2020年能源统计会议精神
邵阳市统计局能源科
一、国家统计局能源司领导讲话主要内容
刘文华司长对今年的主要工作进行了简要的回顾，指出当前能源统计工作存在的主要问题，并对如何更好地贯彻十九届五中全会精神，在新发展格局中谋划和推进生态能源统计工作做了统筹安排。
（一）今年的主要工作情况
1、统筹推进能源、资源、环境、应对气候变化和生态文明建设统计监测工作取得了新的成效。
第一是健全能源统计方法制度，提供更好的优质服务。通过增设水力发电综合报表，填补“四下”能源生产供应数据的缺口。通过对能源核算的方法和流程进行技术规范和优化，确保能源核算数据的科学性。通过整合绿色发展统计报表制度和资源环境综合统计报表制度，修订应对气候变化部门统计报表制度，更好地提供统计服务。
第二是探索改革基层数据录入方式，更好地减轻基层负担。通过在江苏、浙江、安徽、河南等省开展将205-1、205-2表填报方式由定长表改为不定长表试点工作，切实减轻基层负担。国家统计局计划在明年将此项成果推广到全国。
第三是推广建立能源生产和经销统计电子台账，提升能源统计工作效率和数据质量。
2、统筹做好疫情期间快速调查和常规统计调查监测工作。
第一是先后六次开展了疫情期间能源生产企业复工复产情况、规模工业能源消费情况快速调查。
第二是进一步规范统计报表查询修改程序流程。强调了有责修订的原则，要求各级能源统计机构对企业修订数据要严格把关，并提前上报经审核后的相关材料。
第三是进一步加强能源数据审核。先后下发《关于进一步强化能源基础数据审核 提高数据质量的通知》、《关于进一步做好能源消费指标与工业指标关联审核的通知》，开展原煤及火电生产企业情况核查，加强了各个专业横向数据审核，如按季度开展电力消费量与营业收入关联审核。
3、探索新的能耗核算工作方式方法，做好“四经普”后数据衔接工作。完成了能源平衡表的重新编制工作，完成了2015-2018年能耗数据衔接核实工作。
4、推进专项调研和课题研究工作。组织开展了我国煤制甲醇发展现状、火电行业能效水平、能源统计综合改革等重点调研，开展了“十四五”能源和环境重要指标的研究和测算，开展了生态保护补偿统计指标体系研究。
5、加强对基层的培训指导，推动能源企业台账建设。特别是创新了培训的方式，制作了培训视频，充分利用线上线下相结合方式，扩大培训范围，提高了培训效率。
（二）当前能源统计报表工作中存在的问题
1、审核流程不规范。一些地区没有认真开展报表即报即审工作，没有在规定时间内报送新增和取消企业报表，数据质量存在隐患，依法统计依规办事的意识还需要进一步加强。
2、对异常变动的数据没有及时核实，对同期数的核实修订缺乏有效的监管。存在相关指标走势明显不协调，供应端、消费端核算数据差异较大的问题。
3、能源统计力量不足或者减弱。部分地区基层统计人员流动频繁，业务培训没有及时跟进。分析研究工作存在短板，对能源生产消费跟踪监测和节能减排存在的问题报送不及时，分析不够深入。
（三）下阶段工作打算
要认真学习贯彻十九届五中全会精神，在新发展格局中谋划和推进生态能源统计工作。
1、要准确把握新时代对生态能源统计工作的新要求。党的十八大以来，党中央国务院高度重视统计工作，对新时代统计改革发展作出了一系列的重大的决策部署，特别是习近平总书记对统计工作多次作出了重要的指示。党的十九届四中全会要求要发挥统计监督职能作用；要推进能源革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系；要加快建立自然资源统计调查评价监测制度，建立生态文明建设目标评价考核制度，健全生态环境监测和评价制度。刚刚闭幕的十九届五中全会，提出要深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，促进经济社会发展全面转型，建设人与自然和谐共生的现代化；要加快推进绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率等这一系列的要求和目标。
