
个别谈话作为巡察工作的手段,因此只有将个别谈话的成果应用后才会真正发挥到它的作用。谈话结束后,巡察组要及时召开小组会议,对个别谈话进行汇总,从总体把握、细处着眼、重点研判。总体把握整个个别谈话,并对谈话笔录进行分析,对问题线索进行梳理归纳,去伪存真,从中提取有用信息。对于谈话中的一些疑点问题、难点问题,谈话对象无意间提到的信息等及时捕捉,做细致梳理、讨论,力求不错过一个问题线索。在此基础上,汇总出问题清单,为下一步调查核实工作打好基础。
二、听取情况汇报
被巡察单位报告人应提交工作汇报书面报告,如果书面报告质量不高,退回,重新写,直到满意为止。
一是从被巡视单位的有关工作报告中发现问题。巡视甲银行进行个别谈话中,有谈话对象反映总行一些部门花钱大手大脚和铺张浪费现象。仅凭个别人的谈话就做结论是草率的,不负责任的。因此,我们查阅了该行纪委书记在党风廉政工作会议上近三年的报告,发现提到存在的问题有“职务消费、营销费用、行政开支管理不规范,存在铺张浪费情况”。查阅典型案件报告,发现某分行超标准购买小汽车,多位二级分行行长因受贿被追究刑事责任。因此,在巡视报告中指出,“有些总行部门和省分行重视廉洁自律不够”,并引用甲银行纪委书记在党风廉政工作会议上报告的原话作阐述,增强了说服力。
二是从汇报中未涉及的工作中发现问题。巡视乙银行发现该行基础工作薄弱,廉政风险较高,但是该行领导班子和纪委的汇报中均没有廉政风险防控机制建设方面的内容。在个别谈话中,试探了解该行廉政风险防控机制建设情况,果然不出所料,都反映没有听说廉政风险防控机制。有些同志竟然反问:“廉政风险防控机制不是对银行提出的要求吧?”全然不知廉政风险防控机制是中央提出的要求,更不知道其他银行早就进行了廉政风险防控机制建设。当然,廉政风险防控机制也是在既有党风廉政建设工作中形成的,没有廉政风险防控机制概念,不等同没有做廉政风险防控工作。
三、巡察报告写作方法论
1.连段成篇与构段
连段才能成篇,段落是整篇文章的基础。用C代表全文的中心论点或主旨,将每段分为三部分进行构思,则每段的逻辑脉络就基本上固定下来了。正所谓磨刀不误砍柴工,构思顺畅,写起来就不会卡壳,甚至能极大地提高写作效率。
【1】段首(如果是复句,则有A与B两个句子,有连词只有……才……,如果……就……,要……就要……,等等组成)。段首自立论点,该论点由发现的问题(重点人、重点事、重点问题;寻找角度有"六个围绕"或动员大会讲话中的八个问题)归类提炼而来,亦即论点要有多个事例或典型事例进行支撑。
【2】段中(分别对A和B进行阐释)。理论论据、阐释。如关于巡视工作的重要论述,党内监督条例,巡视工作条例,十九大报告中关于党的建设的内容,党章党规,《中央和国家机关党的建设》等里面的论述论断作为理论论据和段首论点的阐释。
【3】段末(贯通C与A的逻辑联系)。段首论点用条件复句时,譬如说,只有A才能达到B,要达到B就必须有A,B的成立需要A,等等。阐释C的成立有助于A的实现,或A的实现需要C的成立;反证的话,就是如果C不成立,则A无法实现。
2.提炼观点与立论
