宋圭武智库建言（十七）建议在专业技术人才评选方面全面实行全公开制度设计

产业升级，关键在创新，而创新，关键在人才，为此，激活人才活力是最关键。但目前，在人才评选（比如领军人才、各种专家称号等评选）等方面存在问题还是比较严重，一些真正干活的，业绩突出的，并不一定能得到对称的荣誉和激励，而一些有关系或会拉关系的，本身没有什么业绩，却荣誉头衔不少。如何解决这些问题，建议在专业技术人才评选方面全面实行全公开制度设计，通过这种公开的“货比货”选拔方式，让真正干活或有能力的人才，得到最大程度利用。

所谓全公开制度设计，就是所有评选过程和环节都公开。

首先，申请过程公开。具体应将申请人的各种材料要全面公开，要接受社会监督，防止申请人弄虚作假。

其次，评审公开。所谓评审公开，包括选了那些评审专家要公开，专家投票给谁也要公开，专家评审理由也要公开。这虽然对评审专家个人有压力，但这种个人压力对社会有好处，有利于评审专家公平公正行使个人权力。

再次，评审结果公开。最后谁评选上谁没有评选上，都要公开和公示，而且要尽可能延长公示期。越是重大的评选，公示期应越长。 

另外，公示不能只公示人的名单，而是要将所有相关材料（如科研成果目录等）（需要保密的除外）都要公示。

另外，没有评选上的材料（包括科研成果目录）也要公示，好让大家与评选上的进行比较和监督。

实行全公开制度设计的好处是可以最大限度制约潜规则弊端，防止人才挤兑。

关于全公开制度设计，建议发文要求各单位作为一项硬制度推广执行，对不严格执行的，要严肃问责主要负责人。

作者：甘肃省人民政府决策咨询委员会委员，中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）中国特色社会主义理论体系研究中心主任、二级教授。