一是整合资源，集中兜底

整合各类资源，对建档立卡贫困户中的特殊贫困群体区分情况，实行村级幸福大院集中托管、乡镇敬养老机构集中供养、社会福利机构集中托养、卫生机构集中治疗康复的办法，落实兜底保障。

二、综合施策，用足政策

镇民政所、扶贫办、财政所、卫生院、劳保所等镇直部门集中整合各类民生政策，顶格使用，创造条件，为建档立卡特殊贫困群体“四集中”兜底保障工作提供充足的政策保障和支持。

三、创新机制，激发活力

在“四集中”机构建设、管理、运营方面，结合实际，勇于创新，依法依规引进社会资本、先进管理办法、多种经营方式，积极推广“公建公管、共建民营、公建民营、民办公助、统一公管”等工作机制，调动各方面积极性，建立“四集中”兜底保障工作长效机制，保证“四集中”工作的持久生命力。

四、政府主导，社会参与

充分发挥政府在“四集中”工作中的主导作用，对“四集中”工作统一安排部署，统筹资金政策，通盘调配资源。广泛动员社会参与，挖掘社会资源，充分发动群众，调动各方面积极性，为特殊贫困群体“四集中”兜底保障工作集聚力量、创造条件、营造环境。