针对近期南方多地开启“限电”模式！国家发展改革委表示，下一步将继续指导各地和电力企业做好电力供应保障各项工作，提高发电能力，优化运行方式，多渠道增加电煤供应，及时协调解决电煤运力，切实保障电力需求。对一些确实存在短期电力供应缺口的地区，科学合理调度。

    国家能源局17日提出，要督促电网企业优化运行方式，挖掘跨省跨区联络线送电潜力；督促发电企业将保供任务责任落实到人，避免因重要设备临时停运造成电力缺口；部署煤炭安全稳定供应工作，切实做好今冬明春煤炭稳定供应；督促各地区电力主管部门落实应急预案，做好防范应对低温雨雪冰冻灾害准备。

   18日，国家电网研究出台迎峰度冬确保电力安全可靠供应八项举措。包括原则上不安排影响供电能力的检修工作、全力做好居民生活用电保障等。

 

　　——确保电网安全运行。密切跟踪天气变化和电煤、燃气供应情况，强化全网统一调度，合理安排运行方式，迎峰度冬高峰期间，原则上不安排影响供电能力的检修工作。加强安全生产、基建施工等风险管控，做好雨雪冰冻灾害的应对工作。

　　——加大电力输送能力。充分发挥大电网平台优势，挖掘跨区跨省通道送电潜力，积极组织电力资源，确保祁韶直流、鄂湘、鄂赣等外受电通道最大能力送电，大力支援湖南、江西等地用电。

　　——确保居民生活用电。全力做好居民生活用电保障，加强用电情况监测，更好满足居民用电需求。强化供热设施安全用电保障，做好“煤改电”用户供电，确保人民群众温暖度冬。

　　——加强需求侧的管理。按照“需求响应优先、有序用电保底”的原则，严格执行政府制定的需求响应与有序用电方案，及时做好沟通协调工作，全力维护供用电秩序稳定。

　　——做好电力设备维护。加强电力设施运行维护，及时排查消除隐患，确保设备安全运行，提高供电保障能力。

　　——发挥电力市场作用。依约足额履行省间年度送电合同。统筹通道和购售电需求，最大限度满足重点省份购电需要，用好用足特高压交直流等省间输电通道能力。密切跟踪电力供需形势变化，及时优化调整交易安排。

　　——做好供电优质服务。坚持“你用电·我用心”服务理念，充分利用好营业厅、“网上国网”、95598热线等线上线下服务渠道。严格落实“首问负责、一口对外”，确保客户诉求及时响应、限时办理。完善线上服务功能，简化操作，提高服务效率。

 

　　——强化应急管理机制。严格落实供电保障责任，完善各项应急预案，加强电网运行应急值守，充实应急抢修队伍，做好物资装备配备。弘扬电网铁军精神，有呼必应，确保安全可靠用电。

    从各地的跟进情况来看，“有序用电”行动正在积极开展。前述紧急通知中提到，要优先保障居民生活、关键公共设施（学校、医院等）和重点企业用电。

    事实上，由于近日寒潮天气带来的“断崖式”降温，北方多地也刷新了用电记录。有媒体不完全统计，在进入12月以后，北京、河北承德、山西太原、甘肃省等省市地区的供电负荷都创了历史新高。

    目前煤电仍是我国的主力电源。值得注意的是，在用电高负荷下，近日煤炭的保供稳价也受到行业内关注。

     12月11日，中国电力企业联合会发布了《关于保障迎峰度冬电煤供应，引导电煤价格合理回归的倡议》。其中提到9月份以来，电煤市场供应需求逆向走势形成“剪刀差”，市场价格持续上涨至“红色区间”。特别是11月中下旬以来，市场出现异常波动、严重偏离供需基本面，给迎峰度冬电力保供和长期发展造成很大隐患。

   12月17日，义乌外贸企业人士：“马上要过春节了，国外的客户要备货，年底是出货高峰期，没想到收到了限电的通知。”

   这种情况在义乌并不是个例。17日，义乌小商品城所有企业均接到了这一通知，但是影响各异。

“工厂开3天停产1天，不过我们的订单大部分集中在上半年，下半年的订单需求本来就不是很大，所以现在接到通知，可以提前安排，影响不是很大。”义乌市一家生产疫情防控物资的企业表示。

    时间进入12月，包括浙江省在内，已经有三个省份发布了限电限产的通知，叠加近期动力煤价格上涨的因素，市场纷纷传言称是因煤炭供应不足导致电力稀缺，政府因此才出台了这些措施。

“浙江不缺电。”一位丽水市电力系统人士说者，“现在就是在‘双控’要求下进行节能减排，我们单位温度高于3°是不能开空调的。”