一是从被巡视单位的有关工作报告中发现问题。二是从汇报中未涉及的工作中发现问题。三是应用辩证法,从成绩中发现问题。四是从业务监管部门检查出的问题中发现廉政风险问题。五是利用特殊性与普遍性关系,从与同类型的单位比较中发现问题。六是将非正常渠道了解的问题转化为正常渠道发现的问题。
3.写好巡察报告(撰写巡察报告的体会)
把握九“要”九“防” 写好巡察报告
2017-11-01
巡察报告是巡察成果的集中体现,是巡察工作的重要环节,是上级党委了解被巡察单位领导班子及其工作情况的根本依据,一般分为引言导言、存在问题、意见建议三个部分。起草时,既要客观严谨,又要讲究方法。现结合参与省委巡视的工作经历,谈几点撰写巡察报告的粗浅体会。
一、准确提炼引言
引言导言是巡察报告的开头部分,既要为巡察工作准确定性,又要为被巡察单位精确定位。定性部分主要概述巡察工作应遵循的基本原则和根本要求,内容上一般都有较为规范的套语;而定位部分除了要简单叙述巡察工作的开展情况外,最主要的就是精准概括被巡察单位取得成绩,虽然只有一般不超过200字的简短篇幅,但要写好十分不易。
一要扣住政治要求,防止偏离主题。按照中央要求,目前从中央到地方所开展的巡视巡察工作,都要突出政治巡视巡察。这就表明,一方面,我们所进行的巡察工作,要围绕“政治巡察”而不是 “业务巡察”开展;另一方面,在肯定被巡察单位取得的成绩时,也不能偏离这个主题。因此,要善于从政治高度上概括成绩,充分肯定被巡察单位在坚持党的领导、加强党的建设和全面从严治党等方面所取得的成绩,而要把经济发展、城乡建设、社会民生等方面所取得的成绩过滤掉。
二要彰显特色亮点,防止千篇一律。一般而言,地区单位不同,领导班子不同,所取得的成绩也就不同,可以说特色各异、亮点有别。因此,在概括时就必须突出特色、准确描述,而不能用一些“放之四海而皆准”的套话。如“党的十八大以来,XX区委按照……,团结务实,积极进取,在管党治党、全面从严治党方面做了大量工作,取得较好成效。”这种概括放在任何单位都可用,而体现不出被巡察单位的成绩特色和亮点工作,读起来给人的感觉就不十分舒服。
三要用词留有余地,防止说话过满。对被巡察单位的肯定评价一般可分为两种类型,一种是注重肯定成绩,如“党的十八大以来,XX区委按照……,管党治党、全面从严治党取得一定成效,政治生态有了明显好转,机关作风呈现积极变化。”另一种类型是注重肯定所做的工作,如“党的十八大以来,XX区委按照……,注重加强党的建设,重视党员干部的教育和管理,落实全面从严治党要求,积极推进党风廉政建设工作。”无论是哪种类型,谴词造句都留有余地。所以在起草报告时切忌使用诸如“巨大成效”、“全面进步”、“显著成绩”这类表达过满的肯定用词。
二、精准查摆问题
开展巡察工作,最主要的目的就是精准查找被巡察单位存在的问题,这也是巡察报告最核心的内容。因此,必须对发现的问题归纳、概括、深化、提炼。有的巡察组,虽然前期工作很扎实,但是因为对梳理出来的问题概括提炼不到位,巡察报告不同程度存在观点大众化、层次模糊化、事例一般化等问题。如何规避这些问题呢?