2、要发挥统计监督职能作用。全面真实及时的统计数据，是发挥监督职能的重要基础。要坚持和完善生态文明制度体系，深入实施可持续发展战略，确保习近平生态文明思想的贯彻落实。要建立健全生态能源统一调查制度和监督体系，提供高质量的统计服务。
3、谋划推进“十四五”生态能源统计工作。要立足新发展格局和高质量发展，对照目标任务，找差距，强弱项，补短板，促提升。要围绕国家发展大局和中心工作，以提高数据质量为中心，不断夯实能源统计基础。要研究建立生态保护补偿综合统计报表制度及生态环境监测指标体系，加强节能减排和应对气候变化等统计监测工作。要积极探索现代信息技术在能源统计中的应用，充分发挥生态能源统计监督和服务职能。
4、坚持实事求是的原则，认真做好核算工作，客观反映十三五以来节能降耗的情况，并积极参与“十四五”规划编制工作。
5、坚持问题导向、需求导向，在“十四五”期间强弱项、补短板。一是进一步完善煤炭、石油、产销存报表的数据来源，明确指标口径、完善统计方法，补齐能源核算基础数据缺口。二是加快推进资源环境和应对气候变化统计工作，研究建立生态保护补偿综合统计报表制度和生态环境监测指标体系，加强决策分析；做好高质量发展综合绩效评价体系考核工作，加强对生态环境的统计监测。
二、国家层面能源专业统计报表制度修订情况
（一）能源统计报表制度修订情况
1、“地区能源消费与单位GDP能耗”（P406表），增加“2.服务业*（不含交通运输、仓储和邮政业）”“四、规模以上工业单位增加值能耗”“五、单位GDP电耗”；“能源消费总量（等价值）”改为“能源消费总量”，“其中:交通运输、仓储和邮政业”改为“1.交通运输、仓储和邮政业”，“GDP（可比价）”改为“GDP”，“单位GDP能耗（等价值）”改为“单位GDP能耗”。
2、调整“季度地区能源消费总量核算方案”部分内容。
（二）绿色发展统计报表制度（试行）修订情况
《绿色发展统计报表制度》《资源环境综合统计报表制度》整合。
三、2021年湖南省工作初步计划
（一）谋划推进“十四五”生态能源统计工作
认真学习贯彻十九届五中全会精神，立足新发展格局和高质量发展，对照目标任务，找差距，强弱项，补短板，促提升。以提高数据质量为中心，不断夯实能源统计基础。根据国家统计局的统一布置，研究建立生态保护补偿综合统计报表制度及生态环境监测指标体系，加强节能减排和应对气候变化等统计监测工作，充分发挥生态能源统计监督和服务职能。
（二）抓好能耗核算方法改革工作
2021年，国家统计局将采用新的《季度地区能源消费总量核算方案》对各省能耗数据进行测算。我们将认真学习国家颁布的新方案，对照开展电力占比法、单位增加值能耗法、能源消费弹性系数法测算相关数据。同时，我们将根据国家的方案修订我省能源统计报表制度，并将该测算方法贯彻到各市州，为高质量发展提供数据支撑。
（三）抓好能源供应端核算工作
目前，我省供应端与消费端核算数据差距较大，能源供应来源不清。下阶段，我处将加大对能源供应端数据的审核力度，充实、完善能源供应端调查单位名录，为“六稳六保”工作提供优质服务。
（四）进一步提高能源统计数据质量
严格执行月报工作规范；认真执行“四分审核法”，完善跨部门、跨专业、跨报表数据的联审办法；严把基础数据审核关；认真做好供应端和消费端核算工作；开展分市州能耗核算数据交叉匿名两端联审；加强台账建设。
（五）进一步提高能源统计服务的精准性和靶向性
每月按时准备全社会用电量、能源生产、消费等相关形势分析材料。月报中做好高耗能行业高技术产业、高加工度工业、重点耗能企业的动态跟踪。及时上网发布能源生产、消费相关数据。协助部门完善电力统计制度。
四、2020年邵阳市能源统计工作
1、加强基础建设。一是加强基层能源统计力量建设，对县局落实了专兼职人员负责能源统计工作，为企业报表审核设置了第一道防线;重点耗能企业配备了专职能源统计人员，能源统计队伍专业化水平更进了一步。二是重点企业电子台账建设基本完成。三是建立了全社会能源统计数据联审制度。为进一步夯实GDP能耗测算基础，上半年出台了全社会能源统计数据联审制度，就各专业能源统计数据的收集、审核、汇总、上报做出明确要求，进一步提高了全社会能源数据的准确性、衔接性。