    除了制造业之外，建筑行业也受到了限电限产的影响。

    义乌市建筑工程质量安全站下发的《关于加强建筑工地耗能设备使用管理的通知》显示，“根据省、市关于能源‘双控’系列会议精神，为进一步控制电力消费，降低全市GDP能耗，打赢能源双控攻坚战”，对义乌市的建筑工地提出了一系列工作要求。

    该通知内容包括，“严格落实宿舍区消防安全管控措施。民工宿舍不得使用‘热得快’、电磁炉等大功率电器；项目部不安排或少安排夜间施工；12月31日前，项目围挡广告、景观亮化等夜间照明用电一律关闭”等。

    17日上午，（浙江）省、（义乌）市关于能源‘双控’已经开了好几次会，我们也是落实会议精神，接到通知下发的”。

    据浙江省委省政府新闻门户“浙江在线”12月14日报道，浙江省机关事务管理局近日发布通知称，从即日起至12月31日，省各有关单位办公区域在 气温达到3℃以下（含3℃）时方可开启空调等取暖设备，且设置温度不得超过16℃。

“双控”，即控制能源消费强度和消费总量。

  《浙江省进一步加强能源“双控”推动高质量发展实施方案（2018-2020年）》要求，到2020年，浙江将建立能源“双控”倒逼转型升级体系；在各市平衡基础上，累计腾出用能空间600万吨标准煤以上。

    12月13日，浙江省义乌市发展和改革局、金华市节能减排领导小组节能办公室发布了《节约用能倡议书》，公共场所在室外温度超过5摄氏度时，自觉关闭制热空调。

   此外，浙江温州市机关事务管理局在12月12日下发通知称，“针对目前省、市能源‘双控’和‘减煤’工作面临的严峻形势和绿色发展的要求，从即日起至12月31日，市级各有关单位办公区域在气温达到3℃以下（含3℃）时方可开启空调等取暖设备，且设置温度不得超过16℃。”

    12月17日，义乌某服装厂企业老板确认，近期的确收到了能源“双控”的相关通知，以他所在的工厂为例，每天停1000多度电，目前通知的时间是到今年12月31日。

   “如果真的是因为‘电荒’问题导致的限电，那么通知不会表明12月31号这一截止日期。”上述电力系统人士表示，“虽然近一段时间煤炭涨价幅度比较大，但并没有造成电荒的情况。”

  湖南江西遭遇限电

   上一次被民众记住的大规模“拉闸限电”，还要追溯到近20年前，彼时，全国12个省市自治区下发文件要求“限电”。

    12月14日，湖南省长沙市发改委官网消息显示，12月8日起，全省启动限电措施。

    湖南省发改委网站，在一份名为《关于启动2020年全省迎峰度冬有序用电的紧急通知》（下称《通知》）显示，全省最大负荷已达3093万千瓦，超过冬季历史纪录，日最大用电量6.06亿千瓦时，同比增长14.1%，电力供应存在较大缺口。

    而另据《大江网》报道，受寒潮影响，江西电网统筹用电负荷，调度发受电电力均创历史新高。江西省发改委决定，12月15日起，每日早晚高峰段实施可中断负荷，并启动有序用电工作。

    除了湖南、江西两省之外，传统上被认为是“能源大省”的陕西省，也出现了电力负荷过高、电力供需平衡偏紧的现象。

    国网陕西省电力公司2020年迎峰过冬新闻发布会显示，今冬陕西全省调度口径最大发电能力除新能源外约2920万千瓦，考虑跨省区平均外送电力200万千瓦，陕西电网综合最大发电能力2720万千瓦，全省备用容量约60万千瓦，备用率2.3%，在保证省内供外送后电力供需平衡略显偏紧。

     导致多地区出现限电的因素，主要来自需求端。除了今年年底工业用电需求大增之外，断崖式的温度下降造成短时间内电量负荷提升过快。

     2月12日至14日，今冬首场寒潮天气袭击我国中东部地区，大部地区降温幅度达到6至12℃。

     长沙供电公司新闻发言人吴东琳公开表态，湖南全省比往年提早一个月入冬。且受燃煤减少、水库水位下降、风力发电受冰冻影响无法有效发电以及外来电减少等影响，供电形势较为严峻。

    目前来看，在湖南等省份导致的电荒问题，主要是电网构架不够‘硬’，输配能力不强。背后则是经济增长超过电力供给增长带来的结构性失衡，也就是经济发展和电网建设的匹配问题。

     近几年强调“绿色发展”， 燃煤电厂面临多重压力，既要超低排放又要确保发电量，还要在改革中保持市场主体，在电价格划定红线的前提下去谈判交易，燃煤电厂往往会面临“越发越亏”的困境。