一要观点鲜明,防止模棱两可。巡察报告,一般是主要反映被巡察单位在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三个方面存在的问题,要把每一个方面的问题观点鲜明地写出来,可以采用“1+N+N”的格式,即:1个大观点用N个小观点作支撑,然后再用N个具体问题事例支撑相应的小观点。同时,在小观点的用词上切忌模棱两可、含糊不清,一定要准确到位、经得起推敲。如党的建设方面存在的突出问题是:制度执行不严不实、干部队伍断层断档、基层组织偏弱偏散;以“制度执行不严不实”为例,下面就用了“一是制度执行不严肃、二是党章规定不牢记、三是学习教育不经常”三个小观点进行支撑,然后又用了若干个事例支撑小观点,在观点的用词上也力求做到了干脆利落。
二要层次清楚,防止面面俱到。巡察报告严谨性的一个重要体现就是层次分明,条理清晰,重点突出。无论是个别谈话、开座谈会,还是问卷调查等方式所反映的问题,往往什么样的都有,在写进报告前,必须认真地梳理、分析和提炼,并将这些问题归类,围绕“重点人、重点事、重点问题”,挑选一些具有代表性、与各级领导班子和党员干部有关的问题,恰如其分地充实到相应的小观点之中。而不是将所有问题在大观点之下、没有小观点引领的简单罗列,这样就可能是“眉毛胡子一把抓”,什么问题都想摆上去,什么问题都又说不清,缺少层次感和清晰度。因此,反映存在的问题时,既要避免贪大求全、面面俱到,又不能以偏概全、只见树木不见森林。
三要事例翔实,防止空洞空泛。巡察报告重在摆事实,不在讲道理,必须要有大量详细具体、客观实在的事例支撑观点,绝不能空泛而谈、言之无物。如有的报告,大、小观点讲问题很严重,却列举一些未经核实、含糊其词、无具体内容的事例,这样的报告就缺少份量。再如谈到XX区“263专项行动推进不力”时,列举了这样一个事例:由于区政府盲目决策,畜禽整治一刀切、零补偿,造成上下思想不统一,致使工作无法推进,最后只得重新改变决策,工作造成很大被动,被省政府通报批评。这个事例不但真实典型,还有较强说服力。此外,还要注重列举谈话对象提供的鲜活事例,如 “人家五加二白加黑干工作,我们五加二白加黑忙开会”、 “我们单位既然有了党组,还要党支部干什么?”等等,这些话用到报告里支撑相应的观点,不仅能把报告写活,还能使报告更加真实接地气。
三、切实提出建议
精准客观地查找被巡察单位存在的突出问题,是为了提出恰如其分、落地有声的意见建议,进而推动被巡察单位各项工作的有效开展,这是开展巡察工作的主旨意图和根本目的。因此,意见建议既要突出高点站位、高屋建瓴,又要强调落地实在、便于执行,坚决杜绝信马由缰、海阔天空不就存在的问题提出意见建议。
一要站位高,防止一般要求。巡察报告的意见建议,不同于一般调查报告的对策建议,要站位高一点,眼界宽一点,思考深一点,紧紧扣住“坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党”及增强“四个意识”等方面提要求,防止降低站位、从一个普通建议者的角度提出一般的意见建议。同时,意见建议的对象是被巡察单位党组织,不但要对其提出明确具体的建议要求,还必须明确其承担整改落实的主体责任,防止把整改的主体责任推给下一级党组织,更不能把层层传导压力变成层层推卸责任。
二要落地实,防止泛泛而谈。意见建议要有较强的针对性和操作性,既要贴合存在的问题实际,又要贴合单位的工作实际,同时,也要注意把握一个度,不能提的过粗,如“XX区委要站在讲政治的高度全面加强党的建设,着力解决党的建设缺失的问题。”至于如何加强?如何解决?却没有一些建议性举措;也不能提的过细,如谈到要加强被巡察单位领导班子建设时,就没必要提一些具体调整的建议意见。但无论如何,一定要防止不着边际的泛泛而谈,努力提高报告的使用价值。