2、开展业务培训。一是年度对县局能源统计人员进行了能源知识、能源统计业务培训;二是对重点耗能单位能源统计人员进行业务培训，对能源统计制度、报表指标、能源消耗总量、单位产品能耗、能耗考核评价指标的计算方法及能源统计数据评估分析方法进行了重点培训学习，并对报表中容易出现的问题进行了通报和讲解;三是是采用座谈会、单独培训、深入基层培训等方式对重点耗能企业、新增单位统计人员进行能源业务培训。通过高密度、多形式的培训，我市能源统计人员业务水平不断提高。
3、提高报表质量。常规月报四张报表：205-1表（能源购进、消费与库存），205-2表（能源加工转换与回收利用），205-6表（能源生产、销售与库存），205-7表（重点能源商品经销情况）。常规季报表四张报表：205-3表（主要耗能工业企业单位产品能源消耗情况），205-5表（非工业重点耗能单位能源消耗情况），全社会能耗季度测算和供应端能耗报表。半年报表是205-4表(工业企业用水情况)。年报有P
为了提高报表质量，我市采取了以下措施：一是严格报表上报要求，狠抓源头数据质量，要求企业能源报表上报达到“完整、准确、统一、及时”;二是加强报表数据审核，进一步完善企业、县局、市局三级审核体系。加强报表完整性、准确性、逻辑性、统一性、协调性审核;三是强化数据质量评估通报。严格按照全省关于报表质量的要求，从表内指标间数据衔接、横向纵向数据对比等方面对报表数据质量进行评估，并在季度末对各重点企业、高能耗进行通报。
每月对已经上报的数据及时汇总审核，对数据波动较大的企业和县区要求写出数据分析说明。
4、强化监督检查。一是联合市工信局对辖区新增企业的报表数据质量进行检查;二是根据报表报送情况，对几家数据波动较大的企业进行统计执法检查;三是结合统计法制工作安排，对部分工业企业进行了能源统计工作专项巡查，提升源头数据质量。
5、做好降耗考核。2019年我市完成目标任务工作情况较好，GDP能耗下降4.3%，全社会能耗总量控制增长25.1万吨标煤，圆满完成任务。从数据上严格把关，为分级考核提供客观、科学而准确的依据。充分发挥能耗监测在节能减排工作中的基础作用，及时提供预警预测目标任务的完成情况，为邵阳市环保局和中央环保督查组提供资料。是市政府环保工作年度先进单位。
6、搞好分析研究。完成5篇统计分析和课题研究，并被邵阳日报和国家报纸、网站采用：《邵阳市统计》2020年第2期
7、强化部门联动。一是加强与发改委、工信局局等部门的沟通，及时掌握我市节能降耗采取的措施以及成果，并将其反应在能源统计工作中，宣传到全社会;二是加强与重点耗能企业的沟通，及时了解企业能耗变化情况，及时发现能源统计工作出现的新问题、新动向，并采取足够的应对措施。三是建立了与有关部门的“季度定期、重大事件不定期”交流机制，不断互通信息，加强沟通，及时发现节能降耗中出现的重点和突出问题，准确反映节能降耗工作成效。
五、2021年邵阳市能源统计任务
1、逐步完善企业能源统计台帐，逐步规范能源统计上报流程、审核流程。加强与企业沟通协调，争取企业配合，加强审核，做到专业间数据衔接，全力做好能源专业“企业一套表”工作。
2、继续开展能源统计对象的执法检查、统计巡查以及调研。加大《统计法》的宣传力度。在全社会开展大张旗鼓的、形式多样的统计法律法规宣传活动，营造依法统计、支持统计、重视统计的良好社会氛围。切实改变处罚不到位，执行不到位的问题，做到违法必究，执法必严。
3、推进全社会能源统计工作，着力解决GDP能耗测算瓶颈。建立全市GDP能耗测算方案，健全全社会能耗数据联审制度。
4、强化能源报表培训。能源统计是一项专业性很强的工作，从事能源统计工作的人员，既要有专业的统计知识，也要有能源消耗与计量等方面的相关知识。结合实际创造性地开展工作，才能有效保证能源数据质量。
5、开展能源分析培训。年初举办一期能源分析培训班。
6、推行高质量发展的生态考核指标体系。根据中央办公厅、国务院办公厅