   工业需求激增

    今年第四季度，工业用电高峰来临，电力保障面临巨大压力。

    以浙江省为例，国外企业受到疫情影响普遍处于关停状态，时间却又临近圣诞节和元旦，大量化纤、纺织、印染等高耗能商品制造订单进入国内， 而国内的产能又主要集中在浙江、广东等地，导致这些地区的电力负荷快速增加。

     据《浙江日报》报道，今年11月，浙江省出口总值达2381.6亿元，同比增长20.8%。外贸工业的兴起，让企业在加班加点开足马力生产的同时，增加了电力的消耗。

放眼全国同样如此。

   12月15日，依据国家统计局公开数据显示，中国经济的恢复向好，多项指标增速出现环比增加，叠加冬季天气影响，对煤炭需求超过往年。

   11月份，规模以上工业增加值同比实际增长7.0%，增速较10月份加快0.1个百分点。1-11月份，规模以上工业增加值同比增长2.3%，增速较1-10月份加快0.5个百分点。电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.4%，同比增速较上月加快1.4个百分点。

   主要行业及工业品上涨面积扩大，多数产品和行业持续增长，国内工业生产持续修复。

   以高耗能行业——电解铝为例，作为耗电量占据全社会用电量接近8%的行业，今年因下游铝价的快速上涨，从年中低点至今涨幅已经接近50%，目前国内生产情绪高涨，开工量连连升高。

     目前全国的电解铝产能在4200万吨/年左右，目前的产能利用率超过92%，并且还在持续升高。相比去年，今年的开工率已经提升了10个百分点，行业整体的生产情绪火热。

     也是因此，全社会用电量在快速增加。

    12月16日，国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍，11月份，全国全社会用电量同比增长9.4%，增速比10月提高2.8个百分点。

    从发电量看，11月份，全国规模以上工业发电量同比增长6.8%，增速比10月提高2.2个百分点。其中，火电、水电、风电、太阳能发电同比分别增长6.6%、11.3%、5.9%和5.3%，核电同比下降0.8%。1-11月，发电量同比增长2.0%，增速持续回升。

   从用电量看，11月份，全国全社会用电量同比增长9.4%，增速比10月提高2.8个百分点。1-11月，全社会用电量同比增长2.5%。

    但是，随着经济加快复苏，能源生产因其本身有一定的滞后性和周期性，供给在短时间内并没能跟上需求。

    11月份，采矿业增加值同比增长2.0%，增速较上月收窄1.5个百分点；原煤产量同比增长1.5%，增速较上月扩大0.1个百分点；天然气同比增长11.8%，增速较上月收窄0.1个百分点。全国重点电厂库存也从去年同期9661万吨降至今年10月8410万吨。

     也是因此，作为中国发电能源的绝对主力，煤炭资源的相对紧俏，叠加电网负荷的承载有限，共同成为限制发电量增加的主因。

加速调整

     此前宣布限电的湖南省，正在全力以赴应对电力供应紧缺。湖南成立了工作专班，有关部门正在加强煤电油气运行调度，积极协调山西、陕西等地煤炭铁路运力，确保火电机组满发稳发，同时做好水电科学调度。

     湖南省发改委有关负责人介绍，目前，湖南省统调火电机组全额并网发电，甘肃、三峡等特超高压线路满负荷送电湖南，电煤库存能基本满足全省14家统调火电企业近段时间用煤需求。

     孟玮表示，目前煤炭市场供需总体平衡，今冬明春的煤炭供应有保障。目前全国统调电厂存煤可用天数是21天，东北气温最低的黑龙江省电厂可用天数是31天，都处于较高水平。

     “我们也注意到，近期，现货市场煤炭价格有所上涨，由于电厂主要使用的是年度中长期合同采购的煤炭，因此目前煤价总体是稳定的。从监测情况看，目前80%以上煤炭供应执行的都是煤炭中长期合同，交易价格在每吨540-550元之间，剩下小部分市场煤的价格上涨，不会影响民生用煤保障。后续我们将通过增加供给，调节需求，引导市场煤炭价格稳定在一个较为合理的水平上。”孟玮说。

     不过，由于此前的环保和安全检查政策等因素，冬季煤炭供应能否在短时间内生产并输送到煤炭的需求地，还需要打一个问号。

“矿区现在普遍没有库存积累，而且价格变动非常频繁。”内蒙古从事煤炭贸易的人士说，“露天矿区相比井矿性价比及品种煤选择余地多一些，所以现在都是‘车等量’的情况。”

     他表示，目前煤炭供给非常不确定，“下游方面，目前不仅仅是低硫优质煤紧缺，市场整体是处于缺煤状态，报价也比较混乱，基本是有价无货，市场煤成交偏少。”上述贸易人士表示。此外，由于煤价不确定性的变化，一些小电厂不能及时进煤。还有一些经营不规范的电厂拖欠煤款，导致存煤紧张，存在不小的隐患。来源（央视网 中新网 21世纪经济报道）