三要建议准,防止 “议”不对“题”。起草好巡察报告的 “后半篇文章”,就要对反映的问题件件有建议、条条有意见。因此,意见建议一定要与存在的问题相互呼应,坚决避免前面有问题,后面没有意见建议;或者后面有意见建议,前面却找不到相应的问题。要做到对症下药、“议”“题”相应,材料支撑、互相印证,确保意见建议提的准、提的好、提的到位,既符合中央、省委、市委的各项要求,又利于被巡察单位各项工作的部署落实。(常州市委巡察办 蒋超)
4.巡察报告的沟通功能(众多功能之一)
巡察结束后的巡察报告,是巡察组长向巡察领导小组汇报沟通的重要材料。巡察组长必须在统筹人员基础上,精心指导巡察报告起草人员,拿出高质量的巡察报告,提出高水平的巡察建议。其中,巡察工作情况和对被查单位的总体评价要略写;发现的问题要详写,做到事实清楚、数据翔实、概括准确,巡察建议要对症下药;写问题线索报告更要细致,把事实和证据准备充分,要讲求逻辑和条理清晰,要让巡察领导小组掌握实情,让执纪审查人员掌握第一手“原料”。
5.撰写巡察报告实务
【实务】怎样撰写一份好的巡察报告?务必把握三个基本要素
2017-09-25
《巡察报告》是巡察成果的重要载体,是地方党委了解被巡察党组织情况、研究提出巡察成果运用的重要依据,也是被巡察单位党组织开展巡察整改的基本遵循。巡察发现的所有问题,都要借助《巡察报告》来表达和承载;巡察后期的整改,同样要以《巡察报告》为依据和指引。因此,写好《巡察报告》是巡察干部必须具备的基本功。
笔者曾经参与过省委市委巡视巡察,撰写过多份《巡察报告》,个人的体会是,撰写《巡察报告》,必须把握三个基本要素。
第一要素,鲜活具体的事例
巡察工作重在“发现问题”。而巡察发现的问题都必须用具体、准确、典型的事例来印证支撑,而不能只是空泛的、口号式、概念化、大而化之的“问题”。印证问题的事例,应当是具体到人、具体到事、具体到物。这也是巡察工作反复强调“见人”、“见事”、“见物”的基本要求。没有具体人、事、物作支撑的抽象式“问题”,缺乏说服力、震撼力,被巡察单位干部心里不会服气,巡察整改也缺乏针对性和指向性。
同时,由于《巡察报告》有严格的字数限制,我们对“人”“事”“物”的描述应当惜字如金、言简意赅,力求“用最少的字数传递最大的信息量”,保证整个《巡察报告》语言简练、形象生动、准确精到、客观真实、一针见血、入木三分,呈现一种力透纸背的穿透感。让党委领导透过《巡察报告》,对巡察对象单位存在的种种问题有清晰、直观的了解,对典型事例有呼之欲出、跃然纸上的“在场感”。通过一个个鲜活具体的事例来表述问题,也可以向被巡察单位传导一种事实具在、不容辩驳的强势压力,让存在问题的干部如闻惊雷,产生警醒。
第二要素,画龙点睛的观点
《巡察报告》不能仅仅是对“人”“事”“物”的平铺直叙,而应当透过现象看本质,运用“党言党语”、“纪言纪语”,为每一个具体事例提炼、归纳或引申出一个鲜明、准确、恰当的观点,用以表达这个问题的性质、程度或危害,把看似平凡的事物“点醒”、“活化”。比如,我们对“某市委常委民主生活会前收到的114份《征求意见表》,仅有4份填写了意见,其余均为空白”这一事实,提炼出“会前征求意见走过场”;对“《民主生活会前谈心谈话记录表》落款日期为当年农历正月初二”的事实,归纳出“班子成员之间的谈心谈话弄虚作假”;对“民主生活会记录上,以‘希望’、‘建议’等语气代替批评与自我批评”的事实,引申出“思想交锋不够、‘辣味’不足”的观点。这些尖锐、辛辣的观点,鲜明、准确、理据充分,可谓是“临门一脚”,直指问题要害,起到了画龙点睛的效果。
我们为每个事例赋予一个批评式观点,这样,一个个由“观点+例子”组合而成的“问题组合体”,就可以作为《巡察报告》组篇成章的基本单元。
第三要素,清晰自然的逻辑联系
