经济体在市场经济中被认为是市场竞争的主体，为了获得最大利润，由于劳动力价格的提高，一些产业被人为是夕阳产业或者衰退产业，也有一些服务业由于成本原因没有人愿意从事这些产业，那么我们有许多人找不到工作，失业始终是影响经济发展的主要因素，如何解决失业人员的就业问题，成了现代社会的一个难题。

我们国家可以成立一些不以盈利为目的的福利性经济体，让失业人员从事一些在国内市场中没有竞争力的产业和服务业，以零利润或者补贴方式支持福利性经济体，由于我们的主体是市场经济，因此福利性经济体不得进入市场竞争的领域，也就是在国内有该产业的企业存在，那么我们就不会进入该领域，我们的主要目的是填补产为链空白，为一些没有竞争力的产业提供基础条件与工作人员（失业人员）。

为此，我们可以成立专门的福利产业调查和规划机制，确保在社会没有企业愿意涉足的产业领域建立福利性产业，填补由于劳动力成本原因而需要进口外国商品的国内产品空白，和服务领域社会经济不愿参与的服务，建立这样的企业一是能够使得国内产业链完整，二是可以吸纳一些失业人员就业。