搞开发，主要是集中优势资源，允许一些地方在财政上多投资一点，采取一些特殊政策为群体推广提供验证，从而使整个国家推广验证过的政策。

为什么西部大开发不成功呢？一是开发面太广，地方没有那么多钱用以集中优势资源，二是中央搞大一统的政策，地方政府不敢放开对一些政策进行偿试，三是地方政府改革没有一个整体规划，有一些可是一些有争议的政策，比如国营养老服务，中央倡导以社会为中心，进行日间托老、上门服务，但是根本就不实用，等于喊口号式的号召，在地方看来就是谁有钱谁养老，没钱对不起不能享受服务，因此企业对养老不感兴趣，政府不敢使用与中央精神不符合的政策。


以下观点事实上是好的，为什么这么说呢，国家提高人民生活方式只注重提高收入，但是另一个和提高收入一样重要的项目降低生活成本却没有地方政府敢偿试，现在如下，大家觉得是否可行？


养老是公共服务中的一个项目，我们借鉴务业管理的经验，推广到住宅小区养老服务，是目前最经济实用的养老方式

由于历史原因，现有的住宅小区都没有养老服务设施，建议以住宅小区为单位，利用住宅小区地下空间建设养老服务设施。以住宅小区为服务基地，对65岁以上、失能、半失能及慢性病老年人进行服务人员入户式服务，同时对失能、半失能老年人配备翻身、洗澡等设备，费用由国家补贴。

建议建立不以盈利为目的以住宅小区为单位的连锁养老国营服务社，国家免费建设养老设施，服务人员工资等服务活动经费，从职工退休积金抽取，也就是养老工资抽取一定比例的经费补贴养老服务活动费用。

可行性分析：假如一个住宅小区有800户人，每户人每年支付3000元共同养老费用，那么小区养老服务队可以收入240万元，因此个人觉得非常可行。

类似这样的政策还有许多，但是地方政府不敢挑战中央的大一统，不得到中央的支持，就没有资金来源，因此这根本不在地方政策考虑范围。

我们是以改革起家的，改革是需要试验区的，但不能大面积开发，我们没有那么多资金来集中优势资源，比如我们可以象以前只搞深圳开发区，虽然开发涉及国土面积不多，只有一个地区，但是在改革中地却由于其独特的政策环境，利用优势资源集中，现在深圳已经成为区域经济领头羊，没有中央的支持与扶持，搞开发等于流于形式，大面积开发等于没开发。

谁说我们的体制是优秀的，没有缺点，可以集中力量办大事，真正办事的在我们当前的体制下，地方也有地方的难处啊。