构思《巡察报告》,就是按照问题之间的逻辑联系和结论之间的逻辑层次,把一个个独立的“问题组合体”串联并联起来。首先要把几个具有内在逻辑联系“问题组合体”并联起来,归纳提炼上升为一个“小结论”;再与其它与之有逻辑联系“小结论”并联一起,得出高一层的“大结论”……依此上升,直至得到“党的领导怎么样”、“党的建设怎么样”、“全面从严治党怎么样”、“党风廉政建设怎么样”、“选人用人怎么样”等这几个《巡察报告》常用的“终极结论”。
比如,根据民主生活会“征求意见走过场”、“谈心谈话造假”、“思想交锋不够”三条,可以得出“民主生活会流于形式”这个“小结论”;“民主生活会流于形式”再与“贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》不到位”一起,得出一个“党内政治生活不严不实”的“大结论”;最后,与“对党建工作研究不深入”、“基层党建存在诸多盲点”一起,得出了“党的建设缺失”的“终极结论”。
撰写《巡察报告》,逻辑清晰、层次分明至关重要。
如果说“问题组合体”是一颗颗珍珠,“逻辑”就是串起珍珠的红线。《巡察报告》的观点与事例、小结论与大结论之间,逻辑联系都必须做到顺畅自然、天衣无缝、一气呵成,切不能牵强附会、生搬硬套、随意堆砌、杂乱无章,以保证整篇《巡察报告》的层次分明、脉络清晰、理据充分,让党委领导过目难忘,让巡察对象触目惊心、红脸出汗。
四、巡察组长的体会
【洞见】一位巡察组组长的三点体会
2017-09-27
政治巡察工作在县这一级是首次,没有任何经验可资借鉴。县委抽调自己担任第一轮第二巡察组组长,一开始我内心十分忐忑,担心干不好政治巡察工作而辜负了县委的重托。虽然本人多年从事党务工作,也经常被县委抽调开展党建督导、干部考察、行风评议等工作,但开展政治巡察工作对我来说却是“大姑娘上轿”头一回。通过开展第一轮政治巡察的工作实践,我把所遇到的心路历程和几点粗浅的体会供大家参考:
一、破除心理障碍,全身心投入巡察
1.克服熟人熟事磨不开情面的心理障碍,牢固树立政治巡察是全面从严治党延伸基层重要措施的理念。与中央、省市政治巡视巡察组不同,县委巡察组的同志均在本县抽调,所面对的是彼此熟悉了解的巡察对象,不可回避也不能回避。但县委抽调我们作为巡察组成员,既是对我们的高度信任,又是对我们的千钧重托,更是落实全面从严治党艰巨任务的职责所在、使命使然。作为一名党员,应以服从上级组织、尽力干好工作为天职,没有任何理由可以推脱自己应当担负的神圣职责。
2.克服“找茬”的心理障碍,牢固树立政治巡察是有病治病、无病早防、真正关心爱护干部的理念。从巡察组的角度看,有问题找不出是失职,发现问题不反映是渎职;从被巡察单位的角度看,巡察和整改了一些问题,可以有效预防小问题、小错误逐渐演变成大问题、大错误,使少数犯了错误的干部迷途知返、及时改正错误;使大多数没犯错误的同志汲取教训、自我警醒、产生敬畏之心,在工作、生活中不触碰党纪党规红线。
3.克服担心巡察不出来问题而急躁焦虑的心理障碍,牢固树立辩证唯物主义的政治巡察理念。社会不是真空,党内也非净地,党员、干部队伍的综合素质更不可能是整齐划一的。因此,党的建设和全面从严治党是一个永恒的主题。从党中央到各级党委全面从严治党的要求来看,每个单位都客观存在或多或少、或大或小、这样那样的问题。不怕没有问题,就怕我们在政治巡察工作中不认真、不细致、不深入、不严谨。只要我们以“忠诚、干净、担当”为标准,发扬踏石留印、抓铁有痕的钉钉子精神,就会不负县委的厚望和重托,找准问题,去除病根。
二、注重方式方法,全领域找准问题
政策和策略是党的生命。政治巡察与其他工作一样,方法对头,事半功倍。
