邵阳市第七次全国人口普查工作汇报

邵阳市委副书记、市长  刘事青
2020年10月22日

尊敬的陈厅长及省督查组各位领导：
 欢迎大家来到美丽邵阳。前两天，大家查看了新邵县、双清区的人口普查工作，对湖南之心新邵、邵阳工业新城经开区和双清区有了一定印象。现在我就我市人口普查前期准备工作开展情况、工作的重点难点问题、下阶段工作打算，做一个汇报。
一、 前期准备工作开展情况
1、领导重视。7月31日，市委书记龚文密在听取全市人口普查工作汇报后强调：要动员全市各级各部门各单位大力支持、密切配合，形成人普工作合力；要扎实做好基层基础工作，确保人普工作依规依程序高效开展；要坚持实事求是，确保人普数据质量。9月3日，我主持召开全市“七人普”推进会议，要求各级各部门要切实提高思想认识，坚决完成目标任务。要加强组织领导，市、县（市、区）、乡镇，三级普查工作领导小组均由政府一把手任组长，强力有序优质高效推进普查工作，力争上游。要坚持实事求是，严格按标准操作，牢牢把握住普查登记数据质量。要落实好保障工作，各市、县（区）9月30日前要按普查人口10元/人的最低经费标准先期落实到位；要认真开展好“两员”的选聘、培训、管理，确保“两员”数量和质量；要加大宣传动员力度，营造全社会关心、支持、参与、配合普查的浓厚氛围；全市公安机关要全力支持和参与，切实做好户口整顿工作，确保在规定的期限内向人普办移交人口信息资料。
2、培训到位。8月份，市人普办举办了全市第七次全国人口普查综合业务培训班，各县市区、邵阳市经开区人普办、市人普办业务骨干共计近100人参加了培训。市人普办对人口普查方案及实施细则、数据采集处理流程与程序、普查法规与纪律要求等15个专题进行全面讲解，并组织了2轮业务培训测试，确保人人过关、人人掌握。9月县级、乡镇级层层开展多次培训。
3、保障过硬。全市12个县市区均完成了“两员”选聘培训工作。全市共选聘“两员” 29803人，已入库100%。大力落实保障工作，全市普查经费达到人均11.9元。到10月21日，市州经费实际到帐400万元；县市区经费实际到帐6255万元，其中“两员”补助经费4258万元。12个县市区共采购了9990台PAD；定制了20000个资料袋并已发放到各县市区；印刷了户主姓名底册35万张、长表35万张、死亡表7万张、港澳台及外籍人员表7万张。
4、基础扎实。电子和手工相结合绘制普查小区边界，考虑到普查员的工作量和承受能力，按照普查方案来确定普查小区的大小，通过实地勘察，结合社区的实际情况，绘制好普查区地图，划分好普查小区，做到地图上建筑物标注不重不漏、清晰准确，普查小区覆盖全面、无缝连接。共标绘建筑物1677694个，划分普查小区27352个，把全市800多万人落实到每一栋建筑物、每一个普查小区。
5、整顿有效。经过制定方案、突出重点、全力配合、加强检查等措施，公安部门共登记人户分离695181人，解决户口待定人员落户3496人，注销重复户口人员1151人，摸排出死亡人员22866人。截止9月底，全市所有乡镇派出所的户口整顿资料电子档均移交同级人普办，户口整顿有成效。
6、摸底深入。自10月11日启动人口普查摸底工作以来，全市5836名普查指导员和23967名普查员按照“讲规范、有秩序、查准项、保进度”的要求，全面展开摸底工作。截止10月19日，全市已摸底户籍人口4117846人，占2019年户籍人口的49.87%；全市已摸底上报户数1572442户，占2019年户籍人口户数的62.97%，出生人数24027人，死亡人数13526人。
7、督查有力。为推动全市“七人普”工作依法有序、优质高效地进行，市里连续3个月的下旬对县市区督导。8月25、26日，由市统计局和市公安局共同组成六个督导组，采取“四不两直”方式，直奔各村社区，详细了解建筑物标绘和小区划分、普查经费、户口整顿等人口普查工作开展情况；9月24、25日市统计局6个班子成员分别带队对各县市区的户口整顿资料移交情况、“两员”选聘培训工作、经费落实情况、宣传发动等方面开展了督查；10月20、21日市统计局6个班子成员分别带队对各县市区摸底等前期工作进行现场抽查，发现问题要求及时整改到位。
8、宣传适时。9月24日，市统计局举办了第十一届“中国统计开放日”暨第七次全国人口普查宣传月启动式，采取了电视台播放、公益广告投放、“村村响”、短信平台等多种宣传方式开展宣传，标志着全市的普查宣传工作全面铺开。10月初，小区电子显示屏、户外大型广告牌、公交车身广告、宣传车队街道乡村流动宣传，掀起宣传高潮。
二、前期准备工作的重点难点问题
1、“两员”工作要加强。“两员”需求量大，高素质人员少，部分“两员”接受能力不高，培训质量有待继续强化，同时因“两员”补助标准不高，“两员”队伍稳定性差。有的待遇低留不住人；有的年龄大素质不高，无法胜任电子设备数据采集操作。因为基层中心工作太多，很多工作任务都在布置，乡镇人口普查员分流多，人口普查没有引起足够重视。
2、宣传工作要加强。普查对象人难找、门难进，配合意愿不够高，不想填写身份证，怕暴露个人隐私。入户清查登记过程中，发现部分外出不明人员难以查实其联系方式或现居住地。
3、摸底进度要加快。到10月18日全市完成42.76%，不到20%进度的有：邵阳县13.12%、双清区13.90%、城步县18.20%。
三、下阶段人口普查的工作打算
1、确保两员待遇。鉴于两员工作量太大，市政府拟出台规定，要求县市区对两员补助提高50%。要填好一张表，有时候要上门5、6次，还常常找不到人，每户10元标准太低，普查员积极性不够高。
 2、开展“普查周”活动。根据常务副省长要求，10月28日要完成全部摸底工作，而我市摸底进度现在不到50%，部分县不到20%，确定10月20日到26日为普查周，乡镇党委书记牵头，组织乡镇班子成员、村级干部，把人口普查作为中心工作，一边倒抓摸底，争取提前完成摸底任务。强化政府担当，村级换届选举正在进行，想提名村支两委的，必须先搞好人口普查。
3、加大宣传力度。创新宣传形式，扩大宣传效果。让广大普查对象从多种渠道了解人口普查，营造良好的普查氛围。在邵阳日报安排专门版面，刊登普查进度通报，宣传普查人物。
4、加强部门配合。进一步推动公安、民政、卫健、教育、人社等部门之间的协调配合，强化责任追究，共享相关行政数据，提高普查工作效率，确保普查数据质量。
5、提高督查规格。为了保证普查进度和质量，市政府准备在11月1日前后由6个副市长带队，对人口普查进行分组督查。
6、防范系统风险。坚决做到一个普查小区至少有一个普查员；严防闭门造车、统计造假；严防数据丢失、资料外泄；加强问题整改，加强责任追究。
   谢谢！