1.留意从信访举报中发现问题线索。进驻县卫计局不久,巡察组就接到群众信访举报,反映大峪桥卫生院作风建设等方面的9个问题,其中8个问题一一查否,但举报信中反映该卫生院克扣乡医补助,乡医在领取每人500元的补助表上签了字但未领到现金,同时反映该院给每个乡医发放一箱“中国梦”白酒,怀疑该院以物抵款,克扣乡医应得的补助。巡察组通过现场查看财务凭证、走访乡医、与相关当事人座谈等方式,进行深入细致地调查了解,发现这是一起违反中央八项规定、乱发福利且在财务上弄虚作假的典型案例。其实,乡医补助也以标准发放了,该院为规避上级检查,在2016年底为20名乡医每人发放一箱白酒作为年终福利,便以乡医补助的名目造假入账。
2.留意从监管部门的日常监管、检查结果中发现问题线索。巡察组要充分运用纪检、监察、审计、物价、信访等部门平时掌握的情况和信息,有效开展巡察工作。如巡察组通过了解县物价局2016年对卫计系统基层单位的检查结果,发现县直3个二级医疗卫生机构、12个乡镇卫生院均因“一次性耗材加价率超过国家规定标准”、“患者住院计入计出多收一天综合医疗费用”为手段,加重病人负担,被县物价局依法处罚。通过了解县医保局2016年对卫计系统4个二级单位的检查结果,发现11例“违反国家医保政策、弄虚作假套取国家医保基金”的问题。
3.留意从党建资料、财务凭证中发现问题线索。如巡察组从领导班子分工文件、财务票据审批签字人、会议记录、活动档案等资料中,发现了县卫计系统有19个二级单位、乡镇卫生院普遍存在“主要负责人直接分管财务(班子分工文件明确主要负责人分管财务、签字审批财务报销)、甚至人事工作”;主要负责人在领导班子研究三重一大事项的会议上首先发言定调;有14个单位存在违规集中批量购买白酒;有9个单位不按规定为单位公车购买加油卡而导致私车公用、加油公私不分、加油小票直接入账(甚至有3个单位把“个人”加油小票入账)报销;部分局班子成员、二级单位班子成员2014、2015、2016年述职述廉报告存在部分段落“内容照抄、标题照套、数据照搬”的问题。
4.留意从巡察基层单位的过程中发现科级单位的问题线索。县委巡察组通过突击检查卫计系统办公用房情况,发现部分二级单位班子成员办公用房超过国家规定标准。经调查了解,发现县卫计局发有文件、擅自规定以职称比照行政级别确定办公用房面积标准的问题。
5.留意从明察暗访中发现问题线索。有些问题,可以从党建资料,财务凭证中直接查出来;有些问题则需要通过暗访、个别座谈、以及明察与暗访相结合的办法查出来。如巡察组从查看薤山医院财务票据,发现该院2016年违规收取国家本已取消废止的收费项目4笔,3700元。又如从查看县卫计局“领导干部个人重大事项报告审批单”,发现该局领导干部个人重要事项报告不细致不清楚,报告女儿结婚事项,既无待客范围、待客人数、待客地点,又无待客桌数,仅仅只是报告此事而已。局党组审批不严,导致出现报告和审批环节均产生漏洞的问题。
在明查的基础上,要视情况进行必要的暗访。在巡察县卫生计生综合执法监督局期间,巡察组通过深入走访该局的服务对象,发现该局在2014年存在行政不作为、乱作为的问题。即:该罚款的未罚款,而不该罚款的又在执法程序不到位的情况下罚了款。
三、强化团结协作,全方位履职尽责
县委巡察组作为一个团队,要想圆满完成县委赋予的重任,必须精诚团结、各展所长。
首先,组长必须集中大家的智慧,作风民主,用人所长,形成既团结紧张、又严肃活泼的工作氛围;
其次,每位成员要发挥自己独特的业务技能优势,熟练运用自己的专长为整个团队贡献才干;
第三,要开好“诸葛亮民主会议”。每逢重要节点、重大事项,必须开好组务会议,各抒己见,民主议事,充分听取科学合理的意见建议。
如:为确保巡察全覆盖后问题整改落实到位,二级单位、基层单位怎么办?本组专门召开组务会议进行讨论研究。大家的共识是:除对2个科级单位进行问题反馈、立行立改外,对二级单位也要下发立行立改问题建议,督导其问题整改,以巩固县委巡察效果。
最后,我们对所有被巡察单位的二级单位都逐一下发了立行立改问题通知报告,为科级所辖二级单位针对存在的问题进行整改提供了明确路径。